根据县委统一部署，县委巡察组于2018年7月6日至9月6日对笆篱镇党委开展了巡察，2018年10月1日反馈了镇党委班子在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神方面、党的政治建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设和全面从严治党等五个方面存在的15项53个问题意见。按照县委巡察组的要求，我镇迅速认真开展反馈意见整改落实工作,现将巡察整改情况向社会公开报告如下：

　　一、提高认识，把巡察整改工作抓到实处

　　笆篱镇党委接到县委巡查组的反馈意见后，镇党委高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持精准发力，整体联动、举全镇之力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前，反馈的五个方面15项53个问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。同时，举一反三、着眼未来，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。

　　(一)高度重视，统一思想、统一步调抓好整改工作。为进一步做好县委巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，镇党委立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《笆篱镇关于十二届县委第三轮巡察反馈问题的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记王凡任组长，镇党委副书记、镇长黄由兵、党委副书记唐天胜任副组长，成员有镇组织委员欧媛、镇纪委书记李春兴、常务副镇长黄静、财政所所长周文辉，领导小组下设办公室，由党委副书记唐天胜任办公室主任，负责巡查整改日常工作，建立协调管控平台，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

　　(二)聚焦反馈具体问题，狠抓问题整改落实。笆篱镇委把反馈意见作为解决问题、改进工作作风，扎实推进笆篱脱贫攻坚工作的有力指导，即明确抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实，以抓党建促脱贫为契机。一是突出立行立改。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，要积极创造条件争取早日整改；对照反馈的问题，建立健全一批规章制度和长效机制。二是坚持定期调度。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。镇党委书记王凡主持召开两次巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力点，确保逐项落实到位，对一些尚未解决的问题，再次提出要求，责令限期整改。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为脱贫攻坚作风问题的重要内容。与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

　　二、立行立改，把巡察反馈问题吃透改深改完

　　10月9日制定了《笆篱镇党委关于县委巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题清单整改台账，针对五大类15项53个问题，细化了100余项整改任务，将整改任务落实到每个责任领导、责任部门和责任人，并逐项对相关的整改措施、整改期限进行了明确。镇整改工作领导小组办公室定期对各项任务整改情况进行跟踪督促，及时建档消号。

　　到目前为止，我镇五个方面53个问题已经整改完成50个问题，除第13大项第(39)、(41)、(44)需申请延期整改，其他都已经整改到位，本次县委巡察我镇共清退违规资金壹拾壹万肆仟肆佰伍拾玖元整(¥114459.00)，处理镇村干部10人，建立了一批可行性的规章制度，具体整改情况如下：

　　(一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

　　1、关于政治意识不强，学习贯彻党的十九大精神不到位的问题。

　　(1)具体问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，少数村和党员干部停留在开会传达、集中学习上。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)镇党建办及时制定完善学习计划，按照时间、步骤组织党委中心理论组学习。联系村的党政领导、党建监督指导员深入联系支部，指导开展学习贯彻活动。(2)联系村的党政领导到联系村讲授习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等方面的专题党课，带头学懂弄通做实精神要求。(3)引导基层党支部书记要提高政治站位，有效结合“三会一课”、“主题党日活动”等，深入贯彻落实党的十九大精神。

　　(2)具体问题：学习不系统、研究不透彻、掌握不精准，与学懂弄通做实的要求还有较大差距，如镇机关党支部党员学习心得体会多从网上下载，雷同较多，在结合岗位、创新争优、履职尽责研讨不够，思想政治意识得不到统一，工作执行力参差不齐。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)镇党建办及时制定完善学习计划，按照时间、步骤组织党委中心理论组学习。联系村的党政领导、党建监督指导员深入联系支部，指导开展学习贯彻活动。(2)引导基层党支部书记要提高政治站位，有效结合“三会一课”、“主题党日活动”等，深入贯彻落实党的十九大精神。(3)引导教育机关党支部充分结合岗位、创新争优、履职尽责开展研讨活动。

