根据县委统一部署，2020年4月24日至2020年6月24日，十二届县委第八轮巡察第五巡察组对市场服务中心开展了为期2个月的巡察。2020年7月31日，巡察组向市场服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察问题整改落实情况

（一）提高政治站位，树牢政治意识。县市场服务中心高度重视巡察问题整改工作，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动接受县委巡察工作监督，照单认领巡察反馈问题，及时召开会议通报情况，明确整改措施，全面推进巡察问题整改工作。

（二）强化组织领导，专题研究部署。成立宜章县市场服务中心巡察问题整改落实工作领导小组，由中心主任担任组长，领导班子成员为副组长，相关股室所负责人为成员，下设领导小组办公室，抽调专班人员负责巡察问题整改落实的具体工作。同时，根据巡察工作进度，定期召开巡察专题会议进行研究部署，组织召开了巡察问题整改专题民主生活会，对巡察发现的问题逐一开展批评与自我批评，深入剖析问题原因，明确了今后工作措施和工作方向。

（三）制定整改方案，压实工作责任。制定出台了《宜章县市场服务中心关于落实第五巡察组反馈问题整改落实工作方案》，围绕巡察反馈的3类14个问题，列出了问题清单，明确了责任领导、责任股室所、责任人、整改措施、整改时限，层层压实整改工作责任。

（四）加强工作调度，抓好整改落实。县市场服务中心先后3次召开会议专题研究调度巡察问题整改工作，按照巡察问题整改的责任分工，由中心带头领办、带头整改、带头落实，各股室负责人协调配合、各司其责、狠抓落实，做到责任到人、措施到位、整改到底。同时，中心成立工作专班，建立问题清单台账，实行挂图作战，倒排整改日期，强化动态管理，做到巡察问题“解决一个、销号一个、巩固一个”，确保3类14个问题全面整改落实到位。

（五）健全机制体制，确保工作成效。县市场服务中心以此次巡察整改为契机，举一反三、深挖根源、标本兼治，进一步完善了办文办会、业务流程、财务管理、纪律作风等规章制度，严格落实中心主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，建立定期谈心谈话制度，定期开展党员主题活动，健全工作激励奖励制度，不断激发干部职工积极性，全面提升工作质量和工作效率。

二、巡察问题整改进展情况

县委第五巡察组共向宜章县市场服务中心反馈了3类14个问题，基本在三个月内整改落实到位。

(一)关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，理论学习不经常。

具体问题：政治理论学习不够扎实，学习流于形式，停留在读文件学习等表面现象，结合单位工作实际不紧密，理论中心组学习次数不够。

整改情况：一是制定《宜章县市场服务中心理论中心组学习计划》，修订《宜章县市场服务中心理论中心组学习制度》；二是理论中心组于2020年9月8日、9月23日、10月20日、11月1日组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想；三是加强“学习强国”的学习，不定期公布干部职工的学分情况。

2.意识形态工作责任制落实不实。

具体问题：对意识形态工作重视不够，工作不是很实，有敷衍应付现象。

整改情况：一是中心班子严格落实意识形态责任制，年初班子成员分工时明确一名副主任主抓，一名工作人员具体负责。二是组织中心领导班子成员学习落实意识形态责任制相关知识和“四个责任”、“六个纳入”、“四个一同”、“一个结合”的学习；三是中心领导班子召开2次会议研究意识形态工作；三是对中心领导班子成员进行意识形态应知应会知识的集中学习1次。四是普及意识形态相关知识。组织中层以上干部职工学习《意识形态应知应会100题》内容。

3.落实上级决策部署有偏差。

具体问题：执行项目管理不到位，有“后遗症”。

整改情况：一是市场管理股对所有项目进行排查。二是市场管理股、梅田市场管理所针对问题写出整改方案，对有关情况拿出切实可行的措施，确保不出现矛盾纠纷。三是到梅田农贸市场查看维修改造工程，安装拆除的雨棚。四是针对梅田市场成衣行经营户拉塑料薄膜遮阳挡雨问题进行安全隐患排查，并进行专项整治，已强行拆除塑料薄膜。

4.市场体系规划缺位。

具体问题：随着县城的不断扩容，现有市场满足不了城市发展的需求，县市场服务中心对市场建设缺乏指导，没有把市场体系建设列入县政府总体发展规划，没有编制全县2015-2020市场发展总规。

