根据郴州市委巡察办安排和宜章县委统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，郴州市县市区委第三巡察组对县委宣传部进行了巡察。2020年3月24日，县委巡察办召开反馈会向县委宣传部反馈了巡察意见。县委常委、县纪委书记、县监委主任唐国林，县委常委、县委宣传部长何利彬出席了反馈会并讲话。县委宣传部对此高度重视，精心组织，扎实整改，现将巡察反馈意见整改落实情况汇报如下。

一、统一思想认识，提高政治站位，确保巡察整改领导坚强有力

1、统一思想认识，提高政治站位。郴州市县市区委第三巡察组反馈意见会议结束后，3月26日、4月1日，部领导班子接连召开专题会议，组织学习《中国共产党巡视工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，研究部署反馈意见整改工作，要求部机关全体干部职工务必统一思想认识，提高政治站位，深刻认识巡察反馈整改工作的重要作用和重大意义，把巡察反馈意见作为优化政治生态、锤炼党性、改进工作作风的重要指引，把问题整改落实摆在当前一段时期内重中之重的工作位置，把问题整改落实是否到位作为检验工作成效的重要标尺。4月9日，县委宣传部领导班子专题召开了巡察整改民主生活会，部班子成员主动认领问题，深入剖析，强化措施，进一步明确整改方向。

2、加强组织领导，形成工作合力。县委宣传部成立了巡察整改工作领导小组和办公室。县委常委、宣传部部长任顾问，县委宣传部常务副部长为组长，部务会成员为副组长，各室（中心）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的联络、综合协调和落实督办，明确1名同志兼任办公室主任。主要领导认真履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实。班子成员带头认领问题，抓好分管工作整改，形成全面整改的工作合力，部领导班子先后5次召开专题会议研究巡察整改工作。

3、制定整改措施，确保工作落实落细。县委宣传部对照巡察组反馈的4 类16项32个问题进行全面梳理和认真研究，结合单位实际和当前工作，制定了《关于落实郴州市县市区委第三巡察组反馈意见的整改方案》（宜宣发〔2020〕4号），逐项逐条拟定了共97条具体整改措施，明确了责任领导、责任室（中心）、责任人和整改时限，逐项抓好落实，对账销号。截至目前，巡察反馈的16个方面32个问题全部完成整改，修订完善内部管理《规章制度》，共新建、完善制度9项。

二、强化问题导向，细化整改措施，推动巡察整改任务落地落实

（一）关于“落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署有差距”方面

问题1.发挥党委工作部门示范引领作用不自觉。

①针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式、做得不实”的问题。

整改情况：一是制定了《县委宣传部理论学习制度》，规范理论学习程序要求。二是安排了理论学习中心组成员和干部职工开展专题学习活动，相关人员已于4月10日撰写了心得体会上交支部。三是每周通报了“学习强国”的学习情况，6月14日通报显示，14个干部职工学习积分达3800分以上，最高分达20948分。四是组织开展了“社会主义核心价值观”主题学习活动，干部职工进一步加深了对社会主义核心价值观的理解。

②针对“落实意识形态工作责任制没有发挥“走在前、作表率”的示范作用”的问题。

整改情况：一是制定了《2020年县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》和理论学习中心组学习计划，加强检查考核，不断提高干部理论素养。今年已经开展中心组学习4次。二是加强了网络管理，进一步规范了学网用网的行为。根据党管新闻的原则，对新闻室负责人进了了调整。

③针对“贯彻落实上级重大决策部署打折扣”的问题。

整改情况：一是加强了对全县19个乡镇的工作指导，创建了文明创建微信群，及时调度指导相关工作。二是加大了对扫黑除恶的宣传力度，制定了扫黑除恶宣传工作方案。三是组建了新一轮省级文明城市创建工作小组，扎实开展了创文工作，分别召开了全县文明委会、全县创文工作推进会。之后，多次召开问题交办会，部里组织督查组深入网格小区进行督查。目前，创文工作正有条不紊的开展。

问题2.履行党管宣传、党管意识形态职能不充分。

①针对“履职不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制要求，切实履行好意识形态工作主体责任和“一岗双责”工作职责，制定下发了《宜章县2020年开展“落实意识形态工作责任制提质增效年”活动工作方案》。二是开展了意识形态工作技能专项培训，切实提高了全县各单位抓意识形态领域舆情预判、分析能力。三是制定出台了《建立分片指导意识形态工作制度的通知》，明确了宣传部干部职工分片指导乡镇意识形态工作。

