根据县委统一部署，2020年4月24日至6月24日，十二届县委第八轮第五巡察组对瑶矿退管中心党委进行了巡察。7月30日，巡察组向瑶矿退管中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

统一思想，提高站位。退管中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，中心党委书记多次主持召开党委会、全体干部职工会议，系统研究部署巡察反馈问题整改工作，切实把全体干部职工的思想和行动统一到巡察反馈意见精神和要求上来，以坚定的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好巡察整改。

（一）加强领导，统筹推进。成立巡察反馈意见整改专项工作领导小组，邓勇同志任组长，刘中华同志任副组长，其他党政班子成员、各组室负责人为成员，进一步明确整改责任，细化工作任务，确保整改工作有序推进。领导小组下设办公室，负责具体整改落实工作，跟踪督导整改进展情况和汇总、通报整改情况。全体干部职工全员参与，上下联动，不折不扣抓好整改工作。

（二）制定方案，压实责任。对照巡察组反馈的3大类问题，在深入分析原因、查找问题症结的基础上，结合工作实际，制定巡察整改方案，建立整改台账，明确责任领导、责任人及整改时限，形成了上下密切配合、左右联动协作的工作氛围。

（三）聚焦问题，抓好整改。严格对照整改方案中的任务和要求，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对具备整改条件的问题，立行立改，确保效果；对需要一段时期解决的问题，创造条件分期分批限期解决；对需要长期跟踪落实的问题，抓长抓常，持之以恒。截至目前，巡察反馈三大类27个问题，已完成整改并长期坚持25个，2个正在整改中。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.具体问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不扎实问题。

整改情况：一是主要领导坚持带头学习。对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，以及习近平总书记最新系列重要讲话精神，及时在干部职工会上进行传达学习。二是坚持中心组学习制度。制定和下发《2020年度退管中心理论中心组学习制度》、《2020年度退管中心理论中心组学习计划》，每月组织开展中心组学习，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新系列重要讲话精神，推进中心党委中心组学习制度化、规范化。三是充分利用“学习强国”APP，督促广大党员干部每天学习、答题，提高政治素养。

2.具体问题：意识形态工作责任落实不到位

整改情况：一是召开班子成员会议，研究中心意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，切实加强意识形态工作的组织领导。二是完善《瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心党员意识形态工作责任制》将意识形态工作纳入中心组学习重要内容。三是制定和下发《瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心党员意识形态工作责任制实施细则》、《瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心党员意识形态工作实施方案》、《退管中心2020年度防范和处理邪教工作实施方案》，明确分管领导、责任组室，将意识形态工作进行细化分解，推动中心意识形态工作责任制的落实。四是在5月14日、9月18日，中心党委组织机关党员干部、支部书记和党小组长就中心意识形态工作进行了专题学习和集中培训，加强了全体党员干部对意识形态工作的知晓度。五是认真落实意识形态工作“六个纳入”，把意识形态作为民主生活会和述职报告重要内容，并同机关党建工作同部署、同检查、同落实、同考核。

3.具体问题：抚恤费发放审核把关不严，工作有失职。

整改情况：一是以文件的形式下发了《宜章瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心生存资格认证年审制度》，规定每年的4、5月份为集中认证时间，对不按规定认证的离退人员一律停发相应的工资、补助，严格落实年审制度。针对异地离退人员因老、弱、病、残而不能及时认证的对象，中心党委在9、10月份两次安排中心业务员赴长沙、株洲开展异地生存调查。二是加强了对离退休人员的台账管理，台账类别清晰，资料详实，有效杜绝冒用骗领抚恤费、家属工生活费现象的发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.具体问题：有官僚主义思想。

整改情况：一是制定和下发《关于进一步转变干部作风的若干规定》规范性文件，开展作风集中整治，要求领导干部下到组室，熟悉业务知识和操作流程，明确领导责任。二是制定生存认证制度，出台管理办法，强化对离退休人员的台账管理，并组织工作人员开展异地生存调查。

5.具体问题：工作不实。

整改情况：一是对办公室存在的办文不严谨、文稿照搬照抄等“交差应付”现象进行批评教育。二是制定和下发《退管中心办文办会制度》，进一步明确责任分工，落实工作责任，严谨办文。

