根据市委、县委统一部署，2020年4月24日至6月24日，郴州市县市区委第八巡察组对我委进行了巡察。2020年7月30日，郴州市县市区委第八巡察组向我委反馈了巡察意见。我委针对巡察反馈出来的问题，按照巡察组的指导意见和整改要求，进行了扎实整改。现将我委巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化认识，占领思想高地。郴州市县市区委第八巡察组巡察县委政法委，是对县委政法委工作的高度重视，是对县委政法工作的最大帮助和支持，是对县委政法委的一次全面“政治体检”。我委领导班子从加强政治建设、队伍建设、制度建设等方面，深刻认识到巡察工作的重要性、紧迫性和必要性，从讲政治、讲党性、讲规矩的高度，以最坚决的态度、最有效的措施，将整改工作作为当前一项重要工作，迅速行动，压实责任，真抓实改。

（二）强化组织，打造高规矩阵。县委常委、县委政法委书记李秀芳亲自参加了巡察组入驻政法委见面会、动员会、巡察整改意见反馈会、班子巡察整改专题民主生活会、巡察整改调度会，并精心指导、经常过问整改工作。县委政法委及时成立了整改工作领导小组，以邓晖同志为整改工作第一责任人，统揽抓总，组建专班全面推动整改。班子成员根据工作分工和“一岗双责”要求，把整改责任落实到岗到人。派驻纪检组切实给予指导和监督，对整改工作进行跟踪督查，督促相关责任人抓好整改，确保整改取得实效。

（三）强化措施，提振工作士气。一是层层传导责任。召开了班子成员会议，专题研究巡察整改工作，组建整改工作班子，制定整改工作方案；召开了专题民主生活会，剖析巡察反馈问题，开展批评与自我批评；召开了全体干部职工会议，传达郴州市县市区委第八巡察组反馈意见精神，通报存在的问题，部署安排整改工作，下发整改任务清单，认领责任问题整改任务。二是条条梳理问题。每条问题明确责任，到岗到人，逐条整改，逐条销号；坚持问题导向，举一反三，检视巡察组未提出但实际存在的类似问题。三是时时把握节点。按照整改“流程图”，对标对表，挂图作战，先易后难，攻坚克难，规范整改过程，确保整改达到目的、达到要求、达到效果。

二、巡察反馈问题整改情况

郴州市第八县市区委巡察组共向县我委反馈了3个方面19条37个具体问题，已经整改完成36个，整改到位率97%，期中“雪亮工程”推进推进慢的问题整改需要延期至2021年上半年。整改情况具体如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距。

（1）具体问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是完善学习制度，制定了年度学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神纳入中心组学习重要课题，进一步强化政法队伍的政治信仰、政治立场、政治方向、政治担当；二是再次组织干部职工专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；三是中心组每月开展专题理论学习，每次学习都制定了学习方案，学员结合单位实际情况进行研讨，谈认识，谈感想，谈如何结合本职工作贯彻落实，并在专门的学习记录本上做好学习记录；四是开设学习宣传专栏，刊载学习心得，宣传重要思想。

（2）具体问题：2014年以来，未对习近平总书记在中央政法工作会上的重要讲话精神召开会议进行学习传达。

整改情况：2020年9月24日组织全委干部职工重新学习习近平在中央政法工作会上的讲话精神，会上全体干部职工对习近平在中央政法工作会上的讲话精神进行了一次深入的学习，并进行讨论分析，用习总书记的讲话精神提供遵循，提振精神，鼓舞士气。

2.意识形态工作抓得不实

（3）具体问题：没有将意识形态工作真正做到“六个纳入”。班子成员“一岗双责”落实不到位。开展“学制度、建制度、用制度”活动成效不明显，相关运行机制未建立。没有开展意识形态领域风险点、隐患点的排查，没有建立工作台账。理论学习中心组学习形式不规范。

