根据县委统一部署，2022年3月14日至6月14日，县委第二巡察组对县民政局党组进行了巡察。2022年8月15日,县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是认真学习中央关于巡视工作的新部署新要求、县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求，深化对巡察整改的思想认识。二是成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，股室及二级机构负责人为成员的领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。三是制定了《中共宜章县民政局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室（二级机构）负责人主动认领问题、划定责任，科学确定时间表、任务书、路线图。四是建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保一周一总结、一周一报告。五是深入分析查找问题的根源，建立健全规章制度。

截至11月15日，巡察反馈的3类30项42个具体问题，已完成整改42个。

二、聚焦反馈问题抓好整改落实

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面巡察反馈问题

1.民政规划滞后问题。

整改情况：一是组织全局干部职工学习宣传贯彻习近平关于民政工作的重要指示精神；二是对全县民政事业发展规划内容进行部署和安排，已制定《宜章县民政局 宜章县发改局关于印发宜章县“十四五”民政事业发展规划的通知》。

整改完成情况：已完成。

2.养老服务网络建设缓慢。

整改情况：一是经县委、县政府同意岩泉中心养老院项目，采用EPC模式。2022年11月开始建设，2023年6月竣工使用。二是县发改局下发了《关于调整乡镇综合养老服务中心建设项目相关事宜的通知》，项目共分两期完成，第一期建设9个项目要求在12月完成改造并交付；第二期建设1个项目要求在2023年6月竣工。

整改完成情况：已完成。

3.把公职人员纳入低保。

整改情况：一是取消公职人员黄某一家（2人）的低保。二是召开各乡镇分管领导和民政助理员业务培训会，并对社会救助过程中存在的问题进行整改约谈。三是制定了《社会救助领域突出问题专项整治工作方案》（宜民发〔2022〕25号），在全县范围内开展社会救助领域突出问题专项整治工作。

整改完成情况：已完成。

4.返乡救助有漏洞。

整改情况：一是对流浪救助对象发放路费情况查证核实;二是进行流浪乞讨政策的宣传和培训;三是按照《湖南省流浪乞讨救助管理指南》和《精神障碍初步筛查表》对求助人员按照指南和筛查表进行办理，确保精准救助；四是2022年9月份后的流浪救助台账，无发放返乡路费不精准、上访户长期享受这一“福利”的问题。

整改完成情况：已完成。

5.临时救助“救急难”“以人民为中心”理念树得不牢，救助资金拔付不及时，致使临时救助失去救急作用。

整改情况：一是制定《关于进一步加强临时救助工作的通知》（宜民发〔2022〕51号）《宜章县民政局关于进一步做好困难群众基本生活保障的通知》（宜民发〔2022〕52号），进一步明确救助对象范围、规范临时救助程序和标准，加快资金拨付力度。二是对各乡镇的救助政策的落实和救助资金的使用情况进行全面检查。

整改完成情况：已完成。

6.对低收入人口动态监测不足。

整改情况：一是9月底前完善了低收入人口动态检测预警机制，加大对低收入人口动态检测，落实动态管理。二是根据省、市、县相关文件要求与14个职能部门进行协调沟通，完善部门22项信息数据互通共享。

整改完成情况：已完成。

7.农村“三留守”人员关爱服务不够“暖心”。

整改情况：一是对农村“三留守”人员的关爱纳入了《宜章县民政局2022年基层社工站项目中期评估》《宜章县村（社区）儿童主任绩效考核》。二是对符合收养或其他政策的“三留守”人员应救尽救，应享尽享。

整改完成情况：已完成。

8.落实救助不及时。

整改情况：一是加强对新增的低保、特困、临时救助进行抽查，要求限时依法依规办理，提高工作效率。二是全县开展社会救助领域作风问题治理工作，建立完善了流程及监督机制。

整改完成情况：已完成。

9.机构、居家养老服务质量不优，基层参与度不高。

整改情况：一是对市场监管部门登记的养老机构开展“双随机一公开”进行全面检查。二是制定了《关于进一步加强特困人员供养服务机构管理工作的通知》（宜民发﹝2022﹞61号）和《宜章县养老机构公建民营实施办法（试行）》（宜民发﹝2022﹞65号）等文件，进一步加强养老机构内部管理和质量管理。三是加强养老服务质量不优的。

