根据县委统一部署，2023年3月20日至6月9日，县委第一巡察组对县发改局党组进行了巡察，于2023年8月9日向县发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实责任。一是强化组织领导。成立了县发改局党组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室。党组书记带头履行好巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，领导班子成员带头抓整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是责任落实到位。精心制定巡察整改方案，逐问题分解整改任务，明确整改目标，制定整改责任清单，明确责任领导、责任股室、具体责任人和整改时限。三是整改机制健全。针对28个具体问题建立对账销号制度，做到解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。

（二）强化整改措施，高效推进。局党组将巡察整改列入重要议事日程，书记、局长欧任青亲自部署、亲自调度，全程跟踪，先后5次主持召开党组会议或专题会议听取整改进展情况，掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，对整改进度慢的，认真分析、查找原因，协调解决重点难点问题。将巡察整改工作与重点建设项目调度、项目入统、物资储备、国防动员、优化营商环境等发改年度重点工作结合起来，将巡察组反馈问题和专项报告反馈问题整改同步推进，对发改系统存在的共性问题深入开展专项整治工作，强力推进巡察整改落实落地。

（三）注重经验总结，确保成效。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接互相配套的长效工作机制。完善工作流程环节，建立正确的用人机制导向，健全激励奖励和容错机制，形成规范管理的长效机制。强化巡察成果的综合运用，不断巩固巡察整改成效，把巡察整改成果转为推动工作落实的动力合力，持续推动全县经济社会高质量发展。

截至11月18日，巡察反馈的3大类16项28个具体问题，已经完成整改25个；基本完成、长期整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.落实习近平总书记“牢牢把握经济高质量发展这个首要任务”要求有差距。

（1）落实市委、县委重要经济指标有差距。

整改情况：一是充分发挥经济增长主动仗专组办公室作用。二是在做好基础数据上报的基础上，加强与市统计局的衔接汇报。

整改完成情况：已完成

（2）项目前期工作不实。县发改局调度县直各单位做好项目前期准备工作力度不够，精准推动各部门谋划、包装、申报项目的办法不多，影响了全县争资立项的效果。

整改情况：一是加强调度。召开储备项目争资立项调度会，专题研究调度争资立项工作。二是加强指导。组织召开争资立项政策宣讲和业务培训会，指导各部门围绕旅发大会等重点支持领域包装专项债、中省专项资金项目。三是精准包装。邀请湖南省众创信诚工程咨询有限公司对2024年储备项目进行包装，着力提高争资立项命中率。四是合理安排脱贫攻坚资金。认真编报湖南省2023年以工代赈示范工程中央预算内投资项目，结合乡镇需求和政策要求，合理安排和指导，提高资金覆盖面。

整改完成情况：已完成

（3）项目推进不快。存在项目开工率不理想，项目投资进度不快等情况。

整改情况：一是加强项目调度。坚持每月定期调度全县重大项目进展情况，每月制作展板在县政府一楼大厅展示项目投资计划完成情况、形象进度、存在的问题和建议，促进项目顺利推进。二是狠抓项目开工。组织召开全县重大项目调度会，重点对未开复工项目进行精准“画像”，力促项目尽早开复工。三是实行动态管理。规范全县重大建设项目增补、退出等调整工作，把年内不能开工的项目调出重大项目计划，把条件成熟的项目增补列入重大项目计划。

整改完成情况：已完成

（4）项目服务专员培训指导不够。县发改局对乡镇、部门项目服务专员培训指导不够，不熟悉项目，不知道报数据，专员不专。

整改情况：一是加强工作调度。坚持每月调度项目服务专员服务项目情况。二是加强督导指导。组成督导组，对全县重大项目形象进度、存在的困难及服务专员工作开展情况等方面进行全面督导。对“两员”工作开展了专项督查，并对服务专员进行一对一指导，着力提高项目服务专员的帮代办能力。

