根据县委统一部署，2022年3月14日至6月14日，县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2022年8月15日，县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高站位，强化责任担当。局党组多次召开专题会议研究巡察整改工作，坚持高规格、高标准、高质量、高要求，将此项工作作为重要的政治任务。

（二）加强领导，细化分工协作。成立县文旅广体局巡察整改领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局副科以上干部及各支部书记、各股室负责人、局属单位负责人为成员。按照时间节点，加强调度，逐条销号。

（三）建章立制，巩固整改成果。出台和完善了一系列文件和制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

截至11月15日，巡察反馈的3类11项46个具体问题，已完成整改46个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未深学笃信。

（1）学习党的十九大及历届全会精神仅停留在开会看直播和“一读了之”，未结合文旅广体工作实际，学习效果不佳。

整改情况：一是坚持读原著学原文悟原理，以习近平总书记重要讲话精神和关于文化旅游广电体育工作的重要批示等为局党组第一议题；二是坚持党建引领、深化党员教育，发放相关书籍，组织学习研讨，并要求干部职工写出学习心得体会；三是摘编整理习近平总书记对文化、旅游、体育工作的重要论述重要指示印发成册发放给干部职工。

整改完成情况：已完成。

2.落实习近平总书记关于文旅广体工作重要论述指示精神发力不够。

（2）落实“把红色资源保护好，红色基因继承好”重要讲话精神不力。

整改情况：一是完善了《宜章县红色文化保护利用制度》，严格执行县红村振兴方案；二是编制了圣公坛革命旧址修缮方案，并按程序报批；三是积极向省市汇报，寻求上级的大力支持；四是根据实际情况，退出湘南起义红色景区创建4A景区项目调度。

整改完成情况：已完成。

（3）贯彻习近平总书记关于“着力提升公共文化服务水平”指示精神不到位，文化发展活力不强。

整改情况：一是奋力推进宜章县公共文化服务体系高质量发展，完成了县图书馆宜人广场分馆建设并投入使用，在县政务中心设立了数字图书馆；二是制定了《宜章县非物质文化遗产项目代表性传承人管理办法》，严格执行《“三区”人才支持培训计划》，积极展相关业务培训。

整改完成情况：已完成。

（4）贯彻习近平总书记关于“提供更多既能满足人民文化需求，又能增强人民精神力量的文化产品”指示精神不到位，指导文艺创作力度不大。

整改情况：一是大力支持乡村业余剧团的发展壮大，鼓励开展丰富多彩的文化惠民活动；二是加大文艺作品创作力度，创作了《逆风飞扬》《大爱宜章 好人之城》等一系列作品。

整改完成情况：已完成。

（5）把握旅游业高质量发展的本质内涵不足，“旅游+”“+旅游”未融合。

整改情况：一是落实《关于促进旅游经济健康发展的若干措施》，推动旅游业高质量发展；二是围绕大莽山旅游产业发展，编制完成了《宜章县全域旅游发展总体规划》；三是大力宣传《红军长征在宜章》。

整改完成情况：已完成。

（6）坚持开放共享理念未落到位，“互联网+旅游”智慧化水平不高。

整改情况：坚持用开放共享理念提升“互联网+旅游”智慧化水平，服务好全域导游作用，对全县旅游厕所、停车场重新进行了百度和高德地图定位标注。

整改完成情况：已完成。

（7）文物保护跟进不力。

整改情况：一是每个文物点都确定了安全责任人；二是不定期巡查检查文物保护单位；三是对损毁较为严重的文物保护单位编制计划书及修缮方案，并及时上报。

整改完成情况：已完成。

（8）党组把方向、管大局、保落实作用发挥上有差距。

整改情况：一是按照党建要求，高标准抓党组工作，积极开展批评与自我批评；二是与时俱进，及时完善《党组会议制度》等；三是抓住热点、难点、民生，扎实推进《宜章县十四五期间文化旅游产业发展规划》生根落地。