　　2、党管意识形态认识有偏差，工作呈边缘趋势的问题。

　　(3)具体问题：镇党委对意识形态工作认识有偏差，工作呈边缘化趋势；“四种责任”落实不到位，未真正做到“六个纳入”“一个结合”“四个一同”；分管领导对主抓意识形态概念模糊，职责不清；村级党组织和二级机构负责人思想意识薄弱，政治敏锐性不强，对意识形态认识模糊，工作责任制层层压实不够。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)镇党委书记对分管领导进行提醒谈话。(2)分管领导对其分管单位、镇直机关负责人进行提醒谈话。(3)制定意识形态工作的考核方案并严格执行。

　　(4)具体问题：对镇村两级干部思想带有倾向性、苗头性问题深入调研不够，缺乏深度的掌控。镇党委未结合工作实际启动“建制度、学制度、用制度”活动，没有建立主体责任报告、分析研判、问责等运行机制；未针对实际开展意识形态领域风险点、隐患点大排查工作，没有具体的管控措施；分析研判本辖区意识形态领域问题不足，缺少深层次的研判；部分村级阵地建设不完善，学习宣传阵地简陋。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)深入调研，结合实际开展“建制度、

　　学制度、用制度”活动，建立主体责任报告、分析研判、问责等运行机制。(2)针对实际开展意识形态领域风险点、隐患点大排查工作，制定具体的管控措施。(3)建立健全村级学习宣传阵地。

　　(5)具体问题：监督检查程序存在差距，工作的深入不够，缺少相应的记录、流程、台账。网络管控意识薄弱；对单位自建工作QQ群、微信群，没有落实有效的管理措施。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)建立健全监督检查机制，完善日常

　　的工作台账。(2)强化网络管控意识，制定有效的管理措施。(3)采取措施正确引导舆论。

　　(6)具体问题：宣传方式、手段、形式、途径单一，照本宣科，内容空洞，与新形势新要求不相适应。宣传力量单薄，资源整合不够，存在业务交叉、职能交叉的现象，领导、指导或协调乏力。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)适应新形势新要求，创新宣传方式、手段、形式、途径，加大宣传力度，充分利用微信、QQ等方式进行宣传。(2)增强宣传力量，加强镇直各部门的工作衔接。

　　(二)政治建设方面

　　3、关于领导核心作用发挥不够，班子凝聚力不强的问题。

　　(7)具体问题：党委在总揽全局、协调各方有所弱化，领导核心作用发挥不够。班子成员在谋划工作、争创佳绩方面意识不强，求平稳思想较重，针对工作中碰到的难题主动解决意识不强，有推责任溜肩头现象。如个别领导对不是自己管的工作抓得不够主动。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)坚持党委中心理论组学习制度，提升党政领导班子成员综合素质。(2)坚持谈心谈话制度，镇党委书记主动与各位党政领导沟通交流，疏导情绪、解决问题，增强党政领导的责任担当意识。(3)召开专题民主生活会，各党员都进行了批评与自我批评。

　　(8)具体问题：领导班子交流沟通不够，协作意识不强，工作缺乏担当，谋事干事意识不强，如对省脱贫攻坚联点督查，主要领导没有安排，其他分管领导也不过问。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)坚持党政领导例会制度，切实加强党政领导工作、生活等方面的沟通交流。(2)坚持谈心谈话制度。(3)镇党委书记对班子成员进行提醒谈话。

　　(9)具体问题：班子凝聚力不强，作风不够扎实，表率作用发挥不够，如个别领导性格内向，喜欢呆在房里，不爱出来与干部职工交流工作。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)坚持党委书记谈心谈话制度、党政领导例会制度、党委中心理论组学习制度等。(2)坚持“三会一课”等组织生活制度，增强党政领导之间的沟通交流。(3)坚持谈心谈话制度。