整改完成情况：已完成

（5）对项目执行投资概算把关不严。

整改情况：一是督促超概问题项目业主单位完善概算调整前期资料，明确超概主体责任，提请政府常务会议审议通过后启动调概程序；二是加强事前事中监管；三是对未按法定程序批准，擅自造成超概的，在申请调概前，按照发改、财政等五部委关于政府投资工程项目违规超概算问题责任追究的指导意见，明确超概算主体，落实责任处理后方启动调概。对非人为等不可抗因素导致超概的，按规定程序调整概算。

整改完成情况：已完成

（6）“以工代赈”项目监管不到位。在以工代赈项目建设中，施工方在项目建设上打折扣，结算资料显示使用的材料与实际不符。

整改情况：一是组织相关单位到现场核实工程建设内容及规模、工程实物工程量；二是组织第三方中介机构组织编制项目预算，报县财政事务中心审查备案。三是完善了以工代赈项目资料管理清单。

整改完成情况：基本完成、长期整改

2.贯彻落实习近平总书记关于粮食安全是“国之大者”的要求有差距。

（7）学习上级粮食安全精神有差距。县发改局党组传达学习中纪委关于粮食购销领域腐败问题专项整治等会议精神时，只停留在会议（文件）内容的传达上，没有结合工作开展讨论、研究和部署。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于开展粮食购销领域专项整治的重要批示及省市文件精神；二是及时研究部署我县粮食信息化升级改造、粮食收购及安全生产等工作。三是加强对全县粮食购销领域监管工作；四是开展粮食领域专项整治工作。

整改完成情况：已完成

（8）落实储备成品粮管理制度不到位。应急成品粮储备数量、质量不达标，生产日期不清，近三年未组织开展粮食应急培训和演练。

整改情况：一是及时召开整改工作部署会议，对县级储备成品粮管理办法进行重点解读，研究问题整改落实工作，对因成品粮管理不到位问题的相关责任人进行立案审查。 二是对质量不达标产品在规定时间内完成出库并补足数量，确保成品粮数量真实，质量良好。三是加强成品粮储存管理，完善成品粮“检验检斤单编号”填写，对入库大米进行质量检验，出具质检凭证并建立检验台账；如实记载成品粮生产日期，每包装清晰印有大米生产日期；对出入库粮食专账记录，完善了账务登记。四是对照市对县粮食安全考核方案，查找薄弱环节，补齐工作短板，力争粮食安全考核名次有所提升；加强粮食安全生产工作，组织开展粮食应急培训，强化突发粮食事件的应对能力。

整改完成情况：已完成

3.落实习近平总书记关于“营造稳定公开透明营商环境”重要思想有差距。

（9）立项审批环境有差距。县发改局政务服务中心窗口对核准类项目的立项审批不能在窗口一次性办结，存在项目审批体外循环现象，审批效率不高。

整改情况：一是经与市行政审批局和市发改委沟通对接，目前县发改局政务服务中心窗口已参照市里审批流程和模式进行审批。二是简化办事流程，缩短办结时限，制定出台了《宜章县规范和完善政府性投资项目决策管理防范政府债务风险实施办法》；二是对已明确资金来源、总投资在100万以下且不需新增用地的政府投资项目，凭政府常务会议审议决议或者宜章县政府投资项目决策审批表即可视同立项。

整改完成情况：已完成

（10）全县营商环境指标不平衡。在全省营商环境评价中，县发改局统筹的登记财产、纳税、获得信贷三个指标与我县经济高质量发展的要求有差距。

整改情况：一是着力提优指标。充分发挥优化发展环境持久仗工作专班作用，对所有营商环境评价指标实行清单化、台账式管理，下发通报、工作督办函、提示函，弱项指标有明显提升。二是加大宣传力度。

整改完成情况：已完成

4.贯彻落实习近平法治思想不到位，对国有企业执行《公司法》监管不力。

（11）白石渡国储库和兴宜粮油公司董事长，未办理法人变更登记；违反了岗位不相容原则；白石渡国储库未按《公司法》有关规定召开董事会、监事会，“两会”失去了对公司的监管。