整改情况：一是进一步提升抓意识形态工作高度，按照湘办发〔2015〕53号、郴办发〔2016〕3号文件要求，做到意识形态“六个纳入”，提高思想认识，明确“四种责任”，做到“四个一同”、“一个结合”。二是开展“学制度、建制度、用制度”活动，进一步完善《宜章县委政法委落实意识形态工作责任制方案》、《县委政法委重大舆情应对工作预案》、《关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的实施细则》，管控好意识形态各类阵地，特别是监控和防范邪教组织活动死灰复燃，加大网络犯罪的防控和打击；三是建立健全意识形态工作责任落实制度、报告制度、分析研判制度、风险排查制度、检查考核制度、联席会议制度、阵地管理制度、责任追究制度等八项工作制度，常态化排查意识形态风险；四是严格按照县委宣传部年度中心组学习要求，每月安排一个专题集中学习，营造了全委上下浓厚的学习氛围；每次学习活动在专门的学习记录本上记载，学习资料完整。

3.领导和统筹推进政法工作有差距

（4）具体问题：《中国共产党政法工作条例》明确“政法各单位向党委请示报告重大事项和汇报重要工作，同时抄报县委政法委”，但在具体工作中没有得到贯彻落实。

整改情况：一是10月14日组织召开了班子成员会议，研究讨论县直政法各单位向县委政法委报告的重大事项内容，以县委政法委文件形式，明确县直政法各单位向县委政法委报告的重大事项内容，县直政法各单位向县委报告的重要事项和汇报重要工作同时抄报县委政法委。二是组织干部职工和县直政法各单位再次学习《中国共产党政法工作条例》，进一步提高思想认识，贯彻落实好《中国共产党政法工作条例》，推动宜章政法工作再上新台阶。

4.扫黑除恶专项斗争工作推进不力

（5）具体问题：对涉黑涉恶案件跟踪督办不力。

整改情况：针对“个别政法单位对交办的案件办理迟缓”问题：一是贯彻落实《县扫黑办涉黑涉恶问题线索办理暂行办法》（宜扫黑发〔2018〕5号），对市扫黑办、县扫黑办交办线索核查单位要求30日内办结。截至2020年11月26日，上级交办线索实现了“线索清仓”；县扫黑办本级共收到群众举报线索391条，办结398条，还有10条正在正常办理中。二是落实《关于扫黑除恶百日攻坚战重点案件查办领导包案的通知》（宜扫黑办发〔2020〕4号），建立领导包案督办查办制度。2020年6月30日以前侦办的17个涉黑涉恶团伙，县检察院于8月初全部提起公诉，县法院于9月15日全部作出一审判决，实现“案件清结”目标。2020年6月后，公安机关新侦办了3个涉恶犯罪集团、团伙，公安机关均明确了责任领导、责任单位、办案民警，严格按照《刑事诉讼法》规定的办案期限及时侦结案件、依法移送起诉。三是公、检、法各机关严格执行《刑事诉讼法》的规定，对涉黑涉恶案件的侦查、起诉、审判，严格遵守各诉讼环节办案时限。四是县法院于9月15日将全部涉黑涉恶“保护伞”案件作出一审判决。

针对“2019年市扫黑办交办到县扫黑办的李江萍借款纠纷判决举报有“保护伞”的案件线索,交办到法院办理,并在县检察院提出重审意见后,县法院现仍没重审办结”的问题：县检察院已向郴州市人民检察院提请抗诉。

（6）具体问题：线索排查交办不当。

整改情况：一是加大线索摸排力度。进一步畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道。今年以来，县纪委监委共受理涉黑涉恶问题线索19件。二是健全协调联动机制。认真贯彻执行《关于加强纪检监察机关与政法机关在扫黑除恶专项斗争中协作配合的办法（试行）》，完善问题线索双向移送、通报反馈和优先处置机制。三是加大涉黑涉恶腐败和保护伞问题的查处力度。截至2020年11月26日，共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索92件，办结91件。

