根据县委巡察工作的统一部署，2021年5月6日至2021年7月6日，县委第五巡察组对宜章县公安局交通警察大队进行了为期两个月的常规巡察。2021年8月26日，县委第五巡察组向县公安局交通警察大队反馈了巡察意见。按照政务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识，积极部署

（一）召开专题会议，迅速研究部署。自县委巡察以来，多次召开支部、队委会议，积极配合县委第五巡察组巡察工作，对巡察组指出的问题认真研究部署，明确的提出了问题不解决不放过、整改不到位决不罢休。

（二）成立工作专班，逐条扎实整改。制定了《关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立工作专班领导小组，并按照党要管党、从严治党的要求，将巡察反馈意见细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好巡察反馈意见落实工作。

（三）上下联动，推动问题整改落在实处。领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层领导干部主动认领问题、划定责任，不回避立行立改、不敷衍问题落实，确保一件一件落实，一条一条兑现。

二、坚持问题为导向，狠抓整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况。

具体问题1：落实上级工作部署不到位。

（1）县交通安全服务中心建设推进缓慢。2021年2月至2021年6月工地上长期只有6个工人在施工，在《2019年县委经济工作会议县委书记、县长工作报告和县政府工作报告主要工作任务分解表》中要求县交警大队2019年完成交通安全服务中心主体工程，《2020年县委经济工作会议县委书记、县长工作报告和县政府工作报告主要工作任务分解表》中再次要求县交警大队2020年12月底前完成交通安全服务中心主体工程，但直到2021年1月6日才进行交通安全服务中心开工仪式，计划2021年8月才能完成主体工程。

整改进度：基本完成。

整改情况：一是积极向县委、县政府汇报，得到了县委书记张润槐的高度重视，亲自督导项目建设进度情况；二是加强与县财政的沟通，积极争取项目建设资金及时到位；三是加强与施工到位对接，督促施工单位按照相关要求，加快施工进度，现县交通安全服务中心主体楼封顶。

（2）全警实战大练兵不到位。公安部部署开展的2019年至2022年全警实战大练兵活动中，只作动员部署，没有严格按照省、市、县实战大练兵深化训练实施方案要求组织民警“每周一训”、“每月一考”、“每月一督”，导致全队应参加体能、技能测试民警27人中就有12人体能或警务技术不强。

整改进度：已完成。

整改情况：一是按照《全省公安交警系统实战大练兵实施方案（2020-2022年）》统一部署，结合实际制定《大练兵实施方案》，每周五督促25名参训民警加强体能锻炼，组织参训民警参加县局组织的实弹训练。二是强化考核运用，对考核不合格的民警，推迟一年职级晋升，并取消当年评先评优。经市局大练兵考核，参考民警合格率为90%。

具体问题2：对风险防控不重视。交警大队四中队处罚室内网电脑2020年发现有病毒，多次向大队报告，也未进行维护，存在管理不严格的问题。民警数字证书管理不严，辅警彭某某2018年违规使用数字证书帮他人消分。安全生产管理不到位，6月18日巡察发现，县交通安全服务中心建设工地存在施工人员未戴安全帽、塔吊检测不合格的情况下运行塔吊、施工用电混乱电线乱拖乱拉，电表箱未按要求上锁等问题。

整改进度：已完成。

整改情况：一是组织全体民辅警加强《中华人民共和国保守秘密法》《公安机关保密工作规定》的学习，严格按照涉密网络管理的要求，提高涉密网络的安全防范能力，涉密网络中设备都必须安装杀毒软件，定期升级，提高预防、查杀病毒能力。二是定期组织人员对全队的电脑进行检查，对配备和使用涉密U盘、计算机等情况进行复查，确保电脑安全。三是针对巡察组指出四中队存在的问题引以为戒，立即整改，不得把含有涉密的文件存在连接互联网的计算机上或放在计算机共享文件夹中共享，切实增强保密意识，严密保密纪律，加强保密教育。四是联合县住建部门、质安站等部门，要求监理单位加强对工地施工期间的日常监管，对施工期间已发现的施工用电、工人不佩戴安全头盔、材料堆放不规范等安全隐患问题及时进行整改。五是辅警彭某某已于2018年5月被交警大队解聘。

