2022年9月6日至2022年11月4日，六届市委第一提级交叉巡察组对玉溪镇党委进行了巡察，2023年1月17日向玉溪镇党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高站位、迅速部署。反馈意见后，立即组织召开巡察整改专题会议。组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、二十届中央纪委二次全会精神、《党章》、《中国共产党巡视工作条例》等，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改作为当前一项重要政治任务。

（二）保障组织、加强领导。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记任副组长，其他党政领导为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,统一领导、全面推进巡察整改工作。领导小组办公室设在党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、联络对接等工作，成立巡察整改监督领导小组。先后召开党委会、巡察整改专项调度会、全体干部职工巡察整改工作推进会议共17次，召开高标准高要求的巡察整改专题民主生活会，全面剖析和深入检查，达到查找问题、解决问题、推动工作的目的。

（三）制定方案、明确职责。玉溪镇党委制定了整改工作方案，明确反馈问题的整改目标、责任领导、责任部门、整改措施与整改时限，建立整改台账，实行问题清单制和台账销号制。党委书记带头履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，以身作则、以上率下，确保整改任务落实落细，相关责任部门，责任人认真履职，积极整改，不折不扣贯彻落实整改要求。

（四）求真务实，确保成效。玉溪镇党委坚持问题导向，敢于动真碰硬，完善制定规章制度、制定廉政风险防控措施、开展谈心谈话、开展警示教育、纠正过错行为，清退违规资金。不断巩固和扩大整改成果，党员干部政治意识明显提高，工作能力有效提升，工作作风显著转变，党委议事制度更加完善，重点领域风险防范得到有效控制。

截至5月10日，巡察反馈的3类13项32个具体问题。已完成整改27个，基本完成整改，长期坚持2个，未到期 3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不到位，部分重点工作落实与上级要求存在差距

1.镇域经济高质量发展有欠缺

（1）经济总量滑坡明显。

整改情况：一是2022年全镇实现生产总值71.94亿元，同比增长13.68%，评为全县“十大重点工作先进乡镇”；二是2022年内联招商引资共完成85230万元，完成目标任务的123.52%，排全县第一。三是规模以上工业增加值增速23%，在全县排名靠前，评为“三大支撑八项重点工作先进乡镇”；四是2022年玉溪镇固定资产投资完成总投资117760万元，排名第一，评为“全县项目大会战工作先进单位”；五是企业服务专员和项目服务专员机制常态化，建立畅通帮扶渠道，对接惠企政策。

整改完成情况：已完成。

（2）营商环境不优。对落地企业有强揽用工现象，强制规定展翔农业公司的用工对象必须是公司所在地樟涵村的村民。

整改情况：一是对展翔农业公司的用工问题进行调查，对当事人进行询问，宣传劳动法律法规，促进劳动者就业，优化营商环境；二是结合“两员”帮扶机制，对辖区企业进行优化营商环境问题调查摸底，举一反三，对2起破坏营商环境的行为做到第一时间处置。

整改完成情况：已完成。

2.落实近期全市中心工作不力

（3）市委督战整改流于形式。

整改情况：一是对工作人员办文办会能力集中强化培训，对公文表述和格式排版集中整改，按照发文程序严格把关，做到精准和规范；二是人居环境示范创建整改到位。廖家湾村4组、寿福村寿福殿列为“美丽屋场”示范点；三是防返贫政策落到实处。加大结对帮扶责任人的走访力度，结合开展问题排查，列出问题清单，建立了台账，做到动态调整。

整改完成情况：已完成。

（4）安全隐患排查不彻底。

整改情况：一是无证经营烟花爆竹问题。联合城关派出所依法处理，按法律程序调查核实，三家门店负责人受到行政拘留十五日的处罚。加强宣传，进行“回头看”行动，开展春节期间打击非法经营烟花爆竹专项整治行动；二是做到应拆尽拆，吴家村拆危房、空心房12406.9平方米，寿福村拆危房、空心房12665.2平方米；三是开展自建房安全隐患排查整治“回头看”工作，共核查出问题 85 处。对符合危房改造政策条件的3户低收入群体，已纳入2023年农村危房改造对象，

整改完成情况：已完成。

（5）禁火令执行不到位。

整改情况：一是通过发放宣传资料、发布《禁火令》、《封山令》、各村入户走访宣传共400多户，“村村响”播放，森林防火知识人人皆知，防火责任家喻户晓；二是对发生山火村党组织书记进行了约谈；三是加强对森林防灭火物资的储备，目前，物资储备充足，现已储备防火器材33种，储备物资数量达2200多件；四是各村在重点领域设立了森林防火执勤点、开设防火隔离带；五是加强对护林员的管理和考核，持续做好森林防火工作。