5.社会治理创新举措推进不力

（7）具体问题：村级综治中心功能未充分发挥。

整改情况：一是通过与县委组织部协商后获得许可，村级综治中心五个功能室标牌已上墙。二是下发“宜章县综治中心工作制度、宜章县综治中心工作职责、宜章县综治中心联动协调制度”统一规范的岗位职责和制度并要求上墙。 三是印发《宜章县综治中心规范化建设实施方案》的通知指导各乡镇综治中心做好所辖各村级综治中心的各项工作。

（8）具体问题：“雪亮工程”推进慢。

整改情况：督促施工方按照合同的要求进行项目施工，9月28日已对7个乡镇85个行政村雪亮工程视频监控的投入使用进行合格验收，后续将按合同进度要求督促施工方建设施工，但因后续施工量还较大，且受天气、网络技术及设备采购等原因，该项问题整改正在推进。（9）具体问题：村级网格化建设作用不明显。

整改情况：一是对全县1320个网格及网格员建立信息台账；二是明确网格员的工作职责、工作内容及要求，制定村级网格工作的培训制度；三是依据《郴州市网格管理员工作情况电话调查活动方案》对网格工作开展情况进行抽查。四是指导乡镇综治中心综治专干对宜章县网格化管理系统信息录入方法进行专项培训，同时要求各乡镇综治专干回各自乡镇后对本辖区网格员进行业务培训。

6.综治维稳工作有差距

（10）具体问题：对重点人员稳控欠到位。

整改情况：一是加强“非访”人员管理。①组织力量对全县重点人员进行了一次全面的清理，对5大重点领域39个重点群体和挑头个人、46名重点人员,分门别类建立台账。②按照属地管理和“谁主管谁负责”原则,全面落实“五包一”机制,确保重点人员稳控在乡镇。通过努力，2020年全国“两会”实现了进京零非访。③建议县信访联席会议办公室梳理全县信访积案，交办进行化解和稳控；二是加强邪教人员管理。8月24日召开了反邪教工作培训会，对反邪教工作再安排、再部署、再培训；组织“五包一”帮教人员对全县在册邪教人员上门入户进行走访，撑握好邪教人员的现实状况；进一步明确“五包一”名单、工作内容、工作要求，以乡镇为单位组织开展好“五包一”工作培训。

（11）群众对综治维稳工作满意度欠高。

整改情况：一是制定《2020年度综治民调的实施方案》，扎实抓好2020年度综治民调工作，认真组织开展民调宣传、走访、培训、督查工作；二是组织开展收集民意、解决诉求工作；三是2020年综治民调满意度提高。2020年11月12日市综治民调我县排名第6名（省排名还未出来），关溪乡在全市排第一名，浆水乡和赤石乡进入全市前十，9个乡镇进入全市50名，除一个乡镇未进入全市80名外，18各乡镇全部迈入全市80名。

（12）具体问题：攻坚精神有所欠缺。

整改情况：一是执法监督室加大对通过信访等渠道发现、反映的案件和问题的经常性督查督办力度。2020年以来共向法院、检察院、公安局、交警大队交办信访件17件，督促政法各单位将信访问题依法导入法律程序处理，化解涉法涉诉信访事项。二是认真组织开展案件评查，督促政法机关依法公正办案。2020年组织政法各单位共评查案件各类案件38件，其中，涉法涉诉信访案件11件，扫黑除恶案件2件，涉疫类案件2件，执行类案件5件。通过开展案件评查，依法纠正案件存在的瑕疵或错误，规范执法司法行为，注重源头防范问题产生。三是严格执行中央政法委等六部委《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，重点针对八类救助对象进救助；对不愿息访息诉的不予救助。四是坚持“三到位一处理”原则处理涉法涉诉信访问题，对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