具体问题3：推进“放管服”改革不到位。2018年6月，公安部推出了交通管理“放管服”20项改革措施，至今还没有落实到位的措施有：未配置自助照相机，没有依托“流动车管所”开展下乡服务，未主动上门办理摩托车驾驶人考试业务和摩托车注册登记（巡察了解，临武县2019年已落实，汝城县2020年已落实）。2021年3月起实施的《湖南省电动车管理办法》明确规定可以在符合条件的电动自行车销售店设立电动自行车登记代办点，我县还未落实到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是按照《深化公安交管“放管服”改革优化营商环境12项措施实施细则》《湖南省机动车驾驶人考试执考工作规范》文件要求，每月组织1至2次下乡送考，现已经组织5次，分别到沙坪、梅田、里田、一六等乡镇开展送考下乡活动，参加摩托车考试的群众达360余名，解决了农村群众办理摩托车驾驶证难、持证率低的问题。二是结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，6月3日，召开企业代表座谈会，广泛听取群众对交管工作的意见和建议，促进“放管服”政策加快落地。三是加强与中国邮政集团有限公司湖南省宜章分公司合作，在所有的邮政代办点可以进行电动车登记代办。6月11日，在立马电动车商行设立了电动自行车登记代办点。

具体问题4：车管所监管服务不到位。巡察发现，便民服务大厅照相和体检窗口收费标准均未公示，体检窗口2015年12月至2020年3月违规多收费21万元（已被县纪委查处）。工作人员谢某某利用工作之便私自收取业务范围外的费用，2019年至今在日常进行货车查验时，私自收取发动机号码PDA查验费共38000元，个人还贩卖货车反光条共20000元。另外，2021年6月15日，路安公司拖车司机李某某私自收取违法被扣摩托车的拖车费200元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是在便民服务大厅将牌证办理、照相、体检窗口收费项目和标准公示上墙，自觉接受群众的监督。二是大队主要领导约谈了车管所负责人，按照“一岗双责”的要求，加强单位民辅警的教育和管理。现体检窗口违规收费已被纪委查处，谢某某私自收取发动机号码查验费已按相关要求处理，路安公司司机李某某收取的拖车费已退还当事人。

具体问题5：履行自身职能职责不到位。

（1）县交警大队开展交通安全知识进校园活动覆盖面不广。全县共有296所学校，2020年进校园86场，2021年截至本次巡察结束统计45场。

整改进度：已完成。

整改情况：一是按照《“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动实施方案》《城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案》的要求，抓好交通安全宣传教育工作。二是结合“小手拉大手”、“开学第一课”、“七进”、“全国中小学生安全教育日”等主题活动，深入全县中小学校，开展交通安全宣传，提高广大师生的交通安全意识。三是制定《2021年宜章县交通安全知识进校园活动安排表》，组织民警分片区走进了进修学校、城南中心小学、岩泉镇中心小学、沙坪职业学校等中小学和职校开展交通安全知识宣传，确保全县中小学校宣传工作全覆盖。四是通过多种媒体形式开展全方位的宣传，在央视、湖南经视、郴州日报等媒体刊登交通安全宣传新闻稿30余篇。

（2）道路标识标牌更换不及时。巡察发现，幸福城至南京东路的空中指示牌与地面标线不符以及阳光财富路口限行牌标志不明显设置、不合理等问题。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对全县的标志标牌进行全面排查，及时更换设计存在破损、缺失，设置不正确、不规范的标牌标线。二是对巡察指出幸福城至南京东路的空中指示牌与地面标线不符以及阳光财富路口限行牌标志不明显设置、不合理等问题立即进行了整改。

