根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第五巡察组对黄沙镇党委进行了巡察。2023年8月9日，县委巡察组向黄沙镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，着力解决重点人员、重点环节、重点领域的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进思想政治建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断夯实党的基层组织，营造良好的政治生态，努力实现黄沙镇各项工作再上新台阶。

截至11月14日，巡察反馈的3类20项54个具体问题。已完成整改44个；基本完成、长期整改10个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻党的二十大精神不到位

（1）党的二十大精神的学习抓的不实

整改情况：

一是组织领导班子学习党的二十大精神；

二是各村分别组织本村党员学习党的二十大精神。

整改完成情况：已完成

（2）学习强国不够重视

整改情况：

一是督促干部职工安装学习强国APP，并要求其登陆学习强国学习；

二是制定了相关考核工作实施方案，并定期公布学习情况，与干部职工的评先评优挂钩。

整改完成情况：已完成

2.执行国家关于粮食安全政策不到位

（3）耕地恢复不达标

整改情况：

一是耕地恢复全年任务预计年底完成；

二是承诺通报图斑已全部举证通过。

整改完成情况：已完成

（4）“非粮化”、“非农化”问题比较突出

整改情况：

一是2023年耕地抛荒整治任务已完成，无法完成的地块已向县人民政府说明；

二是2022、2023年黄沙镇已完成耕地恢复任务，下一步将继续加大“非粮化”、“非农化”治理力度；

三是截至目前，牛蛙养殖场已拆除厂棚并恢复耕地面积，养殖户全部制定了退出计划，预计于明年全部分批次退出到位。

整改完成情况：已完成

（5）高标准农田建设监管不力

整改情况：

一是已积极与农业部门对接，上级部门已投入资金对相关村高标准农田修整；

二是镇政府投入资金对相关村抛荒进行了治理。

整改完成情况：已完成

3.落实“绿水青山就是金山银山”理念有差距

（6）森林防火工作有差距

整改情况：

一是已完善相关森林防灭火预案，并召开会议安排部署，组建森林防灭火队。已添置打火棍、防护服、及无人机等器具。

二是加大宣传力度。已组织镇村干部、护林员入户宣传，发放承诺书、张贴横幅、标语。

三是加强森防巡逻。镇村干部、护林员对重点区域开展常态巡防，并建立森林防火巡逻台账。

四是加大对野外用火的打击力度，及时劝阻野外用火行为，情节严重的移送公安机关处置。

整改完成情况：已完成

（7）火烧岭复绿工作推进缓慢

整改情况：

一是截止目前，部分村已全面完成复绿任务；

二是积极推进。存在村的过火区域，属原企业承包经营。灾后，我镇已与企业积极对接，要求其复绿，目前已承诺明年春季复种。

整改完成情况：已完成

（8）环保工作落实有差距

整改情况：

一是组织企业召开了会议，明确责任；

二是企业签订了承诺书；

三是对每天产生的垃圾及时清理入桶统一运输到垃圾搜集点。

整改完成情况：已完成

（9）镇党委调度不力，河长制履职不到位

整改情况：

一是已出台有关巡河行动工作方案及巡河工作要点。

二是按照河长制工作要求，常态化督促镇、村两级河长加强巡逻。

三是对于巡逻发现的问题及时解决，已对反馈的问题迅速处置到位。

整改完成情况：已完成

4.落实党中央关于生态环境保护工作不到位

（10）环保督查整改不到位

整改情况：

一是对相关工厂废水直排，异味、噪音扰民问题进行了全面的排查；