整改情况：一是强化对全县所辖农贸市场的建设指导。二是编制十四五宜章县农贸市场发展总规，提交商务、发改部门，并纳入全县总体规划。三是针对安康小区、长冲工业园区居住人口密集，没有规范的农贸市场，群众生活不方便的问题，向县委领导积极建议在马耳冲安康小区、长冲工业园新建农贸市场。

5.市场管理服务空位。

具体问题：引导自产自销农户进市场力度不大，市场卫生维护不及时，流动摊点占道经营，超门面超摊点经营整治还没有到位。

整改情况：一是积极引导蒋家湾市场自产自销农户上二楼摊位经营。二是在原有保洁人员的基础上增加10名保洁人员对市场加强保洁工作，同时加大保洁频率。三是加强对县城四个农贸市场的管理，中心领导及分管领导与蒋家湾所、四方井所全体干部职工一起对蒋家湾市场玉溪河人行游道、长期游走在建设路安全通道上经营的猪肉摊点、南京洞市场占道经营、乱摆乱放行为开展专项整治，组织开展文明市场创建活动。四是开展水果行打起遮阳伞超摊位经营，占用消防通道专项整治，水果行超摊位经营、占道经营已全部整治到位。五是解决四方井市场、南京洞市场消防安全隐患，目前正积极向上争取资金解决四方井市场、南京洞市场用电线路消防安全隐患。

(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面整改情况

6.专项整治不彻底。

具体问题：2013年来仍有部分违反中央八项规定精神资金没有清退到位。

整改情况：一是中心财务股负责在2020年8月30日前清退违规资金，并汇缴至指定清退账户。二是县市场服务中心主要领导、分管领导与分管部门负责人开展提醒谈话。

7.项目采购不规范。

具体问题：部分工程项目没有按政府采购要求实施，采购程序不合规，有违规采购现象。

整改情况：一是要求分管工程项目的领导和工作人员认真学习《政府采购法实施条例》，熟知政策法规；二是2017年9月岩泉牛市改建工程按照规范项目程序进行采购，中标单位为宜章县城建工程有限公司，中标通知书为:HNZZ-CZFGS-2017041；三是针对蒋家湾市场电子监控工程设备安装工程问题举一反三，加强对项目建设相关文件的学习，强化项目建设的规范化管理，确保工程项目能依法依规建设完成。

8.资产管理有流失。

具体问题：对市场门面、摊位租金管理不规范，部分门面、摊位租金收入没有随行就市，做到国有资产保值增值。

整改情况：一是加强对农贸市场的管理，引导经营户上蒋家湾二楼摊位经营。二是对南京洞市场2号门面租金收取价低有送人情现象进行调查核实合同到期后根据实际情况，将进一步规范门面租赁合同；三是市场服务中心多次与赤石乡政府一起对赤石村五组四户村民占用赤石市场违规建房进行政策宣传，做好工作，联合乡打非治违办一起对违章建筑进行处理；四是对里田市场被废弃的问题进行调查核实，2004年开发商蒋波涛在现乡政府对面新建一大型综合农贸市场，根据县委要求与开发商签订市场关闭协议，因此将原里田农贸市场搬迁至新市场，导致里田市场废弃。五是对猪行被村委会硬化建停车坪的问题进行调查，由于市场是划拨土地，市场猪行废弃后，村委会硬化停车坪，在今后工作中加强对国有资产的管理。六是乡镇管理所对梅田市场管理所调查梅田市场土地被私人超占的问题进行调查，经调查测量，除市场厕所荒废外，其它资产管理良好，后续加强对国有资产的管理。七是中心领导班子成员召开会议对全县乡镇农贸市场资产流失情况拿出解决问题的办法，向县政府分管副县长汇报，由县政府召集国土、住建、打非查违办等部门开展国土侵占专项整治。

9.财务管理不规范。

具体问题：执行财务管理制度不严格，报账不规范。

整改情况：一是完善财务管理制度，加强财务管理。二是由财务股到税务局交纳税费。三是南京洞市场管理所经费报账，按正规流程报账，化解廉政风险。

10.绩效工资分配未按程序有失公平，有特权思想。

具体问题：巡察发现，市场服务中心2017年来单位绩效工资分配没有按县人社、财政局[2013]31号文件规定的程序和办法进行分配。

整改情况：绩效工资分配实行民主集中决策，绩效工资分配按程序实施，2020年绩效工资分配方案由中心领导班子成员会议研究后发放，并公示。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.执行民主集中制有欠缺。

