根据县委统一部署，2017年9月15日至10月17日，县委第二巡察组对县商务局党组进行了巡察。2017年11月1日，县委巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、统一思想，以高度负责的态度推进问题整改

　　一是召开了专门会议研究整改工作。2017年11月1日，局党组主要领导立即主持召开党组(扩大)会议，原原本本组织学习《县委第二巡察组巡察县商务局党组的反馈意见》(宜巡办〔2017〕3号)，专题研究讨论和部署巡察问题的整改工作。二是加强整改工作组织领导。成立了宜章县商务局党组巡察问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员及投资促进事务局局长任副组长，局副科级以上干部及股室长为成员，下设巡察问题整改工作领导小组办公室，具体负责县商务局巡查整改工作。三是制定了整改工作方案。2017年11月2日，根据宜巡办〔2017〕3号意见，初步形成了《中共宜章县商务局党组关于中共宜章县委第二巡察组巡察反馈意见指出问题的整改工作实施方案》(征求意见稿)。2017年11月4日，局党组召开扩大会议，专题研究讨论通过了《中共宜章县商务局党组关于中共宜章县委第二巡察组巡察反馈意见指出问题的整改工作实施方案》(宜商党组〔2017〕13号)。方案按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察组反馈的25个主要问题进行了细化分解，明确了整改任务、整改责任、整改举措、整改时限，确保了第二巡察组反馈问题逐条逐项整改任务和责任落实落地。

　　二、坚持问题导向，以严肃认真的态度做实问题整改

　　整改基本情况：目前，县委第二巡察组反馈县商务局党组7类25个问题，全部整改位，已追责12人，共收缴清退49337元，挽回经济损失125854元，补缴党费2922元。

　　1.关于党组领导弱化问题整改情况。宜巡办〔2017〕3号意见指出“领导班子及其成员‘四个意识’不强，在贯彻落实上级精神及县委部分工作部署上抓得不够，没有认真落实好中央关于党风廉政建设的有关精神要求。局党组在聚焦主责主业上抓得不够。领导班子及其成员在政治觉悟、政治鉴别力上不足，集体讨论违规决策办公楼装修费用由企业赞助。”。这些问题主要反映局领导班子成员在执行党内政策法规等方面存在认识不够、学习不深、落实不力。

　　整改情况：一是加强班子建设。制定完善了《中共宜章县商务局党组关于加强领导班子自身建设的意见》《宜章县商务局机关内部管理制度》，将自身建设、会议学习制度纳入到内部管理范畴。确定了每月最后一个星期五下午，作为县商务局党组学习活动日，主要以学习国家方针政策、法律法规、业务知识及上级有关文件精神为主；每月召开一次月度工作调度会议和一次全局干部职工会议，传达贯彻上级重要文件和会议精神，总结安排工作，不定期召开局党组(扩大)会议，研究部署重大工作事项和决策。定期为全局干部职工每人每季度买一本书，加强干部职工学习教育。二是强化党风廉政建设。每个季度召开一次局党组党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。加强干部职工廉政教育，目前，开展集中学习活动4次，为干部职工购买了《中国共产党章程》《清廉治要》《习近平讲故事》《全面从严治党面对面》《党的十九大报告》《监督执纪问责核心法规》等书籍。三是规范集体决策。建立完善了集体决策制度，规范决策程序，依法依规集体决策，坚决杜绝集体违规决策再次发生。针对集体讨论违规决策办公楼装修费用由企业赞助问题，2017年11月底，各当事人均按时按要求向县纪委作出说明情况，县纪委正在调查处理当中。

　　2.关于全面从严治党不力问题。即：内部管理不严、监管缺失，选人用人失当；违反中央八项规定、省委九条规定、市委九条规定及“四风”现象严重，存在铺张浪费、违规开支“三公经费”、侵占群众利益及利用职务之便为他人谋利及其配偶谋利的情况；在切实抓好领导班子及其成员的“六项纪律”方面严重不力，存在班子成员及中层干部违反工作纪律、廉洁纪律、群众纪律。

　　关于选人用人失当问题：对电子商务企业扶贫资金把关不严，把不符合文件要求的3家企业违规纳入扶贫范畴等。

　　整改情况：2017年6月，局党组扩大会议研究，对原县商务局电子商务股股长调离电子商务股。并追回2016年对腾辉墨石有限公司电商扶持资金8万元。同时，追回的电商扶持资金8万元已纳入2017年电商扶贫资金重新分配。2017年11月23日，经局党组研究决定，对电子商务企业扶贫资金把关不严的原电子商务股股长给予党内警告处分。这个问题已整改到位。目前，我局严格审批程序，对电子商务企业扶贫资金实行网上公示制度。