二是及时清理生产车间堆积的废渣，安排专人对生产车间用清水进行清洗，定期喷洒除臭剂；

三是生产车间回用水流向回用池和收集池的水渠进行盖板密闭。

整改完成情况：已完成

（11）生活用水污染整治不到位

整改情况：

一是截至目前，养鸡场已全部退出，污染源已整治到位；牛蛙养殖场已退出并恢复耕地，明年可全部退出；

二是由水利、环保部门组织相关部门、组织共同加强水源地的监管，杜绝水资源污染现象。

整改完成情况：已完成

5.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接不够

（12）烤烟产业发展没有做大做强

整改情况：

一是已与上级乡村振兴、水利、农业等部门对接，深入推进项目建设，为烤烟生产提供便利条件。

二是出台了镇烤烟生产奖励办法，助推烤烟面积落实。

三是对影响烤烟生产的淤塞渠道进行清理，以保障烟叶生产，并对相关设施维修、清淤适当资金安排。

整改完成情况：已完成

（13）村级项目实施不精准

整改情况：

一是已督促相关村集体经济积极探索经营方式；

二是加强培训，组织镇村干部学习县项目建设管理通知、“四议两公开”相关知识，以提升业务水平。

整改完成情况：已完成

（14）监测户监管不力

整改情况：

一是常态化开展防返贫监测排查。开展防返贫监测集中大排查、入户核实，对存在返贫风险，已按程序及时纳入监测户；

二是加大监测户监管力度。建立常态化防返贫监测工作队伍，成立了监测预警工作机制，落实好“五个一”、“四个一”职责。

三是加大对大病户以及其他困难群众的帮扶力度，落实申请低保、防返贫保、临时救助、大病医疗救助等帮扶措施。

整改完成情况：已完成

（15）村级化债难度大

整改情况：

一是有能力偿还债务的村已督促其还债；

二是未清偿完毕的村已制定相关还款计划督促还款。

整改完成情况：已完成

（16）群众生产生活用电不正常

整改情况：

一是部分村已完成线路架设、变压器台区标准化改造；

二是部分村已完成工程设计及设计评审，项目可研已取得上级部门批复，计划新建及改造线路、台区，待上级部门下达投资批复后立即组织实施。

整改完成情况：已完成

6.优化营商环境还有待于加强

（17）为企业服务意识不强

整改情况：

一是有关企业生产经营一切正常，从未出现因信访问题导致的停产、阻工现象；

二是有关部门已成立联合工作组不断地组织公司、信访人、自然村代表协调沟通，目前，信访人已做通工作，已放弃上访。

整改完成情况：已完成

（18）支持民营企业项目建设不力

整改情况：

一是召开了村民代表会议同意征地；

二是依法依规按程序鉴定了征地协议。

三是征地款已拨付到相关村村账乡管的账号。

整改完成情况：已完成

7.社会综合治理工作有差距

（19）乡风文明治理不力

整改情况：

一是有关部门已对对市场赌博问题进行巡查；

二是加大了打击力度，抓获了相关问题人员；

三是加大宣传力度，发放宣传资料。

整改完成情况：已完成

（20）信访问题突出

整改情况：

一是有关部门已成立了联合工作组，不断地组织公司、信访人、自然村代表协调沟通。

二是已做通信访人工作，放弃上访；

三是公司已退回征地补偿款到村账乡代管账户；

四是公司征地已取得相关组组长的支持，征地范围内有多数农户对公司征地表示认可。

整改完成情况：已完成

（21）交通顽瘴固疾整治不到位

整改情况：

一是对已注销和申请报废的变型拖拉机进行摸底，并向上级部门沟通汇报，加强措施处置到位。

二是对未解体的变型拖拉机发放限拆解或报废费通知书，同时要求车主写好承诺书，督促车主对报废车进行拆除。

三是积极对接有关部门常态化开展交通整治，消除安全隐患。

四是积极联系有关部门，到学校开展帮教宣传。

整改完成情况：已完成