②针对“监管不到位”的问题。

整改情况：一是开展了意识形态风险点隐患点的排查，对排查到的风险点和隐患点，及时进行分析和研判，并及时处置到位。二是着手准备召开上半年意识形态形势研判会，对意识形态形势进行分析研判，并及时处置。三是督促指导了县文旅广体局、县融媒体中心完善好安全播出管理、安全播出报告、安全播出应急等制度等，强化了文化综合市场监管。开展了城区销售卫星地面接收设施整治行动。

问题3.主题教育抓而不实。

整改情况：一是宣传部党组织及党员干部制定了个人学习计划。二是领导干部开展了专题调研，制定了调研方案，有调研主题、目的和方式，有明显成效，上交了五篇调研报告。

问题4.扶贫工作落实不细。

①针对“结对帮扶干部不熟悉扶贫政策，不清楚贫困户家庭情况”的问题。

整改情况：一是今年已分别开展了3次对帮扶责任人扶贫知识业务培训。二是坚持每月至少一次的走访帮扶，开展了“住农家、帮整改、促持续”活动，提高巩固脱贫成效。三是各帮扶责任人的帮扶情况大有改善。

②针对“帮扶措施落实不到位”的问题。

整改情况：一是2019年12月已帮助曹友安建好水池，并解决了排水问题。二是2019年12月已落实了谭庚佑的棉被问题。三是加大问题清零回头看工作力度，举一反三，重点对视觉“贫困户”进行了及时帮扶，提高了群众满意度。

问题5.落实深化机构改革决策部署不力。

①针对“履行机构改革新职能不力，直接影响群众利益”的问题。

整改情况：一是建立了“宜章县新闻出版电影”工作群，经常性开展政策、业务知识交流，并组织印刷企业管理人员参加全省组织的法律法规培训。同时，利用下乡深入到印刷企业，了解企业发展情况。二是提高业务水平，熟悉操作规程，及办理审批业务。今年全县办理出版物经营审批4家、办理印刷企业经营审批2家。三是县委正式任命了宜章县新闻出版（版权）局局长。

②针对“县级融媒体中心建设起了个大早，赶了个晚集”的问题。

整改情况：一是正式出台了《宜章县融媒体中心职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（宜办〔2020〕7号）。二是深入推进与湖南广电5G智慧电台合作，对宜章人民广播电台FM99.6进行改造，引进最新的5G智慧电台新技术，5月8 日正式上线，成为湖南省第一家建成运营的县级2.0版本的5G智慧电台。三是完成了县融媒体中心技术平台建议，拟于6月底上线试运行。

问题6.风险防控机制不完善。

①针对“财务报账把关不严”的问题。

整改情况：一是建立完善了内部管理《规章制度》；二是健全了公务用车管理台账；三是从业人员加强了现金管理的政策学习；四是杜绝了报销单位之外的人员出差住宿费用的现象。

②针对“专项资金监管不到位”的问题。

整改情况：一是制定下发《宜章县村级综合文化服务中心“七个一”示范点建设资金使用情况开展专项检查的工作方案》，从4月开始，分两组对栗源镇苦竹村、五岭镇留军村、赤石乡栗坪村等19个村开展专项检查，各乡镇村整改基本到位。二是举一反三，进一步加强对专项资金管理，督促使用单位规范资金活动。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不力”方面

问题7.主体责任意识不强。县委宣传部没有真正把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上，履行“一岗双责”不到位，工作作风抓得不实。

①针对“自查自纠走过场”的问题。

整改情况：一是对违规发放的报刊发行奖励于2019年10月上缴郴州市纪委；二是严格审核把关各类资金支出，掌握相关费用支出的政策依据，杜绝类似事件再次出现。

②针对“问责追责力度偏软”的问题。

整改情况：相关人员因工作不认真造成负面影响，县委宣传部对其进行了问责处理并处罚，2月7日已经到位。

问题8.落实监督责任不到位。

①针对“工作作风松散”的问题。

整改情况：一是建立健全了内部管理制度，进一步强化工作纪律，严格执行请销假制度，规范上下班管理。二是常务副部长代表组织对相关人员开展了提醒谈话。

②针对“派驻纪检监察组对常委单位信任有余、监督不足，会上提醒多，跟踪督查少”的问题。

整改情况：一是加强了廉政教育，在重大节假日部务扩大会议上，欧阳春同志都会开展谈话提醒。二是2018年2月5日部务会研究发放临聘人员2017年第13个月工资已于2019年10月上缴郴州市纪委。三是切实整改存在问题，相关业务经办人员加强政策业务学习，严把政策关，严禁违规发放各类津补贴。

