根据县委统一部署，2020年4月24日至6月24日，十二届县委第八轮第二巡察组对县科工局党组进行了巡察，7月30日向局党组反馈了巡察意见。共3个方面13项25个具体问题,按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，齐心协力抓整改。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹领导全局巡察整改工作，研究巡察整改重大事项，部署推动巡察整改落实。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，从人事股、办公室、业务股室抽调强有力人员，具体负责组织指导、检查督办、材料撰写、综合协调。及时召开党组会议专题研究部署，明确整改方案。召开领导班子专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题、进行深刻剖析反思、开展批评与自我批评，对巡察整改工作达到高度的思想统一。召开巡察整改动员会，要求全体同志无条件接受整改任务，无条件服从党组决定，进一步明确整改任务，层层传导整改压力，形成全局上下齐心协力、攻坚克难抓整改的良好氛围。

（二）细化方案，明确责任抓整改。认真研究制定《宜章县科工局落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，对所有问题逐一梳理，提出相应的整改措施，明确责任领导和责任股室、责任人。制定切实可行的整改任务清单、路线图和时间表。实行“四个一”整改措施，即一个问题、一名局领导牵头负责、一个股室牵头具体负责、一套完整档案，在规定时间内一抓到底。

（三）加强督查，从严从实抓整改。采取周调度、周通报、周小结的方式，每周一召开整改工作情况调度会，听取各责任领导、责任股室对上周工作的回顾、对下周工作的安排，对存在的突出问题梳理统一提交党组会议集体研究，有效推进巡察整改工作进度，确保整改成效。

（四）转变作风，注重实效抓整改。全局领导干部和责任股室同志深入问题一线抓整改，积极主动深入厂矿企业、工业项目了解实情、查找问题、整改问题。局领导身先士卒抓整改，每名党组成员对负责的问题做到挂帅出征、带头整改。

截至11月20日，巡视反馈的3个方面13类25个具体问题，已完成整改并长期坚持22个，未完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在“温差”和“落差”。

具体问题1：党组对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神重视不够，学习活动“照本宣科”的多，结合实际讨论研究工作较少。

整改情况：一是制定了《宜章县科技和工业信息化局关于2020年局党组理论学习中心组3-12月专题学习重点内容安排的通知》、《中共宜章县科技和工业信息化局党组理论中心组学习制度》；二是每月均安排集中学习，对重要内容安排专题学习，提高理论、政治素养；三是截止目前已集中学习统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署、习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述、习近平总书记关于贯彻新发展理论和做好经济工作的重要论述、十九届五中全会精神等10次；四是开展了“全国两会精神主题微宣讲”、《习近平谈治国理政》第三卷和《中华人民共和国民法典》等3次。

具体问题2：运用新发展理念谋划部署科技和工业信息化工作不够，全县新型工业、科技创新、信息化产业基础比较薄弱。

整改情况：一是开展了十四五规划前期调研，找准工业发展当中存在的困难和问题；二是印发了《宜章县2020年工业发展集中攻坚实施方案》，力争工业增加值增速达到7.5%，实现全市排名保三争二目标，培育规模以上工业企业15家以上； 三是正与省咨询公司洽谈十四五规划编制工作，在规定的时间内完成十四五工业发展、科技信息化两个规划；四是县政府出台了宜政办函[2020]50号文件宜章县人民政府办公室《关于进一步明确“四上”单位申报等激励政策的补充通知》，通知明确了宜章县的科技创新激励措施与市相关文件看齐；五是编制《宜章县推进5G网络建设和应用实施方案（2020年）》，按计划年底前完成2020年度41个5G基站建设任务，加速全县5G网络建设稳步推进。

2.党管意识形态工作责任落实不到位。

具体问题3：党组对意识形态工作重视不够，未切实做到“六个纳入”。

整改情况：一是局党组召开了专题会议研究意识形态工作，制定了《中共宜章县科技和工业信息化局党组意识形态工作责任制实施方案》《中共宜章县科技和工业信息化局党组意识形态汇报制度和分析研判制度》《中共宜章县科技和工业信息化局党组意识形态工作运行机制和阵地管理制度》；二是向县委宣传部汇报了2020年上半年意识形态的工作情况；三是加强单位QQ群、微信群日常管理，开展造谣传谣问题专项整治活动，加强新型电信网络诈骗防范和宣传活动，确保干部职工受到教育、产生警醒，营造良好的舆论氛围。