8.意识形态工作有差距

（22）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，理论学习贯彻方式简单

整改情况：

一是制定年度学习要点；

二是开展了相关学习，严格按照“六个环节”落实到位，提高学习效果。

整改完成情况：已完成

（23）意识形态工作领导责任落实不到位，贯彻落实意识形态工作指示和决策部署力度不够

整改情况：

一是镇党委扩大会专题组织了相关学习，同时建立长效学习机制；

二是每年召开会议专题研究意识形态工作；

三是镇党委对相关人员进行提醒谈话，切实把意识形态工作纳入班子对照检查材料、年度工作总结和工作计划中去；

整改完成情况：已完成

（24）意识形态工作机制不健全，没有定期分析研判意识形态领域情况

整改情况：

一是建立定期分析研判意识形态领域情况机制，制定了相关工作方案，进行意识形态领域情况通报。

二是制定新闻应急处置制度，明确专人为具体责任人员，管理社会宣传阵地；

三是镇政府已对涂鸦式反动宣传进行了清理；

四是组织村级开展意识形态方面培训，不断提高村干部的危机防范和舆情处置水平。

整改完成情况：已完成

（25）阵地管理制度不健全，没有健全网民留言办理等制度

整改情况：

一是健全网民留言办理工作制度。对出现的网络舆情和百姓信访及时做到第一时间关注，第一时间处置和回复；

二是明确专人负责相关栏目的回复和舆论处置，并完善了台账资料。

整改完成情况：已完成

（26）社会主义核心价值观培育践行有差距。公益广告宣传范围不浓和道德模范、身边好人学习宣传不够

整改情况：

一是丰富公益广告宣传。在镇政府院内新增“扫黄打非”，社会安全等公益宣传展板；

二是加大宣传力度，在相关路段制作相关宣传画、宣传标语等；

三是开展公益活动，并推选相关人员参与模范评选。

整改完成情况：已完成

9.统计和保密工作重视不够

（27）统计基层基础建设滞后

整改情况：

一是已按财政预算落实统计工作专项经费，用于改善镇统计站基础设施。

二是对镇内相关规上工业、服务业、商贸企业和限上个体，为统计员配备基础设施，定期召开统计业务知识集中培训。

整改完成情况：已完成

（28）未建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制

整改情况：

一是迅速抓好落实，做好防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制制度牌并在镇统计站上墙；

二是已做好岗位责任制度、统计报表报送制度、资料管理制度和数据采集、审核、质量评估制度并在镇统计站上墙。 三是进一步压实村会计和企业统计员责任，确保数据质量。

整改完成情况：已完成

（29）保密设备配备、保密制度建设执行、计算机管理有差距

整改情况：

一是进一步完善了相关保密工作制度；

二是对全镇所有非涉密计算机进行全覆盖扫描，发现存在问题，已立即删除。

整改完成情况：已完成

10.落实巡视巡察反馈问题整改不到位

（30）省委巡视反馈乱占耕地建房问题整改不到位

整改情况：

一是已全部核办省委巡视反馈占基本农田建房的《房屋不动产权证》；

二是核实无误已处理并发证，存在部分划定不实；其余正在立案查处，对生活比较困难的采取分期缴纳的形式处理。

整改完成情况：基本完成，长期整改

（31）上轮巡察反馈往来账问题整改不到位

整改情况：

一是制定追缴方案，并发出催缴函统一追缴。

二是对往来欠款归还情况实时监督；

三是形成长效机制，对暂未归还的往来欠款逐步查明原因，制定追缴计划。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是对暂未归还的往来欠款进一步查明形成原因；