具体问题6：落实管党治党责任不到位。巡察发现，民警廖某某5月31日下午未签到。2021年5月31日下午的“护学岗”，民警黄某某、辅警卞某某未按时到位。5月25日上午，民警王某某在摩托车科目二考场监考中玩手机、辅警吴某某上班期间未按要求着装、未挂牌上岗、玩手机。辅警存在索拿卡要现象，巡察统计，2017年以来共查处违规违纪人员27人次。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强民辅警思想教育，严明工作纪律，自觉遵守大队的各项规定。二是完善考勤制度，外出办事、开会、出差必须向单位负责人或者分管领导报备。现统一更换了人脸识别签到考勤机，加强民辅警考勤工作。三是加强日常管理，每月由大队办公室对考勤情况进行通报，并纳入到个人绩效考核。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况。

具体问题1：政绩观有偏差。巡察发现，2020年9月，对环城西路湘粤学校十字路口调研不深入，导致该路口的交通标线划了铲、铲了划。

整改进度：已完成。

整改情况：一是积极开展调查研究，深入群众、深入一线，找准工作的着力点和发力点。二是广泛发动群众，广泛听取群众的意见，达成共识，形成科学决策，杜绝类似问题的发生。

具体问题2：学风文风会风不实。县交警大队2018年发文98件，2019年发文105件，2020年发文95件，经比较发文件数没有明显减少，大部分文件都是按照上级主管部门的模式照搬照套。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格按照中央八项规定，精简会议和文件。二是严把公文审核，进一步规范发文程序。三是深刻领会上级主管部门的文件精神，结合工作实际，创新工作思路，制定有操作性强的相关文件，坚决杜绝文件照搬照套的现象。

具体问题3：漠视群众利益和疾苦。县交警大队2020年，省委第一巡视组交办的12起交通事故处理方面的信访案件中，其中有两起是办案民警在工作中冷硬横推，从而引发群众的投诉。基层中队2019年上半年差旅费直到2020年3月才报账到位，2019年下半年后民警职工的出差补贴一直未得到落实，影响了民警职工的工作积极。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强民警职工的宗旨观念教育，牢固树立全心全意为人民的思想，急群众之所急，想群众之所想，做群众的贴心人和知心人。二是落实从严待警，及时解决民警职工出差补贴。三是完善差旅填报手续，严格审核把关。

具体问题4：便民服务不主动，效率低。县交警大队车管所由于受到硬件条件的限制，办公场地小，有时群众为办理摩托车上牌，天一亮就到车管所排队，在摩托车上牌高峰时，办事群众排队近百米，群众意见大，并形成了150余名车管业务代办员队伍，间接增加了群众负担，如新机动车上户车管所只收费130元，而代办员要收350元，4S店则要收取客户600－800元的费用，使群众每台机动车上户多花400-600元。县屠宰场每天有10台生猪通过货车进城，但审批手续多，进城货车由于审批不到位每天都有被处罚的。

整改进度：已完成。

整改情况：一是进一步优化工作流程，全面整合优化窗口业务办理流程，全面落实“一站式”“四个减免”等便民服务，实现业务办理“一次排队、一次受理、一次办结”，减少群众排队等待的时间。二是整肃车管业务代办员队伍，代办员必须到车管所备案，在公示栏粘贴代办员相片和人员相关信息，接受群众的监督，杜绝乱收费的现象发生。三是结合“我为群众办实事”活动，大队出台了便民利民6项措施，其中便利货车在城市道路通行措施，有效解决了屠宰场生猪进城的民生问题。

具体问题5：党务政务公开不规范。县交警大队政务公开栏中的相关信息和人员变动信息长期不更新，有的同志退休2年了未及时更新。大队处罚中心窗口公示的违法代码和处罚标准内容未与法律法规的修改而及时更新

整改进度：已完成。

整改情况：一是再次对政务公开栏进行清理，对调整分工后的形象栏进行更新。二是在车驾所、中队处罚室、处罚中心将业务流程、管业务内容、违法代码和处罚标准及时更新上墙，让前来办事的群众做到一目了然。以后如有人员变动、退休、辅警辞职的，将及时更新政务公开栏。同时，如上级公安机关对车驾管业务、交通违法处罚有新的标准，及时更新。

