根据县委统一部署，2020年4月24日至6月24日，县委第八轮第一巡察组对县机关事务服务中心党组进行了巡察。2020年7月30日，县委第一巡察组向县机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1、提高政治站位。巡察反馈意见下达后，中心党组高度重视，全面加强组织领导，及时开会专题研究，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工，精准发力，逐一整改。8月3日召开党组巡察整改专题会议，研究部署反馈意见整改工作。8月7日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，从自身做起，带好头、做表率，确保整改责任落实到人。

2、强化组织领导。成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。主要领导多次召开党组会专题研究、部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

3、抓实责任分解。对照问题清单，制定了《中共宜章县机关事务服务中心党组关于落实十二届县委第八轮第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《中共宜章县机关事务服务中心党组巡察反馈问题清单及任务分解表》，对巡察反馈的4个方面25个具体问题，明确了整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、巡察反馈问题整改进展情况

对照反馈意见和整改方案，将巡察组反馈的问题归纳为4个方面25个具体问题，共制定整改措施47条。经过近3个月的共同努力，已整改到位25项，对违规资金进行了清退，完善相关制度17项。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决定部署情况。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。

整改情况：一是制定学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重要内容，分专题组织开展学习活动；二是邀请中共宜章县委党校副校长来我中心进行党的十九大精神辅导宣讲活动；三是充分利用“学习强国”的资源开展学习，每周在中心工作群内通报“学习强国”学习情况，当前积分达2万分以上的6人，有13名非党员干部职工在“学习强国”APP上自觉学习。

2、对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，工作观念淡薄。

整改情况：一是制定《党组中心组理论学习方案》、《中心学习制度》、《中心干部职工理论学习制度》和《中心党员干部学习教育制度》，截止10月底，中心党组组织了10次中心组学习；二是制定《党组落实意识形态工作责任制实施方案》、《党组书记落实意识形态工作责任制责任清单》；三印发《2020年领导班子成员工作分工》文件，明确分管意识形态工作领导；四是修订和制定《宜章县机关事务管理制度》、《中心工作管理制度》、《县公务用车服务管理中心管理制度》、《中心公务接待制度》，初步实现工作管理制度化、规范化；五是加强意识形态工作培训，组织全体干部职工观看民法典公开课、学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》。

3、工作安排与组织讨价还价。

整改情况：一是制定《中心党支部班子议事规则》，强化班子成员职能观念、担当精神，增强班子成员干部的事业责任感;二是对班子成员定期开展提醒谈话，进一步强化党管党员、党管干部的思想意识和职能作用，树立党管党员干部的思想意识，强化职能观念。

4、脱贫攻坚重视不够。

整改情况：一是督促帮扶责任人严格落实每月最少实地走访1次，每月最少与帮扶对象电话沟通1次的工作要求，切实履行“四员”职责，强化帮扶走访质量。二是根据“四摘四不摘”要求，持续巩固脱贫成效，加大扶志与思想教育力度，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想；三是向帮扶对象进行针对性宣讲其享受的政策和各项政策落实情况；四是中心党组对帮扶责任落实不到位的帮扶责任人开展提醒谈话并予以通报批评。

5、风险防控措施不到位。

整改情况：一是加大风险点监管力度，围绕水电费收取、聘用司机缴纳押金等重点环节和关键岗位，定期召开廉政风险防控管理排查确定风险点工作会议，由中心党组对相关责任人进行约谈；二是从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面加强廉政风险点的监管，做到及时抓早抓小，及时把问题消灭在萌芽状态。

6、落实管党治党政治责任不到位，日常教育监管宽松软。

整改情况：一是给予相关当事人警告处分，并及时清退违规报销费用；二是对相关人员予以解聘并补缴由个人承担的出车费用，并按规定处罚；三是加大管党治党力度全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责，充分发挥领导作用；四是开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，坚持用典型案例当头棒喝，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，不断增强敬法畏纪、遵规守矩的意识，提高拒腐防变、抵御风险的能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7、安全管理存在薄弱环节。

整改情况：根据县政府第十七届第三十七次常务会议纪要精神同意实施县四家机关办公大楼消防系统整改项目，整改维修设计方案已出台，住建、应急（消防救援大队）部门正在图审。

