根据县委统一部署，2022年9月13日至12月12日，县委第二巡察组对县住房和城乡建设局党组进行了巡察。2023年2月9日，县委巡察组向县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

自巡察组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开党组会议，对巡察中存在的问题逐项进行研讨，制定整改方案，提出整改措施。确定时间节点。明确局党组书记为问题整改工作第一责任人，党组成员根据各自分工负责巡察整改工作，加强调度，实行“每周一调度、每周一总结、每周一报告”制度，下发工作提示函和督办函，以高压态势强力推进问题整改落实见效，将整改工作中好的做法形成制度规定，建立了长效机制。

截至2023年5月31日，巡察反馈的3个方面22项45个具体问题。已完成整改36个，基本完成整改、长期坚持8个，未完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题

1、落实机构改革精神有差距

（1）机构改革部分工作落实还停留在文件层面。

整改情况：一是县住房和城乡建设局已按局机关“三定”方案要求设置办公室、政策法规股、城市建设工程管理股（建设工程招标投标督查办公室）、勘察设计股、村镇建设股、建筑节能与科技股、住房保障股（房地产监管股、房产物业监督股）、人事财务股、党委办公室九个股室；二是县建设工程质量安全监督站已按“三定”方案要求设置综合室、工程技术与检测服务股、质量监督股、安全与文明施工监督股、房建工程监督股、市政与园林绿化工程监督股六个股室。

整改完成情况：已完成。

2、贯彻“统筹发展和安全”重大决策部署不到位

（2）对企业落实安全生产主体责任的监督不够，在建项目工程安全隐患多。

整改情况：加强对在建项目文明施工、扬尘噪声日常检查，并签订责任承诺书；制定了《宜章县住建局关于强化建筑施工安全生产实施意见》。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

3、在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上存在短板

(3)农村建房质量安全监管缺位。对推进农村建房质量安全工作谋划指导少，工匠管理培训面小。

整改情况：一是加强学习宣传、完善管理制度。将按照省级后期出台的相关文件，进一步完善自建房安全管理相关制度。二是组织培训，提高从业水平。2023年1月联合县总工会组织开展了乡村建设工匠培训“送教下乡”和乡村建设“带头工匠”培训100余名。三是坚持常态化机制，进一步压实乡镇属地管理责任。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

(4)乡镇污水处理项目进展缓慢。

整改情况：建立健全长效管理机制，督促指导质量、安全、进度落实到位。目前8座污水处理厂均已完成竣工验收。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

4、贯彻“人民防空是国之大事”方针有不足

（5）平战结合的意识有待提高，人防工程“战时防空、平时服务、应急支援”的作用未充分发挥。

整改情况：一是投入资金对星火广场人防工程进行了维护改造提质；二是责令保盛幸福城人防工程施工方安装护栏实行封闭式施工；三是3月31日组织宜章县人防专业队机动指挥拉动演练。

整改完成情况：已完成。

5、贯彻“以人民为中心”的理念有差距，解决群众关切不够有力

（6）对工程项目质量监管不到位，投诉多。

整改情况：一是对购房投诉多的房地产质量问题进行排查，督促开发商整改；二是督促落实建设、勘察、设施、施工、监理主体责任，严把基础主体分部、分户、竣工验收关；三是严格项目季度质量考评；四是积极推进铝模、附着式提升脚架等先进工艺的实施；五是截止目前，质量投诉同比下降了15%。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

（7）物业管理监督指导缺位，引发矛盾多。

整改情况：制定了《宜章县物业行业诚信自律准则》《宜章县物业行业自律公约》，强化部门监管，破解物业管理难题，发挥协会作用，提升物业服务质量，指导小区业委会成立，发挥各种平台作用，强化普法宣传，增加聘请16名在湖南省郴州市司法局备案的物业专家为宜章县物业纠纷人民调解员，增强了我县物业纠纷的调解力量。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

（8）农民工实名制管理不到位，隐患多。

整改情况：一是全面督促所有在建和新开工项目落实工地现场的实名制考勤管理；二是严格执行农民工工资直接拨付到其工资专户，确保拖欠农民工工资支付到位；三是协同人社部门不定期的对所有建设项目跟踪检查。

整改完成情况：已完成。

6、落实住房保障政策不到位，公租房管理有较大漏洞

（9）公租房租赁审核把关不严。

整改情况：一是对不符合条件的住户进行处理；二是对相关责任人进行问责处理；三是制定了《公共租赁住房年审工作实施细则（试行）》。

整改完成情况：已完成。

（10）公租房租金清缴不彻底。

整改情况：一是加大租金催缴力度，专人专班负责沟通和催缴；二是向县委县政府汇报情况，拟上政府常务会研究，采取先缴后补的形式将该问题整改到位。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

