根据县委巡察工作的统一部署，县委第三巡察组于2018年7月6日至9月6日对黄沙镇党委开展了巡察，2018年10月1日反馈了镇党委班子在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面、党的政治建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设和从严治党方面、等五个方面存在的28项56个问题，有针对性的提出了改进意见和建议。黄沙镇党委对巡察反馈意见高度重视，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，按照巡察问题整改的要求，立即动员全镇上下把巡察问题整改工作当成一项重要的政治任务，加强领导、强化举措、狠抓落实，确保巡察反馈问题全面整改到位。现将整改情况汇报如下：

　　一、巡察整改工作整体情况

　　(一)强化组织领导。县委第三巡察组向镇党委班子反馈巡察问题后，镇党委立即召开党委扩大会议，对问题整改工作进行了安排部署，成立了由党委书记为组长，镇长和党委专职副书记为副组长，班子其他成员为成员的整改工作领导小组，镇纪委书记兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。领导小组先后4次召开全体会议研究解决整改中的具体问题，统一协调各部门工作，确保了整改工作有力有序推进。

　　(二)深入查摆问题。为了把脉问题、举一反三、找准根结，10月10日，镇党委领导班子召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会。会前，班子成员认真学习了党的十九大报告、新修改的党章、中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则等，进一步统一了思想认识。同时，向各党支部和党员群众征求了对领导班子的意见11条，对班子成员个人的意见29条。会上，领导班子和班子成员坦诚不公开展批评与自我批评，一一认领了巡察反馈意见、党员群众意见和班子成员提出的批评意见，并逐条深入剖析了问题产生的根源，明确了下一步努力方向。通过专题民主生活会，大家进一步找准了问题，剖析了原因，明确了思路，为抓好问题整改落实打下了坚实基础。

　　(三)细化整改措施。10月5日制定了《黄沙镇党委关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题清单整改台账，针对5类28项56个问题，细化了101项整改任务，将整改任务落实到每个责任领导、责任部门和责任人，并逐项明确了具体的整改措施、整改期限。镇整改工作领导小组办公室定期对各项任务整改情况进行跟踪督促，及时建档销号。

　　二、巡察重点问题的具体整改情况

　　10月以来，在镇党委的统一部署下，各责任领导、责任部门和责任人对照巡察反馈问题清单整改台账，不折不扣逐一抓好整改落实。截止目前，巡察反馈的5个方面共56个问题，已整改到位的有54个，正在稳步扎实推进2个，清退违规资金93612元，退缴资金72758.18元。

　　(一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

　　1. 学习贯彻表面化，缺少系统性和经常性。党委扩大会议记录本无党委会专题学习十九大精神内容的记录。党委理论中心组2017年以来真正组织的集中学习只有两次，学习也只是在开工作会议的时候临时组织一下，念念标题、读读章节。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：一是制定了《关于黄沙镇2018年党委中心组下半年理论学习计划的通知》，进一步完善了党委学习制度。二是10月22日，召开党委中心组理论学习扩大会，组织学习习近平关于扶贫工作重要讲话精神。三是完善了党委学习制度，充分利用黄沙镇基层大讲堂和党委扩大会议开展党的十九大精神的学习，做到一月至少学习一次，并认真做好会议记录。

　　2. 学习贯彻表面化，缺少系统性和经常性。村级党支部学习贯彻不到位，逐级弱化，大部分村级党支部没有宣传贯彻党的十九大精神宣传窗和永久性标语。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：一是9月22日，我镇邀请了县委宣传部领导到黄沙进行乡风文明建设宣讲，参会人员有所有党政领导、镇人大代表、各村支书及驻镇各单位负责人；二是为各村制作的十九大精神宣传牌，已经全部上墙。以十九大精神和实施乡村战略为主题，开展一次集中学习。三是各领导干部到各支部讲党课，学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

　　3. 日常学习教育未入脑入心。7月6日，黄沙镇共有44名党员干部参加十九大精神等党建知识测试，其中合格的有23人，合格率仅为52%，有党员干部在测试中得分数才25分，有党员干部对"到2020年我国农村贫困人口实现脱贫"的时间都不清楚。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：各基层党组织利用党员大会、主题党日、支部书记讲党课等载体，定期组织党员干部学习十九大精神和党建知识。一是镇党委政府利用每周的脱贫攻坚调度会议，组织镇机关党员干部、驻村帮扶工作队长、各村支书主任学习党建知识、扶贫政策。二是9月11日组织全镇干部职工和各村支书、工作队长进行了党建和脱贫攻坚知识测试，合格率达85%。

