根据县委统一部署，2022年3月14日至6月14日，县委第一巡察组对县供销联社党组进行了巡察。2022年8月15日，县委巡察组向县供销联社党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想认识，抓好部署落实。8月17日，社党组召开专题会议，对巡察反馈意见进行再学习再领会，对意见建议逐条逐项进行了梳理，认真研究整改措施，严格按照巡察组的要求全面落实到位。党组于9月15日召开了巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，深入剖析、举一反三，明确整改方案、细化整改措施。在整改期间，党组先后召开9次会议研究整改落实工作，部署安排和调度推进。

(二)强化组织领导，凝聚工作合力。社党组认真研究制定《巡察整改方案》《整改任务分解清单》，逐项明确责任领导、责任股室和责任人、整改时限，列出整改措施45条。成立了以党组书记、理事会主任任组长，其他班子成员任副组长，机关各股负责人为成员的巡察整改工作领导小组。同时，成立了巡察整改监督领导小组，统筹督促检查、跟踪推进等日常工作。

(三)强化督查调度，务求整改实效。社党组按照巡察整改工作部署和要求，强化工作督查和调度，对每项整改任务的落实情况进行跟踪问效，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，并将整改进度情况及时向县巡察办和县委、政府分管领导报告，倒逼整改工作落实。党组召开专题调度会6次，县委、县政府分管领导多次过问并亲自调度，县纪委监委派驻纪检监察组对重点问题跟踪督办，确保整改工作事事有回音、件件有落实。在推进巡察整改过程中，供销系统干部职工“四个意识”不断增强，党员领导干部率先垂范，供销系统上下一心，圆满地完成了各项工作任务。

截止11月20日，巡察反馈的三大类22个具体问题。已完成整改20个；基本完成，长期整改2个；制定出台8项相关制度文件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署等方面问题

1.学习习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神不到位。

整改情况：一是结合社党组中心组理论学习（扩大）组织班子成员及干部职工专题学习了习近平关于供销工作的指示批示精神以及省市供销改革政策，特别是当前的“两个到户”和重点村级供销社建设的工作要求，奠定思想基础，落实改革措施。二是在县乡村三级加强供销综合改革政策宣传，举办供销改革专题培训，提振供销改革坚定信心。三是党组开展了推进供销合作社改革发展大讨论大调研活动，凝聚工作合力，创造了3个供销改革典型案例。

整改完成情况：已完成。

2.推进供销社综合改革不够有力。

整改情况：一是转变改革思路，以推进“两个到户”为抓手，规划布局21个重点村级供销社建设，搭建组织体系和服务体系，着力打造村级服务体系，建成了村级为农服务中心4个。二是结合宜章实际，拓展农产品销售渠道，助销农副产品9200万元。三是组建“宜章县新三湘农业生产资料有限公司”，及时做好全县农资供应工作。四是完善控股（参股）企业经营管理办法，建立控股（参股）企业每年定期向董事会、县社党组汇报工作制度，强化县联社监事会日常监督职能作用。

整改完成情况：已完成。

3．履职尽责意识不强，服务“三农”不到位。

整改情况：一是积极主动悟深悟透习近平关于供销社工作的指示精神，增强“三农”服务、助力乡村振兴主动作为意识。二是加快村级供销社“三个一”工程建设（即每个试点村建立一个村级供销社，配套成立一个供销惠农服务公司，建设一个为农服务中心），夯实服务基础。三是增强基层社服务“三农”本领，开展“供销货郎”系列培训。四是着力构建城乡流通系统，重点实施农产品销售体系、农资供应体系、再生资源回收利用体系等三大流通服务网络建设工程，形成现代供销流通服务新格局。

整改完成情况：已完成。

4. 社有资产监管不到位。

整改情况：一是县供销联社完善了《社有资产监督管理办法》，进一步规范了基层单位资产出租行为，杜绝此类问题，并加强监督检查。二是各基层单位按照《社有资产监督管理办法》，建立了资产管理台账，多举措盘活资产，确保社有资产保值增值。三是对于3个基层供销社未完成土地确权的问题，县供销联社提请县政府召开了土地确权暨资产被侵占整治工作专项调度会，逐案分析，共商对策，取得了阶段性效果。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

5. 控股企业监管缺位。

整改情况：一是制定了《控股（参股）企业经营管理办法》，联社监事会依据公司章程，主动对控股（参股）进行了监督监管。三是县供销联社对2家控股公司进行了财务数据核查，党组专题听取汇报，切实掌握公司经营状况。