7.脱贫攻坚工作抓得不实

（13）具体问题：没有安排在职干部下村开展帮扶。

整改情况：一是委常务副书记邓晖同志对相关人员约谈，督促相其加强帮扶工作知识学习，尽快熟悉业务，高质量做好驻村帮扶各项工作；二是8月24日组织了扶贫知识培训会议，对驻村扶贫工作队队员和结对帮扶责任人进行再培训再学习，发放脱贫攻坚应知应会知识小册子，干部职工对脱贫攻坚应知应会知识都能牢记于心。

（14）具体问题： 帮扶责任人工作不实。

整改情况：一是委领导邓晖同志对工作不实的帮扶责任人进行约谈，督促未走访到位的帮扶责任人在5日内下到联系对象家中走访；二是完善帮扶责任人考核管理制度，强化本单位帮扶责任人的纪律、作风；三是切实督促帮扶措施落实落地，组织帮扶责任人在9月份入户上门走访的时候再次核对贫困户扶贫手册中的内容和2020年度帮扶措施，规范填写好扶贫手册中需要完善的信息。

8.落实党风廉政建设“两个责任”不到位

（15）具体问题：领导班子对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：加强领导班子对党风廉政建设工作的重视力度，10月14日召开班子成员会议专题研究部署党风廉政建设工作，制定出台正式文件，明确了党风廉政建设和反腐败工作分管领导和责任人员，做到专人管、专人抓、专人做。

（16）具体问题：领导班子成员履行“一岗双责”有差距。

整改情况：一是严格按照“一岗双责”要求，对标对表，逐项列出班子成员落实党风廉政建设主体责任清单，分阶段、分时段定期对分管联系部门党风廉政建设工作进行研究、部署、检查；二是认真开展廉政提醒谈话，全年提醒谈话2次以上，廉政提醒谈话严格按照程序和有关要求作好记录、签名，谈话内容要有针对性，被谈话对象必须明确表态。

（17）具体问题：开展警示教育形式单一。

整改情况：组织了全体干部职工观看县纪委监委制作的警示教育片《酒醉的代价》，开展警示教育，用身边事教育身边人。 

（18）具体问题：派驻纪检组“探头”和“前哨”作用发挥不充分，监督存在“宽松软”。

整改情况：一是10月14日召开专题会议，对县委政法委的党风廉政建设工作进行研究、部署。二是加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查。三是紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，扎实开展了作风纪律监督检查。2020年9月30日，召开干部职工会议，对中秋、国庆节期间执行中央八项规定精神的党纪党规进行了提醒谈话。

9.审计问题整改后巩固欠到位

（19）具体问题：2016年9月，县审计局对县政法委2013年1月至2015年5月期间财务收支情况进行了审计，指出了7个问题，截止目前，已整改到位，但个别问题在整改后仍然出现类似问题。

整改情况：一是对未登记的固定资产已作了固定资产补录登记，进行了账务处理；二是组织人员于10月15日－21日对办公室固定资产进行了一次全面清理，对固定资产逐一登记备案。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

10.存在形式主义的问题

（20）具体问题：述职述廉述法工作走形式，个别领导干部个人年度述职述廉述法工作报告撰写雷同严重。

整改情况：委常务副书记邓晖同志对涉及本问题的同志进行了提醒谈话，教育引导该同志加强理想信念，坚持求真务实，以高度的责任感和踏实的工作作风做好各项工作；二是举一反三，办公室、政工室等部门今后要加强对会议材料、个人总结等严格审核，防止再次出现类似情况。

11.干部工作作风欠实

（21）具体问题：个别干部工作责任意识不强，涉外情况信息摸底工作不实，造成录入信息不准。

整改情况：一是委常务副书记邓晖同志对相关人员进行提醒谈话；二是分管领导吴国华同志加强对国安工作的领导、指导、监管；三是相关同志就问题根源写出深刻说明与剖析材料，强化整改措施与决心，不断加强国安办工作业务水平；四是举一反三，在委机关全体干部职工中开展了业务工作自查自纠工作，找出各自工作存在薄弱、漏洞的工作环节，提出整改措施。

