根据县委统一部署，2022年3月14日至6月14日，县委第一巡察组对县水利局党组进行了巡察。2022年8月15日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，端正整改态度。巡察整改问题反馈后，我局迅速召开党组会议，研究部署整改工作。要求班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实整改；各股室各单位负责人对照整改要求把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领，从严从实抓好整改。

（二）深刻剖析原因，找准问题根源。认真制定了《中共宜章县水利局党组巡察整改专题民主生活会方案》，并于2022年9月30日召开巡察整改专题民主生活会，会上党组成员及相关单位负责人严肃开展批评和自我批评，深刻剖析了存在问题的原因，找准了整改方向。

（三）压实整改责任，形成整改合力。成立巡察整改工作领导小组和巡察整改监督领导小组，制定《关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，将3个方面26个问题逐一落实了责任领导、责任股室和责任人，明确了整改措施、整改时限。先后召开5次党组会研究部署和调度整改工作。

（四）强化制度建设，建立长效机制。出台和完善了一系列文件和制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

截至2022年11月15日，巡察反馈的3类26个具体问题，已完成整改24个；基本完成2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题。

1.学习习近平总书记关于治水重要讲话精神、新时代水利工作“十六字”方针不到位。

整改情况：一是坚持读原著学原文悟原理，把习近平总书记重要讲话精神和关于水利工作的重要批示指示作为局党组的重要政治责任;二是系统各党支部认真制定了党员干部职工学习制度,发放相关书籍，组织学习研讨;三是认真组织各股室、各单位学习习近平总书记关于治水重要讲话精神和新时代水利工作“十六字”方针，并结合水利工作实际开展研讨。

整改完成情况：已完成。

2.坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调有偏差。

整改情况：一是出台了《宜章县水利局水利工程建设项目管理制度》和《关于进一步强化水利项目建设管理工作的通知》,从项目选址、立项、施工、变更、质量、安全、验收等方面进行了明确；二是出台了《水利行业“强监管”工作实施方案》，强化已建水利工程安全运行管理监督检查，在建水利工程的建设管理监督检查。对2014年-2022年实施的水利项目进行了“回头看”，发现问题，督促立行立改;三是对长坪水库进行了除险加固和排洪渠整修。

整改完成情况：已完成。

3.执行最严格水资源管理制度不坚决。

整改情况：一是出台了《宜章县东江湖流域小水电站生态环境问题整改工作方案》；二是制定了水电站“一站一策”方案；三是对9座电站立行立改问题进行了责令整改；四是对有关单位欠缴纳水资源费下达了《催缴水资源费的通知》，做到应收尽收。

整改完成情况：基本完成。

4.严格饮用水源地保护有待加强。

整改情况：一是对黄岑水库饮用水源地一级保护区受损的护栏隔离网进行全面修复；二是组建了黄岑水库饮用水源地巡逻队，加大对库区垂钓、游泳等污染水体行为的巡查频次和规劝力度；三是开展了黄岑水库饮用水源保护宣传教育活动；四是对黄岑水库库区所有监控设备进行了检修维护，确保库区监控和安全监测智能管理系统正常使用;五是加大执法力度，由县政府组织相关部门联合执法，对黄岑水库水源地保护区范围内的污染源进行依法查处、关闭。

整改完成情况：已完成。

5.防范化解重大安全风险工作有差距。

整改情况：一是出台了《宜章县水旱灾害防御仓库管理制度》；二是建立并更新水旱灾害防御管理台账；三是与县水利水电物质公司签订管护协议；四是制定了玉溪河右岸项目推进工作方案，三栋房屋拆除到位。

整改完成情况：已完成。

6.指导督察河湖长制工作不力，河湖“四乱”有反弹。

整改情况：一是建立河长制常态化督查机制，实行一季一督察；二是进一步完善巡河履职、考核问责机制，组织开展河湖问题专项整治。所有涉河问题均建立台帐，明确整改单位和时限，跟踪整改销号到位。2022年先后制定印发了《进一步强化河长履职尽责的实施意见》，《宜章县2022年度河长制工作考核方案》。同时完善了“一河一检察长”工作机制，组织开展了“县级河长+检察长”联合巡河；三是对巡察组下沉走访发现的问题立行立改。巡察组发现的群众向河道倾倒生活垃圾、在河道设置遮阳网养家禽等问题，在规定期限内整改到位。同时举一反三，加强河湖监管巡查。

整改完成情况：已完成。

7.供水工程重建轻管，政绩观存在偏差。

整改情况：一是针对排查出的15个问题，制定整改方案，确保动态清零；二是认真分析原因，科学制定了解决方案，对相关乡镇、村的供水工程存在的问题制定一案一策解决方案；三是完善供水保障管护机制，出台了供水工程运行管理办法、制定水价政策制度，落实县级维修养护经费，制定了应急供水预案。