整改完成情况：已完成。

6.综合改革资金效益发挥不明显。

整改情况：一是完善制定了《深化供销合作社财政改革资金使用管理办法》，进一步明确资金投向、规范项目申报、资金审批程序。二是做好项目资金安排的前期调研，精准安排资金，最大限度发挥资金经济效益和社会效益。三是严格“三重一大”制度的落实，提高资金安排的准确性、科学性、合理性。

整改完成情况：已完成。

7.对所属单位监督管理乏力。

整改情况：一是建立《基层单位在岗管理人员薪酬管理办法》，科学设置基层单位管理人员职数，落实合规报酬。二是对31个基层单位开展为期两个月的财务检查，下达整改督办函，由联系的分管领导跟踪整改到位。三是制定《社有资产监督管理办法》，进一步规范基层资产处置收益资金管理，防止资金资产流失。

整改完成情况：已完成。

8. 落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改情况：一是党组专题研究意识形态工作，建立工作责任制、制定年度工作计划和相关管理制度。二是加强“学习强国”平台管理，明确专人提醒督促干部职工参与平台学习。三是调整意识形态工作分工，由1名班子成员担任分管领导，由1名党员同志担任宣传专干；将意识形态纳入了工作人员季度考核指标。

整改完成情况：已完成。

9. 贯彻上级重大决策部署有差距。

整改情况：一是调整供销综合改革思路，出台了《关于支持供销合作社提升服务能力的若干措施》；按照省市供销改革工作重点，现草拟了切实可行的《关于加强村级供销社规范化建设全面推进“两个到户”的若干措施》，对今后3年的供销改革重点工作作出了统筹规划。二是按照村级供销社“三个一”工程建设任务，已完成10个村级供销社“三会制度”建设，已组建4家村供销惠农服务公司。三是积极争取县委、政府领导重视，协调相关部门和单位，把村级供销社建设经费纳入2023年乡村振兴涉农资金项目。

整改完成情况：已完成。

10. 政治站位不高，干事创业激情不足。

整改情况：一是组织开展“重实干、强执行、抓落实、勇争先强作风利剑行动”、扎实开展干部作风专项行动、落实市委“137”工作要求，提升班子成员爱岗敬业、履职尽责、开拓进取的政治自觉。二是广泛开展谈心谈话活动，以“我是供销人为荣”，“我为供销事业增光添彩”为主题，层层开展谈心谈话，打开心结，疏通情绪，营造风清气正、干事创业的良好氛围。三是加强领导班子队伍建设，坚持会前学习制度，班子成员轮流讲课制度，班子成员既分工又合作，工作不扯皮、不推诿。在实践中提高综合素质，强化责任担当意识，激发工作热情。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风等方面问题

11. 漠视群众利益，侵害群众利益时有发生。

整改情况：一是加强干部职工群众意识教育，扎实开展干部作风建设专项行动，组织干部职工《清廉宜章建设应知应会》测试，提高勤政为民意识。二是党组书记对庸散懒干部职工进行谈心谈话，增强了机关中层干部履职能力。

整改完成情况：已完成。

12.贯彻落实上级要求浮于表面。

整改情况：一是对照2022年省市供销改革目标任务，制定切实可行的《关于建设重点村供销社推进“两个到户”工作的通知》《关于加强村级供销社规范化建设全面推进“两个到户”的若干措施，明确我县改革重点工作。二是积极发挥县鑫瑞惠民供销公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社三级平台作用。三是以村级供销社建设为载体、以村供销惠农服务公司为平台，增强为农服务功能，实现联结到户、服务到户，助力村级集体经济增收。

整改完成情况：已完成。

13. 主动作为意识不强。

整改情况：一是加强对干部职工理想信念教育，强化作风建设，严格落实平时考核，提升干事创业精气神。二是推进“两个到户”和重点村级供销社建设，并结合“心连心、面对面”走访、森林防火、疫情防控等活动，了解社情民意，解决群众“急难愁盼”问题。

整改完成情况：已完成。

14. 专项资金安排使用不规范。

整改情况：一是出台《供销改革财政专项资金使用管理办法》，提高资金投向精准性，进一步加强资金申报、资金绩效评估等事项。二是对于食杂公司10万元用于新型农业社会化平台建设存在的问题，举一反三，引以为戒，今后将加强项目资金的跟踪问效，发挥资金绩效最大化。

整改完成情况：已完成。

15. 执行财经纪律不严。

整改情况：一是出台《机关财务管理制度》，进一步理顺机关与社属企业财务关系，对财务会计、出纳人员进行了廉政谈话，强化财经纪律意识。二是对于超标准购买篮球服装费用已按期全部清退。三是按照党组“三重一大”决策制度，对于一次性开支5000元以上的资金安排，全部纳入党组班子成员集体决策事项。