整改情况：一是按要求变更了白石渡国储库和兴宜粮油公司法人登记。二是重新研究湖南宜章白石渡国家粮食储备有限公司和宜章县兴宜粮油有限公司董事会成员、监事会成员、经理会成员，并按《公司法》规定定期召开董事会、监事会。

整改完成情况：已完成

5.落实习近平全心全意为人民服务的思想有差距，物业服务收费价格监管不到位。

（12）县发改局未将小区物业服务公司存在问题纳入物业服务收费价格调整范畴及时调整，对小区物业公司公示收费项目和服务标准未督促到位，损害了群众利益。

整改情况：一是落实《湖南省物业服务收费管理办法》相关规定，对小区前期物业服务收费标准重新进行审查备案，由于小区未完成物业承接查验工作，暂不符合备案条件，待完成物业承接查验后再进行备案审查。二是督促小区物业服务公司做好了物业服务内容、收费项目和收费标准的公示工作。三是加强日常监管，组织召开了规范物业服务收费工作会议。

整改完成情况：已完成

6.落实意识形态工作责任制落实不到位。

（13）落实意识形态“六个纳入”工作制度方面有差距。县发改局党组近几年未将意识形态工作纳入班子成员民主生活会的重要内容。

整改措施：一是召开了局党组理论学习中心组学习会议，专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的指示精神、中央和县关于意识形态工作相关文件及相关要求，全体局领导意识到要扛牢做好意识形态工作的政治担当和责任担当；二是对照《宜章县关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，制定了《2023年落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作摆上发改局工作的重要位置，明确要求将意识形态工作作为领导班子成员民主生活会、领导班子述职报告的重要内容。三是8月中旬局召开了意识形态工作专题会议，有效防范化解意识形态领域风险隐患。四是认真落实意识形态工作报告制度，进一步提示将意识形态工作纳入班子成员年度述职报告和民主生活会、巡察整改专题民主生活会重要内容。

整改完成情况：已完成

（14）“学习强国”学习平台的推广和使用情况不均衡。

整改情况：一是对“学习强国”积分落后、活跃率不高的学员在进行提醒谈话。二是落实《宜章县发展和改革局关于使用“学习强国”平台学习的考核方案》文件，引导干部职工自觉使用“学习强国”平台开展自主学习，学习情况与干部职工季度考核和年度考核挂钩。

整改完成情况：已完成

（15）理论学习程序欠规范。理论学习中心组没有严格按照“六个环节”操作，在意识形态专项巡察期间没有按规定安排学习巡听督导工作。

整改情况：一是健全党组理论学习中心组学习制度，每月组织开展一次党组理论学习中心组专题学习；二是强化学习实效，严格按照“自学、领学、发言、研讨、小结、通报“六个环节”的要求抓好集体学习，并做好资料收集整理。

整改完成情况：已完成

7.落实统计、保密政策有差距。

（16）落实统计工作决策部署有差距。未见县发改局党组学习《统计法》和习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神的会议记录；落实县人民政府培育指导“四上”服务业企业入统工作质量不高。

整改情况：一是加强统计业务学习，今年来，先后多次召开统计业务学习会，集中学习了《统计法》、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《沈晓明、毛传明同志在省委常会会（扩大）会议关于统计工作的讲话》等内容。二是统筹调度项目入统。制定项目入统工作方案，每月联合统计部门开展入统督导，做到应统尽统、科学入统。三是加大服务业“四上”企业培育力度，联合县统计局对全县服务业企业进行再摸底、再核查、再动员，对照服务业“四上”企业入库标准和要求，积极引导企业入库。

整改完成情况：已完成

（17）保密管理不规范。没有配备涉密单机和保密柜，没有建立信息公开和保密审查制度、保密要害部门管理制度；涉密人员管理不规范，涉密人员范围统计不全，部分涉密人员涉密等级划分错误。

整改情况：一是完善保密设施，按要求配备了涉密单机和保密柜。二是建立健全并落实了信息公开和保密审查制度、保密要害部门管理制度等系列保密制度，构建以制度管人、管事的保密工作机制。三是加强涉密人员管理，重新划分涉密人员等级，并建立工作台账。四是与新入职人员签订了保密承诺书。