具体问题4：“建制度、学制度、用制度”落实不到位，未建立报告会、研讨会、讲座论坛审批备案制度。

整改情况：一是制定了《宜章县科工局开展意识形态工作“建制度、学制度、用制度活动方案》《宜章县科技和工业信息局报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》结合实际工作，组织在职干部、退休老干部、科技特派员暨科技专家服务团学习习近平总书记考察湖南和郴州重要讲话精神5次；二是组织了“十四五”新型工业化、科学技术和信息化专项规划研讨会2次。

3.行业扶贫和驻村帮扶工作落实有欠缺。

具体问题5：党组对科技扶贫工作存在重部署轻落实的情况，科技扶贫停留在下发工作任务、为三区人才实施经费保障上的多，对科技特派员的工作落实主动跟踪较少，未充分发挥科技人才的带富引领作用。

整改情况：一是下发了《宜章县科技专家服务团工作方案》（宜科领办〔2020〕1号），成立了成员达82人的县科技专家服务团，下设茶叶、脐橙等5个专项小组，强化保障、主动服务、落实工作；二是建立了十个科技专家服务团示范基地，以点带面，发挥辐射带动作用，为产业发展提供智力、技术支撑；三是下发了《宜章县科技专家服务团“村播带货”科技服务活动工作实施方案》（宜科工发〔2020〕15号），组织开展了有130人参加的“直播带货”技能培训班；四是组织企业申报湖南省科技特派员创新创业计划项目1项，中央引导资金“湘赣边”专项计划项目5项，郴州国家可持续发展议程创新示范区建设专项项目1项，科技专家服务团项目1项，共获项目资金支持500万元；五是组织有派驻科技特派员的企业申报市级星创天地2家（已通认定）、省级星创天地1家；六是组织开展了一期300余人“宜章县2020年油菜全程机械化生产技术培训班”；七是联合省农大开展一期120人参训的“三区”科技人才培训班。

具体问题6：驻村帮扶工作责任落实不到位，少部分结对帮扶人对扶贫知识不清楚、走访流于形式。

整改情况：一是7月、9月和11月，分别组织了3次扶贫知识系统培训，全局干部职工做到了应知应会；二是坚持每月最少开展一次帮扶走访，宣传政策、帮助解决困难、巩固脱贫成果；三是明确扶贫工作检查抽查结果纳入干部职工年终绩效考核。

4.执行机构改革精神不到位。

具体问题7：党组对机构改革精神领会不深，没有把机构改革后职责职能的落实落地作为践行“两个维护”的具体行动来抓。

整改情况：一是严格按“三定方案”文件规定执行，转隶的人员于今年3月底全部到岗到位；二是包装装璜与装饰装修业管理办公室于6月22日向县编办申请了注销；三是技术贸易服务部按县推进经营类事业单位改革领导小组的工作要求，前期阶段改革工作已完成。

5.推动新型工业和信息化高质量发展不力。

具体问题8：工业发展大规划意识不强。未制定全县工业产业投资布局总体规划，执行现有“碳酸钙产业”规划不严格。

整改情况：一是与省咨询公司积极对接，协商编制《宜章县十四五新型工业化发展规划》，顶层谋划宜章工业发展蓝图；二是严格执行《湘南国际石材交易市场规划》，合理布局企业，引进世界500强浙江物产中大公司和行业领头湖北省麻城石材循环产业园来宜投资，提升我县碳酸钙产业发展水平，截止目前，已新增8家规模以上碳酸钙企业。

具体问题9：推动工业和信息化发展融合不够。工业运用信息化不足，软件产业基础薄弱，至今县内没有一家软件企业。推动中小企业发展力度不够，中小企业公共服务平台作用未充分发挥。

整改情况：一是开展推进中小微企业“上云”、“上平台”行动信息化建设活动，制定了《2020年宜章县中小企业开展“上云上平台”活动工作方案》，截止目前完成企业“上云”300余家；二是完善县中小企业服务平台建设，为平台成功申报省中小企业发展资金服务业务补助项目，支持其服务能力水平提升;三是新增入驻平台企业900家，累计接受服务的中小企业数量达1500家次以上。