具体问题6：深入基层、联系群众不多。交警大队巡察谈话中，多名辅警反映工资待遇低（每月工资实发到手1600元左右），2016年至2020年工资只增加了200元。另外，辅警收到的工资短信没有扣款明细，都不清楚扣了什么钱。

整改进度：已完成。

整改情况：一是积极向县委、政府进行汇报，积极争取辅警的待遇。二是从5月起将辅警的工资明细打印成工资条，按单位分发至各单位内勤，并利用手机短信告知辅警扣发养老保险、居民保险、失业保险、工伤保险、意外伤害保险等明细。

具体问题7：执法不严，存在说情打招呼。巡察发现，一是民警违反“三个规定”。2020年1月13日，肖某饮酒后驾驶小车被现场查获，被罚款1000元，暂扣驾驶证6个月。民警肖某过问该酒驾案件，2020年1月14日肖某前去接受处罚时，仅缴纳1000元罚款，并没有按处罚决定书要求暂扣六个月驾驶证。二是民警执法不严。2019年3月1日肖某某驾驶湘L45000中型普通客车因准驾不符被现场查获，在处罚时民警黄某某指使民警将肖某某准驾不符的违法行为修改为未随身携带驾驶证予以处罚，仅缴纳50元罚款，并没有按规定处罚1000元罚款驾驶证扣12分。三是民警违反“三个规定”。2021年3月15日交警大队机关组联合一中队在宜章县白石渡省道324线135公里铁桥下查获湘DA6437重型自卸货车有故意污损机动车号牌的违法行为，民警谷某某因被同学寻求希望帮忙而过问了此次交通违法情况。

整改进度：已完成。

整改情况：一是结合政法队伍教育整顿工作，组织全体民警学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等内容，树牢法治思想理念。二是严格责任追究，对说情打招呼的3名民警进行了问责处理。三是严格案件审核把关，坚决杜绝干预司法活动、插手具体案件办理现象发生。

具体问题8：交通事故案件对违法驾驶人处理不到位。一是2018年11月至2019年1月期间，在办理事故案件时，有2起交通事故分别存在违法驾驶人驾驶证未降级、未及时立案的情况。二是2018年5月至2019年11月期间，在办理道路交通事故时，其中有4起交通事故未对违法驾驶人驾驶证进行降级处理。

整改进度：已完成。

整改情况：一是通过岗位练兵、交警网校、专题学习等形式，加强民警交通法律法规培训和教育，不断提高民警执法业务能力和水平。二是开展自纠自查，按照法律程序规定，依法对交通事故案件驾驶人打击处理到位，不徇私情。三是紧盯执法环节，采取经常检查、定期检查和突击检查相结合的方式，加强执法监督，杜绝降格处罚、变通处罚、随意执法现象发生。对违规办理案件的2名民警已问责处理。

具体问题9：辅警利用职权，吃拿卡要。巡察发现，2020年6月16日晚上，迎春镇村民李某饮酒后驾车被查获，辅警吴某某收受李某29000元和一条“和天下”香烟后，利用职权将当事人李某修改为其堂弟李某某（6月10日，县交警大队已辞退吴某某）。另外，巡察发现，辅警杨某等四人私自收取代办员的好处费1500元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，认真学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实上级公安机关从严治党、从严治警的要求。二是严格落实党风廉政主体责任，按照“一岗双责”的要求，加强民辅警队伍管理和建设。三是定期召开队伍状况分析会议，开展谈心谈话活动，对违规违纪行为红脸扯袖、常提醒早预防。四是通过组织开展专题廉政警示教育活动，讲解典型案例教育、观看警示片、微信短信提醒等方式，加强民辅警警示教育。五是严格执纪问责，对群众反映的民辅警违纪问题，一查到底，决不姑息迁就。现四中队辅警吴某某已被辞退，收取代办员好处费用的4名辅警已问责处理。