　　4、关于管党治党责任担当不够，工作推动乏力的问题。

　　(10)具体问题：管党治党职责定位不准，班子成员担当意识不强，工作安排有党委书记担任顾问现象，亲自抓有所弱化，有的领导在分工时不愿管过多的事。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)加强学习，压实责任，全面提高镇党政领导班子成员的担当意识。(2)组织领导干部学习党章、党规。

　　(11)具体问题：个别领导工作拖沓，对上级会议精神传达不及时，工作安排脱节。关心干部职工不够，表态有时不能及时兑现，干部有些怨气，影响了干事激情，工作开展比较被动，推乏动力，如片组工作经费不能及时兑现。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)党政领导坚持开展谈心谈话活动，负责对自己分管线上的干部职工进行情绪疏导。(2)完善财务制度。

　　(12)具体问题：管理制度设计不科学，干事创业氛围不浓，存在干与不干一个样，干好干坏一个样，事做得多错得也多，领导批评多，工作拖沓、漂浮，执行力不强等问题较突出。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)完善机关党员干部内部管理制度，压实工作责任，严格兑现奖惩。(2)开展“亮身份 树形象 做表率”活动，持续推进两学一做制度化、常态化。

　　5、执行中央决策部署不坚决。落实精准扶贫政策不到

　　位的问题。

　　(13)具体问题：贯彻执行中央“三大攻坚战”态度不坚决，对脱贫攻坚、环境保护等重点工作存在安排缺位、落实空位现象，如今年4 月对省委脱贫攻坚联点督查重视不够，出现干部作风不实的典型事件。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)出台干部作风不实整改方案，并进行细化。(2)学习贯彻执行中央“三大攻坚战”中的先进人物和典型事迹。(3)重新调整分工，增加组织委员协管扶贫，加强扶贫专干工作力量从原来的4个扶贫专干增加到6个扶贫专干，细化扶贫分管领导和扶贫专干的各项工作任务，(4)坚持问题导向，对标整改，逐一消号。

　　(14)具体问题：对产业扶贫资金监管不力，村级存在挪用扶贫资金现象。如2013-2015年产业扶贫资金没有按政策要求向贫困户分红，全部由村委统筹用于村级公益事业建设。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对2013-2015年产业扶贫资金核实情况，通过逐一核实我镇严格根据湘扶办发[2014]7号文件要求落实到位的，2013-2015年产业扶贫资金是30%用于村级集体公益事业，70%的产业扶贫资金用于向贫困户分红。(2)坚持举一反三，相关责任领导和责任部门严格把关，防止类似问题再次发生。

　　(15)具体问题：对专项扶贫资金跟踪不到位，如2016年安排到车田村常发黄栀子种植专业合作社4万元产业扶贫资金没有向贫困户分红。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)核实情况，按照文件要求分红，黄栀子种植专业合作社与贫困户于2016年签订了5年分红协议合同，2016、2017年按合同规定的时间分红，2018年分红是在2019年元月已经分红给贫困户。(2)坚持举一反三，相关责任领导和责任部门严格把关，2019年及2020年分红将严格按照时间节点督促分红到位。

　　(三)党的组织建设方面

　　6、“三重一大”决策制度执行不到位的问题。

　　(16)具体问题：党委执行议事规则和决策程序不规范，主要领导末位表态制度、会后签字确认制度落实不好。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定党委议事规则，按照分管领导提出议题，其他党政政领导分别发表意见并表态，最后党政一把手发表意见并表态。(2)严格执行“三重一大”制度。

　　(17)具体问题：民主集中制执行不到位，发扬民主不够，在大额资金使用、工程项目建设等事项存在征求班子成员意见不够、不上会集体研究、一把手说了算和主要领导碰头决策现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)建立“三重一大”制度。(2)制定党委议事规则，按照分管领导提出议题，其他党政政领导分别发表意见并表态，最后党政一把手发表意见并表态。