　　4. 政治意识淡化，落实意识形态责任制不力。镇党委对对意识形态工作的认识存在偏差，没有真正做到“六个纳入”“一个结合”“四个一同”，认为意识形态工作主要是宣传部门的事情，对于意识形态工作抓什么、如何抓心中没数；党委领导班子主体责任落实不到位，履行职责不到位，没有履职记录；没有深入开展“学制度、建制度、用制度”活动，相关运行机制未有效建立。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：制定并完善了《黄沙镇贯彻落实党委意识形态工作责任制实施方案》，明确了党委班子各成员意识形态工作责任。

　　5. 政治意识淡化，落实意识形态责任制不力。党委理论学习中心组学习形式不规范、学习资料不完整，学习制度未建立，没有开展意识形态专题学习，存在以“工作会”代替“学习会”。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：落实党委理论中心组学习制度，做到两月至少学习一次。严格按照党委理论中心组开展学习的要求，精心筹备好每一次学习会。

　　6. 政治意识淡化，落实意识形态责任制不力。意识形态阵地管理有漏洞，对学校、医院等重点场所意识形态工作了解不深入，指导不到位，监管不经常，镇政府的“黄沙镇”公众号成“僵尸”公众号，内容少且半年不更新，村级对意识形态工作认识为零，存在严重边缘化的现象。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：加强对外信息发布平台的监管，对已成“僵尸”公众号的“黄沙镇”公众号进行了注销。10月31日，召开了黄沙镇意识形态联席会议，各联席会议成员单位汇报了意识形态工作方面的情况，对全镇意识形态风险防控工作进行了部署。分管意识形态工作的领导到黄沙学校、黄沙卫生院等单位进行了座谈调研，深入指导意识形态风险防控工作。

　　(二)党的政治建设方面

　　7. 牢固树立以人民为中心的发展理念不到位。对群众关注、投诉较多的镇容环境卫生、饮水质量、农村用电保障、农田水利设施等民生方面问题；黄太公路大黄家段“马路市场”逢圩有碍通行，镇区路灯在晚上沦为“摆设”等城镇管理方面的问题，镇党委对此统筹研究重视不够，切实解决方案无力，有时只能个案而个案进行答复，与群众期盼有差距。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是着力解决乡村环境卫生、饮水质量、农村用电保障、农田水利设施完善等民生问题，不断提高群众生产生活质量，回应群众期盼。今年，全镇15个村安排卫生保洁员公益性岗位70名，在大黄家村增加2名镇区保洁人员，进行全天保洁，同时实行街道门前三包，教育引导店主做好卫生保洁，定点倒放垃圾，加强卫生检查，镇村环境卫生已经得到明显改善。加强黄沙市场的监督管理，通过购买服务的形式，每年安排专项经费6万元，由两名交通专职协管员进行交通疏导管理，对镇区内黄太公路旁的乱停乱放的行为及时进行教育和劝离。对全镇15个村的37处取水点进行了水质取样检测，检测全部合格；5个重点贫困户的饮水升级工程全部完成。石头寨村岭背片区及大元村安全饮水工程正在实施。4个贫困村的农网提质改造全面完成，大凤村新增的农网提质改造工程正在收尾。其他10个非贫困户村农网提质改造工作正在走招标程序，预计2019年可开工。对群众反映的2个不能自行解决的农田水利设施遗留问题已报备，纳入2019年至2020项目库的农田水利设施项目38个。今年，投资1.6万余元对黄沙溪水库左干渠维修清淤；大元村投资9万余元，完成灌溉渠道维修清淤3000米；完成晓夏街村农田水利灌溉项目。二是开展“访民情，听民声，解民忧”大走访活动，镇村干部共走访群众904户，其中贫困户户236户，非贫困户668户，收集群众反映的问题20个，问题全部得到解决。

　　8. 贯彻新形势下党内政治生活若干准则有差距，落实民主集中制不力。2017年12月县纪委对镇党委书记邱某勇进行了函询，但邱某勇未按要求在2017年度民主生活会上作出说明。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：已经在2018年10月10日的巡察反馈问题整改专题民主生活会上，就邱某勇函询的情况进行说明。