具体问题10：不服从组织统一安排的工作。2021年5月31日晚，县交警大队统一部署四个中队在辖区内进行酒驾违法查处行动，当晚21时许巡察组工作人员和交警大队一起督查发现某中队未组织开展酒驾违法查处行动。经核实，中队负责人接到通知后，因家中有事忘记安排。

整改进度：已完成。

整改情况：对未按照统一部署开展酒驾的负责人进行了提醒谈话，并在全队进行了通报批评。

具体问题11：构建“亲情”政商关系不到位。巡察发现，辅警吴某某协助顺祥公司开展摩托车驾驶员培训工作，陈某某协助顺祥公司开展摩托车驾驶员证的资料收集整理工作。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格按照政法队伍教育整顿工作要求以及省公安厅关于《湖南省公安机关规范民警交往行为规定》的“二十个不准”，开展自纠自查，杜绝类似事件的方式。二是对为顺祥公司培训、资料收集的车管所辅警予以提醒谈话，并由分管领导对车管所集体民辅警进行谈话。

具体问题12：党员干部违规经商办企业。民警卜某某2018年6月至2020年1月违规经商，2021年5月20日被给予诫勉问责。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格按照政法队伍教育整顿的要求，加强民警思想教育，杜绝违规经商办企业的问题发生。二是对违规经商的民警进行了诫勉问责处理，并全队通报批评。

具体问题13：违规发放津补贴。一是违规发放津补贴。2014年，无依据发放创文补助12810元。2014年、2015年超年龄发放独生子女优待金1200元。2015年违规发放春节（初一）值班慰问金共6480元，违规发放六一儿童节慰问金6800元。2017年违规重复发放法定节假日和双休日补助9600元。二是巧立名目发放补助。县交警大队二中队2020年在梅田镇政府争取工作经费后，给辅警违规发放补助5000元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报账制度，严格审核把关，强化财经纪律。二是对违规发放创文、独生子女、值班慰问、节假日、双休日补助37050元，除已去世、离职、辞退人员3540元无法清退外，其余33510元已全部清退到位，并上缴财政结算专户。

具体问题14：财务管理不规范，存在资金风险。一是财务报账审核不规范，宜章县公安局交通警察大队报账汇总单审核程序不规范，填报人和负责人（股、所、室、队）意见无人审核签字。二是司法鉴定费报账不是把款项转入单位公账，而是直接转账给委托人杨某某个人，存在资金风险。

整改进度：已完成。

整改情况：一是强化财经纪律，认真执行财务报账制度，完善财务审核程序，严格审核把关。二是约谈分管财务的领导、出纳、会计，要求按照相关财务规章制度进行整改。三是针对巡察指出的资金风险问题，切实抓好整改落实，所有支付转入单位公账，避免资金风险。

具体问题15：公务用车管理不规范。一是公务用车违规加油。巡察发现，2017年7月至2021年5月，违规加油13152元。二是公务洗车无洗车详细记录。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格财务报账制度。二是分别从公车使用、修理、加油、洗车等方面完善公车管理制度，堵塞公车管理中的漏洞。三是按照“谁保管、谁负责”制度，实行公务加油卡专人保管，避免一卡多辆公务车使用等违规加油问题的发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况。

具体问题1：党建工作不规范。一是支委会议不规范。2020年1月2日召开的支委会议，非支委会成员张超郁参加会议并发言。二是党支部工作手册不规范。2020年10月16日召开的全体民警大会会议记录到了支部工作手册。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格执行新时代党建工作要求，加强支部党建工作建设。二是严格按照“五化”建设要求，规范支部“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、民主生活会等活动。