具体问题10：推动工业技术改造优化升级不力。党组对中央淘汰落后产能政策认识不到位，执行政策暧昧、不坚决、行动慢。

整改情况：分门别类推进传统产业的技术改造、优化升级。一是造纸企业：现保留的4家纸厂投资4000多万元技改资金，吉兴纸厂完成了污水处理设施、标准厂房、设备更新等。沙溪纸厂更新符合产业政策的纸机、锅炉，已完成技改、取得环评手续，完成试生产；二是建材企业：奔腾砖厂新购进2台机械手码坯机，智能自动化生产线改造完工，兴源砖厂实施整厂提质改造基本完工。石灰烧制企业鑫达建材公司完成技改，环评手续已批复；三是化工企业：天沅化工公司完成6万吨合成氨提质升级项目和废水生化处理项目，已申报安全许可证资料、环评报告将在11月底验收，现试生产正常，今年已实缴利税46万元。

6.对科技创新工作重视不够，存在“重工业轻科技”的现象。

具体问题11：谋划培育科技创新少。党组在推进科技创新上思路不广，企业科技创新意识不强；推进知识产权保护工作措施不力，县内申报的专利保护社会价值不大，专利成果转化少。

整改情况：一是继续加大力工培育高新技术企业，共申报高新技术企业7家，建立后备库3家，申报省级研发中心1家，市级研发中心3家，省级企业研发准备金备案10家，省级科技型中小企业15家；二是与中小企业平台共同实施破零倍增计划，以此加大企业创新力度,目前已完成全社会研发投入4.15亿元，技术交易合同7000万元；三是成功申报省高新技术产业科技创新引领计划项目２家；四是申报2020年度研发投入财政奖补4家企业，共获奖补资金159.7万元。

具体问题12：违规申报使用科技项目资金，未充分发挥项目资金效益。

整改情况：一是严格执行有关项目申报要求，对科技项目申报资料真实性、合理性和规范性严格审核，并经局三重一大会议通过后，采取会签制度，经分管副局长、局长、财政局局长签字后行文推荐，严把项目推荐关；二是加强业务人员学习工作，并多次到相关企业督促企业建立科技项目资金使用管理制度。

具体问题13：科技项目跟踪管理不到位，少数项目未实施，项目经费超范围使用。

整改情况：一是严格各级科技项目的实施管理工作，规范项目经费使用，对相关失信企业和个人纳入全省科技诚信黑名单，出台《宜章科技计划项目管理办法》并严格实施；二是积极协助省科技厅追缴未实施的项目资金，我局工作人员于9月14日与一六镇“生鱼（乌鳢）常年规模化繁育与推广”项目实施老板电话联系催款事宜，并于9月16日到其企业与其对接，经多次确认，该企业与省科技厅已承诺于今年12月底前归还该笔经费。

（二）落实党的组织路线方针不到位，党建工作有待加强。

7.党组作用弱化，执行民主集中决策不到位。

具体问题14：原县经济和信息化局、原县科技局以副科级以上领导干部会议、局务会等代替党组会研究决策人事安排等重大事项，县科技和工业信息化局以领导班子会议代替党组会议研究决策。

整改情况：一是积极开展党组中心组学习活动。组织党组中心组集中专题学习，制定《中共宜章县科工局党组2020年党组中心组学习计划》，今年已开展理论集中学习10次、专题学习3次；二是重新制定《宜章县科工局党组议事规则》，进一步明确党组会议的议事范围、议事原则、议事程序和议事纪律，确定了议事事项，从6月份至今已召开党组（扩大）会议14次，研究事项26项；三是严格执行局党组会议议事规则，安排部署了党建工作和研究决定全局重要工作，今年6月起，党组会研究决定党建工作、党风廉政建设、意识形态和全局重大事项，并对“三重一大”事项进行了14次表决，确保了局党组的领导核心作用得到了充分发挥。

具体问题15：党组民主集中决策意识不强，有的“三重一大”事项未经党组会研究决定。

整改情况：严格执行“三重一大”制度，凡是涉及人事、重大开支、重大项目的事项，坚持前期广泛听取意见、注重调查研究，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式集体讨论决定，按程序严格执行，提高党组的决策水平和工作效率。

8.选人用人不规范，混岗现象较突出。

具体问题16：党组选人用人规矩意识不强，二级机构大部分人员安排在机关股室工作，其中有5人担任或兼任机关内设股室负责人，科技服务中心、中小企业服务中心的职能职责划转到机关股室完成。

整改情况：按“三定方案”规定，进一步理清内设机构和二级机构的职能职责，逐步消化机关内现有行政编制人员，根据编制情况及时申请招录公务员，逐步解决机关内设机构工作人员少的问题。

