根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第三巡察组对中共宜章县科技和工业信息化局党组进行了巡察。2023年8月11日，县委巡察组向中共宜章县科技和工业信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，齐心协力抓整改。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹领导全局巡察整改工作，研究巡察整改重大事项，部署推动巡察整改落实。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，抽调强有力人员，具体负责组织指导、检查督办、材料撰写、综合协调。及时召开党组扩大会议专题研究部署，明确整改方案。召开巡察整改动员会，全体同志无条件接受整改任务，无条件服从党组决定，进一步明确整改任务，层层传导整改压力，形成全局上下齐心协力、攻坚克难抓整改的良好氛围。

（二）细化方案，明确责任抓整改。认真研究制定《中共宜章县科工局党组落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，对所有问题逐一梳理，提出相应的整改措施，明确责任领导和责任股室、责任人。制定切实可行的整改任务清单和时间表。实行“四个一”整改措施，即一个问题、一名局领导牵头负责、一个股室牵头具体负责、一套完整档案，在规定时间内一抓到底。

（三）加强督查，从严从实抓整改。每周召开整改工作情况调度会，了解各责任领导、责任股室、责任人巡察整改进展情况，对存在的突出问题梳理统一提交党组扩大会议集体研究，有效推进巡察整改工作进度，确保整改成效。

（四）转变作风，注重实效抓整改。全局领导干部和责任股室同志深入问题一线抓整改，积极主动深入厂矿企业、工业项目了解实情、查找问题、整改问题。局领导身先士卒抓整改，每名党组成员对负责的问题做到挂帅出征、带头整改。

截至10月31日，巡察反馈的3类19项35个具体问题。已完成整改31个；基本完成、长期整改4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署不够有力，科技引领作用不强类问题

1.贯彻落实总书记考察湖南考察郴州“着力打造具有核心竞争力的科技创新高地”重要指示不深入，创新动能和优势不足问题

（１）推动企业科技创新能力不强，技术研发较为滞后。

整改情况：一是举办了2期研发投入、高新技术企业申报等科技创新业务工作培训班，邀请湘南学院的老师开展研发费用归集等培训。二是组织4家企业申报省、市级科技创新平台，组织16家企业申报高新技术企业。

整改完成情况：已完成

（2）培育创新主体作用未凸显。

整改情况：一是建立了高新技术企业培育库，2023年组织16家企业申报高新技术企业。完成入库科技型中小企业170家；二是组织科技业务工作培训班，邀请湘南学院的老师开展研发费用归集等培训；三是积极落实相关科技创新奖励政策，组织7家企业申报省级研发财政奖补资金。6家企业成功申报创新型企业，成功培育省级“专精特新”中小企业1家。

整改完成情况：已完成

2.贯彻落实总书记“扎实推进新型工业化”重要论述不深入，做优做强实体经济有短板问题

（3）推动信息技术和制造业、数字经济与实体经济融合不够。

整改情况：一是组织园区30多家企业集中观看“智赋万企”行动专题片，组织4家企业申报省制造业数字化转型“三化”重点项目、2家企业参加省级两化融合管理体系贯标试点工作、1家企业申报省级两化融合管理体系贯标认证工作、1家企业开展全省工业互联网企业网络安全分类分级管理工作；二是组织通讯运营公司开展常态化上门走访指导，指导7企业完成“上平台”；深入企业摸底指导开展智能制造工作。

整改完成情况：已完成

（4）促进工业产业发展还不优。

整改情况：一是宜章光电显示器件产业集群被纳入全省中小企业特色产业集群培育对象；二是制定实施了《湖南宜章经济开发区（宜章氟化学循环产业开发区）土地批而未供、闲置、低效问题专项治理实施方案》等政策。指导7家企业申报了2023年先进制造业高地建设项目；三是国家发展改革委员会新修订的《产业结构调整指导目录》中明确将碳酸钙列为限制发展类，对现有碳酸钙企业引导其规范发展。