　　关于侵占群众利益及利用职务之便为他人谋利及其配偶谋利的情况问题：

　　整改情况：2017年11月底，当事人已向县纪委作出了说明，现正在调查中。

　　关于切实抓好领导班子及其成员的“六项纪律”方面严重不力，存在班子成员及中层干部违反工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等问题：

　　整改情况：一是进一步建立完善管理制度。对《宜章县商务局机关内部管理制度》进行了修改和完善，在公务接待、招商接待、“三公经费”内控、办公耗材方面作了具体要求，严格实行事前审批制度、派餐制度、派车制度。二是进一步完善学习制度。大力开展“两学一做”制度化、规范化活动。坚决维护党中央权威，决不背离党中央要求另搞一套，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是。坚决遵循组织程序，决不擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权限办事，不先斩后奏。坚决服从组织决定，不欺骗、不对抗。坚决严守“六项纪律”，管好党组班子成员的亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。严格遵守“中央八项规定”、省委“九条规定”、市委“九条规定”，严守工作纪律、廉洁纪律、群众纪律。

　　3.关于党建工作不力问题。即：党组织生活不规范；“三会一课”活动开展少，党费收缴不规范等问题。

　　整改情况：县商务局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四大意识”，严守“六项纪律”，切实增强党建工作意识，着力在落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度上下功夫。2018年2月9日，局党组班子成员对照问题整改、对照“三严三实”、对照“中央八项规定”，召开了局党组民主生活会议。同时，积极开展党性教育活动。2018年1月初，局党组组织党员干部到桂阳县欧阳海等爱国教育基地开展爱国主义教育等党日活动，重温入党誓词。以开展“亮身份、树形象、作表率”活动为契机，局党组书记以《遵守党的纪律》为主题，为全局干部职工上了一堂别开生面的党课。

　　针对党费收缴不规范的问题，对2016年党费收缴情况进行了清查和重新计算，补缴2016年党费2922元，2017年严格按学费收缴标准共收缴党费16637元。目前，已整改到位。

　　4.关于违反公务接待规定问题。

　　(1)2014年、2015年无公函、无派餐单进行公务接待招待支出5292元等问题。经查实，此两笔开支均属公务接待。但无公函、无派餐单进行公务接待行为违反了“中央八项规定”。局党组对经办人予以局里通报批评，并修改和完善了《县商务局机关内部管理制度》，无公函、无派餐单一律不予以接待。

　　(2)关于2013年10月16日，支付高档烟酒5676元问题。

　　整改情况：该项支出系宜办发〔2014〕7号文件实施之前(规定从2014年4月27日实施)消费的。现我局严格贯彻落实“中央八项规定”、省委“九条规定”、市委“九条规定”、县委“六条禁令”要求，公务接待一律不上酒、不摆烟。

　　(3)关于2013年11月23日开支副食费用4820元问题。

　　整改情况：经查实，此笔开支用于湘南洽淡会莽山茶品牌推广。2018年3月20日，局党组扩大会议研究决定对经办人给予通报批评处理。

　　(4)关于2014年10月11日开支高档烟酒费用2516元问题。

　　整改情况：经查实，此笔消费为接待骏兴鞋业董事会成员一行招商活动开支，2018年3月20日，局党组会议研究决定对经办人给予全局通报批评。

　　(5)关于2014年9月18日，开支高档烟酒费用9440元问题。

　　整改情况：经查，此笔消费为原招商局开支，是老欠款，属宜办发〔2014〕7号文件实施之前(规定从2014年4月27日实施)消费的，发票日期为2012年2月27日，附件为2011年12月。

　　(6)关于2015年6月21日，公务接待12人用餐费924元问题。

　　整改情况：2018年3月20日，局党组会议研究决定对3位当事人清退超标餐费324元。目前，已清退到位。

　　5.关于违反县六条禁令问题。

　　(7)关于开支土特产费用32100元：2013年12月24日购买脐橙22740元、红薯干20000元；2013年9月23日购买土特产3400元，2014年1月9日购买土特产3960元等问题。

　　整改情况：22740元分为两笔，第一笔10740元为开支2名临聘人员工资,发票时间2013年12月24日；第二笔12000元为湘南洽淡会费用，发票2013年12月16日；20000元红薯干为湘南洽淡会费用，发票2013年12月16日；3400元为接待百威啤酒项目投资考察客商一行开支；3960元为招待阿联酋湖南商会会长常琪考察团一行。2018年3月20日，局党组会议研究决定对2位开支经手人予以全局通报批评。