具体问题2：对党员疏于管理。党员李某某长期不参加党支部活动。2020年，只参加一次党员大会。另外，大队辅警队伍中有8名流动党员，因组织关系不在本支部的原因，也没有组织流动党员就近就便参加组织生活。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强党员队伍管理，确保支部党员积极参加支部组织生活。二是积极督促8名辅警党员参加所在支部组织生活外，按照流动党员管理的要求，组织8名辅警党员参加大队支部活动，使其在各自的岗位发挥先锋模范作用。

具体问题3：党员队伍建设不到位。县交警大队近10年大队未新增民警，警力逐年递减。现有民警、职工53人，正式党员35人，其中45岁至60岁党员27人，最年轻的党员已40岁，党员队伍结构不合理，年龄偏老化。

整改进度：已完成。

整改情况：因大队工作性质、管理体制特殊，目前大队还处于超编4人状态，近年来为未补充新警人员。一是我们将积极向县委、县政府和县局党委汇报，争取政策支持，解决警力不足的问题，不断优化队伍结构。二是加强队伍建设，充分挖掘内部潜力。三是积极发展新党员，将基层一线优秀民警发展为党员，充实党员队伍。今年9月份，发展年轻新党员1名。

具体问题4：辅警队伍建设不力。据统计，县交警大队2018年至2020年以来辅警辞职人员共有83人。省公安厅警务辅助人员系统显示县交警大队有辅警93人，但县交警大队实际聘请的辅警有122人，其中有29人属于食堂、门卫等后勤人员不能录入辅警系统。另外，辅警专业人才不多，辅警93人中具有法律相关专业的人员只有5人。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格辅警队伍高质量，加强政治教育和业务知识的培训，提高辅警队伍人员的思想政治素质和业务能力水平。二是严把辅警招录关，把文化素质高、政治思想好、办事能力强，热心热爱交管工作的优秀人才招录充实到辅警队伍。

具体问题5：轮岗交流制度落实不到位。县交警大队2009年12月至今担任大队长，已有12年之久。有个别股室队主要负责人从2010年3月至今未进行轮岗，在岗位长达11年之久未进行调整。

整改进度：已完成。

整改情况：鉴于大队人事管理工作的特殊性，我们将积极向县委组织部门和县局党委汇报人事调整工作，对长期在同一岗位任职达10年以上的领导干部，严格按照干部管理规定进行轮岗交流，调整到位。

具体问题6：对内部处理违规违纪问题公开不到位。县交警大队对查处的违规违纪问题只是在大队内网发文，看到的人少，未有效组织警示会议进行通报，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改进度：已完成。

整改情况：对违规违纪、问责的民辅警及时召开警示教育会议，通报存在的问题，做到警钟长鸣，真正达到“处理一人、教育一片”效果，使全体民辅警知敬畏、存戒惧、守规矩。

三、持续强化整改，不断巩固提高

（一）进一步落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，聚焦巡察反馈意见，持之以恒抓好巡察整改工作。把巩固整改成果作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步压实整改责任链条，推进整改工作走深走实。

（二）进一步提高工作质效。贯彻落实上级公安机关关于新时代警务机制改革的要求，全面落实县委、县政府的对道路交通安全管理的部署，强化工作研究，梳理细化队伍建设、党建等各项工作，提高工作质效。对巡察反馈的问题，实行周期项目化管理，认真开展“回头看”，防止反弹，以拔钉子的精神持续深化整改，确保问题彻底解决。

（三）进一步强化队伍建设。巩固“不忘初心、牢记使命”“党史教育”等主题教育成果，结合第二批政法队伍教育整顿和巡察整改为契机，聚焦干部队伍问题，抓好人员调配、机制优化，加强队伍梯队培养，正面激励、从严管理队伍。

（四）进一步完善制度机制。继续做好建章立制的长效管理，对整改工作已建立的各项规章制度，坚决抓好落实，对需要建立的制度抓紧制定，堵塞制度漏洞，对不科学、不规范的进一步完善规范，防止问题反弹回潮，确保制度机制真正发挥作用，以制度建设的成效巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3756155，邮政信箱：424200。

宜章县公安局交通警察大队

2021年9月30日