整改完成情况：已完成。

3.推进“乡村大振兴”相对滞后

（6）抓农村人居环境整治工作力度不够。

整改情况：一是邀请县生环局领导及工作人员实地现场指导整改;制定集中污水处理设施修缮工作方案，出台《玉溪镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》加强监督管理；二是镇政府向新田休闲农庄下达了限期整改通知，并于2023年2月9日前已整改完成，按河长制要求进行巡河和河道保洁；三是制定玉溪镇2023年农村“厕所革命”工作方案，加大改厕力度，2022年县下达任务139座，完成142座，超额完成3座。

整改完成情况：基本完成。

（7）耕地抛荒、耕地非粮化问题有所反弹。

整改情况：一是开展耕地抛荒治理，减少季节性抛荒，确保抛荒耕地得到有效治理；二是蕉溪村355亩高标准农田水渠配套设施建设施工中，355亩高标准农田种上了大豆、玉米；三是2023年1月玉溪镇通过审核认定427.49亩耕地得到恢复。

整改完成情况：已完成。

（8）返贫监测仍有漏洞。

整改情况：一是结对帮扶责任人每月集中走访入户、及时了解村民的生产生活情况，做好动态调整，发挥动态监测平台的作用；二是开展问题排查，针对排查出的问题，及时整改。

整改完成情况：已完成。

4.市域社会治理现代化试点工作用心不足

（9）缺乏化解疑难信访积案的担当意识。

整改情况：一是重新对重点信访人员管控“五包一”责任人进行了调整；二是以“心连心、面对面”干部，下访活动为抓手，二十大特防期以来全镇没有发生进京赴省上访的情况;三是调解成功、化解重点信访积案;四是扎实做好矛盾纠纷化解和诉源治理工作，调解矛盾纠纷30件。

整改完成情况：已完成。

（10）推进扫黑除恶斗争常态化走深走实的政治责任扛得不牢。

整改情况：一是牛家巷“马报一条街”、中夏街“麻将一条街”问题。制定了整治工作方案，对中夏街麻将馆进行了摸底;通过对中夏街、牛家巷专项多次巡查和整治，入户走访、加强宣传，问题得到了有效解决，获得了群众的肯定；二是罗家山村、法堂村基层党组织通过整建提质5个月，已整治到位，成效明显，于2022年12月14日经市委组织部验收合格；三是2022年7月按照挂牌整治工作要求开展专项整治行动，经市公安局验收，于2022年9月22日摘牌。

整改完成情况：已完成。

（11）反诈骗宣传不到位。

整改情况：一是加大推广下载反诈APP，在辖区显目的位置安装反诈宣传栏，通过“村村响”、微信群转发播放反诈宣传片，驻村干部、村定员干部走村入户进行宣讲动员安装，全面增强群众反诈意识；二是根据县里下达的任务进行安排分解，制度工作方案，截止4月底，县下达的4008个任务，我镇完成4070个，完成率108.87%。

整改完成情况：已完成。

5.民本意识不强

（12）惠民政策贯彻执行不到位。

整改情况：一是认真核实了谭某萍、封某红2人未享受重度残疾人补贴原因，经核查谭某萍属于笆篱镇户籍，信息情况已推送给笆篱镇政府；封某红已死亡注销户籍;二是按程序将李某等14名困难儿童纳入了事实无人抚养儿童享受范围。

整改完成情况：已完成。

（13）民生资金缺乏监管。

整改情况：一是按照宜章县民政局宜章县财政局《关于临时救助资金实行县财政“一卡通”发放的通知》（宜民发〔2022〕85号）文件精神，从2023年1月开始，全镇临时救助金已实行“一卡通”发放；二是举一反三，对临时救助对象开展专项集中入户核查，通过严格地资格核查，41户50人退出低保;三是对符合临时救助对象按照规定第一时间进行了公示，让群众及时了解和监督，确保民生资金监管到位。

整改完成情况：已完成。

6.落实意识形态工作责任制不实不细

（14）思想政治建设和理论学习有差距。

整改情况：一是认真对2022年理论学习中心组重点专题内容进行了梳理，对没有完成学习的重点专题内容开展了补学；二是制定了学习计划，组织全体党政领导学习了习近平总书记系列重要讲话精神；三是制定了《玉溪镇加强“学习强国”推广使用的工作方案》，要求各党政领导督促组里组员进行学习，每月对“学习强国”积分进行通报，学习情况持续变好。