7、贯彻“智慧绿色建设”要求有差距

（11）智慧工地管理覆盖不全面。

整改情况：一是明确把智慧工地的推广列为建设工程质量安全监督工作要点；二是据项目规模实际情况逐步推入。

整改完成情况：已完成。

（12）绿色建设推广及监督滞后。

整改情况：一是加大绿色建筑工艺、材料的推广力度；二是严格施工图审查要求，未按绿色建筑设计的不予通过；三是加强监管，严格要求按审查合格的施工图进行施工；四是竣工验收严格把关，对未按审查合格的施工图施工的项目，按照相关法律法规限期处理到位。

整改完成情况：已完成。

8、防范化解重大风险方面措施不力，作用发挥不明显

（13）房地产领域监管不到位。

整改情况：一是根据上级文件精神，协助县政府出台新的商品房预售资金监管办法；二是加强工程项目质量管理，及时处理各类质量问题；三是按照《宜章县化解处置房地产领域涉维稳突出问题工作方案》要求，促进保交楼项目全面复工。

整改完成情况：已完成。

（14）物业维修资金监管不到位。

整改情况：一是加强物业专项维修资金管理，规范物业专项维修资金使用流程；二是完善财务管理制度，严格按照财务制度规定开展，资金的拨付、审核实行层层签字把关，杜绝发生物业专项维修资金被挪用、套用等风险问题。

整改完成情况：已完成。

9、贯彻落实“国有企业增值保值”方针有较大差距

（15）县自来水有限责任公司、白石渡自来水公司、县兴发建设工程质量检测公司新发展理念缺乏，企业管理仍然沿袭原有模式；市场化运作思路不明晰，企业发展目标不明确；企业成本控制不严，员工工资结构不优化，绩效未与企业效益挂钩，盈利能力不强，未有效实现国有企业的增值保值。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述精神，深刻认识国资国企发展的重要性，坚定不移把国企做强做优，确保国有资产保值增值；二是建立现代化企业运营模式，明晰市场化运作思路；三是建立健全公司管理制度，依据市场情况制定管理目标，优化员工工资结构，严格控制企业成本，增收节支；四是严格制定符合县情的科学有效的绩效管理方案，实行绩效与企业效益挂钩。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

10、落实意识形态工作责任制有差距

（16）意识形态工作观念不强。对下属单位意识形态工作指导不力，工作考核不严谨。

整改情况：一是把意识形态工作纳入党委（党组）重要议事日程，纳入党建工作责任制；二是建立完善意识形态工作督查考核机制；三是加强党对意识形态工作重要论述和要求学习，认真落实意识形态工作主体责任定期报告机制，及时上报意识形态形势分析研判报告。

整改完成情况：已完成。

（17）重点工作不突出。2019年至2022年未定期研判意识形态工作风险、舆情预警，防控工作格局未形成。“查风险、除隐患、固阵地、保安全”活动流于形式。

整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，建立健全责任明确、程序严密、有效管用的工作运行机制，做到用制度机制管人管事管导向；二是定期分析研判意识形态工作风险、舆情预警，推动意识形态工作责任制落细落小落实；三是加强风险排查，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制。

整改完成情况：已完成。

11、落实保密与统计工作责任不到位

（18）保密意识、保密设备有差距：1.党委（党组）会议、干部职工大会组织学习保密工作相关法律法规、提示提醒次数少。2.没有配备涉密单机和保密柜。

整改情况：一是党组会议、干部职工大会组织学习了习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，宣传栏宣传保密法律法规，并长期坚持；二是按要求配备了涉密单机和保密柜。

整改完成情况：已完成。

（19）统计工作有待加强。组织学习统计法律法规知识不深入，未明确专人负责统计工作，“建筑业”“房地产业”统计台帐资料不完备。

整改情况：一是制定了《学习计划》，组织干部职工对统计法律法规及相关规范性文件开展专题学习；二是出台印发了《关于成立宜章县住房和城乡建设局统计工作领导小组的通知》，明确统计工作分管领导、统计员及相关工作职责、责任分工；三是指导和帮助建筑业企业做好建筑业总产值报送统计，加强资料完善管理。

整改完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

12、作风建设抓在表面、落于纸面

（20）对作风建设的认识有差距，主动谋划少、被动推进多，开展廉政警示教育活动少，干部职工违反纪律多。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，层层加大压力传导。二是加强干部作风监督力度。定期或不定期对工作人员的上班纪律和工作效能进行督查，并及时通报督导检查和处理结果。三是建立健全各项规章制度，制定了《党风廉政建设主体责任清单》、《风廉政建设责任制度》、《干部职工考勤考绩制度》。