6.具体问题：专项整治不彻底，公务用车超排量。

整改情况：一是制定和下发《退管中心2020年度公车使用管理办法》，严格公车使用和管理；二是严格执行中央八项规定精神，对中心超排量湘L4KK98上报县公车改革办，并按上级指示对车辆进行处理到位。

7.具体问题：部分违反中央八项规定精神资金没有清退到位。

整改情况：一是组织全体干部职工深入学习中央“八项规定”精神。二是对违规资金按要求及时清退到位。三是进一步完善健全财务管理规章制度，加强对财务人员的业务指导和纪律培训。四是中心党委对财务审核人员进行提醒谈话，明确党纪政纪和财政纪律要求。

8.        具体问题：违规发放停薪留职人员绩效考核奖。

整改情况：一是及时追缴清退违规发放停薪留职人员绩效考核奖励资金。二是组织党政领导、财务室工作人员学习财务制度，严格遵守财政纪律，对相关人员进行提醒谈话。

9.具体问题：超量发放单位绩效工资问题。

整改情况：此笔清退款项涉及单位职工19人，其中在岗职工11人，退休职工5人，调离单位3人。考虑到清退款项金额较大，涉及面广，且少数干部职工负担较重、生活较难。目前，中心党委将收缴清退资金向单位基本账户汇总，正在逐步解决超量发放单位绩效工资问题。同时，经中心党委研究决定，从2020年起，严格遵照湘人社发〔2012〕84号文件《关于印发省属其他事业单位绩效工资实施办法的通知》要求，申报审批发放单位绩效工资。

10.具体问题：银行账户清理不到位。

整改情况：一是组织党政领导和财务人员学习财务制度，进一步严肃财经纪律。二是遵照财政部和中国人民银行的相关规定对单位银行账户进行了清理，保留单位一个基本账户。

11.具体问题：未实行收支两条线管理

整改情况：一是组织党政领导和财务人员学习财务制度，严肃财经纪律，严格落实收支两条线管理。二是严格财政非税管理要求，及时对收取的门面租金上解县财政非税账户。

12.具体问题：政府采购制度执行不到位。

整改情况：一是组织办公室、财务室学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》，制定和细化单位办公用品采购审批制度，完善单位内部控制制度。二是规范政府采购程序，对纳入政府采购目录的办公设备、车辆维修、慰问用品严格按要求履行政府采购手续。

13.具体问题：单位印鉴长期不更换。

整改情况：安排人员到县相关部门查找单位主要负责人任命文件，已及时更换单位印鉴。

14.具体问题：内控管理不规范。

整改情况：一是制定和完善了《2020年度瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心内控制度工作手册》，加强内控管理。二是完善财务制度，明确私章管理和要求，确保资金安全。三是严格遵守财经纪律，规范单位备用资金提取程序。

15.具体问题：账务处理不规范。

整改情况：一是积极安排财务人员参加市县财政组织的相关业务培训，提升财务工作人员业务水平。二是安排专项资金购买软件，聘请专业人员进行业务指导，推行电子记账，规范财务管理。

16.具体问题：报账票据不规范。

整改情况：一是细化完善本单位财务管理制度，规范报账审核程序，严把报账关。二是对2018年以来的报账票据开展自查自纠，对发现不规范报账票据，责成相关责任人及时补齐票据附件资料、购货清单及发放清单，同时约谈财务分管领导、财务室工作人员，严把报账审核审批关卡。

17.具体问题：公务接待不规范。

整改情况：一是规范公务接待行为，坚决执行宜章县委办公室和县政府办公室印发的《宜章县党政机关国内公务接待管理实施细则》规定，对相应的违规公务接待费进行了全额清退。二是进一步完善了单位公务接待管理制度，严格公务接待，规范“三公经费”使用。

18.具体问题：差旅费报账不规范。

整改情况：一是加强公务外出管理，进一步完善和健全单位工作人员因公出差外出审批管理和报账制度，严格单位差旅管理制度。二是对核实的违规差旅费报账资金进行了全额清退。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