整改完成情况：已完成

３.贯彻新发展理念不深入，推进工业高质量发展后劲不足问题

（5）培育入规企业挖掘不够。

整改情况：一是出台了《2023年县级领导联系帮扶重点工业企业工作方案》，建立了升规后备企业库，明确了县领导和县直单位对口帮扶指导升规工作；二是举办了全县工业企业统计业务知识培训班，召开了农口系统升规入统工作调度会议；三是将莽山水库开发建设有限公司纳入后备企业库并指导培育，目前已组织10家企业申报升规。

整改完成情况：已完成

（6）工业经济发展推进不力。

整改情况：一是出台了《2023年县级领导联系帮扶重点工业企业工作方案》；二是组织开展“两员”工作专项督查，对全县重点工业企业进行监测，完成了全县150家工业企业基本情况表档案。

整改完成情况：已完成

４.推动国家可持续发展议程示范区建设作用不强问题

（7）督查调度缺乏手段，未建立相关工作调度机制。

整改情况：一是制定了《宜章县建设国家可持续发展议程创新示范区工作开展机制》，每月调度国家可持续发展议程示范区项目进展情况；二是总结提炼了10篇可持续发展典型案例，在郴州日报刊登3篇。

整改完成情况：已完成

5.优化营商环境有短板，暖企纾困解力度不大问题

（8）主动服务企业不够。

整改情况：一是对符合申报技改项目税收增量补、制造强省补助等惠企政策企业建立台账，组织相关业务股室人员通过上门宣讲、召开座谈会等多种形式指导企业开展项目申报；二是举办了研发投入、高新技术企业申报、工业企业统计等业务知识培训班。

整改完成情况：已完成

（9）“两员”帮扶不到位。

整改情况：一是对“两员”工作进行了专项督查，召开了全县“两员”牵头单位工作调度会议，对相关“两员”工作不到位人员进行了提醒谈话；二是向“两员”派出单位管理不到位情况下发了工作提示函。目前项目资金经协调县财政已拨付到位。

整改完成情况：已完成

6.牵头落实县委部署的重点工作推进不力问题。

（10）助力旅发大会不够，“三线整治”牵头推进不快。

整改情况：一是深入“南部之变”乡镇现场对“三线”工作整治进行督查和调度协调，圆满完成“郎郎音乐节”通讯保障工作；二是共完成包括莽山景区内等15个乡镇182个点的460余公里长的“三线”整治工作，确保旅发大会的顺利举行。

整改完成情况：已完成

（11）遗留问题处置工作进展缓慢。

整改情况：一是建立对原大龙山水泥厂遗留问题处置会商机制，组建工作专班，目前已处置到位；二是鑫洋水电公司制定了改制工作方案，正按时间节点推进改制工作。

整改完成情况：基本完成、长期整改

7.行业监管不到位问题。

（12）安全检查走过场。

整改情况：一是强化日常巡查工作，巡察交办问题已整改完成；二是相关企业民用爆炸物品销售许可证已于4月18日按流程被注销，并将注销情况抄告县市场监督管理局、县公安局、县应急管理局、梅田镇政府。

整改完成情况：已完成

（13）指导中小企业服务作用发挥不好，监管不到位。

整改情况：一是制定了整改方案；二是强化对平台的业务指导和监管，组织开展了“创客中国大赛”“智能制造”摸底工作。

整改完成情况：已完成

8.落实审计整改工作不彻底问题

（14）对造纸企业发放淘汰落后产能补偿资金拨付不规范，造纸企业营业执照未注销，仍处于存续状态。

整改情况：一是完善了宜章县小造纸企业淘汰退出后期监管工作实施方案，落实了乡镇监管责任；二是组织对淘汰退出纸厂开展专项巡查，没有发现反弹现象；三是向县市场监督管理局和岩泉镇政府送达了相关纸厂营业执照未注销问题告知书。