整改完成情况：已完成。

13、工作慢作为、不作为

（21）在建项目监管滞后。

整改情况：一是制定了《建筑市场安全生产行政执法工作计划》，规范建设工程执法监管职责，改进执法监督检查工作；二是制定了《行政执法人员巡查管理工作方案》，规范了执法人员的巡查工作职责；三是建立巡查工作台账，及时掌握项目建设动态。

整改完成情况：已完成。

（22）县建设工程质量安全监督站质量安全检查流于形式。

整改情况：一是举一反三强化对工程项目的质量安全监督，利用“样板引路”及项目质量安全标准化的创建工作；二是推动全县在建工程质量安全监督工作水平。

整改完成情况：已完成。

14、内控机制不健全存在廉政风险

（23）县自来水有限责任公司项目管理不严格。

整改情况：一是制定《宜章县自来水有限责任公司工程项目管理制度》；二是严格按照相关流程做好工程预算工作。

整改完成情况：已完成。

（24）奖金发放不规范。县兴发建设工程质量检测公司年终奖方案制定不严谨，未经审核发放到股室，且未扣除个人所得税。

整改情况：一是完善规章制度，制定新的工资管理办法及内部薪酬分配制度；二是开会组织学习薪酬管理制度；三是对公司财务人员及公司分管人员提醒谈话。

整改完成情况：已完成。

15、执行中央八项规定精神不严格

（25）违反中央八项规定精神问题清理不彻底。

整改情况：一是违规发放资金整改到位；二是完善公务接待相关手续；三是加强财务培训，严守纪律规矩。

整改完成情况：已完成。

（26）县兴发建设工程质量检测公司违规发放加班费的现象仍然存在。

整改情况：一是违规发放资金整改到位；二是严格按照财务管理制度、会计法、劳动法的要求，报销加班费用。

整改完成情况：已完成。

（27）公务接待不规范。无公函接待的现象较为突出，一函多餐的情况仍有发生。

整改情况：一是对照中央八项规定精神，县自来水有限责任公司、县兴发建设工程检测公司完善制度，规范财务管理，严格按照公务接待要求完善报账资料及流程；二是完善接待审批流程，杜绝此类现象的发生；三是组织学习《公务接待制度》。

整改完成情况：已完成。

16、优化营商环境不到位

（28）放管服工作有欠缺。部门协同机制不完善，行政审批服务存在施工图审核超时、项目线下及体外循环审批、项目竣工验收未实现网络平台操作等问题。

整改情况：一是对超时办理勘察设计单位进行约谈，要求加强业务管理，快捷办理；二是全县房屋建筑和市政基础设施项目均通过湖南省工程建设项目审批管理系统网上办事大厅申请办理；三是项目实行联合验收；四是县工改办将巡查反馈意见整改问题清单转发各责任部门，要求按照问题清单，抓好落实整改。

整改完成情况：已完成。

（29）超范围收费。公益服务类项目未按规定减半或免收城市基础设施配套费、人防工程易地建设费用。

整改情况：一是对超范围收费项目整改到位；二是对人防建设易地费及城市配套基金收费开展自查自纠工作；三是进一步规范办理施工许可及人防审批工作，严格遵守收费相关规定；四是县自来水有限责任公司已将超范围收费款项退还给用户；五是严格遵守收费规定，对非法定服务项目按照市场化运作模式，本着双方自愿的原则，告知用户后签订协议，明确收费金额，合理收费。

整改完成情况：已完成。

（30）县兴发建设工程质量检测公司超资质检测收费。

整改情况：一是组织召开公司管理会议，规范检测收费；二是完善报账手续及流程；三是加强财务人员的培训和管理；四是按财务制度及规范合理开支。

整改完成情况：已完成。

17、规范建筑市场秩序力度不够

（31）建设项目未取得施工许可先施工的现象比较突出。

整改情况：一是制定了《建设工程“打非治违”专项整治行动工作方案》，严厉打击全县违法违规项目；二是组织了普法宣传工作；三是督促办理施工许可证及质量安全监督手续。

整改完成情况：已完成。

（32）对招投标工作监管不足。

整改情况：一是规范招标人选取招标代理机构行为；二是加强招标代理机构及其从业人员、评标专家管理，规范招标代理市场及专家评标行为；三是严格开展执法检查工作；四是加强项目事中事后监管，严格标后稽查，采取部门联动机制，对相关企业的违法违规行为进行惩戒。

整改完成情况：已完成。

18、各类代收代付非税收入款项未及时上缴

（33）县自来水有限责任公司明各类代收代付非税收入款项未及时上缴。

整改情况：积极与各项目建设业主单位及县财政进行项目结算对接工作，尽快与县财政对接结清各个供水工程项目资金，待资金到位将及时清缴各类欠款。

整改完成情况：未完成。

19、财务管理不规范

（34）县住房保障服务中心未经审批报销费用。

整改情况：一是在严格贯彻落实财务管理规定同时，进一步完善财务管理制度，规范审批流程；二是找相关领导完善审批程序并在票据上签字；三是加强对财务人员的技能培训，提高业务水平。