二是查询不到联系方式的欠款人，查找相关档案资料，寻找关联人，继续联系；

三是对于欠款原因明确但未归还的，上报相关纪检部门。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

11.党风廉政建设责任制落实不力

（32）对镇村干部管理不严格

整改情况：

一是抓实干部职工考勤签到，完善并更新制定相关坐班值班制度，并组织村支书进行学习。

二是对相关人员进行提醒谈话和通报。

三是组织学习郴州市干部作风“十严禁”，对作风进行再强调。

整改完成情况：已完成

（33）廉政教育有差距。2018年至今全镇陆续出现党员干部违规违纪

整改情况：

一是开展警示教育，及时通报典型案例，组织学习“两带头五整治”，进一步规范干部行为。

二是组织观看警示教育片，并学习相关政策文件；

整改完成情况：已完成

12.乡镇纪委履行监督执纪问责偏软

（34）对镇村干部纪律监管不到位

整改情况：

一是组织学习郴州市干部作风“十严禁”，对作风进行再强调；

二是对相关人员进行了解情况并提醒谈话。

整改完成情况：已完成

（35）对村级公共事务监督不力

整改情况：

一是组织对村级财务问题进行自查自纠立行立改；

二是对有关村虚列套取资金发出催缴；

三是组织学习了财务管理制度相关知识。

整改完成情况：已完成

13.乡镇纪委履行监督执纪问责偏软

（36）违规发放福利

整改情况：

一是对违规发放的费用列出明细，建立清退台账，并已清退到位。

二是组织学习乡镇财务管理制度相关知识。

整改完成情况：已完成

（37）违规发放稿费

整改情况：

一是财政所对违规发放的费用列出明细，建立清退台账，并已清退到位；

二是组织学习乡镇财务管理制度相关知识。

整改完成情况：已完成

（38）超标准超范围报差旅费

整改情况：

一是对违规发放的费用列出明细，建立清退台账，并已清退到位；

二是组织学习乡镇财务管理制度相关知识。

整改完成情况：已完成

14.官僚主义、形式主义问题突出

（39）行政执法不规范

整改情况：

一是组织相关工作人员对相关案件进行违法事实依据完善；

二是组织执法人员按时参加相关执法教育培训并开展集中学习。

整改完成情况：已完成

（40）农村建房监管不力

整改情况：

一是已依法拆除相关围墙，已恢复占用耕地的用途。

二是数据显示相关建房区域地类为集体建设用地，没有占用耕地建房；

三是对违规改扩建发放了“责停通知书”，对一楼超出面积建设行为发放了“限期处理两违行为通知书”。

整改完成情况：已完成

（41）违规办证

整改情况：

一是核实相关人员的办证情况，已收缴不符合要求的证件；已缴纳罚款，正在按程序核办不动产权证。

二是组织相关部门对相关法律法规和办理流程进行业务培训。

三是严格审批程序，新建房户必须如实提供“无房户”证明才能予以审批。

整改完成情况：已完成

15.惠民资金使用不规范

（42）违规使用临时救助资金

整改情况：

一是针对违规使用的临时救助资金进行调查核实相关资料。

二是进一步规范临时救助资金发放流程，制定相关制度。

整改完成情况：已完成

（43）违规使用救灾资金

整改情况：

一是组织学习相关管理办法；

二是组织学习乡镇财务管理制度相关知识，严格审批程序。

整改完成情况：已完成

（44）福彩公益金项目监管不到位

整改情况：

一是已经“一老一小”项目建设运营突出问题摸排进行动员部署，已成立整改工作专班。

二是已对全镇各村的“一老一小”项目进行入村督察，反馈各村问题情况，目前已发放交办函给各村进行整改。

整改完成情况：已完成

16.“三资管理”监管不力，廉政风险问题突出

（45）虚假工程套取资金

整改情况：

一是套取资金已经追回。

二是对涉案人员已经移交上级纪检部门处置。

三是出台相关实施细则。

四是组织财务纪律学习。

整改完成情况：已完成

（46）往来账清理不及时

整改情况：

一是告知各村委会各村原村干部和现任村干部借支情况。

二是对相关情况进行核实，并对借支人员催交。

三是建立长效机制，对暂未归还的逐步查明情况，制定追缴计划。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是对暂未归还的往来欠款进一步查明形成原因。