整改完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况

1.落实“一岗双责”不到位。

（18）县发改局未将违纪违规人员黄某等同志的违纪违规处理情况在党员大会、干部职工大会上进行通报，未达到“处理一人，教育一片”的效果。

整改措施：一是开展警示教育，组织召开全局干部职工大会、白石渡粮库职工会议，对违纪违规人员的违纪违规情况进行通报。二是经常性组织全局干部职工开展了普规普纪学习教育、典型案例警示教育活动，进一步增强全局干部职工的法纪意识和廉政自律意识。三是认真落实“一岗双责”，所有重大节假日前均开展了节前廉政谈话，教育引导党员干部绷紧廉政之弦，严守纪律规矩。

整改完成情况：已完成

2.落实中央八项规定精神及实施细则不到位。

（19）无政策依据发放成某上稿信息奖金，重复发放伙食补贴。

整改情况：一是对无政策依据发放的上稿信息奖金和重复发放伙食补助重复部分已清退到位；二是进一步完善单位财务管理制度，制定印发了《宜章县发展和改革局关于进一步规范财务收支管理的通知》(宜发改〔2023〕29号)，并从严审核财务报账票据，做到无政策依据的费用一律不予发放，切实规范各类费用开支。

整改完成情况：已完成

（20）违规发放差旅费。重复填报差旅费。

整改情况：一是对重复领取的差旅费进行清退到位。二是进一步完善单位财务管理制度，制定印发了《宜章县发展和改革局关于进一步规范财务收支管理的通知》(宜发改〔2023〕29号)，并从严审核财务报账票据，做到无政策依据的费用一律不予发放，切实规范各类费用开支。

整改完成情况：已完成

3.违规向下属企业列支、摊派劳务派遣人员工资等费用。

（21）存在向企业转嫁费用的现象。

整改情况：一是将在局机关工作的临聘人员劳务派遣关系，由县发改局与湖南省广聚人力资源有限公司签订劳动合同书；二是从2023年9月起临聘人员劳务工资等费用由局机关列支。

整改完成情况：已完成

4.落实财务管理制度不到位。

（22）未经审批发放奖金。发放年度综合绩效考核奖金，未按规定制定具体分配方案及履行审批备案手续。

整改情况：一是对发放年度综合绩效考核奖金问题已进行说明；二是进一步完善单位财务管理制度，制定印发了《宜章县发展和改革局关于进一步规范财务收支管理的通知》(宜发改〔2023〕29号)，从严规范单位奖金、津补贴的发放。

整改完成情况：已完成

（23）应收账款未及时收回。应收账款未收回，存在较大廉政和资金损失风险。

整改措施：一是对应收账未收回问题已进行说明。二是成立由局有关领导牵头、湖南宜章白石渡国家粮食储备有限公司参与的应收账款清欠工作专组，对应收账款进行清收催缴。

整改完成情况：基本完成、长期整改

5.国有资产管理不力。

（24）县发改局对归属兴宜粮油公司日常管理的乡镇粮站的资产监管不力，导致大量资产长期闲置或被当地村民占用。

整改情况：一是成立县发改局资产管理工作专班，对宜章县兴宜粮油有限公司属下的各乡镇资产进行了账、实核查，建立了核查台账，并逐一做好标注，特别对并危房老库张贴了醒目警示标志；二是认真落实《县政府办关于将全县行政事业单位和各乡镇国有资产注入宜投集团工作实施方案》（宜政办函〔2022〕72号）文件精神，积极协调县国资中心、宜投集团认真开展“三资”清查处置，确保资产保值增值。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.开展党的组织生活不正常。