12.开展违反中央八项规定精神突出问题整治不到位

（22）具体问题：存在违规发放津补贴。

整改情况：一是认真清查，立即列出清退名册，已于8月30日前足额清退到位。二是严格执行津补贴发放规定和要求，加强票据审核，做到不违规定、不超范围发放津补贴。

（23）存在违规报销娱乐活动费用。

整改情况：一是对相关当事人进行批评教育；二是责令当事人于8月底前将违规报销娱乐活动费用足额清退到位。三是进一步建立完善财经制度。

（24）存在用公款违规报销各种费用。

整改情况：一是专项治理清退款于2020年8月30日前足额清退到位；二是进一步完善报账制度。严格执行制度规定，严格报账程序，认真审核票据，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞。

13.财经制度执行监督不严。

（25）具体问题：财经制度执行监督不严。资金拨付程序不规范。漏记固定资产。

整改情况：一是明确了专人对有关财务进行规范整改，进一步完善报账流程和财务附件。二是对办公室固定资产进行一次全面清理，对固定资产逐一登记备案；三是与财政局对接，邀请有关财务专业人员指导财务管理制度的完善修订；四是组织全体干部职工对修订完善后的财务管理制度进行学习，强化财务管理纪律和要求；五是严格执行财务审核、主要领导审批、分管领导签批的财务工作制度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

14.贯彻落实新时代党的组织路线有差距

（26）具体问题：对新时期党组织建设新要求落实欠到位。

整改情况：一是2020年9月30日支部召开党员大会开展“学习政治理论  加强思想武装”主题党日活动，再次组织全体党员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并深入开展讨论。二是2020年以来，支部严格按照《关于推进党支部“五化”建设的意见》的要求，结合机关党支部的工作实际，对标对表，认真扎实地按要求落实了各项任务。

15.落实民主决策制度欠到位

（27）具体问题：在研究干部任免和大额资金使用情况时，班子成员没有进行充分讨论。

整改情况：一是即时组织委班子成员和股室负责人学习“三重一大”民主决策制度和相关文件；二是建章建制，落实“三重一大”事项集体决策制、主要领导末位表态制、干部任免票决制，今后凡属“三重一大”事项必须提交班子成员会议集体研究并坚持主要领导末位表态，集体决策的情况要以会议记录、会议纪要、会议决定等形式存档备查。

16.党内政治生活质量不高

（28）具体问题：“三会一课”制度落实不好。

整改情况：一是2020年10月23日支部组织召开了党员大会，通报了支部2013年至2017年“三会一课”制度落实不到位的情况，进行深刻原因剖析，组织党员认真学习“三会一课”制度。二是从2020年以来支部制定了党建年度工作计划。对“三会一课”和主题党日活动都作了时间节点的计划安排。“三会一课”和主题党日活动正常开展。坚持做到每月召开一次支委会，每一个季度召开一次支部党员大会，支部书记每年至少上一次党课，每季度安排班子成员上一次党课，每月一主题党日活动。。三是加强考勤，2020年以来，支部制定了《党员积分考核办法》，严格进行党员积分登记，对无故不参加“三会一课”的党员，不进行积分登记，没有达到积分数值的，取消年度优秀党员的评选资格。

（29）具体问题：民主生活会流于形式。

整改情况：2020年8月20日召开了巡察整改专题民主生活会。这次会做到：一是认真做好民主生活会会前征求意见工作。二是扎实开展谈心谈话工作。三是班子主要负责人及班子成员自我批评、查摆问题，至少查摆3个以上问题，谈问题，举事例。班子成员相互批评要有事前准备，问题点评至少3个以上，产生辣味。

