根据县委统一部署，2020年4月24日至2020年6月24日，县委第八轮第五巡察组对中共宜章县杨梅山矿区管理服务中心委员会进行了巡察。2020年7月30日，县委巡察组向中共宜章县杨梅山矿区管理服务中心委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，精心部署巡察整改工作

杨梅山矿区管理服务中心党委强化政治担当，高度重视做好巡察整改“后半篇”文章，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地做好巡察整改工作。

（一）党委领导班子真抓实干。一是成立领导小组抓整改。由党委书记担任组长，其他党委委员为副组长，党总支（支部）书记、办公室负责人为组员。二是召开多次会议研究和督办整改。制定了《中共宜章县杨梅山矿区管理服务中心关于宜章县委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》和整改责任清单，对县委巡察反馈的3大类14小类25个具体问题逐一分解任务并实行台账管理。三是班子成员带头整改。党委领导班子成员以上率下，履行“一岗双责”，开展批评与自我批评，对照巡察反馈问题进行认领和剖析。

（二）党委主要负责人认真履职履责。杨梅山矿区管理服务中心党委书记切实履行第一责任人职责，亲自主持召开专题会议，研究部署和督查催办整改工作。在抓整改全面工作的基础上，党委书记亲自担任了大部分问题整改销号的牵头负责领导。

（三）全体干部职工集中精力抓整改。单位各党支部、各办（股室）按照党委要求，对照巡察问题清单，认真认领问题。坚持精准发力、攻坚克难、对账销号，确保整改工作严格落实到位。在单位人员少、脱贫攻坚任务重的情况下，科学统筹，合理安排，做到以整改推动工作，在工作中落实整改。一些干部职工还推迟休假，通过全体人员的共同努力，巡察整改工作取得了明显成效。

二、坚持从严从实，逐条逐项抓好巡察整改问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不深入。

整改情况：一是成立了杨梅山矿区管理服务中心党委理论学习中心组，党委书记、主任黄志勇任组长，组织宣传委员高国栋任学习秘书，具体负责日常理论学习工作。理论学习中心组的成立，对本单位加强理论武装，推进领导干部理论学习，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想提供了组织保证。二是认真制定完善《杨梅山矿区管理服务中心党委理论学习中心组学习制度》和《2020年杨梅山矿区管理服务中心党委理论学习中心组专题学习计划》，使本单位党委理论学习有制度可依，按计划开展。三是召开了4次理论学习中心组（扩大）会议，组织单位员工集中学习。2020年8月28日、9月3日、9月28日、10月26日分别组织重点学习“四个意识”“四个自信”“两个维护”应知应会理论知识、意识形态工作、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话精神。全体干部职工参加学习，党委书记、宣传委员分别授课。理论学习中，安排部分党员干部作交流发言，参会成员认真做好学习笔记，践悟思行，确保理论学习入脑入心，取得实效。四是组织引导所属基层党支部通过“三会一课”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话精神，强化基层理念武装，提升基层理论水平。五是采购理论学习著作《习近平谈治国理政》（第三卷）10本，做到在册干部每人一本，供大家自学。在单位QQ、微信工作群随时督促干部职工关注《学习强国》，进入《学习强国》平台学习。目前，单位员工在《学习强国》平台非常活跃，学习积分与日俱增。

问题2：意识形态工作责任落实不到位。

整改情况：一是组织党委班子成员召开专题会议，专题研究单位意识形态工作，并成立杨梅山矿区管理服务中心意识形态工作领导小组，明确职责分工，分解落实工作任务。二是制定完善《杨梅山矿区管理服务中心意识形态工作责任制度》，将意识形态工作纳入中心组学习重要内容。三是组织专题学习和集中培训，加强机关党员干部对意识形态工作的知晓度。四是认真落实意识形态工作“六个纳入”，压紧压实责任主体。

