根据县委统一部署，2022年3月14日至2022年6月14日，县委第三巡察组对县商务局党组进行了巡察。2022年8月15日，县委巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改日常工作。召开了8次局党组会、巡察整改工作领导小组会，调度整改工作，研究整改方案，部署整改任务，督促整改进度。9月15日，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，凝聚工作合力。

（二）压实工作责任。我局党组对照反馈意见，经过多次集体研究，逐项分析问题成因，印发了《中共宜章县商务局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》（宜商党组〔2022〕8号），针对巡察指出的问题和整改重点，制定整改清单，明确整改期限、责任领导、责任股室等，确保问题如期整改完成。

（三）注重整改实效。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。把巡察整改与推动促进工作有机结合，全面提升局党组主体责任落实能力、提升党风廉政建设和机关作风、提升服务保障水平、提升干部队伍素质。

截至11月15日，巡察反馈的3类11项34个具体问题。已完成整改34个，其中，需要长期坚持的23个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会不扎实。

（1）领悟习近平总书记关于“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”指示精神不力，区域合作流于形式。

整改情况：一是成立对接粤港澳大湾区产业发展研究中心，我局为研究中心工作小组组成单位之一；二是强化粤港澳大湾区产业对接，与异地商会保持联系和信息互通；三是成立宜章光电产业协会，光电显示产业成为了我县六大重点产业链之一。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（2）未健全领导制度机制、保密工作开展不到位、未严格请示报告制度。

整改情况：一是印发《2022年宜章商务和开放型经济工作要点的通知》；二是加强保密人员管理，制定了《宜章县商务局保密工作管理制度》，并对全局非涉密计算机开展保密排查；三是开展保密知识专题培训会，增强干部职工保密意识；四是每周、每月在单位工作群转发“良言‘密’语”、“警言‘密’语”；五是制定局党组请示报告事项清单。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（3）学习“改善县域消费环境、促进农村消费”文件精神不到位，县域商业体系建设低水平。

整改情况：一是认真学习研究《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》相关文件精神；二是宜章县县域商业网点专项规划设计稿已完成，并在乡镇层面已进行规划设计和市场引导。

整改完成情况：已完成。

2.落实习近平总书记创新发展理念不到位，形成新发展格局不够。落实中央、省委、市委重大决策部署和县委工作要求有差距

（4）主要工作招商引资渠道和平台未纵深拓展，招商引资方式方法不多，引领作用不强。

整改情况：一是印发《宜章县2022年“湘商回郴”工作方案》的通知文件，明确了以商招商、中介招商、商协会招商、资本招商及“互联网+”招商等招商方式；二是8-11月，通过“以商招商、商协会招商”引进的项目签约数1个。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（5）农业招商项目履约效果不佳。

整改情况：一是完善工作机制，实施链长负责制；二是狠抓项目履约落地，实行“月调度通报、季度评比、年终考核”制度；三是营造良好氛围，加强宣传造势和舆论引导；四是2022年8-11月，“两茶一橙”产业链签约项目2个。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（6）培育实体经济产业不足。

整改情况：一是截至2022年10月末，我县备案外贸企业64家，其中有业绩外贸企业21家，占全县外贸企业总数的32.8%。新增外贸实绩企业6家；新增备案企业8家；二是邀请郴州海关、市商务局、市税务局相关业务人员来企业现场指导，已解决出口退税、海关数据认定及外贸订单等疑难问题；三是充实完善相关奖补措施。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（7）维护市场秩序发力点不实。

整改情况：一是开展宜章县单用途商业预付卡专题培训会，引导发卡企业到相关部门正规化备案登记；二是再次对县城内二手车经营主体进行摸底，并督促各经营企业按照《二手车流通管理办法》相关规定和其他法律法规合法经营，落实县委、县政府安全生产及疫情防控文件精神。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（8）全国电子商务进农村综合示范项目建设监管不力。

整改情况：一是每月开展一次项目监管，对因考核不合格且计划予以优化的站点暂不配备设备；二是根据《宜章县全国电子商务进农村综合示范工作实施方案（修订）的通知》（宜政办发〔2021〕5号）的要求，持续加强对项目的监管和指导；三是组织开展了电商技能培训。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

3.落实中央、省委、市委重大决策部署和县委工作要求有差距。

（9）落实“六稳”“六保”措施不多。

整改情况：一是利用“心连心、面对面”为民服务办实事活动，对相关企业进行走访调研，动员企业参加湖南省小微企业出口信用保险政府统保；二是引导郴州恒维电子、湖南日光等企业转型升级开展跨境电商综合业务；三是开展广泛宣传，主动为企业排忧解难，根据企业实际需求拟增加贷款，帮助企业减少经营风险。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（10）打造“五区三基地”进展不快，延链补链强链不均衡。