整改完成情况：已完成。

10.落实安全措施不力，安全隐患长期存在。

整改情况：一是督促托养机构履行好消防责任。二是全面排查养老机构灭火器、燃气报警器存在的各种问题并整改到位。

整改完成情况：已完成。

11.对养老机构监督缺失。

整改情况：一是与县卫建局、县医保局联合出台《关于进一步规范特困人员住院医疗服务行为的通知》（宜民发(2022)35号），对特困人员住院随意性大、小病大治、过度检查、过度医疗的行为加强监管。二是联合财政、卫健、医保加大对养老机构的督查力度，加强日常监管。三是11月13日，派驻纪检组人员约谈了相关机构负责人。

整改完成情况：已完成。

12.基本养老服务补贴政策把握不准。

整改情况：一是认真贯彻执行《宜章县居家和社区养老服务实施办法》（宜民发〔2021〕48号）文件，2022年7月，取消原通过一卡通发放的基本养老服务补贴。二是引进邵阳市益民社会工作服务中心对乡镇开展居家上门服务，城区6家社区养老服务站由颐安养老服务有限公司运营，让全县基本养老服务对象真正得到实惠享受到优质服务。

整改完成情况：已完成。

13.县城公墓山建设缓慢，启动3年来还没有完成征地等基础工作，迟迟无法启动建设。

整改情况：一是县城公墓山已开工建设，计划2023年5月完工。二是严格按照中共郴州市委宣传部等《关于进一步深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜推进移风易俗的通知》文件执行，推进移风易俗。三是利用报刊、电视、广播等新闻媒体加大宣传，转变群众的丧葬观念。

整改完成情况：已完成。

14.指导服务不足，社会组织活力欠缺。

整改情况：一是对社会组织进行业务培训。二是督促指导县机动车驾驶员协会开展好活动，目前活动开展正常。三是督促指导县职业安全健康协会开展好活动，目前活动开展正常。四是督促指导县体育舞蹈协会按照章程开展好活动，目前活动开展正常。

整改完成情况：已完成。

15.落实年检审核不到位。

整改情况：一是下达关于开展社会组织2021年度检查工作的通知。二是严格按照年度财务审计、网上填报《2021年度工作报告书》、报送纸质材料的程序进行。三是对全县社会组织2021年度年检结论和新成立登记和注销登记的社会组织在民政局官网公告。四是对宜章县油茶协会、物业行业协会长期不换届的情况进行核查，物业行业协会于2020年10月成立登记，5年一届，要到2025年才换届。油茶协会按照审批的延期换届的时间11月30日完成了换届。五是进行了培训。

整改完成情况：已完成。

16.常态化监督执法不到位。

整改情况：一是对公职人员兼职社会组织法人代表的现象进行清查，未执行审批程序进行规范，未发现未完成审批手续的。二是对协会乱收费现象进行清理并形成常态化监督。三是宜章贸易商会进行了2021年度年检，结论为合格；2022年注销8家社会组织。

整改完成情况：已完成。

17.对地名管理工作不重视，县级地名委员会形同虚设，长期不开展地名管理工作。

整改情况：一是根据湖南省民政厅关于《全省民政系统贯彻落实<地名管理条例>工作方案的通知》（湘民函〔2022〕21号）要求，建立健全本级地名委员会等工作协调机制，确保各部门职责清晰、分工明确，形成合力。10月26日，召开了宜章县地名管理工作既2022年地名委员会第一次会议。二是通过全县地名摸排，对未命名县地名路段，我局督促业主单位按程序申报命名资料。