　　9. 贯彻新形势下党内政治生活若干准则有差距，落实民主集中制不力。在研究干部分工、制定出台内部管理制度等方面，班子成员沟通少，征求一般干部的意见不充分，致使一些决策考虑不周全，甚至以主要领导表态为主，干部职工对此有意见，如实行干部职工年度绩效考核的第一年，不少干部职工对评定的绩效等级有意见，不理解。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：加强对新形势下党内政治生活若干准则的学习，进一步提高民主决策、科学决策意识和水平。认真学习宣传县委组织部关于乡镇干部年度绩效考核的有关政策规定，在全面征求意见的基础上，进一步完善和细化考评方案。

　　10. 党内政治规矩意识不强。长期以来党委会、党委扩大会、党政联席会套开、混淆不清且无议事规则，非党委委员参加研究重要人事安排并表态，“三重一大”会后签字确认执行不到位，会议记录上会议名称不写、会议议程也没有，如镇党委扩大会议记录本中2018年2月5日、2月24日、4月24日等所召开的会议。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：一是完善了党委议事规则和“三重一大”“末位表态”等议事制度。二是严肃党委会议纪律，党委会和党委扩大会分开开会，严格规范党委会议记录，主管领导要对会议记录情况把关审核，坚持执行“三重一大”会后签字确认。

　　11. 政治站位不高，贯彻落实党中央和上级部署不坚决。精准扶贫工作有厌烦情绪，普遍存在贫困户信息不准确，档册资料不完善，逻辑错误、缺项漏项问题，如较场坪村少数贫困户扶贫手册中的建档立卡年度、联系电话、人口、健康状况等没有填写或填写不完整，贫困户受益明细计算不准确等；扶贫政策宣传还不到位，走访还不够深入，少数贫困群众存在“等靠要”思想严重，对脱贫存在抵触情绪，如大黄家村贫困户黄某某，40多岁单身汉，工作队和驻村干部到他家送政策时，叫他提供扶贫存折都不愿提供，明确表示除非是送到手上的现金，否则其他政策都不要，安排其到黄沙溪水库务工也不愿意去，典型的“等靠要”；有些非贫困户认为自己没有享受到扶贫政策，“眼红攀比”，群众满意度提高难。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：全面贯彻落实精准扶贫政策，推进脱贫攻坚工作。每周定期召开脱贫攻坚调度会议，及时传达部署脱贫攻坚工作任务，进一步压实镇村干部、驻村工作队员工作责任。从每个村的驻村干部、工作队员、村干部中抽调一名业务最熟悉的人员，与镇扶贫办人员组成一个20人的资料复核整改组，从12月2日起，用了7天时间对全镇15个村的村级户级资料进行了一次全覆盖检查，做到资料规范准确，户户过关。全镇71户收入边缘户，其中31户通过安排公益性岗位、纳入低保、完善赡抚养协议等，均达到稳定脱贫条件。12户今年脱贫的，重新计算了家庭收入，赡养费过高的2户进行了调整，收入疑似不合理的5户，其佐证资料已收集，均得到贫困户认可。认真开展“八个清楚四清零一完善”(八类人员底子清楚、发现问题清零、危改清零、漏评清零、错退清零、台账资料完善)工作，村村过筛、户户过关。同时，对所有贫困户享受扶贫政策情况进行核对，调整产业对接149户358人。深入开展“五个讲清楚”活动，共走访3658户，其中贫困户857户，非贫困户2801户，把党的扶贫政策、村里发展变化向群众讲明白，把贫困户享受的政策和家庭收入算清楚，把群众的意见和述求解决好、解释好，拉近了干部群众之间的距离和感情，提高了群众满意度。

　　12.政治站位不高，贯彻落实党中央和上级部署不坚决。大力开展涵育文明乡风工作中存在文明乡风宣传氛围不浓，各类文明乡风评选活动还未开展，实施洁净乡村行动中存在空心村拆除启动难，启动资金难以筹措，生活污水治理只停留在示范点、示范村，加快黄沙镇省际边界“口子镇”建设工作中二期工程存在启动时间较长问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是为各村制定了乡风文明标语，已经全部上墙，营造了浓厚氛围。二是各村建立了好人工作站，并积极开展脱贫攻坚帮扶活动。推荐孝老爱亲好人、爱岗敬业好人等先进典型。三是按照县政府的统一部署，对空心村拆除整治进行了政策宣传和情况摸底，大黄家村率先对空心村大部分旧房进行了拆除。今年先期完成大凤、新坌和镇城区生活污水治理项目；四是口子镇建设项目10月初已启动实施，目前工程已完成百分之六十。