　　7、机关用人导向不对，村干部考察不准确的问题。

　　(18)具体问题：机关干部队伍结构不优。干部年龄老化，文化程度不高，工人身份多，干事激情不足，工作积极性难以调动。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)进一步规范选人用人制度。(2)党政领导多与干部进行交流，工会多组织活动。(3)组织学习先进干部的事迹。(4)党政领导坚持谈心谈话制度，疏导干部职工的不良情绪。

　　(19)具体问题：岗位安排欠合理。乡镇合并后干部思想还未完全磨合，思维上还存在老白沙、老笆篱之分，在股级干部的安排使用中有所偏向，导向不对，干部职工有些议论，工作形成合力不够。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)坚持“三会一课”“主题党日活动”等组织生活制度，凝聚机关党员干部力量。(2)党政领导注重与干部职工的谈心交流，了解其思想动态以及工作特长，为干部职工分工安排科学建言。(3)完善干部管理制度。(4)完善选人用人制度。

　　(20)具体问题：村干部人选视野不宽，考察不够充分，选人用人不准，被选上的村干部部分存在能力不强、素质不高等问题，个别干部出现辞职和不履职的现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)注重对村干部、党员、小组长、后备干部的业务培训，提升其业务水平。(2)日常工作中，注重对村后备干部的考察培养，12月初，每村配齐配强了3名以上的村级后备干部。(3)对不履职村干部进行免职。

　　8、党建工作重视不够，基层党建活动开展不正常的问题。

　　(21)具体问题：党委对党建工作重视不够，对抓好党建是最大的政绩观意识不强，履行主体责任不到位，对党建工作谋划少，督促检查少，如联系车田、范家、洛角塘等村领导到村指导党建活动少，没有到村上党课。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)各党政领导按照各自联系的村指导党建工作。(2)各联系领导督促各村拿出党建工作指导方案，并按照方案落实到位。(3)党政领导到各自联系的村上党课。

　　(22)具体问题：村党支部对党建工作认识不到位，活动开展不正常，“三会一课”等制度不能按要求开展。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)及时开展“三会一课”工作。(2)按时开展好组织生活会。(3)对党员进行民主评议。

　　(23)具体问题：党员“亮身份、树形象、做表率”活动开展不到位，大多数村党员干部坐班有不佩戴党微现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定了笆篱镇督查工作方案。(2)对督查情况进行反馈、通报。(3)对不按要求进行坐班的村干部进行通报，责令严格执行坐班制度。(4)截止元月25日，共通报批评5人次，并由联系领导进行提醒谈话。

　　9、村党支部“五化”建设不规范的问题。

　　(24)具体问题：党员队伍年龄普遍老化，文化程度普遍偏低，新调整村干部素质参差不齐，战斗力不强，2017年村委换届后有7名村干部辞职。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定了后备干部培训计划方案。(2)各党政领导到联系的村上党课，进行党性教育，提高村干部素质。(3)配强配齐后备干部。(4)因辞职干部都比较年轻，通过谈心谈话，了解到这些干部都是在外发展得很好，镇党建办要求村支两委干部按照每季度进行一次电话或者微信联系，及时掌握他们的动态并要求他们献言献策。

　　(25)具体问题：合并村支两委矛盾较多，班子有不团结现象，如黄竹冲村。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)深入合并村调研，认真分析研判问题，充分发挥“五老”力量，及时解决矛盾症结点。(2)经常性召开村支两委干部进行座谈，提高责任心和集体荣誉感。

　　(26)具体问题：流动党员管理难，服务精细化停留在台账资料，如范家村欠缺流动台账资料，无职党员认领岗位没有开展。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)建立流动党员报告制度，按照县委组织部的要求督促流动党员必须定期通过微信或电话向所在支部报告工作、生活、学习情况。(2)对无职党员进行设岗定责。