19.具体问题：班子凝聚力不强。

整改情况：一是加强学习，班子成员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，提升班子统揽全局和协调各方的思想认识和理论支撑。二是加强调研，班子成员深入基层一线调查研究，提升研判、分析、解决问题能力，确保重大事项、重要工作落实落地。三是压实党政“一把手”主体责任，加强班子队伍建设和政治建设，提高领导干部综合素质和履职能力，增强党委领导核心，提升班子凝聚力、战斗力。

20.具体问题：党委研究党建工作少，安排部署少。

整改情况：一是落实党委书记履行党建第一责任人职责，勤抓硬管。二是制定下发《退管中心2020年基层党建工作要点》和《退管中心2020年基层党建工作计划》，进一步夯实党建工作责任制。

21.具体问题：支部活动开展不正常。

整改情况：一是制定完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员发展、党费收缴等各项制度，每月下发《党建工作提示》，安排党建指导员到各支部指导督促落实，推进组织生活常态化制度化。二是调整单位办公用房，安排专项资金完善矿区支部阵地建设，明确党委班子成员为指导、联系、督促所联系支部党建工作主体责任。

22.具体问题：支部设置不严谨。

整改情况：针对机关支部党员人数多且90%党员全部分散居住郴州市区的现状，为便于支部活动开展，中心党委经报请上级党委同意分设机关1、机关2支部。10月中旬，中心党委经充分考察调研，成功联系好并由郴州星岛花园小区物业公司无偿提供的130㎡空置库房作为机关2支部活动场所，中心已安排专项经费正在对支部活动场所进行装修以及支部阵地建设的进一步完善。

23.具体问题：支部手册记录不规范，工作开展虚化。

整改情况：一是安排联系领导指导督促各支部完善支部手册，按照要求开展党建工作。二是组织党员认真学习“三会一课”制度、学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党建责任人。三是开展好下半年党建工作，及时做好活动及会议台账。

24.具体问题：党员管理流于形式。

整改情况：一是制定和下发《瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心党员教育管理制度》，加强党员的管理，从领导责任、教育管理、定期联系等多方面规范、完善对党员干部的管理制度。二是及时建立离退休党员干部微信群，对于不便使用微信的老党员，主动联系其子女，以便及时向他们传达党的最新理论精神，联系他们参加组织生活、缴纳党费等。三是针对离退休党员的生活特点和实际需求开展组织生活，做好活动及会议台账。

25.具体问题：党费收缴未到位。

整改情况：一是按照党费收缴制度收缴党费，并在支部党员大会上学习《党费收缴制度》。二是及时与未缴纳党费的离退休党员干部联系，对其进行提醒和教育，第一时间全部补缴到位。

26.具体问题：主体责任压得不紧

整改情况：一是中心党委9月4日召开党委扩大会议，组织学习了中共中央办公厅发布的《党委（党组）全面落实从严治党主体责任规定》，讨论并制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。二是发挥《落实主体责任操作手册》的作用，组织开展廉政谈话，并做好谈心谈话记录。三是压实领导干部“一岗双责”，加强干部管理，优化工作作风，提升工作效率。

27.具体问题：监督责任有所弱化

整改情况：一是加强对党委贯彻落实党的路线方针政策、决议决定执行情况监督检查力度，以及对党委落实党风廉政建设主体责任指导监督力度；二是加强对瑶矿退管中心的日常监督，特别是三重一大的监督，对重点人员、重点岗位、重点领域，加大监督力度；三是重要人事调整，要进行廉政谈话和例行谈话，特别是一把手的例行谈话。

三、继续深化后续整改

1、持续抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已见成效的整改工作，紧盯不放，长期坚持，促推中心工作有新发展。

2、持续抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向联系，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，执行整改销号制，扎实推进整改工作任务全面高标准完成。

3、持续抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，促进中心工作又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向中心反映。联系电话：0735-3683712；邮政信箱：宜章县瑶岗仙镇瑶岗仙钨矿迎宾路2号,电子邮箱：1792259675@qq.com。

中共宜章县瑶岗仙钨矿离退休人员管理中心委员会

2020年10月30日