8、公共机构节能工作落实存在“形式主义”。

整改情况：一是积极开展公共机构节能宣传，在县四家机关大楼电子屏滚动播放节能宣传短片，倡导办公人员减少一次性用品消耗，减少待机能耗；二是对县四家机关大楼卫生间老旧供水管道、老式旋钮水龙头予以更换，避免滴漏水的浪费，将卫生间灯具也一并更换为LED节能灯；三是参加郴州市机关事务管理局组织召开的“郴州市公共机构节能培训会”，学习公共机构垃圾分类先进经验。

9、公共区域管理不到位。

整改情况：一是10月已对四家机关大院的公共区域整体卫生环境进行了彻底清理，清除住户乱堆乱放杂物18车，拆除院内违章建筑1处，制止并清理大院住户种菜12处，在1300平方米裸露土地补种苗木，加大公共区域日常巡查监督；二是规范县四家机关大院内的车辆停放管理，建立大院车辆管理制度，完善县四家机关大院停放车辆登记表，对乱停乱放车辆按制度采取相应处置措施。

10、大院安保工作不规范。

整改情况：一是利用人口普查契机，已对政府大院所有住户进行全面摸底登记，每栋家属楼设置楼栋长，建立楼栋住户微信群，对所有住户进行动态管理；二是对遮挡监控摄像头造成监控盲区的树木进行了修剪，确保无遮挡盲区，要求监控系统维护公司对现有摄像头及时进行清洗、保养，确保拍摄画面清晰；三是更新、配置了一批安防设备；四是保卫股对安保公司及保卫人员加强监管，安保公司定期对保卫人员开展各项专业技能强化培训，思想道德训导；五是按要求对大院安保服务外包项目进行政府采购，预计2020年11月底完成公开招标，确定新的安保公司并签订安保合同。

11、公务用车管理不到位。

整改情况：一是立行立改，对湘L2RV07、湘LTU003 2台“公务用车标”标识脱落的公务用车车喷涂标识；二是对中心所有公务用车进行自查，认真落实省车改办要求“车辆标识化”精神，新购置公务用车及时喷涂“公务用车”标识；三是严格执行节假日公务用车集中封存制度，如未集中停放在指定的封存点，视情节的严重程度将给予取消当年评先评优资格，个人综合绩效考核定为三等；四是2020年国庆、中秋双节期间中心车管股开展公务用车指定地点停放专项检查，经查，中心平台内所有公务用车均按要求在指定地点集中停放；五是严格实行轮派的方式派车；六是确定中心财务人员负责车辆保险购买事宜，建立车辆保险购买台账，为今后及时购买车辆保险提供动态数据。

12、车辆维修有漏洞。

整改情况：一是建立健全有关车辆调配、维修加油、用车监控等管理制度；二是加强公务车辆管理使用的成本控制，一次维修费用在5000元以上的，需经中心主任和车辆维修鉴定小组集体研究，确需修理的，由车管股统一安排维修，并全程参与修理监督；三是相关违规费用已于2020年8月21日清退至单位结算账户。

13、加油卡存在违规使用。

整改情况：一是对违规资金进行清退；二是加强公务用车加油卡管理，由财务人员建立每月加油台账，实行网上油卡充值；三是加油卡实行车号对应油卡号加油，由加油站工作人员检验车号与油卡号相符后，输入员工编号后方可加油；四是对加油异常的车辆及驾驶员进行倒查，驾驶员发现违规加油行为在当年综合绩效考核中直接评为不合格。

14、采购物资把关不严，存在浪费现象。

整改情况：严格执行《内部控制管理制度》，实行物资采购申报、领用签字手续，加强对各类物资的管理，杜绝发生浪费现象；

15、个别干部挪用公款数额较大。

整改情况：2020年7月10日已由宜章县监察委员会对涉案人员李某立案调查。

16、财经制度和纪律落实不到位。

整改情况：一是严格执行《宜章县党政机关国内公务接待管理实施细则》文件精神，落实财经制度和审批报销制度；二是按规定清退违规发放的津补贴等费用，杜绝违规问题再次发生；三是按规定清退超标准、超范围列支足浴、高档茶叶等费用；四是制定完善了《党校周转房固定资产管理制度》、《党校周转房固定资产台账》，加强对党校周转房固定资产的管理。