　　(三)党的组织建设方面

　　13. 选人用人政策把握不全面。对干部选拔任用政策掌握不全面，如2016年镇三类人员比选中，部分符合政策的三类人员没参加比选，在干部选拔推荐过程中，个别谈话、征求意见不全面。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：认真学习贯彻选人用人方针政策，研究人事都能严格按照选人用人的标准和程序要求进行。

　　14. 选人用人政策把握不全面。镇党委会推荐干部记录不完整，如2016年3月25日镇党委会研究推荐四名乡镇党政领导，会议记录上未单独写明党委会集体研究决定的意见，且会后未签字确认。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：严格执行干部选拔推荐相关规定和党委议事规则，严肃党委会议纪律，严格规范党委会议记录，主管领导要对会议记录情况把关审核。

　　15. 党建责任落实不到位。镇党委书记发挥表率作用不强，抓基层党建工作没有做到亲力亲为，过多的是依赖分管领导和组织委员去抓，党委副书记党建业务不熟，抓党建工作实际少，把党建工作当成了副业。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：牢固树立抓党建第一责任人意识，时刻把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。每月定期召开分管领导和党建工作指导员会议，听取党建工作汇报，研究部署相关工作；每季度召开党委会议专题研究党建工作。定期到各党支部调研指导党建工作落实情况，为基层解决工作的困难和问题。

　　16. 党建责任落实不到位。部分村级党组织软弱涣散，群众满意度较低，党委对此没有研究制定切实可行的整改措施，如五甲村党支部没有凝聚力，战斗堡垒作用没有发挥，被县委评为2017年三类支部。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：五甲村软弱涣散党组织已经整改到位，支村两委战斗力增强，工作明显好转。

　　17. 党建基础工作弱化、虚化。镇机关党支部工作弱化，资料管理不完善，如镇机关党支部工作手册2013年至2016年的遗失，“三会一课”制度坚持不好,如镇机关党支部2017、2018年度无“三会一课”计划,无上党课题纲、课件，发展党员记录不详实，如机关党支部2018年度吸收的预备党员欧某辉，按期转正的党员陈某月无表决结果，机关支部委员之间人员分工、工作职责不明晰，如支部委员胡某某连支委会成员人数、机关支部党员人数都不清楚。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：按照“五化”建设要求，加强了机关党支部的建设管理，进一步明确支委各成员的工作职责，加强党建工作的系统学习；每月召开支委会议，每月组织开展主题党日活动；抓实三会一课，严格发展党员的程序，并认真做好相关记录，完善支部各种台账资料，切实发挥镇机关党支部在全镇支部建设的示范引领作用。

　　18. 党建基础工作弱化、虚化。村级党支部“五化”建设虚化，如大元村支部设在村老年活动室，无电脑、无制度、无便民卡等，畔田村支部党员外出党员有11名，无向党组织报告活动情况的登记记录，村级支部党员大多数半年收缴一次党费。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：大元村10月底已经入驻，并按“五化”建设要求完善了办公设施及制度上墙。着力抓好畔田村党支部班子建设，加强了外出党员管理，做好记录，9月开始，逐月收取党费，督促其它各项党建工作任务落实。

　　19. 党建基础工作弱化、虚化。延伸巡察堡城村党支部“五化”建设存在：2018年发展党员纪录不详实，积极分子未在党员大会上向全体参会党员进行通报，2017、2018年度无党课记载记录，无动态困难党员台账等问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：在镇党建办的指导下，将巡察发现的堡城村几个问题已整改到位。每月制定了党建工作任务卡，落实各项党建工作，逐步规范党支部五化建设。

　　20. 党建基础工作弱化、虚化。延伸巡察大凤村党支部“五化”建设存在：支部工作手册中无记录体现2018年20人以上党小组设置，支部工作手册党组织状况表党员数填写不一致，2017年“七一”党员大会参会党员签字笔迹出自一人等问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：在镇党建办的指导下，将巡察发现的大凤村几个问题已整改到位。每月制定了党建工作任务卡，落实各项党建工作，逐步规范党支部五化建设。

　　21. 换届选举监督指导不力。2017年堡城村委会换届中，对参加推选村民选举委员会会议的参会人员资格审核把关不严，对正式选票选举监督巡查不到位，出现个别工作人员违规接受委托填写选票的问题，致使群众重复上访，畔田村一个支委由于思想沟通不到位，从而导致在当选支委后又退出。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是对堡城村换届选举中违规问题相关责任人已处理到位；二是及时召开了村民代表会议，对堡城村选举工作违规问题处置情况进行说明；三是加强畔田村“两委”干部的思想教育，集体谈话两次，目前，“两委”班子成员已配齐。