（25）县发改局机关党支部“三会一课”不正常。

整改情况：一是充分发挥局党组的核心堡垒作用，大力支持局属各支部开展工作，局党组分管领导每月参加局机关支部委员会议，研究部署当月支部工作。二是以“五化”党支部创建、“党员积分制管理”为抓手，严格落实“三会一课”制度，坚持每月至少召开一次支部委员会、开展一次“一月一课一片一实践”主题党日活动，每季度召开一次党员大会。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，精心准备好每一次组织生活会。四是严肃党内政治生活，局党组成员带头以普通身份参加所属支部活动，每年至少为所在支部党员上一次党课，全年局机关支部党员干部依次上微党课。

整改完成情况：已完成

2.落实党的民主集中制不到位。

（26）实行“三重一大”决策制度不规范，主要存在主要领导末位表态不落实、非党组成员参与表态、重大事项只通报不研究不表决等现象。

整改情况：一是修订完善了局“三重一大”制度，进一步明确了“三重一大”事项清单，细化程序和操作流程。二是进一步规范了党组议事程序，所有“三重一大”事项均严格落实议题在会前充分酝酿，会上充分讨论，意见充分吸收，一把手末位表态发言，非党组成员可列席会议但不参与表决投票。三是对今年全局所有“三重一大”事项进行了事后检查验收。

整改完成情况：已完成

3.超职数配备副股级干部。

（27）县发改局超职数配备副股级干部。

整改情况：经局党组会议研究决定，免去超职数配备的副股级干部职务。

整改完成情况：已完成

4.乡村振兴驻村帮扶工作重视不够。

（28）县发改局党组没有落实驻村帮扶工作“党委（党组）每季度听取一次驻村第一书记和工作队及驻点村发展情况汇报”的规定。

整改情况：一是严格落实驻村帮扶工作“党委（党组）每季度听取一次驻村第一书记和工作队及驻点村发展情况汇报”的规定，及时召开党组会议，听取驻村帮扶工作情况汇报，安排部署有关工作。二是大兴调查研究之风，局党组采取实地走访、现场办公等形式，全面掌握驻点村五岭镇坦山村有关情况，有针对性地帮助解决一批急难愁盼问题。三是局长及分管副局长到驻点村进行调研指导，协调解决村里存在的困难和问题。

整改完成情况：已完成

三、继续深化后续整改

下一步，县发改局党组将进一步树牢政治意识，坚持把政治建设摆在首位，以本次巡察问题整改为契机，抓严抓实党的政治建设，纵深推进全面从严治党，为实现全县经济社会高质量发展提供坚实的政治保障。

（一）坚决抓牢政治建设。坚持将政治建设摆在首位，抓牢意识形态工作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央、省、市和县委、县政府决策部署抓好贯彻落实。

（二）持续推进巡察整改。继续抓严抓实巡察问题整改工作，针对巡察中发现的问题，举一反三、深挖根源、标本兼治，对已整改到位的问题要不断巩固，适时组织“回头看”，防止类似问题再次发生；对整改后需长期坚持的工作，要发杨“钉钉子”精神，持之以恒地抓到底，不取得最后胜利绝不轻言收兵。

（三）严格落实“两个责任”。进一步落实党组书记主体责任和派驻纪检组的监督责任，严格履行“一岗双责”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，经常性的开展廉政谈话提醒，统筹抓好政治建设、党风廉政建设和全局各项工作，持续推动全面从严治党纵深发展。

（四）不断加强作风建设。抓严抓实干部作风建设，增强担当意识、大局意识、服务意识，健全真抓实干的激励奖励机制，全面提高工作效率。加强党风廉政建设，严守中央八项规定精神，规范单位财务管理，严肃查处干部违规违纪行为，营造风清气正的良好政治生态。

（五）巩固运用巡察成果。针对巡察发现的短板问题，进一步建章整制，完善工作流程环节，建立正确的用人机制导向，健全激励奖励和容错机制，形成规范管理的长效机制。强化巡察成果的综合运用，不断巩固巡察整改成效，把巡察整改成果转为推动工作落实的动力合力，持续推动全县经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3721327；邮政信箱：宜章县政府大院办公楼402室。电子邮箱：632059008@qq.com 。

中共宜章县发展和改革局党组

　　2023年12月18日