根据县委统一部署,2022年3月15日至6月14日,县委第四巡察组对五岭镇党委进行了巡察。2022年8月15日，县委巡察组向五岭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，坚定整改态度。巡察整改问题反馈后，迅速召开党委会议，对照问题研究部署整改工作，决不允许发生“新官不理旧账”、层层推卸责任、选择性整改等问题；要求班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实整改,把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领，从严从实抓好整改。

（二）深入剖析原因，找准问题根源。召开了巡察整改专题民主生活会。认真制定了专题民主生活会方案，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于基层工作的相关要求。严肃开展批评和自我批评，深入剖析了存在问题的原因。

（三）压实整改责任，形成整改合力。成立巡察整改工作领导小组和巡察整改监督领导小组，制定《关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，将3大类16项56个问题整改任务逐一落实了责任领导、责任部门和责任人，明确了整改措施、整改时限要求。先后召开5次党委会研究部署和调度整改落实中的具体问题。

（四）强化制度建设，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、提升能力、整体推进各项工作紧密结合，突出问题导向，坚持标本兼治，找准“症结”、剖析原因、举一反三，建立长效机制，扎紧扎密制度的“笼子”。建立健全加强班子自身建设、党的建设、理论学习、意识形态工作、业务管理工作等方面共十余项制度。

截止11月15日，巡察反馈的3大类16项56个具体问题，已完成整改16项，其中基本完成、长期整改7项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中省市县决策部署情况

1.落实习近平总书记关于“绿水青水就是金山银山”的讲话精神不到位。

（1）落实森林防火工作有差距。

整改情况：一是进一步加强了野外安全用火的政策知识宣传，进一步加强了村民的防火意识；二是严格按照林长制工作要求，加强全镇15个乡级林长巡逻力度，加强对护林员的监督和管理，确保巡逻巡查不留死角；三是加强了应急队伍建设及应急准备，提升人员素质，配齐配强装备。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）督促矿山复绿不到位。

整改情况：一是五岭镇已废弃矿山进行了土地平整与恢复，播撒了草籽，因天气过于干旱，存活率不高，将结合气候转变，及时进行补种，确保完成复绿。二是加强对镇域内企业生态环境的巡逻监管，并形成长效机制，对发现的破坏生态的非法行为严厉打击。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

（3）督促企业污水处理不到位。

整改情况：一是相关企业已在厂区内新建一处雨污环保三级池，雨水和污水净化处理后方可排放，目前已建设完毕并投入使用；二是加强对镇域内企业污染排放的巡查监管，开展生态环境风险隐患专项执法，对涉及生态环境违法行为的企业进行严厉打击，形成有力震慑。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（4）落实生态环保问题整改工作滞后。

整改情况：一是与相关部门联合开展监督执法，将噪声严格控制在标准范围之内，从根源上解决扰民问题;二是通过开展信访矛盾大排查大化解大管控，及时调处各类信访矛盾，对涉及的村民进行调解并补偿到位。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有差距。

（1）垃圾清理不到位。

整改情况：一是加强宣传，完善了村规民约，引导村民养成良好的生活卫生习惯；二是通过加强与环卫部门的沟通，特别是对较偏远地区，加大了垃圾清运频次；三是进一步压实工作责任，镇级对各村环境卫生经常性监督检查并形成台账，检查结果记入村级工作考评体系，村级加大对村级保洁员的考评考核，各村卫生环境得到较大改善。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）落实公厕日常管理不到位。

整改情况：一是在全镇开展公厕问题摸排，并集中进行了维修管护，对公厕管理、使用上存在的问题建立排查台账，制定具体整改措施，逐一进行整改销号；二是压实村级对公厕的管护主体责任，对于公厕出现损坏的要及时进行维修，并报镇级核查验收。三是加大对公厕管护方面的经费保障，规范维护经费的使用。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）落实“厕所革命”工作推进不力。

整改情况：一是结合“五美村庄建设”活动，持续开展厕所革命，2022年已按照上级部门标准完成改厕任务数；二是新建公厕项目已向上级部门申报为2023年计划；三是要求各村结合实际对本村旱厕制定详细拆除计划并督促落实到位，目前全镇已拆除旱厕300余个，并将持续做好群众工作，开展旱厕拆除工作。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