整改情况：一是已成立宜章县招商引资联合作战指挥部，指挥部办公室设在县商务局；二是8-11月新引进招商引资项目8个；三是8-11月开展全县招商引资项目集中签约活动1次，共签约项目8个，其中主导产业氟化工、光电显示产业链共引进项目2个，两茶一橙产业链项目2个，新型建材产业链3个，现代物流项目1个。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（11）服务企业不贴心。

整改情况：一是加强与政务服务中心沟通衔接，已安排人员在综合窗口全天坐班；二是将“一件事一次办”5天之内办理的要求压缩至2天内办结；三是通过与财政部门的沟通衔接，2018年至2021年外贸进出口企业业绩贴息及破零倍增财政奖补资金已完成审批。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（12）乡村振兴休闲农业样板区示范区的商务支撑不够。

整改情况：一是平和电商运营中心已提质改造完成并投入使用；二是开展电商技能培训；三是制定“宜人丰味”对平和洞宣传工作方案。

整改完成情况：已完成。

4.防范化解重大风险无韧劲。

（13）“打非治违”工作治标不治本。

整改情况：一是开展的成品油市场打非治违“百日行动”，做到八小时工作之外不定期巡查，并建立巡查台账；二是特防期间，与相关部门会商，采取轮流值班巡查，发现一起严厉打击一起，彻底消除安全隐患。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（14）意识形态工作领导责任落实不到位。

整改情况：一是召开2022年度意识形态工作分析研判会，组织学习意识形态工作相关文件精神；二是制定《宜章县商务局意识形态工作落实制度》，将意识形态工作纳入党组重要议事日程、纳入领导班子和领导干部目标管理及干部考核；三是召开局党组（扩大）会议对“宜章招商”公众号相关事宜进行研究。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

5.对专项巡察整改不重视。

（15）“三高四新”专项巡察整改不重视。

整改情况：一是积极履行党组主体责任，召开局党组会议进行安排部署；二是对专项巡察整改进行专题调度，已完成了相关整改资料的报送。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的情况。

6.全面从严治党主体责任未抓实。

（16）责任明确和专题研究不到位。

整改情况：一是落实全面从严治党主体责任，强化作风建设监督检查，不定期对干部职工进行纪律监督检查；二是印发《中共宜章县商务局党组落实全面从严治党主体责任清单》；二是召开了局党组落实全面从严治党专题工作会议进行分析研判。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（17）警示教育作用未发挥。

整改情况：一是局党组书记对全体党员上了一堂党风廉政教育全面从严治党专题党课；二是组织开展全体干部职工对“两个准则、四个条例”的专题学习，同时开展酒驾醉驾警示教育及观看警示教育片并进行集体提醒谈话。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

7.纪律规矩意识不强。

（18）公务接待管理不规范。

整改情况：一是对招商引资接待不规范情况开展自查自纠，相关资金已清退到位；二是局党组书记对经办人分别进行了提醒谈话；三是完善《宜章县商务局内部管理系列规章制度》。

整改完成情况：已完成。

（19）重复填报差旅费。

整改情况：一是对重复填报差旅费情况开展自查自纠，相关资金已清退到位；二是局党组书记已对全体干部职工进行了集体提醒谈话；三是加强对差旅费、公务用餐等相关文件规定、制度的学习，强化财务人员的责任心，提高工作能力。

整改完成情况：已完成。

（20）执行不到位。

整改情况：一是李某某停发工资的手续已办理完成；二是进一步加强业务学习，提升工作执行能力。

整改完成情况：已完成。

（21）存在廉政风险点。

整改情况：一是严格财经纪律，对经办人员结算流程进行规范；二是建立风险防控机制，完善申领台账；三是出台相关内部控制制度。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（22）财务管理不到位。

整改情况：一是局资产管理员已与县财政局资产管理中心对接，已整改到位；二是局党组书记对全体干部职工进行集体提醒谈话，对经办人分别进行提醒谈话。

整改完成情况：已完成。

8.作风建设不严不实。

（23）服务不优。

整改情况：一是开展家政企业座谈会，与协会会长进行沟通交流，推荐一家家政企业参评“郴州十强家政”；二是对承办企业进行督查，提高服务乡村的能力；三是加强对各站点的现场业务指导和宣传，对地理位置偏，快递少，运营成本和运输风险高的站点进行优化，确保快递线路畅通。

整改完成情况：已完成。

（24）存在“老好人”思想。

整改情况：一是制定《宜章县2022年招商引资工作考核方案》，明确考核对象，围绕年初制定的招商引资总体目标进行年度考核；二是强化督查考核，通过“每月调度、全年考核”的方式，将考核结果纳入年度综合绩效，作为评先评优重要依据。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（25）日常管理松懈。