具体问题：党组执行民主集中制有偏差，有的“三重一大”事项决策没有经过集体讨论，影响班子凝聚力。

整改情况：一是完善“三重一大”制度。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，2020年绩效工资分配经过中心领导班子讨论决定后发放。

12.班子不健全，股级干部任用泛滥。

具体问题：2019年机构改革以来，中心领导班子未配齐，长期由副主任主持全面工作（有1年多），取消党组后，主持工作的副主任未担任支部书记，弱化了党的领导。中心为调动职工工作积极性，对内设二级机构负责人的任用比较泛滥。

整改情况：一是向县委组织部汇报长期由副主任主持全面工作（有1年多）不便于开展工作的问题。二是9月份向县商务系统党委申请支部书记改选的报告已批准，中心主任邓利平同志担任党支部书记。三是根据单位三定方案要求科学合理设置岗位，规范对蒋家湾所副所长的任用。

13.党建工作有虚化。

具体问题：支部活动不经常，重形式重痕迹，有虚化情况，支部工作手册填写不规范，内容记载不完整。

整改情况：一是中心班子成员带头严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、基层党组织“党员活动日”、领导干部双重组织生活、民主评议党员和谈心谈话制度。二是党支部书记切实履行好职责，强化对党支部委员的督促检查。

14.主体责任落实有差距。

具体问题：党组对党风廉政建设责任制落实重视不够，专题会议研究党风廉政建设少，部署推进少，领导班子成员“一岗双责”责任意识不强，对分管领域的党风廉政建设抓得不紧，廉政风险防范意识不强。

整改情况：一是重视党风廉政建设责任制，重大节假日前召开专题会议研究党风廉政建设工作。二是加强主体责任落实。压实领导干部“一岗双责”，加大对分管领域的党风廉政建设工作力度，强化廉政风险防范意识，中心领导班子成员与各分管股室负责人经常性开展问题提醒谈话，优化工作作风，避免干部职工出现问责情况。

三、巡察问题整改后期工作

下一步，县市场服务中心将进一步树牢政治意识，坚持把政治建设摆在首位，以此次巡察问题整改为工作契机，抓严抓实党的政治建设，纵深推进全面从严治党，为实现单位高质量发展提供坚实的政治保障。

（一）坚决抓牢政治建设。坚持将政治建设摆在首位，抓牢意识形态工作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央、省、市和县委、县政府决策部署。

（二）持续推进巡察整改。严格按照整改方案要求，确保每个问题整改到位、落到实处。继续抓严抓实巡察问题整改工作，针对巡察中发现的问题，举一反三、深挖根源、标本兼治，对已整改到位的问题要不断巩固，适时组织“回头看”，防止类似问题再次发生；对整改后需长期坚持的工作，要发扬“钉钉子”精神，持之以恒抓落实。

（三）严格履行“一岗双责”。进一步落实中心主任主体责任，严格履行“一岗双责”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，经常性的开展廉政谈话提醒，统筹抓好政治建设、党风廉政建设和中心各项工作，持续推动全面从严治党纵深发展。

（四）不断加强作风建设。深化“形式主义、官僚主义”专项整治工作，抓严抓实干部作风建设，增强担当意识、大局意识、服务意识，健全真抓实干的激励奖励机制，全面提高工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，规范单位财务管理，营造风清气正的良好政治生态。

（五）巩固运用巡察成果。针对巡察发现的短板问题，进一步建章立制，坚持把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，与常态化推进疫情防控结合起来，与市场管理工作结合起来，与创建文明县城、巩卫复审工作结合起来，做到优质服务想在前、统筹协调走在前、推动落实抓在前、运行保障做在前。对标先进奋勇争先，忠诚履职、担当服务，提振精神、主动作为，以整改工作的实效助力中心高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3763896；邮政信箱：宜章县政务中心婚姻登记处三楼县市场服务中心;电子邮箱：yzxshichang_2000@163.com

宜章县市场服务中心

2020年11月13日