　　(四)党的作风建设方面

　　22. 违反中央八项规定精神问题依然存在。专项治理期间还有未自查自纠上报的违规发放的津补贴补助，如2018年2月无依据造册发放2016年下半年综治民调走访工作经费7416元，2015年2月普发春节加班费22000元等，2017年1月发放镇政法组16人(其中信访专干1人)2015年度信访工作人员岗位津贴16330元中有超范围发放人员，且未到人社、财政部门备案。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：已开展自查自纠；2018年2月发放2016年下半年综治民调走访工作经费7416元已提供文件依据；2015年2月普发春节加班费22000元已清退到位；经查，领取2015年度信访工作人员岗位津贴人员全部为当年综治政法组干部职工，该组工作人员均有信访维稳工作职责，并都参与了当年重点信访人员接访息访工作，根据文件规定符合发放岗位津贴范围。

　　23. 违反中央八项规定精神问题依然存在。公车管理混乱，专项治理不到位，如公车改革后公务用车登记不及时，油卡管理混乱且异常加油，未上报超编制长期租用干部职工车辆和非平台社会车辆问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是完善了日常公车管理，对多张油卡进行了清理，目前只保留了一张油卡，每次用车、加油都按规定进行登记。二是对油卡加油异常问题进行了说明，对租用的干部职工车辆已经进行了清退，清退私车公养报销油费2240.6元。

　　24. 违反中央八项规定精神问题依然存在。公务接待中存在无公函或空白公函接待、超人数或超标准接待、未交伙食费现象，廉政食堂管理不规范。

　　整改进度：已完成整改，需长期坚持。

　　整改情况：开展了清理核查，进一步规范了公务接待；杜绝了超人数或超标准接待、未交伙食费的现象。

　　25. 四风变种整治不彻底。违规报销的足浴等费用未全部清理，如2013年11月4000元、2014年1月618元等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：开展了清理核查，清退违规资金4618元。

　　26. 四风变种整治不彻底。私占公利，存在隐形福利未清理，如2013年以来单位支付应由个人负担的大病医疗互助金80320元，未收取个人负担的2017年公租房租金8496元，干部职工住家用的水电费2013年以来一直未收取等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：干部职工大病医疗互助金、租房租金已经全部清退到位；目前已经联系黄沙镇电管所制定方案，安装电表，据实收取水电费。

　　27. 四风变种整治不彻底。私车公养整治不到位，如对片、组费用报账中涉及的车辆油费未对照方案逐一清理并结合实际情况予以说明。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：开展了清理核查，2013年至2017年涉及片组车辆加油费用94笔305601.1元，根据今年八项规定专项整治工作有关精神，对片组加油情况作出说明，同时，制定了公车管理办法，严格执行公车管理规定，有效杜绝了公车私用、私车公养问题的发生。

　　28. 四风变种整治不彻底。镇村干部2018年元旦聚餐3500元在食堂报账列支。

　　整改进度：已完成整改。

　　整改情况：已经清退2018年元旦聚餐3500元。

　　29. 作风不实，官僚主义，慵懒无为。 个别领导对自己联系村的工作督促指导少，下村走访群众少，安排工作往往是通过打电话调度。分管领导对黄沙镇乐水河沙坪村段成堆垃圾问题，报告不及时、多次整改不到位。分管领导作风漂浮，农村建房审批工作拖延、服务不到位，存在未批先建，少批多建、占用耕地建房的问题。对政务中心工作监督管理不够，上班期间工作人员缺岗脱岗的情况比较突出。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是领导干部在民主生活会上开展批评与自我批评。二是党委书记对各责任领导进行约谈，督促整改。三是对乐水河沙坪村段成堆垃圾已进行多次清理，镇村河长每月巡河3次以上，河道保洁较好。已对沙坪村党支部书记党内警告处分，相关责任领导问责处理。四是国土所安排专人值班，近期重点为危房改造户及时办理建房手续。同时加强了农村建房巡查监督，有效制止违法违规建房行为；五是进一步明确了窗口工作人员值班工作制度，加强值班监督，缺岗脱岗问题得到及时纠正。