整改完成情况：已完成。

8.意识形态工作还抓得不细不实。

整改情况：一是局党组召开会议，专题研究意识形态工作；

二是出台了《新闻稿件及信息报送“三审三校”制度》等文件，进一步加强和规范紧急重要信息报送工作；三是强化了对微信和QQ工作群的管控，对全局电脑使用情况进行了核实，实行群主负责制，由群主严格把好内容信息关、严禁发布转载不当言论、图片和视频。

整改完成情况：已完成。

9.党组总揽全局不强，党的领导弱化。

整改情况：严格落实会议制度。一是定期召开党组会、党组扩大会、局务会、干部职工会议；二是严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制；三是严格落实“三重一大”制度。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题。

10.贯彻落实上级工作部署浮于表面。

整改情况：一是狠抓作风建设，召开干部职工作风建设推进会，开展了“重实干、强执行、抓落实、勇争先强作风利剑行动”；召开干部职工作风建设部署推进会；二是修订了《机关考勤管理制度》，对11名干部职工进行了问责、取消其当年评先评优资格。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

11.工程项目验收走马观花，形式主义突出。

整改情况：一是出台了水利工程项目验收程序。验收过程将严格按照《进一步强化水利项目建设管理工作的通知》、《宜章县水利局水利工程建设项目管理制度》等文件执行；二是成立了相关山塘问题整改工作专班及督导小组，并优化了设计方案，三个山塘整修工程已完工。

整改完成情况：已完成。

12.推进“放管服”改革，实现一件事一次办还有差距。

整改情况：一是组织相关股室认真学习了关于“放管服”、“互联网+政务服务”、“一件事一次办”的相关文件要求和精神，出台了水行政许可审批制度及窗口审批流程，并在县政务务中心水利局窗口公示；二是出台了行政许可“三集中三到位”工作方案，要求窗口严格按照方案执行；三是严格按照审批时限要求，做到“一件事一次办”，提高审批效率，简化程序，让企业少跑腿。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

13.群众意识不强，为民服务宗旨淡化。

整改情况：一是已落实管护主体，明确专人管护；二是建立了工程建设管理台账；三是对章水新皮河坝项目安排了资金进行了改造，工程已完工。

整改完成情况：已完成。

14.内部管理松弛，干部队伍建设亟待加强。

整改情况：一是狠抓作风，完善机制。开展了“重实干、强执行、抓落实、勇争先、强作风利剑行动”,对违反工作纪律人员进行了问责处理；二是宜章县黄岑水库管理所出台了关于明确所领导班子成员及股室站工作人员职责分工等有关事项的通知，无办公场所人员已明确在干渠和一期供水管理站上班。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

15.水政执法乱象丛生，存在不作为、乱作为问题。

整改情况：一是建章立制，完善了宜章县水利局行政案件查处机制和责任追究制度，并严格执行；二是对莽山至笆篱沿线河段拦河坝非法采砂的违法行为依法立案查处，并加大对全县涉水事项监管，对发现问题立即查处，自巡察以来，已立案查处各类水事违法案件7起；三是举一反三，持续加强执法人员的管理，并设立监督举报电话加大对涉水问题的监管，杜绝不作为乱作为现象的发生。

整改完成情况：已完成。

16.专项资金安排把关不严，设备使用效益低下。

整改情况：一是出台了《关于进一步加强对供水管材及净水设备使用管理的通知》；二是厘清了管材采购情况；三是出台了《宜章县2016-2021年农村饮水安全工程消毒净化设备运行管理问题整改工作方案》；四是安排资金用于设备搬迁、添加药剂、控制面板更换；五是高效节水项目中的施肥罐现已全部安装到位，投入使用。

整改完成情况：已完成。

17.账务管理不规范，对下属单位监管不够严格。

整改情况：一是完善了《宜章县水利局财务管理制度》，聘请了第三方会计公司清理往来账；二是出台了移民资金存量化解方案，加大了工程实施、验收、拨付力度，存量资金已全部化解到位；三是修订和完善黄岑水库管理所财务管理制度，规范财务开支程序；四是对局属二级独立核算单位开展2次财务检查。

整改完成情况：已完成。

18.执行财经纪律不严，超标准发放绩效。

整改情况：一是严格执行人员工资发放实名制；二是黄岑水库管理所对超标准发放的绩效已在巡察期间清退上缴县财政非税专户；三是黄岑水库管理所制定科学合理的绩效工资分配方案，在核定额度内发放绩效工资。