问题3：关注民生问题不够。

整改情况：牢固树立以人民为中心的理念，提升服务水平，提高服务质量，增强群众满意度。及时回复处理巡察交办立行立改事项3起，电话交办事项8起。安康小区居民反映的一楼排污管道堵塞、屋顶渗漏水、屋面琉璃瓦松动掉落、居民住宅雨棚因改造施工损毁等情况已全部完成处理，杨梅山矿区路灯提质改造项目已完成设计和招标程序待进行施工，预计2020年底投入使用。

问题4：体制机制不畅，服务群众质量不高。

整改情况：通过加强与杨梅山镇、玉溪镇人民政府和宜章县公安局、民政局等部门积极协调，现原杨梅山矿区居民户籍可由本人自行办理迁入玉溪镇所辖社区，子女入学、低保申报等问题均得到较好解决，便民服务质量得到提升。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

问题5：专项整治不彻底。

整改情况：一是及时对单位自2013年来存在的违规情况对号整改，对涉及还没有清退到位部分违规资金在规定时限内落实清退，9月9日已将此部分违规资金全额清退至宜章县委巡察组指定账户。二是进一步完善健全财务管理规章制度，加强对财务人员进行业务和纪律培训。三是单位纪委开展对财务审核人员和全体干部、党员提醒谈话，明确党纪政纪和财政纪律要求。

问题6：超量发放单位绩效工资问题严重。

整改情况：此笔清退款涉及单位全体职工12人，其中退休职工3人。因清退款金额较大，涉及面广，少数职工负担较重、生活困难。目前，党委将收缴金额向单位基本账户汇总，正逐步解决超量发放单位绩效工资问题。党委研究决定，2020年起，严格遵照湘人社发（2012）84号《关于印发省属其他事业单位绩效工资实施办法的通知》要求，申报审批发放单位绩效工资。

问题7：财务管理不规范，资金管理有廉政风险。

整改情况：一是本单位已经清理银行基本账户，遵照财政部和中国人民银行的相关规定，只开立一个基本账户办理资金收付业务。二是严格按财政非税管理要求，及时将门面租金等收入上解县财政非税账户。三是完善老工伤人员医疗会计资料，严格审批把关。四是规范公务接待行为，坚决执行宜章县委办公室和县人民政府办公室印发的《宜章县党政机关国内公务接待管理实施细则》规定，并对相应违规公务接待费进行了全额清退。五是加强公务外出管理，进一步完善健全单位工作人员因公出差学习审批管理和报账制度。坚持组长审核、主任审批程序，严审出差时限，提高工作效率，节约差旅经费。六是对2018年和2019年白条报账的垃圾清运填埋费，责成相关责任人到宜章县税务局开具了发票，完成了完税整改处理。

问题8：深入基层联系群众不够。

整改情况：改进工作作风，落实领导定期下基层走访制度，开展常态化监督管理。一是每月走访精准扶贫结对帮扶对象不少于1天。二是经常性下村进社区，访民情查民意，开展工作调研，提升自身决策和解决民生问题的能力。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

问题9：民主集中制执行不到位。

整改情况：一是严格遵守本单位制定的“三重一大”决策管理制度议事决策。二是严格执行“一把手”末位表态制度，班子会议上讨论决定事项，先经集体酝酿讨论，每位班子成员充分发表意见，集体酝酿讨论好后，书记作为“一把手”最后表态。

问题10：党建主体责任落实不到位。

整改情况：一是落实党建主体责任，加强党建工作力度，成立杨梅山矿区管理服务中心党建工作领导小组，进一步明确党委书记是党建工作第一责任人，其他班子成员落实好“一岗双责”。二是制定完善了《2020年杨梅山矿区管理服务中心基层党建工作计划》，在《关于成立党建工作领导小组的通知》中将党建工作职责进行了细化，参照宜章县相关文件制定了支部分类定级制度。三是本单位党委加强对各支部的党建工作的指导，制定单位支部“三会一课”规划和民主评议党员制度，督促各支部严格落实“三会一课”制度和民主评议党员制度；同时，加强党员日常教育管理工作，加大党费收缴力度，做到党员教育全覆盖，党费收缴应收尽收；责成安康小区第二、四、五支部认真开展活动，完善支部工作手册。