（4）空心房拆除不到位。

整改情况：一是截止2022年11月15日，五岭镇已拆除空心房400余栋，并将持续开展空心房清理工作；二是将继续加大政策宣传和走访力度，入户做好群众工作，及时调处各类因拆除空心房造成的纠纷矛盾。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

（5）推动村级集体经济发展不力。

整改情况：一是指导各村分别结合实际制定了发展壮大集体经济工作方案，明确目标；二是由镇农经站建立村集体经济台账月进度表，每周进行通报，压实经济收入任务；三是督促存在欠债的村级结合实际制定了还款计划，分期分批逐步偿还欠款。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（6）落实耕地抛荒治理不力。

整改情况：一是制定耕地抛荒治理实施方案，成立了耕地抛荒治理工作领导小组，明确工作要点、工作措施，实行优劣奖惩；二是2022年完成耕地抛荒治理500余亩，完成恢复耕地900余亩。三是严厉打击违法占用耕地等耕地非粮化非农化行为。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.落实农村“两违”清理政策不到位。

整改情况：一是开展了自建房安全隐患工作排查摸底，做好各村“两违”建筑的摸底建档，加强对镇域内占用基本农田等违法建筑的整治力度，对2020年7月3日以后占用基本农田建房零容忍的要求，一律进行拆除；二是在我镇开展了一次公职人员非法占地建房的全面清理排查，加大对“两违”清理工作的政策宣传，加强规范农村建房政策宣传和日常巡逻及打非治违力度，坚决做到“发现就查、露头就拆”，绝不姑息。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

4.落实疫情防控决策部署不到位。

整改情况：一是加强镇村两级对疫情防控相关工作要求的学习，严格按照上级要求开展疫情防控常态化工作，及时准确收集、整理、上报信息；二是按要求镇村两级已建立在省外人员台账，并建立长效机制；三是加大疫苗接种宣传力度，并逐户宣传到位；四是对履职不力，工作不实的行为进行严肃追责问责。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

5.落实全国、省、市、县安全工作电视电话会议精神不实。

（1）落实水域安全不到位。

整改情况：一是在全镇重点水域河段设置了不锈钢警示牌，做好安全提示，通过与学校、家长进行沟通，加大了防溺水的宣传教育力度；二是在夏季特别是暑假期间加强防溺水巡逻，在重点位置设置警示牌、安全绳、救生圈等救生物品；三是明确巡逻责任分工，镇村干部分片包干，加强巡护并完善好相关巡逻台账。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）本单位本辖区相关的风险防控不重视。

整改情况：一是与县治超办开展联合执法，加强企业源头管理，加大对超限超载的检查力度；二是加快推进道路破损隐患点整治，督促相关企业尽快对破损道路进行修复，并积极向交通部门争资立项。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

6.落实社会治安综合治理工作不力。

整改情况：一是进一步畅通信访渠道，加大对历史遗留问题的调处力度；二是健全完善矛盾纠纷调解工作机制，常态化开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动；三是加大法治宣传力度；四是与公安机关联合打击电信诈骗、酒驾、吸毒等违法犯罪行为，积极开展平安乡镇创建活动。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

7.落实巡察整改和县长督办令不到位

（1）落实审计整改不到位。

整改情况：一是审计反馈相关问题涉及资金已完成清退；二是加强监管，杜绝类似情况发生。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）落实《县长督办令》不力。

整改情况：一是《县长督办令》问题已按要求进行整改；二是今后工作中加强与上级部门的业务沟通，确保相关问题及时整改到位并及时上报；三是加大日常巡查力度，发现问题及时制止并处理。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

8.落实项目建设管理制度不到位。

（1）项目招标程序不规范。

整改情况：一是全面开展自查自纠，对项目招投标相关账册、资料进行复核，对于相关政策组织业务人员进行强化学习，再次明确规章制度；二是相关村已补充完善有关程序资料；三是严格执行村级工程项目建设“四议两公开”，确保公开、民主。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）项目建设推进力度不一。

整改情况：一是由联系领导对村级项目的情况做到及时调度，督促进度落实；二是肖新槐故居旁空心房已拆除，项目已按计划完工，肖新槐故居已完成布展；三是通过统筹协调，全镇各重点项目按照序时进度推进。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）镇、村干部参与工程项目建设。