整改完成情况：已完成

9.意识形态责任制落实有短板问题

（15）政治站位不高，主体责任落实差距不小。

整改情况：一是制定了《宜章县科工局落实意识形态工作责任制实施方案》，明确责任领导、责任人，压实了主体责任，按照“一岗双责”要求把意识形态工作进行了“六个纳入”；二是召开了意识形态联席会议以及意识形态分析研判会、意识形态专题培训班、原破产改制国有工业企业的情况研判会，三大运营商负责人会议等。

整改完成情况：已完成

（16）理论学习抓得不紧，流于形式问题存在。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，按照“六个环节”每月开展一次党组理论学习中心组学习；二是召开了科技特派员暨科技专家服务团工作会议、老干部“我们的节日•重阳”主题活动、道德模范与身边好人现场交流活动走进县科工局活动等；三是成立创文领导小组，抓好创文工作。

整改完成情况：已完成

10.落实统计和保密工作责任不到位问题。

（17）统计基层基础工作较弱。

整改情况：一是开展了宜章县工业企业统计业务知识培训，督促部分规上工业企业配齐必要的办公场所及设备设施，明确分管领导和统计员；二是组织学习统计法等相关法律法规。

整改完成情况：已完成

（18）保密管理落实不力。

整改情况：一是进一步完善了保密工作制度、涉密人员管理制度、定密管理制度、保密审查制度；二是按要求规范涉密人员统计，签订了保密承诺书，组织学习相关保密知识，强化保密宣传，相关保密制度上墙等。

整改完成情况：已完成

（二）反馈问题：整治群众身边腐败问题和不正之风力度不大，推动全面从严治党未落实落细类问题。

1.党组作用弱化，执行民主集中决策不到位。

（19）班子成员履行“一岗双责”不到位，对苗头性、倾向性问题未及时提醒教育，抓早抓小不经常。

整改情况：一是对全体干部职工开展提醒谈话，对“两员”工作、财务、项目申报及2020年以来受处分人员开展了提醒谈话；二是对单位工作作风情况进行督察。

整改完成情况：已完成

（20）作风建设未做到真管敢管。

整改情况：一是优化完善了《宜章县科技和工业信息化局内部管理制度》；二是规范了上班签到表，不定时对签到情况进行督察。

整改完成情况：已完成

（21）把关不到位。局党组对党内谈话和问责区分不清。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》；二是班子成员按照落实主体责任相关规定对分管干部职工进行谈话提醒；三是不定期对对干部职工日常工作作风督察并建立了台账。

整改完成情况：已完成

（22）清廉单元建设未落细落实。

整改情况：一是优化完善了《宜章县科技和工业信息化局清廉建设工作方案》《宜章县科技和工业信息化局廉政风险点及防控措施》；二是党组书记坚持每月上一堂廉政党课。

整改完成情况：已完成

2.公务接待不规范问题。

（23）接待清单、公函和菜单与就餐时间不符。

整改情况：一是对2020年以来的的公务接待全面进行了自查自纠，对接待不实现象的进行了整改，对涉及的金额全部清退到位；二是根据最新《七减》文件要求，进一步完善了公务接待制度。要求审批人员严格按最新标准审批公务接待，严禁无公函、超范围、超标准审批；三是实行AB审核制，即书记与局长交叉审核，会计与报账员交叉审核。财务人员按最新标准严格审批相关票据。

整改完成情况：已完成

3.财经纪律不严问题。

（24）国有资产收益有流失风险。

整改情况：一是重新学习《行政单位财务规则》，对财务人员开展了谈话提醒；二是向欠款企业送达催缴通知单；三是组织莽山乡政府、县投融资中心、莽山乡钟家村村委会就莽山瑶族乡钟家茶厂（场）就委托代管协商会，并签订了茶场代管协议。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（25）财务往来账清理不及时。