整改完成情况：已完成。

（15）意识形态工作领导责任落实不到位。

整改情况：召开了民主生活会预备会议，特别强调了把意识形态工作责任制作为党政班子成员民主生活会的重要内容，2023年2月10日的民主生活会上，我镇班子成员均在对照材料中报告了落实意识形态工作责任制的情况。

整改完成情况：已完成。

（16）意识形态阵地管理不到位。

整改情况：一是制定了《玉溪镇“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动实施方案》，开展了“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动，建立了排查台账；二是对意识形态工作进行了学习，提高了工作人员业务水平；三是制定了《玉溪镇网络安全突发事件应急处置制度》，明确了职责分工和应对机制。

整改完成情况：已完成。

（二）群众身边不正之风以及群众反映强烈的问题依然存在，全面从严治党未落到实处

7.落实“两个责任”不到位

（17）未扛牢主体责任。镇党委管党治党宽松软，党员干部法纪意识淡薄，以案为鉴、以案促改效果不佳。

整改情况：一是制定了《玉溪镇警示教育工作方案》，开展警示教育活动，观看教育警示片《铁规矩硬杠杠》，学习《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治四风工作的若干措施》，通报了《关于5起违反中央八项规定精神典型案例的通报》；二是以案促改，以案为鉴，通过身边人醉酒驾驶被开除公职、开除党籍的典型案例，教育广大党员干部增强纪法意识，干部职工签订《零酒驾承诺书》62份。

整改完成情况：已完成。

（18）监督责任缺位。

整改情况：一是镇党委对镇纪委书记、纪委副书记、纪委委员三位同志，就监督执纪进行重点谈话提醒;二是组织全镇干部职工传达学习“中央八项规定”精神，以案例通报进行警示教育;三是对镇村干部工作纪律进行监督检查，发出监督检查通报。

整改完成情况：已完成

8.资金管理乱象丛生，廉洁风险突出

（19）长期未清理往来款项。

整改情况：一是成立由镇长为组长的玉溪镇往来账清收工作领导小组，制定下发清收方案及相关文件；二是对借款、欠款人员名单进行了全面梳理，下发书面通知书，通知借款、欠款人员按时归还；三是加大了清收力度；四是委托会计咨询服务有限公司逐项甄别核实，全方位推进往来账务清理工作。

整改完成情况：未到期。

9.固定资产管理亟待规范

（20）缺乏有效的管控机制。

整改情况：一是完善调整镇分工文件，下发《关于2022年度党政领导和镇干部职工岗位职责的通知》，明确固定资产管理职责由党委委员、人大主席主管；二是完善玉溪镇内务管理制度，对固定资产管理制度进行明确，并在干部职工会议上予以公布。

整改完成情况：已完成。

（21）基础工作不扎实。

整改情况：一是立行立改，就关于固定资产管理的相关规定及时召开整改会议，成立了玉溪镇国有资产清查和处置工作小组；二是开展年度固定资产清查登记，并纳入固定资产管理系统，健全好了台账，及时报送了2022年行政事业单位国有资产情况的报告并及时公示公开；三是及时与宜投集团对接，开展资产权证办理和资产注入工作，确保国有资产不流失。

整改完成情况：已完成。

（22）镇企业办资产未纳入固定资产管理范围，存在流失风险。

整改情况：一是成立了玉溪镇政府国有资产清查和处置工作小组，对向企业收费行为进行分析研判，在全镇范围内全面开展了自查自纠，依法依规对企业资产进行管理，杜绝违规收费；二是由玉溪镇清产核资领导小组对原企业办的三处资产进行清查，并纳入固定资产管理系统，健全好了台账，报送了2022年行政事业单位国有资产情况的报告并及时公示公开。

整个完成情况：未到期。

（三）执行新时代党的组织路线有差距，基层党组织及干部队伍建设不够扎实

10.党委议事机制落实不力。

（23）会前酝酿不充分。

整改情况：一是完善修订了《玉溪镇“三重一大”事项集体决策制度》，对需要实施的项目完善前期调研，对上会事项进行风险研判；二是对镇内需要实施的项目，进行了市场询价，按照三重一大事项集体决策制度，依程序实施。