　　(8)关于2013年8月13日，开支莽山珠江源漂流服务费1480元问题。

　　整改情况：经办人已调离县商务局。 2018年3月20日，局党组会议研究决定对此笔费用进行追缴清退。目前，已清退到位。

　　(9)关于2013年7月19日，宜章怡人歌友汇其他服务费540元问题。

　　整改情况：2018年3月20日，局党组会议研究决定对此笔费用进行追缴清退。目前，已清退到位。

　　(10)关于2015年11月30日开支副食水果费用802元问题。

　　整改情况：此笔款是商务局零星接待客商开支，2018年3月20日，局党组会议研究决定对经手人做书面检查处理。

　　(11)关于开支足浴城其他服务费2483元问题。

　　整改情况：2018年3月20日，局党组会议研究决定由三位经手人清退此笔费用。目前，已清退到位。

　　(12)关于2015年12月31日，支付五粮液专卖店酒款19306元，恒发副食行11614元，酒公馆39432元，华致烟酒商行23796元，邱健烟酒商行28237元问题。

　　整改情况：经清查，这五笔费用都是用于支付老欠款，属宜办发〔2014〕7号文件实施之前(规定从2014年4月27日实施)消费的，其中支付五粮液专卖店酒款19306元，附件时间是2011年前，发票时间是2011年3月28日；支付恒发副食行11614元，附件时间是2012年1月，发票时间是2012年4月；支付酒公馆39432元，附件是2013年10月，发票时间是2013年12月；支付华致烟酒商行23796元，附件是2011年10月以前，发票时间2011年12月23日；支付邱健烟酒商行28237元，附件是2013年7月以前，发票时间是2013年7月5日。这些帐务部分是用于支付原招商局老欠款，均为实际用于公务。

　　(13)关于2016年4月26日，开支食品费用9790元问题。

　　整改情况：2018年3月20日，局党组会议研究决定追回经办人9790元。目前，已清退到位。

　　(14)关于2016年10月22日，开支高档茶叶1650元问题。

　　整改情况：经清查，这些帐务实际用于公务，但违反了“六条禁令”，经手人已进行书面检查处理。

　　6.关于违反财经纪律问题。

　　(15)关于3笔未按政府采购程序购买问题。即：关于2013年12月5日，开支办公用品1902元未按政府采购程序购买问题；关于2015年7月16日，开支办公用品3959元未按政府采购程序购买问题；关于2015年12月23日，更换皮座垫2090元未按政府采购程序购买问题。

　　整改情况：经查实，这三笔费用为商务局购买小件办公用品物品费用开支，无小票，均是实际公务开支。我局已经修改完善了《宜章县商务局财务管理制度》，严格实行收支两条线管理，“一支笔”审批，严格财务审批程序及票据审查把关。

　　(16)关于2015年8月10日，开支农商行汽油费350元问题

　　整改情况：2018年3月20日，局党组会议研究决定对此笔费用进行追缴清退。目前，已清退到位。

　　(17)关于2016年4月28日，开支的士费用30元问题。

　　整改情况： 2018年3月20日，局党组会议研究决定对此笔费用进行追缴清退。目前，已到清退位。

　　(18)关于招商引资公务接待(2013年8月8日开支6662元，2013年5月15日开支5920元，2015年6月21日开支26976元)，合计支出39558元，没有招商引资方案及公函等问题。

　　整改情况：经清查，2015年6月21日开支26976元为两笔费用，其中8832元为湘南三合一大会酒的开支; 18144元为招商月招待客商用酒开支。2013年8月8日开支6662元为阿联酋湖南商会来宜投资考察项目推介会招待宴用酒的开支。2013年5月15日开支5920元用于招待上海商会客商。以上均是县招商活动接待开支。

　　7.关于违反“三重一大”议事规则问题。2015年12月10日，干部职工体验费13832元未开会讨论决定。

　　整改情况：经核实，该项开支确实为干部职工体检费用，但未上会研究讨论，违反了“三重一大”规定。目前，县商务局党组进一步完善了“三重一大”制度，对重大决策、重要人事安排、重大项目安排、大额资金使用，都要通过局党组(扩大)会议集体研究，再按程序审批。

　　三、巩固整改成果，以持之以恒的精神抓好整改后续工作。

　　下阶段我们将认真贯彻落实《中共宜章县委关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》文件精神，继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“更严”的精神、“更实”的作风和“更久”的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进商务事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3727716；邮政信箱：宜章县民主西路15号商务局办公室；邮编424200；电子邮箱：329714764@qq.com。

　　中共宜章县商务局党组

　　2018年3月22日