　　30. 工作形式主义。如2016年黄沙镇党委开展的公务接待专项整治中，只有工作方案，走走形式，对2016年2月74号、8月16号等凭证公务接待报账中使用大量空白接待函、介绍信甚至没有公函进行接待都无资料体现是否已经进行了整治，只是笼而统之，达不到实际整治效果。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是对2016年2月74号、8月16号等凭证中存在空白公函和没有公函的问题进行清查核实，所有接待都备注了接待单位、人数及陪同领导，没有超标准的问题。二是加强了公务接待用餐的管理，制定了公务接待管理办法，在食堂张贴了缴纳伙食费的提示标识，杜绝了使用空白接待函、无函接待和不交伙食费的问题。

　　(五)党的纪律建设和从严治党方面

　　31. 对党员干部纪律教育不够，日常监督缺失。对镇干部上班不签到、上班不务正业、开会玩手机、打瞌睡等违反工作纪律的问题问责不力。村干部值班值守不到位，2018年8月19日下午4点，沙坪村无村干部轮班值班。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：制定了《干部职工管理制度》，对镇干部上班不签到按月进行统计公布，在年终绩效中进行扣分处理。对沙坪村值班缺岗人员李某忠、欧某忠给以约谈问责处理。对违反会议纪律的黄某军、陈某军、张某菊、黄某锋批评教育问责处理。已经通报了多人次的违反纪律的镇干部和沙坪的村干部。建立完善内部管理制度，加强对镇村干部职工的思想政治教育、纪律教育。强化工作纪律执行情况的监督检查，经常性开展约谈提醒，对上班不签到等违反工作纪律的现象和行为利用干部职工例会实行周通报制度，对屡教屡犯的要严肃问责。

　　32. 对党员干部纪律教育不够，日常监督缺失。有为了应付检查而开展宣传教育现象，对典型案例没有在一定范围内及时通报曝光，没有发挥执纪审查的政治效果、纪法效果和社会效果 。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：利用工作例会和机关支部党员大会定期开展党纪党规宣传教育。通过下发通报、组织观看警示教育片、在干部职工内部交流群发送信息等方式，开展警示教育、廉政教育。

　　33. 对党员干部纪律教育不够，日常监督缺失。涉嫌吃空饷，镇政府工作人员存在以病休为由未办理正常病休手续，长期不上班且工资正常发放的问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：已经认真开展清理，通知李某元正在办理相关手续和李某签订好聘请人员合同后，按照规定发放相应工资待遇。

　　34. 执行财经纪律不严。车辆维修、购买办公设备等未办理政府采购。如2014年8月购买垃圾车一辆13.8万元，购买垃圾箱97717元等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：对2014年8月购买的垃圾车和垃圾桶进行资产登记，说明相关情况。严格执行政府采购的有关规定，加强审批和监管，杜绝此类问题发生。

　　35. 执行财经纪律不严。差旅费未按标准执行，或高或低。如2018年1月，刘某兵参加省文化厅培训，多填报培训期间的伙食费、交通费，而曹某到县城出差填报伙食补助费少填报了20元/天。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：刘某兵多填报培训期间的伙食费、交通费200元已退缴；曹某少填报伙食补助费已补报。

　　36. 执行财经纪律不严。报账手续不全，如2018年2月支付桶装水9952元无详细送水签收的附件，支付2017年10月至12月周末值班费12400元只有应急办备案，无人社审批盖章等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：提供了2018年2月支付桶装水9952元详细送水签收的附件；完善了2017年10月至12月周末值班费12400元审批手续。同时，加强财务报账的监管，严格执行财务审批制度和程序，进一步规范财务报账手续。

　　37. 会计核算和财务管理不规范。如2017年6月退工程押金30万元未冲减往来账，直接作经费支出；2016年3月付黄沙堡开发区土建工程结算款18494元，有6万元未付款却直接冲了往来账等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是对2017年6月黄沙镇公租房建设项目复印了相关凭证，依据会计原则及时调整帐务，及时冲减本年度结余。二是2016年黄沙堡开发区土建工程结清所有工程款提供当时承包合同及工程款凭据，依据会计计帐原则，及时进行帐务处理。

　　38. 会计核算和财务管理不规范问题的整改。债权债务清理、核销不及时。

　　整改进度：正在整改。

　　整改情况：一是把未支付的党建款支付到位，对部分因银行进帐单没有表明收款单位情况，由镇党委政召开会议一并研究，依程序解决到位。二是对镇财政债权债务清理正在开展清理，建立了债权债务清单。