整改情况：一是加强管理，严肃工作纪律，严格执行签到和请销假制度；二是加强教育，局党组书记对相关人员进行批评教育，对全体干部职工进行集体提醒谈话；三是加强学习，组织全体干部职工开展关于加强作风建设专题学习；四是出台《中共宜章县商务局党组宜章县商务局关于进一步严肃工作纪律的通知》，将干部职工执行作风纪律情况作为年度评先评优和绩效考核的重要依据。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（26）文风不实。

整改情况：一是加强问题整改，深入剖析原因，加强业务人员的学习；二是出台《宜章县商务局公文处理制度》，规范发文流程，实行逐级审核会签程序，做到谁签字，谁负责，确保发文和材料的质量。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的情况。

9.领导班子核心领导作用发挥不充分。

（27）表率作用发挥不好。

整改情况：一是加强政治思想教育，深刻认识工会活动的重要意义；二是开展了提醒谈话；三是强化责任意识，自觉发挥领导的模范带头作用和政治引领作用。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（28）民主集中制执行不彻底。

整改情况：一是出台《中共宜章县商务局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》；二是严格落实“三重一大”制度，“三重一大”事项必须经局党组（扩大）会议集体讨论作出决定后再实施；三是召开局党组（扩大）会议对此项问题进行了通报。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

（29）民主生活会质量不高。

整改情况：一是夯实基础，按照程序要求高标准召开巡察整改专题民主生活会；二是抓牢关键，在民主生活会上扎实开展批评与自我批评，会后印发《整改落实清单》并逐项抓好整改；三是务求实效，会后及时通报会议的有关情况。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

10.干部队伍建设有差距。

（30）挂牌公示、干部任用、机构编制程序不规范，临聘人员未按程序审批。

整改情况：一是严格按照“三定”方案规范各股室门牌和干部职工岗位牌；二是印发《宜章县商务局2022年领导班子成员分工及一般干部职工分工的通知》；三是已向县事业单位登记管理局申请办理了宜章县商业行业管理办公室注销登记并已上交宜章县商业行业管理办公室公章；四是已完成临聘人员审批程序并上报了临聘人员相关资料。

整改完成情况：已完成。

11.重“商务”轻“党务”，党建工作有所弱化。

（31）对党建工作不重视。

整改情况：一是将党建工作列入局党组重要议事日程，专题研究党建工作；二是完善党建工作制度，修订《宜章县商务局党建工作责任制度》；三是加强党建监督指导员的日常指导力度，组织各党支部进行自查自纠，完善相关资料，常态化开展党建督导工作。

整改完成情况：已完成。

（32）发展党员程序把关不严格、不规范。

整改情况：一是组织召开党委会议，规范党员发展等相关工作；二是组织业务培训，学习《中国共产党发展党员工作细则》，加强相关业务的学习；三是严格履行发展党员程序，确保发展党员的严肃性。

整改完成情况：已完成。

（33）“五化”建设有差距。

整改情况：一是建立工作提示机制，系统党委对党建工作进行系统部署；二是下发工作提示，督促系统党委各级党组织落实好“三会一课”制度和其他各项工作，并派党建监督指导员对各支部党建落实情况进行督查指导；三是组织召开作风建设专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评；四是严格落实党组织各项规章制度，规范党员积分台账，实时更新党务公开栏，按照相关规定每月按时足额缴存党员党费。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

12.担当作为意识不强。

（34）对上级领导关注的工作较为重视，职责范围内的工作基本不管。

整改情况：一是进一步规范我县报废机动车回收拆解市场秩序，结合《宜章县交通问题顽瘴痼疾专项行动方案》内容，联合县里相关单位，开展全县从事报废汽车回收拆解企业专项整治工作；二是再次摸底排查，目前我县暂无专业旧电器电子产品市场。

整改完成情况：已完成、长期坚持。

三、继续深化后续整改

下一步，我局党组将继续按照县委和县委巡察组要求，以巡察整改为新的起点，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的要求，持续深化整改认识，压实整改责任，加大整改力度，巩固整改成果。

（一）持续做好整改后续工作。局党组将持续抓整改落实力度不减，对照整改方案和要求，对已经整改到位的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要长期坚持整改的问题，重点抓好已建立制度的执行和完善，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。在坚持落实整改成效的基础上，认真总结，举一反三，针对反馈的问题和意见，进一步完善相关制度，建立常态长效工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。

（三）全面从严治党。持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治定力，落实全面从严治党主体责任，全面推进商务事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3727716；电子邮箱：329714764@qq.com。

中共宜章县商务局党组

2022年12月12日