17.干部队伍建设有差距

（30）具体问题：干部队伍年龄结构欠合理。

整改情况：一是加强与年龄老化干部的思想沟通和交流，进行激励性教育与引导，鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中，提高机关工作效能；二是积极争取县委和县委组织部门支持，利用领导班子调整、干部交流等方式，逐步优化委干部队伍结构。

（31）具体问题：对政法系统干部选任考察识别不全面不深入。

整改情况：按照《中央政法工作条例》颁发为契机，按照市委办《关于调整政法系统干部管理权限、加强政法干部队伍建设的通知》（〔2018〕13号）要求，完善人事任免考察制度和干部备案制度，对政法各单位提出的岗位人事调整事项按程序严格进行了把关。

（32）具体问题：委机关干部队伍的综合素质还有待提高。

整改情况：一是强化内部管理，8月份已重新修订《宜章县委政法委内务管理制度》，进一步完善了干部职工考核机制，用制度“治懒、治庸、治散”，切实提振干部活力和提升干部综合素质。二是立行立改，已于7月份对借调乡镇人员动员回到原单位。

18.人事、编制、档案管理欠严谨

（33）具体问题：未严格执行三定方案。

整改情况：向组织部门提出解决问题的建议或报告。

（34）具体问题：干部管理和使用欠规范。

整改情况：一是建立健全干部职工请销假制度，并严格执行。二是在班子成员会议上重新研究了干部职工人员分工，对政工室、办公室主职人员按程序进行任命。三是在今后党员发展中，加强对入党积极分子的培养，条件成熟时，吸收发展为中共党员。

（35）具体问题：干部档案管理欠规范。

整改情况：一是政工室按程序跟县委组织部、县人社局衔接好，及时对干部人事档案进行了补充、完善；二是加强干部档案管理。建立健全干部档案制度，进一步完善县委政法委人事档案收集整理保管工作，确保干部职工档案资料信息完整。

19、党建工作责任制落实欠到位

（36）具体问题：党建主体责任未落实到位。

整改情况：已经把党建工作纳入领导班子议事日程，在领导班子成员会议上专题研究党建工作2次。

（37）具体问题：未认真开展党费清缴工作。

整改情况：2020年6月19日补缴党费860元，党费已清查补缴到位。

三、继续深化后续整改

（一）强化理论学习，化作思想源泉。从巡察出来的问题看，许多问题是思想上出了问题。要以第八巡察组巡察我委及我委扎实整改为契机，建立健全理论学习制度，丰富学习形式，进一步深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实从严治党政治责任，抓好“两学一做”学习教育。坚持用理论坚定信仰，用理论武装头脑，用理论指导实践。

（二）强化责任担当，转为履职动力。加强班子思想建设，强化班子担当意识，让班子成员勇于肩负起“一岗双责”，推进工作，带好队伍。强化班子成员守纪律、讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，巩固涉及八项规定、形式主义、官僚主义、享乐主义问题的整改成效。不断推动改进干部工作作风，提升干部工作水平，将巡察反馈问题整改工作紧紧与政法综治、信访维稳、国家安全、意识形态、脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治等业务工作和中心工作结合起来，在工作中抓整改，在整改中推进工作，做到“两不误、两促进”，在建设“五个宜章”、推进宜章经济社会高质量发展中贡献政法力量。

（三）强化制度建设，实现规范运转。要切实将巡察成果转化为工作效果。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪问效，提质高效，加快落实进度。对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，倒逼责任领导和责任人，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决落实好，执行好，确保真正发挥作用。对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。对需要长期坚持的制度规范要长期坚持，杜绝问题反弹。加强对整改成果的总结和运用，加大追责与考核力度，把整改情况和制度坚持与干部职工绩效评估、评先评优、职务晋升等方面挂钩，确保问题彻底解决，漏洞及时封堵，做到决不再发生出现过、整改过的问题和类似问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3721234；邮政信箱：中共宜章县委政法委办公室；电子邮箱：yzzfw234@163.com

中共宜章县委政法委员会 

2020年11月27日