　　(27)具体问题：村干部专职化管理不够，大多数村没有便民联系卡、民情日记、民情台账等。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)联系领导到各村对村干部进行提醒谈话。(2)建立健全村干部专职化管理制度。(3)完善村级便民联系卡 、民情日记 、民情台账等资料。

　　(28)具体问题：阵地建设不规范，发展不平衡，新老办公楼牌子、制度、公示展板还没完全统一，硬件设施老化，不能正常使用，如白沙圩村、邱家村远程教育电脑老化不能正常使用。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)规范阵地建设。(2)全镇23个村委会都已经按照县委组织部的要求配备了电脑、打印机等办公硬件，村级党务、政务公示公开栏按要求已经全部更新。

　　(四)党的作风建设方面

　　10、中央八项规定精神整治不到位的问题。

　　(29)具体问题：违规发放津补贴。2013年来以各类名义违规发放下乡工作津贴、民调误工补贴、片长津贴、各类奖金等共计97840元。

　　整改进程：已完成

　　整改落实情况：违规发放的津补贴97840元已经全部清退。

　　(30)具体问题：“三公”经费开支不规范。公务接待存在无公函接待、超标准接待、超陪客接待、无菜单附件报账等现象；差旅费填报不规范，存在无依据无审批无附件填报差旅费等现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)规范“三公”经费开支，公务接待严格按照县级文件规定进行接待，并要求出具公函。镇干部到宜章出差先到党政办领取出差单由分管领导核实报镇长或党委书记审批，报账时必须有出差审批单，车票、餐费等相关票据。(2)共清退违规资金8442元(其中油费6142元，违规酒水2300元)。

　　(31)具体问题：私车公养现象。存在私车公养、私车公修、违章公报等现象，涉及金额6142元。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)规范“三公”经费开支。(2)清退违规资金超标接待资金2300元。

　　(32)具体问题：违规列支烟酒等现象。存在违规列支烟酒、娱乐消费等现象，涉及金额2300元。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)规范“三公”经费开支。(2)清退违规资金。

　　11、干部作风不实，脱贫攻坚落实不力的问题。

　　(33)具体问题：镇村干部思想认识错位，工作作风不实，存在应付思想、推诿拖沓等现象，如镇扶贫专干对政策掌握不够，不清楚2015年产业扶贫资金分红比例。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)坚持谈心谈话制度。(2)我镇在县扶贫办陈主任的监督下分别对党政领导、一般干部两批次进行扶贫知识考试，对考试不合格6名干部的进行了通报批评。

　　(34)具体问题：驻村干部深入基层不够，有当甩手官搞遥控指挥现象，走访发现大多数驻村镇干部未下村走访，工作安排打电话指挥，如腊元村驻村干部一个月未下村开展走访。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定监督检查方案，并按时通报驻村干部到岗到位情况。(2)调整驻村干部，对原驻村干部陈某进行通报批评问责。(3)对新调整的驻村干部进行谈心谈话。

　　(35)具体问题：个别村委干部群众观念淡薄，服务意识不强，上班期间办公楼大门紧锁，群众办事找不到人，如范家、邱家、才口村等，还有村委干部长期不到村委上班值班，吃空饷，如黄竹冲村主任干部等。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定村干部专职化管理办法，压实工作责任。(2)镇纪委、镇党建办加大对村干部到岗到位情况的监督。(3)经党委会研究，对不履职村干部进行免职处理，已经停发吃空饷定员干部工资。(4)找范家村、邱家村、才口村领导谈心谈话。

　　(36)具体问题：干部管理有些松散，签到制度执行不严，干部去向掌握不清，安排工作存在空档，如范家、邱家、白沙圩等驻村干部到镇、村都见不到人。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)通过核实，范家、邱家、白沙圩村当天没有下乡，在镇政府院内，已经由联系领导对谭某，曹某、黄某进行提醒谈话。(2)制定机关党员干部内部管理制度，压实工作责任。(3)镇纪委、镇驻村办加大对驻村工作队人员到岗到位情况的监督，联系领导对驻村干部进行提醒谈话。