整改完成情况：已完成。

（35）县自来水有限责任公司、县建设工程服务中心入账发票不合规。

整改情况：一是加强财务人员业务指导和学习；二是对不合格的发票进行完善，补盖公章；三是完善相关制度，杜绝此类情况发生。

整改完成情况：已完成。

（36）费用报销不规范。

整改情况：一是加强财务人员《中华人民共和国会计法》等知识学习，严格执行报销制度及规定，完善财务制度，严把报账手续关。二是对所有报销不规范的票据进行清查，并完善相关手续；三是进一步健全财务管理的规章制度，用制度防范和化解财务风险。

整改完成情况：已完成。

（37）县自来水有限责任公司、白石渡自来水公司、县兴发建设工程质量检测有限公司购买资产未列入固定资产核算管理。

整改情况：一是开展对财务人员的专项培训学习，加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习，提高素质和业务操作水平；二是严格按照财务制度进行核算，完善财务管理制度；三是聘请中介机构进行资产清查，将所有应记未记的固定资产进行了补登。

整改完成情况：已完成。

（38）县自来水责任有限公司账务处理不及时。

整改情况：一是组织财务人员进行了业务知识培训和学习，要求严格执行《会计法》规定；二是加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习，提高素质和业务操作水平。三是要求财务人员及时保质完成财务工作。

整改完成情况：已完成。

（39）县自来水有限责任公司科目运用不正确。

整改情况：一是对财务人员进行了《会计法》的培训和学习，要求严格执行《会计法》中的规定；二是加强会计人员对财会专业知识、法律法规等业务上的学习，提高专业素质和业务操作水平。

整改完成情况：已完成。

（40）县住房保障服务中心、县自来水有限责任公司、白石渡自来水公司五险二金个人应缴纳部分未按标准代扣到位。

整改情况：一是完善财务管理制度，严格按照制度执行；二是严格按照标准比例，代扣个人养老保险，按照要求补交个人保险部分及大病医疗互助金。

整改完成情况：基本完成、长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

20、选人用人有偏差

（41）超职数配备中层领导。县建设工程质量安全监督站根据“三定”方案规定设置副站长3名，但实际任命了5名副站长。

整改情况：按照中共宜章县委机构编制委员会《关于印发宜章县建设工程质量安全监督站职能配置、内设机构和人员编制规定》（宜编发〔2020〕14号）的文件要求，召开会议研究，按实际职数配备了人员。

整改完成情况：已完成。

（42）县建设工程质量安全监督站、县自来水有限责任公司、白石渡自来水公司在编不在岗的现象仍然存在。

整改情况：一是制定下发了《关于停薪留职专项整治工作实施方案》；二是开展谈心谈话，取消停薪留职；三是9名职工已上岗，5名职工已辞职，1名职工已调走。

整改完成情况：已完成。

21、民主集中决策执行欠规范

（43）党组集中议事决策程序不规范，一把手先发言，党组成员就讨论事项民主发言较少。县建设工程质量安全监督站民主集中决策的意识缺乏。

整改情况：一是根据会议精神会议内容，确定参会人员范围，按照会议程序酝酿沟通，确保会议效果，规范会议记录；二是按照民主集中制原则，重大事项集体充分讨论，落实主要领导末位表态制度，制定了《宜章县住房和城乡建设局“三重一大”决策制度》；三是加强质安站“三重一大”集中决策制度的落实，制定了《宜章县建设工程质量安全监督站“三重一大”集体决策制度》。

整改完成情况：已完成。

22、对党建工作不重视

（44）组织生活开展不经常、不严肃。

整改情况：一是认真落实党委（党组）党建工作主体责任和班子成员“一岗双责”责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念；二是规范落实基层党支部七项组织生活各项制度，督促支部对照要求创新开展各项组织活动；三是加强党务工作队伍建设，提高党务工作者业务工作能力和水平。

整改完成情况：已完成。

（45）党员发展程序不规范。

整改情况：一是加强《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》和党建工作业务培训学习，提高业务知识水平；二是严把党员发展关，认真审核支部上报的党员发展材料，严格规范党员发展程序。三是按照党员发展程序和要求立即整改，确保按期整改到位。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

下一步，局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是继续抓好整改工作，确保件件有好的效果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对完成的整改任务，继续巩固整改成果。对长期需要坚持的任务，持续跟踪推进，确保取得实实在在的效果。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。

五是加强日常督促检查，坚持不懈推进行风作风问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。反映电话：3730052；邮政信箱：宜章县住房和城乡建设局；电子邮箱：1035828089@qq.com。

中共宜章县住房和城乡建设局党组

2023年6月1日