　　39. 忽视村级财务管理，听之任之。村账乡代管的记账与村委会的流水账“两张皮”，账账不符，甚至私设账簿，收入不缴存。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：对全镇15个村开展了村级资产清查，摸清了底数，建立了村级“三资”管理台账。根据县有关文件，进一步完善村级财务管理办法，加强对村级财务监管。2019年将对现届村级班子财务情况进行全面清理核查，对违规违纪问题严肃查处。

　　40. 忽视村级财务管理，听之任之。村级财务没有做到“零招待”，流水账中违规列支招待费用，项目验收和报账把关不严。有的村同一项目工程重复报账，套取村级集体资金随意开支。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：加大对《宜章县农村财务管理办法》的宣传力度，并结合黄沙镇实际，制定了实施细则，特别是完善项目实施及报账的程序规定，严格项目验收和报账审批，有效防止套取资金和重复报账的问题，相关村的违纪问题纪委正在调查处理。2019年将对现届村级班子财务情况进行全面清理核查，对违规违纪问题严肃查处。

　　41. 截留挪用救济资金和村级集体资金。如原蔡家村委会截留挪用下拨给村民的2016年自然灾害生活补助，2012年森林生态效益补偿基金“集体部分”等村级集体资金。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是经初步核实，对原蔡家村委会截留挪用下拨给村民的2016年自然灾害生活补助等涉嫌违纪问题，已对相关责任人立案审查。二是结合2019年即将开展的村级财务监督检查工作，有针对性的检查民生资金申请发放、森林生态效益补偿基金发放中的违规违纪问题。三是严格执行民生资金审批发放的相关制度规定，从源头上堵住漏洞。同时，按照要求及时把民生资金发放、村级财务报账情况录入“互联网+监督”平台，扩大群众知晓度，强化群众监督。

　　42. 强农惠农和脱贫攻坚政策执行不好。优亲厚友，有的村在申报和发放自然灾害生活补助、异地扶贫搬迁等方面有优亲厚友问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：针对有的村在申报和发放自然灾害生活补助、异地扶贫搬迁等方面有优亲厚友问题，镇民政办、扶贫办及各村就近三年来的自然灾害生活补助发放和异地扶贫搬迁政策落实中的优亲厚友问题开展了自查自纠，除反映的原蔡家村委会截留挪用下拨给村民的2016年自然灾害生活补助外，暂未发现新的问题。同时，结合2019年即将开展的村级财务监督检查工作，有针对性的检查民生资金申请发放、异地扶贫搬迁申请审批中的优亲厚友问题，对监督检查中发现的违规违纪问题严肃查处。

　　43. 强农惠农和脱贫攻坚政策执行不好。核销低保户不及时，如晓夏街低保户程某某于2018年2月4日死亡，因镇民政办未及时异动低保变更信息，仍发放了程某发2018第二季度的低保金和残疾人两项补贴。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：经核实，违规多发放程某发4个月低保金800元、两项补贴440元，程某发妻子患有精神病，由其女儿代替清退了1000元，因其家庭比较困难，剩余资金不再予以追缴。同时，由分管领导对民政员进行谈话提醒。

　　44. 强农惠农和脱贫攻坚政策执行不好。享受金融扶贫红利不到位。如黄沙镇共有254户贫困户先后到银行进行政府贴息贷款401万元，投入到各合作社进行福鹅养殖，2017年第三季度起一直未分红，金额达96.36万元。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：小额信贷产业扶贫各项分红已于2018年9月30日全部到位。

　　45. 无收费许可、使用自印票据面向服务对象乱收费。如镇环卫所2012以来无收费许可并使用自印票据面向全镇的医院、银行等基层站所，纸厂，镇内经营的门面、临时摊位等服务对象按月收取有偿服务的卫生费。

　　整改进度：正在整改。

　　整改情况：镇政府正引导环卫所进行重新组合。

　　46. 领导干部律己不严。镇领导带头领取账外滥发的补助，不据实列支报账款项，违规开支“三公经费”等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：开展了自查自纠，对核查出的领取账外滥发农业保险补助19111.4元已清退到位。

　　47. 领导干部律己不严。2017年12月至2018年7月镇党委政府为规避奖金补助发放，虚拟合同外包森林防火巡护工作，镇财政所支付的16.45万元森林防火巡护工资实际由分管领导掌控，支付给镇干部以森林防火为名的补助等开支。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：开展了自查自纠，清退违规发放森林防火巡查补助36750元，由党委书记对分管领导柳某进行了约谈。