二是查询不到联系方式的欠款人，继续联系，对个别人员已经死亡的进行核销。

三是对于欠款原因明确，但未归还的，上报相关纪检部门。

（47）村集体资金投资项目不精准

整改情况：

一是组织核实相关合作社倒闭情况。经核实，倒闭合作社均因经营不善，已停止运营。

二是因合作社目前暂时未产生实际效益所以暂未能分红，跟进合作社盈利状况并督促其盈利后按协议进行分红。

三是加强对村合作社的管理业务指导和风险评估，同时严格村集体资金管护；强化村集体经济组织账户启用审批制度。 整改完成情况：已完成

17.执行财务纪律制度不严

（48）白条列支费用

整改情况：

一是联系相关人员补充发票等报账资料，已全数补充到位；

二是组织学习乡镇财务管理制度。

整改完成情况：已完成

（49）固定资产未入固定资产账

整改情况：

一是进行财务处理。

二是组织学习固定资产管理制度。

整改完成情况：已完成

（50）资金拨付不规范

整改情况：

一是组织学习乡镇财务管理制度。

二是建立以制度管人管事机制。

整改完成情况：已完成

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设

18.党委引领作用发挥有欠缺

（51）镇党政领导对联系的村党支部指导、督导党建工作少

整改情况：

一是每月下发党建工作提示给驻村领导，并督促“一岗双责”职责，对联系的村党支部进行指导部署；

二是针对部分村支部阵地建设不实进行追责处理情况。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是每月下发党建工作提示给驻村领导，并督促其履行一岗双责职责。

二是针对村支部阵地建设不规范情况进行“回头看”，下发规范阵地建设清单。

（52）支部党建工作抓得不实

整改情况：

一是督促村党建员及时更新党课、党员实践活动台账。

二是要求各支部对支部手册进行自查、完善“三会一课”记录，不定期督查。

三是严格落实支书履行党建责任。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是下发党建工作提示给村级党务工作者，规范各类活动。

二是督促各村整改完善“一月一课一片一实践”主题党日活动相关资料。

三是安排党建指导员加强对所联系支部的工作指导。

（53）党员管理不到位，学习氛围不浓

整改情况：

一是结合主题教育，制定支部学习计划。

二是结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，要求全体党员轮流上台讲课。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是修订相关管理办法，开展党员教育。

二是定期开展教育培训督查、抽查，发展问题、及时整改。

三是结合党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日活动，要求全体党员轮流上台讲课。

四是下发召开组织生活会的指导意见，规范开展组织生活会的流程。

19.基层党组织虚化、弱化

（54）队伍建设有差距

整改情况：

一是对履职不正常的有关村委进行提醒谈话。

二是已补齐相关村委的职务空缺。

三是已组织下发并学习村定员干部坐班制度。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（55）党员老龄化程度严重

整改情况：

一是加强各党支部党建员“三会一课”记录培训。

二是组织生活会前各党员将批评意见上交党支部，由党支部书记进行审核把关。

三是严格按照相关程序，开好组织生活会，做到实事求是。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是组织村级党务工作者进一步对“三会一课”有关要求进行强调、培训。

二是以党小组的形式召开组织生活会，要求每名党员均开展批评与自我批评。

（56）组织生活会缺乏“辣味”，流于形式

整改情况：

一是加强各党支部党建员“三会一课”记录培训。

二是组织生活会前各党员将批评意见上交党支部，由党支部书记进行审核把关。

三是严格按照相关程序，开好组织生活会，做到实事求是。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是组织村级党务工作者进一步对“三会一课”有关要求进行强调、培训。

二是以党小组的形式召开组织生活会，要求每名党员均开展批评与自我批评。

20.执行“三定方案”不到位

（57）未按要求设置职务

整改情况：

对黄沙镇分工文件进行整改规范。

整改完成情况：基本完成、长期整改

下一步整改计划：

一是对上级文件的有关要求进行再次强调、培训。

二是文件起草后组织镇党政领导进行会签，规范表述。

三、继续深化后续整改

巡察工作是我党深化推进党的自我革命，全面从严治党的战略性制度安排。要以巡察整改为契机，进一步加强党的全面领导，进一步提高思想认识，认真对照反馈问题，进一步压实工作责任、靠实工作举措，认真履行党中央赋予的职责使命；要坚持举一反三、以点带面、标本兼治，进一步巩固整改成果，做到常态长效，纵深推进巡察整改成果落地见效；要推动全面从严治党纵深发展，压实责任，深化以巡促改、以巡促治，严格按照时间节点抓好问题整改，不断推动整治工作向纵深拓展；要建立长效机制，深化改革、完善制度、推进源头治理，持续巩固整治成效，确保问题整改全覆盖、真彻底、不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3921337；电子邮箱：huangshabgs@163.com。

中共黄沙镇委员会

2023年12月13日