整改完成情况：已完成。

18.对中央、省委、市委和县委安排部署的重大宣传教育任务组织开展不够有力

整改情况：一是把中央、省委、关于宣传思想工作会议精神列入了局党组理论学习中心组学习。二是在局办公楼走廊设立宣传展板利用电子显示屏滚动宣传。

整改完成情况：已完成

19.学习氛围不浓效果欠佳

整改情况：制定了《2022年县民政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，并按照通知要求有计划有步骤的学习。

整改完成情况：已完成。

20.是“学习强国”学习平台推广使用工作需进一步加强

整改情况：一是修改了《宜章县民政局机关事业单位工作人员平时考核工作实施方案》把“学习强国”的学习情况纳入干部职工平时考核。二是经常在民政工作群通报干部职工“学习强国”的学习情况，激发干部职工的学习热情。

整改完成情况：已完成。

21.学习传达中央、省、市和县委关于意识形态工作决策部署及指示情况不及时

整改情况：一是建立健全学习制度，制度了《2022年县民政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》拟定学习计划和内容，做到计划的学习，确保学习全员化常态化。二是做好宣传活动，班子成员要把中央、省、市、县意识形态工作决策及时传达到分管业务股室及机构。三是把意识形态纳入述职述廉意识形态工作报告考核。

整改完成情况：已完成。

22.意识形态工作责任制有漏洞

整改情况：调整了《宜章县民政局领导班子及干部职工分工》，明确党组成员、副局长为分管领导，并在单位信息栏公布。

23.意识形态工作“七个纳入”“四个一同”有差距

整改情况：修改了《宜章县民政局机关事业单位工作人员平时考核工作实施方案》把意识形态工作纳入了干部职工平时考核，并进一步细化。

整改完成情况：已完成。

24.没有开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动

整改情况：一是根据《宜章县民政系统“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动实施方案》对局股室（二级机构）持续开展专项活动。各股室结合本职责制定《关于在全县民政系统开展党的二十大“忠诚护稳定 强基保平安”矛盾风险隐患大排查大化解工作方案》《宜章民政局关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续推进民政服务机构消防风险隐患排查整治坚决防范遏制重特大事故的方案》等文件。二是加大宣传氛围，开展各业务股室宣传培训共发防宣传册10000份，开展安全教育课6课，实地演练8场。三是联合部门督查，2022年民政局与县卫建局、财政、发改等部门开展民政资金消防安全，房屋大排查等专项检查，多措并举开展专项活动，提质增效促发展。

整改完成情况：已完成。

25.没有健全阵地管理制度

整改情况：制定完善《宜章县民政局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》对宣传阵地的管理明确责任到人。

整改完成情况：已完成。

26.没有建立信息内容“三审制”

整改情况：制定和完善了《宜章县民政局网站信息审核发布制度》，进一步明确了审核流程。

整改完成情况：已完成。

27.是广电5G智慧云宜章平台的接入和推广工作未落实

整改情况：组织全局干部职工下载了“爱上宜章”APP。

整改完成情况：已完成。

28.公益广告宣传进一步加强

整改情况：加强了公益广告的宣传力度，在局宣传栏增加了中国梦、志愿服务、生态文明建设等公益广告方面内容。

整改完成情况：已完成。

29.道德模范、身边好人学习宣传不够

整改情况：一是组织民政局干部职工、社工、社会组织、好人协会开展《郴州市道德模范与身边好人现场交流活动》，邀请2位湖南好人进行事迹分享，宣传氛围深厚。二是组织党员干部开展“心连心，面对面”大走访。

整改完成情况：已完成。

30.没有深入开展“社会主义核心价值观践行在我家”活动

整改情况：一是通过制定展板、电子屏、宣传标语在民政系统开展社会主义核心价值观的宣传。二是通过认真学习社会主义核心价值观与业务知识作为提高政治素质，理论素养以及工作能力，更好的为人民服务。三是结合社会主义核心价值管践行在我活动方案如“好家风、好家教为主题开展“文明家庭”评选表彰活动。