　　48. 廉政风险防控不严。转账付给镇干部职工的报账款，如购买商品、维修工程有些发票等以镇干部职工名义开票且转账付款至镇干部职工，造册发放的工作经费有些转账付款至镇干部职工且没有其他领款人签名等均有廉洁风险，巡察随机发现报账票据与实际用途不符的达2.2万元、2018年2月莽山水库征地工作补贴有4640元未据实发放、2014年1月违规报手机费1499元等。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是已清退违规报手机费1499元。二是2018年2月莽山水库征地工作补贴有4640元未据实发放的问题已作说明，没有违规发放补贴的问题；三是认真落实党政正职“三个不直接分管”和“三重一大”集体决策原则，严格执行八项规定精神和财务审批制度，防控廉政风险。

　　49. 廉政风险防控不严。镇敬老院有克扣伙食费的廉洁风险。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是已清退截留资金7193元；二是由分管领导对民政员进行约谈；三是加强对老院伙食费管理，全部实行实报实销制度。

　　50. 廉政风险防控不严。限额以上的政府工程项目有廉洁风险，未严格按程序操作，如有的未进行财政预算决算评审，有的未实行政府采购或进行招投标，有的批复新建但未新建等。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：一是对限额以上的政府工程项目中的问题进行了核实，制定了政府采购制度；二是10月份以来的“三重一大”事项全部实行集体决策制度。

　　51. 党风廉政建设主体责任意识淡薄。镇党委主要领导与相关负责人开展廉政谈话不全面、不深入，面对面传导压力和责任不到位,“一岗双责”责任落实表面化，例行提醒谈话不够,如镇人大主席对联系的五甲村、水源山干部提醒谈话不经常、不深入，两个村的工作比较被动。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是制定了党政领导党风廉政建设责任清单，进一步明确领导干部廉政建设岗位职责。二是镇党委主要领导与班子成员开展了集体提醒谈话，督促领导干部强化党风廉政建设主体责任，按照要求运用好“四种形态”，切实传导压力、落实责任、推进工作。其他领导干部根据职责分工，对巡察中发现的问题以及平时工作中发现的问题，与联系村的主要负责人和相关站所室负责人开展了提醒谈话。

　　52. 以补登记录方式传达贯彻县纪委全会精神。镇党委扩大会议记录本2018年2月24日补登记录了传达十二届纪委第四次全会精神，经查阅部分参会党政领导个人记录均无此会议内容。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：11月12日，召开党委扩大会议，对十二届县纪委第四次会议精神进行补学，重点学习了县纪委《深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》工作报告。

　　53. 监督执纪不严格，工作乏力。同级监督不到位，镇党政班子成员的主体责任操作手册出现多处不规范，如谈话对象未签名、未同时记录、谈话次数不够等。

　　整改进度：已完成，需长期坚持。

　　整改情况：强化党风廉政建设主体责任，进一步明确领导干部廉政建设岗位职责，运用好主体责任操作手册，经常性开展谈话提醒，规范谈话记录，提高谈话效果和质量。每季度对谈话情况进行检查，按要求及时汇总上报。

　　54. 监督执纪不严格，工作乏力。下级监督偏软，如对机关党员干部作风问题、违规违纪问题不敢制止、不敢碰硬，对村级财务监督不到位，延伸巡察发现大凤村、堡城村村级财务均存在有问题。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：一是开展干部值班情况随机督查2次，对畔田村村干部不在岗情况实行约谈，对镇干部不签到、缺会、缺岗进行汇总通报，并按绩效考核方案实行扣分；二是涉及大凤村、堡城村的违纪问题纪委正在调查处理。

　　55. 对巡察工作思想不重视，支持配合不够。巡察材料上报不及时，如修改的党委工作汇报材料，经过巡察工作人员多次提醒后，7月31日才上报巡察组。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：负责巡察联络工作的分管领导在领导班子民主生活会上作了批评与自我批评。

　　56. 对巡察工作思想不重视，支持配合不够。未主动报告巡察期间镇党委书记邱某勇被上级纪委查处的情况。

　　整改进度：已完成。

　　整改情况：负责巡察联络工作的分管领导在领导班子民主生活会上作了批评与自我批评。

　　三、立足长远长效，不断巩固提高整改成果。

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

　　(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，逐个督办，逐个销号，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　(二)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进黄沙各项事业持续健康发展。

　　(三)进一步落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任和镇纪委监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推进全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

　　中共宜章县黄沙镇委员会

　　2019年1月22日