17、廉政食堂管理有欠缺。

整改情况：一是进一步加大廉政食堂管理，严格落实食品卫生安全管理规定，分类存放；二是督促厨师及食堂工作人员已于6月12日办理了健康证，要求食堂所有工作人员每年都要进行体检，对体检不合格者不予上岗；三建立食堂用餐人员登记制度，实行微信报餐，做到按用餐人员采购、做餐、配餐。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

18、党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化。

整改情况：一是落实主体责任，制定《中心党支部党风廉政建设制度》进一步加强党的基层组织建设，实现基层党支部工作制度化、规范化、经常化；二是严格落实“三会一课”制度，根据上级党组织的指示，一年以来的工作情况，制定党支部工作计划及工作总结；三是加强党员干部的学习教育，开展丰富多彩的主题党日活动，增强干部职工的团队精神和凝聚力，使党员干部在紧张忙碌的工作时，疲惫的身心得以舒展放松，增强干部职工对中心的归属感；四是党员严格执行党费收缴制度，全体党员登陆建设银行APP，通过悦享生活中的党费缴纳功能，每月按时缴纳党费。

19、监督主体责任落实有欠缺。

整改情况：一是进一步加强监督主体责任落实，建立健全《“三重一大”事项集体决策制度》加强对党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度；二是中心党组严格执行“三重一大”决策制度，截止11月中心党组共召开“三重一大”会议8次；三是认真贯彻民主集中制原则，凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用按规定通知县纪委县监委驻县政府办纪检组组长参会，切实将“三重一大”决策制度落实到实处。

20、党管干部原则落实不到位。

整改情况：坚持党管干部的原则，班子成员分工和全体干部职工职责分工等人事工作必须由党组会议讨论决定。

21、民主集中制落实不到位。

整改情况：一是制定《进一步加强民主集中制建设的实施意见》，经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题；二是贯彻落实民主集中制，制定《“三重一大”、“三个不直接分管”和“一把手末位表态”制度》，主要领导人要坚决实行末位表态制度，充分征求意见，正确把握民主集中制的基本原则，善于集中分散意见，重大事项在民主基础上要敢于集中、果断决策。

22、党员发展工作不到位。

整改情况：一是坚持党章规定的党员标准，严格发展党员工作程序，进一步加强党员发展工作，做到“成熟一个，发展一个”；二是深入挖掘、培养，建立重点培养对象信息库，并报县政府系统党委备案；三是8月8日已有一名干部递交了入党申请书。

23、民主生活会辣味不够。

整改情况：一是召开巡察专题整改民主生活会，班子成员按照方案，找准问题，认真剖析，严肃开展批评与自我批评，做到了够辣味；二是规范民主生活会制度，做好资料归档。

（四）选人用人工作问题。

24、干部队伍老化、内部轮岗不够

整改情况：一是向上级组织、人事、编制部门申报用人计划；二是大力加强业务人才培养，拓宽选人用人视野，通过传帮带培养业务后备干部；三是通过内部轮岗促进业务型干部快速成长。

25、干部管理不规范

整改情况：加强退出领导岗位干部管理教育，落实好各项规章制度，对2名退出领导岗位干部按要求开展绩效考核，严肃纪律约束，严明奖惩激励。

三、继续深化后续整改

巡察整改是总结经验教训、完善规章制度、改进工作方法的重要契机，下阶段我中心将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动机关事务工作发展凝聚正能量。

1、继续强化整改落实。中心党组坚持抓整改落实力度不减，适时组织开展“回头看”， 坚决防止问题反弹回潮，对需要巩固、强化的，建立台账，逐个销号，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

2、建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，强化制度建设执行力度。

3、严格落实党组主体责任。认真执行党风廉政建设责任制，坚持党要管党、从严治党，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0735-3729710 ；邮政编码424200；电子邮箱：3537846360@qq.com。

中共宜章县机关事务服务中心党组

2020年10月28日