整改完成情况：已完成。

3.在贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，县委工作要求方面的问题。

（9）打造“五区三基地”进展不快。“宜章文旅云”的宣传推广与创办宣传目标有较大的差距。旅游公厕管理监督检查不到位。

整改情况：一是加快推进莽山创建5A级旅游景区工作，各项目建设进展顺利；二是宣传推广“宜章文旅云”，关注人数大幅上涨；三是制定了《宜章县旅游公厕管理办法》，强化监督检查，督促指导景区加强公厕管理。

整改完成情况：已完成。

（10）落实习近平总书记关于推进人民健康和全民健身的重要论述有短板，体育强县工作后劲不足。

整改情况：一是积极与县教育局对接磋商，养正中学体育馆（加挂宜章县体育运动中心）拟在规定的时间范围内对外进行免费开放；二是充分利用体育赛事这个平台，积极宣传党的路线方针政策，把党中央、省、市、县委的决策部署落到实处；三是根据群众需求，充实体育健身器材配置；四是大力宣传新建并投入使用的社会足球场，提高群众知晓率、场所利用率。

整改完成情况：已完成。

（11）机构改革未达到上级要求。职能和人员未真正融合整合，人事分工安排简单化。

整改情况：一是优化资源配置，完善人事分工，做到人尽其才；二是积极稳妥地落实县机构改革会议精神；三是加强执法队伍建设，执法能力有较大提升。

整改完成情况：已完成。

（12）民宿营商环境不优。

整改情况：一是加强部门协作，做到资源共享；二是依托莽山创5A，高定位规划民宿产业，民宿产业发展新格局初步形成。

整改完成情况：已完成。

（13）坚持文旅行业稳中求进总基调力度不大。统筹疫情防控和行业复工复产办法不多。

整改情况：一是出台了《宜章县文旅广体局关于促进旅游经济健康发展的若干措施》；二是制定了《宜章县文旅广体局落实企业服务专员和项目服务专员工作实施方案》《宜章县推进百亿文化旅游产业创优发展2022年工作方案》《宜章县2022年传承红色基因推进绿色发展示范区建设工作方案》等。

整改完成情况：已完成。

4.防范化解重大风险情况方面的问题。

（14）落实防范化解重大风险的政治责任有差距。

整改情况：一是严格落实安全生产责任制，把防范化解重大风险作为政治任务来抓；二是针对省级文物保护单位范围内存在D级危房、住户不能拆旧建新情况，已收集相关资料并按程序报批；三是制定了《关于进一步加强疫情防控工作的通知》，把疫情防控工作作为首要重大风险来抓。