　　(五)党的纪律建设和全面从严治党方面。

　　12、“两个责任”落实不力的问题。

　　(37)具体问题：党委在落实主体责任上的差距，

　　习惯停留在开会发文签责任状，真抓真管不足，宽松软现象突出；执行内部管理制度不严，存在“好人”主义现象，对干部职工违小规小纪等批评教育不够，警示教育不够;压力传导不到位，班子成员“一岗双责”执行不到位，对分管领域、联系村组监督不力，如村级项目建设、财务监督等有缺位现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)严格落实“三会一课”“主题党日活动”等组织生活制度，凝聚机关党员干部力量。(2)严格工作纪律，层层传导执纪问责压力。(3)认真对照学习《2018年度乡镇落实党风廉政建设责任制评价标准》，并按文件要求严格执行。

　　(38)具体问题：纪委履行监督职责主动性不强，对下级党组织的监督不够，如财务监督虚化；深化作风监督检查不够，存在不敢监督、不愿监督、怕得罪人思想，如对干部签到走形式，问责少，不能做到真抓实管、敢抓严管。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)制定了《宜章县笆篱镇纪委监督管理工作制度》，增强纪委履行监督职责主动性，增强对下级党组织的监督力度。(2)深化作风监督检查、建立了检查监督干部作风工作台账，对不到岗到位干部进行通报批评。(3)认真对照学习《2018年度乡镇落实党风廉政建设责任制评价标准》，并按文件要求严格执行。

　　13、财务管理不规范，财经纪律执行不严的问题。

　　(39)具体问题：违规收费。2013年来以法律服务费、水资源利用费等名义向辖区内爆竹厂、纸厂、水电站、学校等企业收取费用，如2016年12月违规向25家企业和个人收取费用24.83万元。

　　整改进程：正在整改。

　　整改落实情况：(1)加强财务人员业务培训，提升能力建设。(2)严格执行财经纪律，规范乡镇财务管理，加强财务检查。

　　(40)具体问题：账务处理混乱，造成财政资金流失。2013年将个人借支款列作经费支出，涉及金额57323元。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)核实借支款57323元主要是财务人员没有把关，把列支经费作为借支进行了账务处理，已经调账并进行了情况说明。(2)加强财务人员业务培训，提升能力建设。(3)严格执行财经纪律和收费依据，规范乡镇财务管理，加强财务检查。(4)严格对财务处理混乱问题进行自查自纠。

　　(41)具体问题：存在坐收坐支现象。2016年末账面上仍有940593元非税收入未上缴县财政专户，资金已坐支。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改落实情况：(1)说明坐收坐支情况，按照财经纪律处理，严格防止以后类似的问题出现。(2)严格执行财经纪律，规范乡镇财务管理，加强财务检查。

　　(42)具体问题：报账手续不完善，要素不齐全。存在白条子列支征兵工作经费、农业保险保费等现象，有些支出缺少原始单据，缺少经办人、领款人或审批人签字等手续。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)完善报账手续。(2)加强财务人员业务培训，提升能力建设。(3)严格执行财经纪律，规范乡镇财务管理，加强财务检查。

　　(43)具体问题：履行政府采购手续不严肃。2013年至2016年政府购买货物、服务、工程基本没有按照政府采购目录购履行采购手续，而且购买设备、办公用品等不纳入固定资产账管理，经现场盘点，发现办公设备实物数与账面数不符，数量出入较大。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对固定资产进行清理清查。(2)严格履行政府采购制度。

　　(44)具体问题：应收账款催收不及时。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改落实情况：(1)对往来账务进行清理并列出明细表。(2)下达了催款通知书，加大催收账款力度，及时清收债务。