9.党管干部的意识不强，对二级机构人员长期不管理。

具体问题17：2013年以来，党组以技术贸易服务部属自筹自支事业单位为由，按照原有惯例对3名职工长期不上班未进行管理。

整改情况：严格按县推进经营类事业单位改革的要求，制定了宜章县科技和工业信息化局所属宜章县技术贸易服务部改革方案，涉及安置人员2人，1人已办理了正常退休手续，1人自主择业，目前改革工作按县推进领导小组的要求有序推进。

10.党建工作重视不够，机关支部建设有待加强。

具体问题18：党组重业务轻党建，研究部署业务工作多，专题研究部署党务工作较少。

整改情况：一是认真落实党组书记履行党建第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，制定了《2020年科工局党建工作要点》和《2020年科工局党建工作计划》，进一步夯实党建工作责任制；二是局党组召开了6次党建工作部署会，每月开展一次党建督促检查，找准党建工作与业务工作的切入点，切实抓好党建工作与业务工作同部署、同落实。

具体问题19：“三会一课”制度执行不到位，支委会、党员大会召开少。

整改情况：一是加强支部党建日常管理，严格落实“三会一课”制度；二是今年以来，机关支部召开10次支委会，每月开展一次主题党日活动，召开了3次党员大会，上党课3次；三是组织机关支部党员参观湘南起义年关暴动纪念馆，接受红色革命教育。

具体问题20：“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不认真。少数领导干部对个人问题检视停留在表面，未按要求深入剖析问题。

整改情况：坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，责令相关人员深刻反思、深入剖析、立行立改，并向局党组提交了专题整改材料。

（三）落实全面从严治党不力，作风建设抓得不实。

11.党风廉政建设“主体责任”落实不力。

具体问题21：党组专题研究部署党风廉政建设工作较少，廉政风险防范意识缺乏。未建立完善的项目资金管理、财务等制度，监督管理有漏洞。

整改情况：一是局党组召开了党风廉政建设工作专题会议，加强纪律建设、廉政教育，注重事前防范，建立了廉政风险台账；二是出台财务管理制度（宜科工发[2020]14号），建立和完善项目资金管理、财务制度，对涉及淘汰落后、项目申报、财务支出等重点环节，加强日常监管督查，确保问题解决在萌芽状态；三是进一步完善“三重一大”议事规则。　　　

具体问题22：党组成员落实“一岗双责”不到位。领导班子成员对职责范围内的党内廉政监督重视不够，对分管的股室负责人廉政例行谈话少，谈话不严肃，比较随意。

整改情况：一是切实落实党组书记第一责任人责任，做到“四个亲自”,落实党组成员“一岗双责”；二是规范谈话程序，对新考录同志、新任职人员进行了提醒约谈，与发现问题干部个人进行纠错诫勉约谈，共开展廉政例行谈话40余次，让“红脸、出出汗”成为常态。

具体问题23：干部作风有待加强。

整改情况：一是加强监督，运用“四种形态”加强纪律教育，围绕中心工作开展日常监督，有效防范各领域廉政风险；二是组织学习了《中国共产党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，让每位干部职工树牢红线思维，自觉严守纪律；三是严格执纪，纪检组切实履行党内监督职责，开展了4次作风监督检查，纪律挺在前面，发现问题敢于“亮剑”执纪，敢于追究责任，同时加强警示教育。

12.执行中央八项规定精神不到位，“四风”问题不同程度存在。

具体问题24：“2018.4.20”“四风”问题自查自纠不到位。

整改情况：一是认真开展清理清退工作，将违规资金进行清退；二是出台财务管理制度（宜科工发[2020]14号），严守财政纪律、严格财务管理。

13.党风廉政建设监督责任落实有待加强。

具体问题25：派驻纪检监察组对党组贯彻落实党的路线方针政策、决议决定执行情况监督检查较少；对党组落实党风廉政建设主体责任指导监督不够；未建立反对“四风”监督检查长效机制，对执行中央八项规定情况督查有待加强，县科技和工业信息化局存在“四风”问题清理不彻底的情况。

整改情况：一是党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐工作；二是建立了反对“四风”监督检查长效机制；三是加强干部作风建设，出台严督细考、追责问效具体措施，加大工作作风暗访抽查力度。

三、继续深化后续整改

（一）继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题未完成整改的一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对没有完成的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

（三）严格落实党组主体责任。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0735-3721961，电子邮箱：yzkj3721961@163.com

中共宜章县科技和工业信息化局党组

2020年11月24日