整改完成情况：已完成。

（15）落实保密工作不到位。

整改情况：一是完善了保密工作相关制度；二是加大保密工作宣传力度，多渠道多维度对保密工作进行提醒。

整改完成情况：已完成。

（16）应急处置机制建设有差距。

整改情况：一是完善应急处置机制方案；二是督促文旅企业认真开展实战演练；三是加强安全宣传，规避行业风险。

整改完成情况：已完成。

5.巡察整改未长期坚持。

(17)在完成2018年巡察反馈问题整改后，有关问题再次出现，党组未将意识形态工作纳入重要议事日程。

整改情况：一是把意识形态工作纳入重要议事日程；二是将意识形态工作纳入干部职工绩效考核。

整改完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.责任明确和专题研究不到位。

（18）解决改革融合、对二级机构监管不严问题乏力。

整改情况：一是完善全面从严治党主体责任清单；二是积极开展有益活动，增进感情交流和工作磨合；三是严格工作纪律，强化工作检查。

整改完成情况：已完成。

2.从严治党宣教不经常。

（19）不注重利用市县纪委下发的通报、本领域的正反典型发挥示范警示作用。

整改情况：积极开展警示教育集中学习，营造从严治党氛围。

整改完成情况：已完成。

3.干部工作作风不实，存在形式主义，官僚主义。

（20）卫星直播“户户通”民生项目未办实。

整改情况：对该民生项目进行了全面核实。

整改完成情况：已完成。

（21）惠民文化落实不到位。

整改情况：提前完成了今年的送戏下乡和双送任务。

整改完成情况：已完成。

（22）文化馆免费开放增加群众负担

整改情况：一是制定《暑期免费培训方案》，增强服务意识，提升服务水平；二是完善《免费开放管理制度》。

整改完成情况：已完成。

（23）执法巡查搞形式。

整改情况：一是聚焦作风建设，增强执法人员务实意识；二是落实巡查检查相关规定，做到检查有台账、检查有日志，及时整理归档。

整改完成情况：已完成。

（24）少数人年度报告材料雷同。

整改情况：一是加强学习，提高思想认识；二是举一反三，严防类此现象发生。

整改完成情况：已完成。

（25）信息公布不严谨。

整改情况：一是完善了《宜章县文化旅游广电体育局信息发布“三审三校”制度》《宜章县文化旅游广电体育局政务公开制度》等并严格执行；二是加强教育，提高相关工作人员的业务水平；三是落实政务公开相关制度，及时、准确发布相关信息。

整改完成情况：已完成。

4.廉政风险防控不到位。

（26）廉政风险防控意识较淡薄，无廉政风险点排查登记和防控资料。

整改情况：一是完善《内部管理制度》，严格公务卡的使用和管理；二是加强体育赛事管理；三是严肃财经纪律，增强廉政风险防控意识。

整改完成情况：已完成。

（27）执行财经纪律不严。

整改情况：一是严肃财经纪律，强化票据审核把关；二是严格政府采购程序，规范电子卖场相关事项。

整改完成情况：已完成。

（28）对二级机构财务监管不严，存在廉政风险。

整改情况：一是加强对二级机构的财务监管；二是清退违规资金；三是对二级机构负责人、财务人员进行廉政谈话。

整改完成情况：已完成。

（29）宜章县湘南起义纪念馆财务报账手续不完善、报账不规范。

整改情况：一是加强财务人员培训，完善和规范报账程序；二是完善财务相关制度。

整改完成情况：已完成。

（30）宜章县湘南起义纪念馆违规报销差旅费。

整改情况：一是加强财务人员培训，完善和规范报账程序；二是完善财务相关制度；三是清退违规资金并及时上缴。

整改完成情况：已完成。

（31）宜章县莽山艺术团有限公司财务管理混乱。

整改情况：一是加强财务人员培训，完善财务相关制度；二是会计业务由财务代理记账公司负责。

整改完成情况：已完成。

（32）宜章县莽山艺术团有限公司违规在工会财务账上列支业务支出

整改情况：加强财务人员培训，完善财务相关制度和规范报账程序；二是对相关人员进行廉政谈话。

整改完成情况：已完成。

（33）宜章县莽山艺术团有限公司大额资金支付附件不全，存在廉政风险。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务行为；二是加强财务人员业务培训，完善和规范报账程序；三是对相关人员进行廉政谈话。

整改完成情况：已完成。

（34）宜章县图书馆财务报账手续不完善、报账不规范。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务行为；二是加强财务人员业务培训，完善和规范报账程序。

整改完成情况：已完成。

（35）宜章县文化馆财务报账手续不完善、报账不规范。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务行为；二是加强财务人员业务培训，完善和规范报账程序。

整改完成情况：已完成。

（36）宜章县文化馆存在廉政风险。

整改情况：一是加强财务监管，规范财务行为；二是加强财务人员业务培训，完善和规范报账程序；三是完善了《宜章县文化馆财务制度》《莽山艺术团有限公司财务制度》。

整改完成情况：已完成。

5.工作人员从事营利活动。

（37）县文化馆工作人员吴某在外自办舞蹈工作室。

整改情况：经核实，参加工作前自办了舞蹈工作室系；对该同志进行了警示教育。

整改完成情况：已完成。

6.项目建设未按规程。

（38）少数项目不符合基本建设程序。

整改情况：一是进一步规范项目建设程序；二是完善了《宜章县文化旅游广电体育局建设项目管理制度》，强化项目建设管理；三是提高了局领导班子成员对项目投资方面的思想认识。