　　(45)具体问题：隐瞒财政收入。如2014年松山电站欠缴8万元承包费未纳入账内核算，至今未进行催收。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：2014年松山电站欠缴8万元承包费已经于2019年上交财政。

　　(46)具体问题：政府负债逐年增加，风险逐步加大。整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)列出政府负债明细表。(2)提高政府负债风险防控意识，建立风险防控制度。

　　14、村级财务管理较乱，存在廉洁风险的问题。

　　(47)具体问题：财政监管缺位，支出不规范，存在白条子和普通收据等不合规票据报账现象，付款手续不完善，审批流程不到位，报账缺少附件(如合同)，无经办人、领款人、审批人签字等。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)建立健全《笆篱镇内部财务管理制度》《笆篱镇村账乡管制度》《笆篱镇财会人员工作制度》等方面制度。(2)加强财务人员业务培训，提升能力建设。

　　(48)具体问题：项目资金监管有漏洞。大部分村将上级项目资金用合同(或假合同)从财政报账提款，资金存放村委统筹管理，部分用于项目建设，部分用于村委日常开支，长期游离账外，有如“小金库”，如一事一议、道路水利建设等资金。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)加大项目资金监管力度。(2)建立项目资金监管制度。

　　(49)具体问题：违规列支招待等费用。抽查发现，原自生村2013年来存在违规列支招待费、个人车辆加油及发放村干部补助，涉及金额8177元。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)深入学习贯彻中央八项规定，严格财经纪律。(2)清退违规资金，问责干部。

　　(50)具体问题：债权债务长期不清理。固定资产管理不规范，大多数村固定资产未建账，家底不清，有的村盲目搞工程，负债较大，问题较多，上访频繁。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对村级债权债务进行清理，列出明细。(2)规范项目工程建设。(3)督促车田村列出债务偿还计划。(4)建立健全固定资产台账。

　　15、项目建设存在风险的问题。

　　(51)具体问题：笆篱镇自2013年1月来大多数政府工程项目都没有采取招投标程序，存在违规与个人签订合同及个人挂靠公司参与项目建设现象，如2013年原白沙圩乡城乡环境同治工程个人挂靠清水公司。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)严格执行项目招投标程序。(2)说明违规情况及原因。

　　(52)具体问题：工程监管薄弱，大部分项目都没有验收单，报账手续不完备，附件提供不齐全，如高仙岭小游园建设多份合同，与实际工程有些出入。资金结算不规范，凭白条子和购材料发票支付现象突出，导致国家税收流失，如村级水渠维修等小项目多以领条报账。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)完善项目资金报账手续。(2)严格执行村账相关制度，加强对财务人员的业务培训。

　　(53)具体问题：在大宗采购、公共财政支出、工程项目建设等方面存在较大廉洁风险，村级存在用虚假项目套取资金现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)严格执行政府采购制度。(2)加大对政府采购、公共财政支出、工程项目的监管力度。

　　三、巩固成果，把巡察整改成效常抓不懈

　　下一步，笆篱镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

　　(一)坚决做到“两个维护”，切实强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到坚决维护习近平总书记党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本经济制度不动摇，坚决把党的各项要求贯穿于笆篱镇改革发展工作全过程，不折不扣把县委的决策部署落深落实。

　　(二)切实加强党建扶贫工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和经营水平，解决好笆篱镇管党治党和改革发展中的突出问题，不断开创笆篱镇工作新局面。不断加强基层组织建设，严格落实“三会一课”制度，加大党建工作监督检查、干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党委织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下的笆篱镇各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

　　(三)落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体，以促进笆篱镇中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党委织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。

　　(四)建立长效机制，以巡察整改成果激发笆篱镇发展新动力。坚决落实整改工作要求，坚持高标准、强力度，对照问题清单一一销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为推动笆篱镇脱贫攻坚工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，努力完成“五个笆篱”的建设目标。

　　中共宜章县笆篱镇委员会

　　2018年12月25日