整改完成情况：已完成。

（24）决策程序不规范。

整改情况：一是严格执行《玉溪镇“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行主要领导末位表态制度；二是办公室工作人员对办会业务进行集中学习，会议内容规范记录。

整改完成情况：已完成。

（25）“三重一大”制度执行不严。

整改情况：一是完善修订了《玉溪镇“三重一大”事项集体决策制度》，在党委扩大会上进行通报学习并严格执行，重大开支经党委扩大会上研究讨论后决策。二是对经费审批人员进行了重点培训，认真学习上级财政规范文件，做到严格把关。

整改完成情况：已完成。

11.党建主体责任履行不到位

（26）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是2022年2月8日，我镇召开了民主生活会预备会议，特别强调了民主生活会对照材料中要将个人重大事项进行报告，同时要对上年度问题整改落实情况进行报告。二是严格落实班子成员报告个人重大事项规定，2022年2月10日召开的民主生活会上所有班子成员个人对照检查材料中均报告了个人重大事项。三是强化民主生活会问题整改落实，民主生活会上所有班子成员均对上年度问题整改落实情况进行了报告。

整改完成情况：已完成。

（27）机关党建“灯下黑”。

整改情况：一是制定好切实可行的支部年度主题党日活动计划，按照计划开展主题党日活动；二是按照年度计划，适时开展主题党日活动。

整改完成情况：已完成。

12.党员干部队伍建设有待加强

（28）发展党员审核把关不严。

整改情况：一是制定了《关于规范村级发展党员工作近亲属报备制度的通知》，并下发至24个村（社区）；二是对全镇所有村（社区）目前是积极分子、发展对象、预备党员身份人员进行全面摸排，并建立台账；三是有村（社区）干部近亲属入党情况的在一季度党员大会上通报相关情况，镇党委在讨论发展党员时要求进行专项说明（截止目前无相关情况）。

整改完成情况：已完成。

13.党员干部队伍建设有待加强。

（29）干部作风“庸懒散”。

整改情况：一是通过开展“回头看”工作，共核查出问题 85 处；二是组织镇村（社区）两级房屋安全隐患监测员进行集体谈话教育;三是镇纪委加强对巡察整改的督查；四是认真整治干部作风“慵懒散”问题，镇纪委开展作风纪律督查5次。

整改完成情况：已完成。

（30）未按职数配齐村（社区）定员干部。

整改情况：一是按照《宜章县城市社区专职工作者管理实施办法（试行）的通知》的文件要求以及宜章县政府第十八届第十七次常务会议纪要精神，成立了玉溪镇社区招聘工作领导小组，并于2023年4月17日委托县人力资源和社会保障局进行社区专职工作者公开招聘，在4月28日已发布招聘公告，5月9日至5月11日将完成报名，预计在7月份能完成招聘全流程。二是按程序完成了樟涵村定员干部的补选工作。

整改完成情况：未到期。

（31）村民小组长任用不规范。

整改情况：一是制定了《玉溪镇村（居民）小组长的产生办法》;二是西门村于2023年2月15日-21日重新进行了组长选举，产生了新的8个组长;三是举一反三，对全镇其他村（居民）小组组长共计448人进行了排查备案。

整改完成情况：已完成。

（32）吴家村2020年度将260余万元新修进村公路项目分解为多个9万元左右的工程签订合同，规避财政监管。

整改情况：一是由镇纪委牵头，组织财政所、镇农经站相关工作人员对该项目进行全面核查。二是镇党委对吴家村在实施进村公路项目建设过程中履职不力，自筹资金部分项目实施程序把关不严，工程项目报账原始凭证审核把关不严，造成不良影响的相关责任人进行了问责处理。三是举一反三，制定《玉溪镇村级工程建设管理办法》，加强对村级工程建设项目的监督管理，规范村级工程建设行为，保障资金安全和工程质量。

整改完成情况：基本完成。

三、继续深化后续整改

下一步，玉溪镇党委将继续认真贯彻落实巡察工作要求，坚持巡察整改目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对基本完成的整改事项，进一步加快工作进度，细化工作措施，全面彻底整改，确保件件有回应、事事有落实，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。用好巡察成果，坚持把问题整改与制度体系建设结合起来；坚持把落实整改与主体责任落实结合起来，坚持把落实整改与作风建设结合起来，推动全镇各项工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3752570；邮政信箱：宜章县玉溪镇人民政府办公室；电子邮箱：yxzdzb303@163.com。

中共宜章县玉溪镇委员会

2023年5月30日