整改情况：一是加强监管，镇、村干部签订了不违规参与工程建设项目的承诺书；二是严格审批，把好项目发包关，不得违规发包给镇、村干部。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

（4）项目资金使用不规范。

整改情况：一是问题涉及相关责任人已受到纪律处分，并以此案例在全镇范围内开展典型案例学习；二是建章立制，规范项目资金使用制度，加强对项目资金使用的审核把关，对不符合报账程序和条件的项目不予以验收报账并责成整改。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（5）项目资金报账不规范。

整改情况：一是进一步规范项目资金报账程序，加强对项目资金报账的审核把关，对不符合报账程序和条件的项目不予以验收报账，并责成整改；二是相关报账资料已进行完善，今后也将严格按照招投标相关规定履行好相关程序，不再出现类似错误。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（6）工程项目遗留问题处置不到位。

整改情况：一是相关村天燃气管道临时用地（水田）恢复补偿款问题，资金到位已拨付到位，由镇村两级按要求负责完成复垦、水保等工程；二是我镇将结合“心连心面对面”干部下访解难题活动收集群众反映的问题，多方面做好群众工作，及时协调处置信访矛盾纠纷问题。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（二）反馈问题：聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况

9.落实全面从严治党不到位。

（1）廉政教育不到位。

整改情况：一是持续深化党员干部职工的党风廉政建设宣传教育，不断丰富形式内容；二是组织全镇党员干部进行相关法律法规知识的学习，提高法律法规意识；三是贯彻落实“137”工作要求，结合开展“利剑行动”进一步强化干部工作作风；四是坚持从严执纪，对违纪违规问题从严处理，强化案件查办，保持了全镇政治生态风清气正。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）违规制定奖励措施。

整改情况：一是根据县级下发相关文件，召开会议明确了工作范围、职责、相关经费保障等内容；二是通过深入开展自查自纠，举一反三，杜绝存在无依据发放工作津贴、奖金等行为。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）落实年终绩效考核不到位。

整改情况：一是严格按照《宜章县机关事业单位工作人员平时考核实施方案》进行绩效考核；二是在今后工作中，强化处分决定执行，严格按照处分（处理）实际情况核定绩效发放标准。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（4）领导干部管理不到位。

整改情况：一是相关责任人已受到相应纪律处分；二是结合全市开展深化干部作风建设专项行动的契机，进一步加强对党员干部的日常管理，特别是加大对领导干部这一关键少数的管理力度；三是结合开展“利剑行动”进一步强化干部工作作风，将“十严禁”工作要求落实落地。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（5）管理干部职工不力。

整改情况：一是加强了对财务人员的业务培训，同时加强对报账资料的审核把关；二是通过进一步规范政府采购程序，办公室工作人员在执行物资采购的过程中，更严格地按照申请审批流程处理。

整改完成情况：基本完成并长期坚持。

10.落实违反中央八项规定清理不到位。

（1）违反中央八项规定清理自查不到位。

整改情况：一是结合上级文件，制定完善工作激励机制，对于无政策依据的奖金、补贴一律不予发放；二是举一反三，开展违反中央八项规定精神自查自纠行动，对2018年以来镇、村可能涉及的违规奖金、补贴进行全面清理。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）超范围、标准发放津补贴。

整改情况：一是对超范围、超标准、无依据发放的补贴进行了清退；二是举一反三，全面清理镇、村涉及的违规发放奖金、补贴数目和人员，并进行清退；三是结合绩效考核制度，进一步完善津贴、补贴发放制度，对无依据的津补贴一律不予发放。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）自设信息奖励制度发放奖励资金。

整改情况：一是经过核查梳理，对2018年4月20日以后发放的宣传信息奖励均已清退到位；二是通过建立考核评比制度，对宣传信息工作进行考核评比，在干部绩效评比中予以加分，以起到激励促进作用；三是在今后工作中严格执行上级要求，对无文件依据的奖励不予发放。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（4）无公函接待和用餐清单不规范。

整改情况：一是对近年来公务接待开展一次自查，对类似问题及时进行整改；二是对办公室和财务人员进行纪律强调，规范和完善公务接待和报餐制度，严格报账手续，杜绝不规范公务接待现象发生。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（5）差旅费报账不规范。