整改完成情况：已完成。

31.涉密人员管理不规范

整改情况：一是对一般涉密人员和重要涉密人员进行备案登记。二是对全局电脑设备定期开展电脑的基本维护和人员保密工作培训。

整改完成情况：已完成。

32.涉密文件管理不规范

整改情况：一是明确专人负责涉密文件的管理。二是对接收保密文件严格按保密规定将涉密文件与普通文件分开收文登记，收文登记采用手写存档。

整改完成情况：已完成。

33.信息系统和信息设备保密管理不规范

整改情况：一是规范管理非涉密计算机，禁止使用非涉密计算机存储、处理工作秘密信息。二是对全局的非涉密计算机进行全面排查，无涉密文件。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

34.党组对党风廉政建设主体责任认识不足，工作重视不够。

整改情况：一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是制定相关文件，进一步细化领导干部“一岗双责”职责，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到股室，责任落实到人。三是加强党员干部廉政建设警示教育，提高党员队伍素质。

整改完成情况：已完成。

35.工作作风不实，项目建设推进乏力。

整改情况：一是成立以社会救助福利和养老服务股为成员的工作专班，加快项目推进。二是县发改局下发了《关于调整乡镇综合养老服务中心建设项目相关事宜的通知》，建设项目由原批复的39个调整为36个，项目建设工期调整为2021年12月至2025年12月。三是已完成2019至2021年村级老年活动中心建设项目资金的拨付手续。

整改完成情况：已完成。

36.会计基础薄弱。

整改情况：一是进一步规范财务管理制度，严格按照财务审批程序进行审核入账，加强资产管理工作，对资产重新进行清理，做到帐实相符。二是加强财务人员业务培训，提高业务能力水平。

整改完成情况：已完成。

37.往来资金管理混乱，记账科目混乱。

整改情况：召开会议，出台文件，明确救助站副科级干部邓青松兼任出纳；单位备用金、公章、财务专用章、时任站长李良厚私章由现任站长徐双兵保管。

整改完成情况：已完成。

38.内控制度执行不严。

整改情况：一是召开股室长、二级机构负责人会议，完善事业单位财务管理制度，并对二级机构财务管理进行常态化监督。二是严格按照财经纪律要求，对部分财务管理人员进行调整。

整改完成情况：已完成。

39.执行采购制度不严格。

整改情况：一是严格执行《宜章县2021年政府采购限额标准》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关文件精神，杜绝违规违纪行为。二是局党组认真组织学习相关采购政策，严格按照流程招标。

整改完成情况：已完成。

40.违反中央八项规定精神清理整治不彻底

整改情况：一是对涉及违规资金已全部清退，对相关人员进行约谈。二是加强对财务监管，严格落实中央八项规定精神及机关财务管理制度。三是强化政治担当，增强全面从严治党的政治自觉，筑牢政治责任，凝聚管党治党的强大工作合力。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺方面巡察反馈问题

41.党员发展不规范

整改情况：一是加强党建业务知识学习和党建工作业务培训，严格按照《党支部“五化建设”一本通》发展党员，严格执行“三会一课”党内制度，按时召开支委会、组织生活会。二是制定《宜章县民政局党建工作实施方案》，按照方案要求抓好党建业务知识学习和党建业务培训，及时规范做好2名预备党员转正相关事宜。

整改完成情况：已完成。

42.重要岗位人员安排不合理

整改情况：一是按照“三定方案”重新调整了领导班子及干部职工分工。二是加强年轻干部的培养，把优秀年轻干部调整到重要岗位，加强后备干部储备。

整改完成情况：已完成。

三、继续强化整改落实

1.建立长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好用好落实好，确保真正发挥作用。

2.强化两个责任。强化党组主体责任、纪委监督责任。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

3.坚持统筹兼顾。把巡察整改与民政工作结合起来，认真贯彻好习总书记对民政工作的重要指示精神，“聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”，加快推动民政事业又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—3722704；邮政信箱 宜章县文明南路54号民政局办公楼304室；邮箱 3522920597@qq.com.

中共宜章县民政局党组

2022年11月14日