整改完成情况：已完成。

16. 社属公司及基层社财务管理问题突出。

整改情况：一是县生资公司进行政策性改制而取消了基本账户，出现的暂时公款私存现象，已整改落实到位。二是对于县生资公司违规接待，党组对公司经理刘某进行了约谈，并对其作出了通报批评问责处理；该公司制定了《公务接待制度》予以规范，杜绝类似问题发生。三是对于县生资公司存在的门面租金入账不及时、白条入账的问题，该公司剖析根源，立行立改，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面问题

17. 履行党建主体责任不到位。

整改情况：一是党组召开专题会议研究党建工作，听取了3个支部近三年的工作情况汇报，党组书记和班子成员对各支部的工作进行了点评，并提出了具体的工作要求。二是制定年度党建工作计划，完善党建工作责任制，压紧压实党建工作责任。三是班子成员加强了对支部工作的监督指导，确保支部活动正常开展，增强党建引领“社建”功能。

整改完成情况：已完成。

18. 党的建设抓而不实，基层组织虚化。

整改情况：一是结合县委组织部、县农业农村机关党委年度工作要点，制定了机关党支部工作计划。二是对支部书记进行了专题业务培训，联系支部领导加强监督指导，各支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动正常有序。三是按照有利于管理党员的原则，将党员陈某的组织关系划转到城关供销社党支部，党员邓某的组织关系划转到城南供销社党支部

整改完成情况：已完成。

19. 人事管理不规范，执行有关制度规定不到位。

整改情况：一是完善了干部职工职责分工，强化机关各项事务到岗到人。二是对3名退出领导岗位干部明确了岗位职责，2名干部抽调协助县项目部工作，1名干部协助单位信访维稳工作。三是对于财务会计岗位使用临聘人员的问题，已于2022年6月份由正式编制人员接替。四是对于机关工作人员紧缺，安排工人身份担任中层管理人员的问题，党组已向县委组织部、县主要领导作了汇报，要求调入人员予以充实。

整改完成情况：已完成。

20. 落实党风廉政建设主体责任不够力。

整改情况：一是党组专题研究党风廉政工作，党组书记上《廉政党课》，年初制定了年度工作计划和党组班子成员分工，压实班子成员“一岗双责”。二是部署安排基层单位党风廉政工作，与机关工作人员签订责任书、与基层单位签订责任状，整体推进系统党风廉政工作。三是建立健全廉政谈话制度，推动“三种”谈话常态化，开展例行廉政谈话81人次，任前谈话7人次，问题谈话8人次。

整改完成情况：已完成。

21. 派驻纪检监察尚有薄弱环节。

整改情况：一是党组强化与派驻纪检监察组的联络对接，纪检组对单位“三重一大”事项决策、党风廉政专题研究、领导干部廉政谈话等加强了日常监督。二是加强纪检监督工作统筹，派驻纪检组主动参与巡察动员会、反馈会、专题民主生活会等，多次过问、监督提示巡察整改工作，实现了巡视巡察全过程监督。

整改完成情况：已完成。

22. 对巡察、监督检查反馈问题整改不力。

整改情况：一是党组强化反馈问题整改的政治自觉，成立专班、细化措施，推进问题整改取得实效。二是通过大量工作，基层供销社大部分内部职工欠款已还清，但由于种种原因，仍有少部分职工欠款还未归还到位，下一步将采取有力措施，跟踪落实到位。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

三、下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段，我们将继续按照县委第一巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果。

（一）全面落实从严治党责任。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，坚持党要管党，落实全面从严治党的政治责任。坚持党建引领，加强党支部建设，强化党内组织生活制度执行力，带动我社系统内干部职工加快作风转变,塑造供销系统风清气正环境,形成求真务实、团结和谐的良好氛围。

（二）继续抓好后续整改工作。对已完成的整改任务进一步深化巩固整改成果。对基本完成的巡察整改问题，持续巩固深化，及时组织“回头看”防止反弹，坚持按照既定目标和措施，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（三）着力构建长效机制。落实好内部控制制度和财务管理制度，强化社有资产、基层财务、控股企业管理，不断推进和解决对基层单位监督缺失问题的整改。党组将以这次巡察整改为契机，坚持把巡察整改工作与全面深化供销社综合改革结合起来，凝心聚力谋发展促改革，认真践行为农服务宗旨，以巡察整改的新成效推动供销合作事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15073569166（工作时间）；邮政信箱：宜章县玉溪镇民主西路15号10栋二楼；邮政编码：424200；电子邮箱:791397242@qq.com。

中共宜章县供销合作联社党组

2022年12月21日