整改情况：一是组织镇财政所对相关差旅报账不规范的情况进行核实，按照财务制度，完善差旅费报账资料，因遗失发票造成无法补充的，由经手人清退到位；二是进一步规范和完善差旅报账制度，严格报账审批程序；三是镇财务分管领导、财务工作人员通过加强业务学习，在今后工作中严格审核，避免出现类似错误。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（6）超标准配发专武干部服装费。

整改情况：一是镇财政所对相关报账资料进行核实，对超标准配发专武干部服装费予以清退；二是规范和完善采购报账制度，严格报账审批程序；三是对相关经手人进行提醒谈话，在今后工作中严格审核，避免出现类似错误。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

11.村级财务监管责任不严格。

（1）村级财务公开不及时。

整改情况：一是村级严格按照上级要求对财务状况进行公示，对于不愿公示或虚假公示的情况，将严肃追责；二是镇纪委加大对村级纪检员村级公共事务公开的业务指导，加强对村级财务公开的监督检查力度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）村账监管不力。

整改情况：镇财政所加强对村账中资金的监管，对村账借支行为进行严格把控，确因工作需要需逐级申请审批后方可支借，并应按期报账还款。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）假税务发票报账。

整改情况：一是对于假税务发票已按相关程序进行整改；二是加强财务有关人员业务培训，提高业务水平、真假发票鉴别能力；三是对相关村委会班子及财务人员进行提醒谈话，要求进一步提高工作责任心，避免今后出现类似错误。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（4）监管组集体资金不力。

整改情况：一是镇村两级加强对组集体资金使用的指导与监管；二是村务监督委员会要切实履行监督职责，并做好监督记录，发现问题及时向镇纪委、农经、财政等部门进行反馈调查。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（5）监管国家项目资金不力。

整改情况：一是进一步规范项目资金的审批、拨付流程，对相关程序严格把关；二是严格执行党风廉政建设相关制度进行约束管理，严格遵守财经纪律。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（6）监管村集体经济收入不到位。

整改情况：一是镇农经站、财政所等部门加强对村集体经济收入资金的监管，指导村组合法合规使用集体资金；二是针对该问题五岭镇已对相关责任人作出纪律处分。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

12.形式主义整治不力。

整改情况：一是加强办公室工作人员业务培训，严肃工作纪律；二是镇纪委在开展对形式主义的整治工作中，结合实际，督促党委政府发扬“短实新”的文风会风；三是已对办公室人员进行业务培训及纪律强调。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

13.廉洁风险防控不力。

整改情况：一是镇财政所对相关财务明细进行复核，并根据实际情况进行情况说明；二是由经手人补充完善报账资料；三是财务人员及分管领导加强财务制度执行及资料审核把关，进一步完善财务制度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

14.发展党员不严格、不规范。

整改情况：一是农村党员“带病入党”问题在县委组织部进行党员档案清查反馈后，五岭镇党委已对李某作出开除党籍处分；二是对于部分村级党员发展程序不够规范问题，已召开党员大会重新履行程序；三是镇党建办加强对党建员的业务指导及培训，今后将严格遵守党员发展的制度规定，对党员发展程序的相关程序、资料进行严格把关，避免此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

15.落实民主集中制不到位。

整改情况：一是严格执行党委会议议事相关制度，对“三重一大”事项要遵守事前研究讨论事后通报结果；二是指定专人真实准确记录会议发言，详实记录会议讨论、要点及主要见解，重大事项讨论做好二次签字制度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

16.落实党支部“五化”建设不到位。

整改情况：一是依据中国共产党和国家机关基层党组织工作条例要求按组织流程撤销机关党支部成立机关党总支部下设机关一、二党支部，目前已完成并正常开展组织生活；二是加强党员管理教育，认真开展“三会一课”组织生活制度，严格落实党员积分管理制度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作到目前为止取得了一定实效，我镇将持续以巡察整改要求为第一目标，将要求联系实际，进一步完善全镇各项工作制度，加强人员教育管理，定期不定期的对巡察整改成果适时开展“回头看”，推动巡察成果转化为五岭镇经济社会发展新动力。

(一)落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党主体责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。坚持节奏不变，力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”。认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3781109；电子邮箱：343758535@qq.com。

中共宜章县五岭镇委员会

2022年12月10日