整改情况：及时清理历年来各类应收欠款并分类进行处理，做到应收尽收。

整改完成情况：基本完成、长期整改

4.项目领域风险管控不到位问题。

（26）项目申报、验收不严格。

整改情况：一是对项目申报责任人员提醒谈话；二是严格执行项目申报要经“三重一大”讨论决定，严格项目验收。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（27）项目资金安排不科学县本级科技项目资金安排存在“撒胡椒面”。

整改情况：从2021年起县本级已经没有科技计划项目资金安排，对前期安排的项目资金进行“回头看”。

整改完成情况：已完成

5.存在形式主义、官僚主义的“四风问题”。

（28）预拌砂浆监管未落地落实。

整改情况：一是召开全县预拌砂浆搅拌站布局规划会议，大力宣传《郴州市预拌砂浆管理暂行办法》；二是根据最新《七减》文件要求，严格执行市预拌砂浆搅拌站布局专项规划。

整改完成情况：已完成

（29）县科技服务团管理浮于表面。

整改情况：一是召开宜章县科技特派员暨科技专家服务团工作会议，组织学习《宜章县科技特派员工作管理办法》，进一步明确开展服务时间及效果，并开展了集中谈话提醒。二是宜章县科技专家服务团连续3年荣获省级优秀科技服务团称号。

整改完成情况：已完成

（三）反馈问题：领导班子和干部队伍建设不够到位，党组领导作用发挥不充分类问题。

1.党组“把方向、管大局、保落实”作用发挥不全面问题。

（30）贯彻“三高四新”战略，推动高质量发展有短板

整改情况：一是县委、县政府主要领导带队到省工信厅对接汇报真抓实干相关工作；二是制定《县科工局落实“五个一”活动促进真抓实干工作方案》；三是组织宜章县光电显示器件产业集群参加2023年全省中小企业特色产业集群竞赛，在初赛胜出并纳入湖南省中小企业特色产业集群培育对象。

整改完成情况：已完成

（31）统筹指挥有弱项。

整改情况：一是成立惠企政策研究领导小组，建立了工作机制；二是开展了惠企政策分析研究会，编制了有关科技和工业信息化惠企政策汇编，在“湘易办”超级服务端政策兑现系统建立县科工局“一站式惠企政策 ”端口；三是成立了政策宣讲小分队，深入企业开展指导服务，组织企业申报各类项目资金。

整改完成情况：已完成

（32）运用系统思维解决难点欠缺。

整改情况：一是截至目前5G基站建设已完成年度任务；二是组织召开全县“智赋万企”行动座谈会、行动推进会议，组织园区企业集中观看全省“智赋万企”行动专题片；三是指导企业开展5G+智慧工厂建设、智慧矿山建设、两化融合贯标等。

整改完成情况：已完成

2.党内政治生活不严肃问题。

（33）2022年度领导干部民主生活会质量不高，未开展专题学习研讨会，未深入开展谈心谈话。

整改情况：一是党组书记与领导班子成员开展了谈心谈话；二是召开党组（扩大）会开展学习研讨，开展批评与自我批评；三结合主题教育扎实开展2023年民主生活会。

整改完成情况：基本完成、长期整改

3.“三重一大”制度执行不到位问题。

（34）末位表态制度落实不到位。

整改情况：一是优化完善了《中共宜章县科技和工业信息化局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》；二是局党组书记对“三重一大”制度执行不到位问题在党组会上做检讨。

整改完成情况：已完成

4.党建基础工作不扎实问题。

（35）未按要求上党课。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律法规；二是规范落实了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；三是扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，推动普通党员轮流讲微党课，围绕红色故事、身边榜样等主题观看党员教育片；四是举办了党支部书记、党务工作者培训班并对杨梅山鑫洋水电党支部党建开展了专项督导。

整改完成情况：已完成

三、继续深化后续整改

（一）继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题未完成整改的一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对没有完成的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期整改的，紧盯不放，一抓到底。

（三）严格落实党组主体责任。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：宜章县玉溪镇文明南路33号，联系电话:0735-3721961，电子邮箱：yzkj3721961@163.com

中共宜章县科技和工业信息化局党组

2023年12月19日

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