整改完成情况：已完成。

（39）少数项目建设单位主体责任履职不力。

整改情况：一是加快推进项目建设进度，被通报为“蜗牛项目”的已按进度要求完成了主体工程；二是强化项目建设监管，项目建设整体有序推进。

整改完成情况：已完成。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1.领导班子着力建设不够。

（40）民主集中制执行不好，三重一大流于形式。

整改情况：严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。

整改完成情况：已完成。

（41）干部队伍管理不到位，对干部职工上班来得迟、下班走得早、出工不出力等现象没有下狠心治理。

整改情况：一是严格工作纪律，不定期进行督查和查岗，对查出的问题及时通报、处理；二是把干部职工的日常管理纳入绩效考核考核。

整改完成情况：已完成。

（42）党内政治生活不严肃。民主生活会未按程序开展，批评与自我批评满足于就事论事，不能做到针锋相对、一针见血。

整改情况：一是完善了《中共宜章县文化旅游广电体育局党组民主生活会制度》，规范民主生活会程序；二是召开高质量的班子主题民主生活会。

整改完成情况：已完成。

2.干部队伍结构不合理。

（43）单位职能职责多，但专技人才短缺。

整改情况：已向县大编委进行请示报告。

整改完成情况：已完成。

3.主题教育和党史学习教育未按要求开展。

（44）2021年开展的党史学习教育“学史力行”学习阶段无任何资料。

整改情况：一是收集和整理了党史学习教育“学史力行”学习阶段相关资料，完善了台账；二是完善了《宜章县文化旅游广电体育局学习制度》，进一步加强学习，规范会议流程。

整改完成情况：已完成。

4.少数“躺平式”干部影响多数人的积极性。

（45）在干部职工中反映较大的刘某因机构改革中不能正确地对待退转去留，作风慵懒散，出现混日子、未老先衰式“躺平”，进而影响了大多数人工作积极性。

整改情况：一是一把手与刘某进行了谈心谈话，增强了该同志工作责任感；二是加强“一荣俱荣、一损俱损”思想教育，向心力、凝聚力进一步增强。

整改完成情况：已完成。

5.对干部监督管理要求不严。

（46）一是干部工作积极性不够。二是编制异动审核把关不严。三是干部任职回避不到位。四是公职人员因私出国（境）证照管理不到位。五是干部日常管理不严格。

整改情况：一是重新调整了局办公室人事分工；二是向相关部门进行了沟通汇报，力争解决编制问题；三是加强对干部职工管理和任用的相关业务知识的学习，着力干部职工综合利用，发挥最大效能；四是收集相关证照集中保管；五是不定期进行督查和查岗，对查出的问题及时通报、处理。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）巩固深化整改成效。对照巡察反馈意见指出的问题举一反三，做到思想上不放松、工作上不松劲，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断抓好整改成效巩固深化工作，以巡察整改实效提升工作效能、促进工作不断规范，确保文旅广体事业健康发展。

（二）建立健全长效机制。抓好问题整改的同时，更加注重治本和预防，不断建立健全相关制度，更加注重制度化、法治化。坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，瞄准腐败易发多发及意识形态风险点，抓住关键环节，突出重点部位，规范权力运行，营造风清气正的政治生态。

（三）坚决防止问题反弹。适时组织整改“回头看”，查看已完成的整改问题有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台、完善的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实，把“回头看”作为我局今后全面从严治党、从严治局的常规性动作和重要举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3724125；邮政信箱：424200；电子邮箱2438927902@qq.com。

中共宜章县文化旅游广电体育局党组

2022年12月12日