问题11：支部活动流于形式。

整改情况：一是认真制定《杨梅山矿区管理服务中心关于进一步规范组织生活会的通知》、《关于进一步严格和规范党支部组织生活会及民主评议党员工作的通知》，落实组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度。二是扎实开展组织生活，组织机关党员开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害，对支部每名党员的思想、工作、学习等表现情况进行点评和领导讲评。三是责成机关党支部扎实开展“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议活动，认真填写好支部手册，如实做好会议记录。

问题12：党员管理不到位。

整改情况：一是建立流动党员排查制度，建立流动党员台帐，创新党员教育管理，对行动不便的采取送教上门，对长期外出的利用QQ、微信群进行在线学习。二是按照宜章县委组织部要求，结合本单位实际，制定了《党员积分管理考核制度》，正常开展积分管理，责成机关支部认真开展党员积分管理工作，并按期进行公示。三是加强党员宣传教育，加强党费收缴规则知识普及，有针对性做工作，督促个别老党员按时足额上缴党费。通过细致耐心做工作，2020年度退休老党员基本上都按标准缴纳了党费。

问题13：干部队伍年龄老化。

整改情况：针对本单位人员少、缺编多、年龄大、任务重的实际情况，通过向宜章县委机构编制委员会、宜章县人力资源和社会保障局请示，2020年11月16日已获批准本单位从宜章县委招待所在职人员中定向招聘1人，充实本单位职工队伍，缓解目前用人紧张的局面。

问题14：两个责任压得不紧。

整改情况：一是2020年8月5日、年8月6日杨梅山矿区管理服务中心召开了党委扩大会和班子成员会，党委书记黄志勇就上述问题提出整改方案，讨论制定了《关于履行“主体责任落实力度不够，工作开展虚化”问题整改方案》、《明确监督主体、落实监督职责问题整改台账》、《2020年杨梅山矿区管理服务中心重大事项决策廉政风险防范工作流程图》、《杨梅山矿区管理服务中心领导班子成员问题清单》、《关于履行“监督责任不到位”问题整改方案》等系列文件，2020年10月底前按照按照整改要求完成了班子成员的谈心谈话和党员集体谈话。二是主动联系杨梅山镇纪委，向镇纪委汇报本单有关纪检工作情况和巡察整改问题。2020年8月14日上午，杨梅山镇纪委书记陈致冰来杨梅山矿区管理服务中心检查指导落实党风廉政建设责任制工作开展情况。镇纪委决定今后监督工作要经常深入，对杨梅山矿区管理服务中心纪委监督责任开展经常性的监督检查，同时强调杨梅山矿区管理服务中心纪委要加大监督管理、监督执纪、正风肃纪力度，对党员干部作风纪律和“四风”问题开展经常性的明察暗访，对违规违纪行为，坚持发现一起，查处一起，决不姑息。

三、坚持标本兼治，不断巩固巡察整改成果

（一）提高政治站位，发挥党组领导核心作用。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；充分发挥党组领导核心作用，不断提高本单位领导干部政治觉悟和决策能力，认真贯彻执行中央、省、市、县各项决策部署；坚持重视民生、服务群众，增强矿区（社区）居民生活的获得感幸福感。

（二）压实主体责任，全面落实从严治党要求。坚持把党建和日常业务工作纳入共同的部署、检查和考核机制，建立定期研究解决党建工作机制；进一步落实意识形态工作责任制，认真扎实做好意识形态工作；树立正确用人导向，规范选人用人程序；严肃党内政治生活，经常性地开展批评和自我批评；加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，着力打造一支忠诚、担当、干净的干部和职工队伍。

（三）完善规章制度，建立健全长效机制。坚持对已完成的整改事项开展经常性检查，看有无“反弹”“回潮”现象，出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，坚持问题导向，一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，打好持久战，真正构建“堵塞漏洞、解决问题、落实责任”的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宜章县杨梅山矿区管理服务中心委员会

2020年11月25日