整改完成情况：已完成。

19.项目监管缺位，资金投入重复、浪费。

整改情况：一是出台了宜章县水利局《关于进一步强化水利项目建设管理工作的函》、《宜章县水利局水利工程建设项目管理制度（试行）》；二是建立了乐水河村饮水工程项目建设历年台账，并分析原因，抓好整改落实；三是科学制定规划，精准实施项目，组织各股室对《宜章县水利发展“十四五”规划》进行认真审核，修改完善，建立了项目计划安排以规划为依据，确保项目资金安排精准，建立规划项目库实施销号机制，确保项目安排不重复。

整改完成情况：已完成。

(三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设问题。

20.落实党建主体责任制压得不实。

整改情况：一是制定了系统党建工作年度计划，定期召开党风廉政建设专题会议；二是严格落实谈话提醒制度，县纪委县监委驻县农业农村局纪检监察组长对党组进行了集体廉政谈话；三是局党组书记彻实履行第一责任人职责，将党风廉政建设责任制的落实与水利发展工作同研究、同部署、同落实，班子成员履行”一岗双责”，自觉落实党风廉政建设工作任务，把党风廉政建设融入业务工作，带头学习党纪法规，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，带头遵守八项规定。

整改完成情况：已完成。

21.党内组织生活制度执行不得力。

整改情况：一是完善了机关支部年度工作计划，丰富充实党建工作内容；二是严格落实“三会一课”制度，每月召开一次支委会、党小组会议，每季召开一次党员大会，班子成员定期给党员上党课。

整改完成情况：已完成。

22.执行“三重一大”制度不到位。

整改情况：一是完善了宜章县水利局“三重一大”议事决策制度并严格执行；二是组织全体干部职工学习相关文件制度；对未经党组会研究通过的大额资金坚决不予报账；三是制定了《宜章县水利工程项目招标及政府采购工作流程》，规范水利项目招标采购流程。

整改完成情况：已完成。

23.人事管理不规范，轮岗机制不健全。

整改情况：一是制定了《宜章县水利系统干部职工岗位交流制度》；二是严格执行《宜章县机关事业单位临聘人员管理暂行办法》的规定，临聘人员已完成手续审批及备案并续签劳务派遣合同；三是黄岑水库管理所已与临聘人员签订了变更劳动合同协议书；四是精简岗位设置，撤销黄岑水库管理所部分股室副职岗位，遏制人浮于事现象。

整改完成情况：已完成。

24.全面从严治党主体责任扛得不够牢。

整改情况：一是严格按照“一岗双责”要求，对标对表，逐条逐项列出班子成员落实党风廉政建设主体责任清单，定期召开党风廉政建设专题会议；二是严格落实谈话提醒制度,重要节点党组书记对班子成员和股室负责人进行了集体廉政谈话；三是加强基层党建工作，班子成员下基层支部调研指导党建工作，上党课。

整改完成情况：已完成。

25.派驻纪检监察日常监督还需用力。

整改情况：一是积极参加局党组重要会议，加大对局党组党风廉政建设主体责任落实情况的监督，对局领导班子成员开展廉政提醒谈话；二是督促局党组对照巡察问题清单加大整改力度，纪检组每星期跟踪监督整改进度；三是督促局党组完善上下班纪律、请假、下乡出差、财务管理等相关廉政建设制度，抓实各项作风建设落实到位；四是开展作风整顿“利剑行动”，对违规违纪相关人员给予提醒谈话、戒勉等问责。

整改完成情况：已完成。

26.对审计检查反馈的问题整改不力。

整改情况：严格执行水资源费征收相关政策，对相关单位欠缴水资源费已制定缴费计划。

整改完成情况：基本完成。

三、继续深化后续整改

一是持续发力，抓好后续整改。坚持从讲政治的高度把巡察整改摆在更加突出的位置，以“钉钉子”的精神抓好后续整改工作。

二是巩固提升，扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，坚决扼制问题反弹回潮。加强建章立制，对已经建立的各项制度，狠抓执行落实，确保作用彰显。

三是强化担当，全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，深化党史学习教育，加强党支部规范化建设，推进党风廉政建设，推动水利系统全面从严治党向纵深发展。

四是转化融合，推动水利发展。坚持统筹兼顾、转化融合，切实把整改成果转化为推动水利事业发展的强大动力，充分发挥水利职能作用，为加快宜章建设“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”贡献水利智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3756686；邮政信箱：湖南省郴州市宜章县文明北路37号；电子邮箱；739043017@qq.com。

中共宜章县水利局党组

2022年12月9日