问题9.形式主义、官僚主义依然存在。

①针对“工作重形式轻落实”的问题。

整改情况：一是县文化旅游广电体育局已经制定了《宜章县村级综合文化服务中心示范点突出问题专项清理整治工作方案》，并开展了“七个一”专项检查；二是文化旅游广电体育局已经制定培训方案，将组织全县文化辅导员专门培训。

②针对“乡风文明建设中挂牌多，开展实质性工作少”的问题。

整改情况：各乡镇按照省市要求，规范制作了266个村（社区）的新时代文明实践站牌。加强各村级“一约五会”制度建设，定期开展相关工作并每季度上报县文明办。

③针对“存在官僚主义作风”的问题。

整改情况：一是常务副部长代表组织对相关人员开展了提醒谈话。二是对相关同志进行了问责。

问题10.落实中央八项规定精神不彻底。

①针对“超标配备办公家具”的问题。

整改情况：一是重新调整原文联办公室办公用品设施。一套沙发调剂为县创文办使用，另一套沙发和茶水柜调剂给县作协、县诗协等八个文艺家协会使用。二是加强了国有资产管理。

②针对“滥发津补贴”的问题。

整改情况：一是将违规发放的津补贴资金于2020年4月10日前清缴到位，并存入县巡察办指定的帐号。二是经办人员参加业务培训，熟悉掌握各项政策，同时加强监督检查，确保各项开支合法合规。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位”方面

问题11.民主集中制执行不到位。

①针对“研究‘三重一大’事项程序不规范”的问题。

整改情况：制定完善《规章制度》，强调了议事规则。

②针对“部务会准备不充分”的问题。

整改情况：一是完善办文办会制度，严格议题管理，实行要素化管理，办会五要素：拟定方案、下发通知、准备资料、会场布置、做好记录。二是每次部务会严格执行议题程序把关，凡准备不充分的不予上会，避免议而不决。

问题12.党建工作弱化、边缘化。县委宣传部存在“重业务、轻党建”思想，主责主业意识不强。

①针对“基层组织弱化”的问题。

整改情况：一是宣传部机关党支部已于2020年1月进行支部班子换届选举，由1名县委宣传部副部长当选支部书记。进一步加强了党建工作领导；二是加强党建业务指导、不断推进支部“五化”建设。

②针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是制定了2020年党支部工作计划，严格执行“三会一课”制度。二是开展了巡察整改民主生活会，做到了程序规范、辣味十足；三是肖志武同志多次到机关党支部指导帮助。

③针对“发展党员程序不规范、把关不严格”的问题。

整改情况：一是加强了支部“五化”建设宣传；二是严格执行发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针。

④针对“党费收缴不规范”的问题。

整改情况：补交了2015年、2016年党员未按标准缴纳的党费。

问题13.选人用人问题突出。

①针对“选人用人入口关‘把关不严’”的问题。

整改情况：一是完善了《规章制度》，议事规则进一步明确。二是加大培养力度，相关人员入党正在按程序进行。

②针对“干部配备不到位”的问题。

整改情况：机构改革后，县委宣传部“三定方案”及《干部职工分工安排》均已制定，目前各室（中心）干部配备已经到位。

（四）关于“落实巡视巡察、审计、环保督察、主题教育等整改中存在整改措施落实不力、虚以应付的情况”方面

问题14.中央第八巡视组和省委第四巡视组巡视反馈问题整改落实不到位。

①针对“县委宣传部对强化单位党委（党组）理论中心组学习巡听督导、建立培训机制的整改措施落实不力”的问题。

整改情况：一是制定下发了《关于开展2020年党委（党组）理论学习中心组巡听督导的通知》，由县委宣传部、县直机关工委对巡听工作分别进行了分工安排；二是今年县委理论学习中心组已经开展对白石渡镇党委、长村乡党委、县退役军人事务局、县司法局等单位巡听督导；三是县直机关工委对县检察院、县民政局、县公安局开展了理论学习中心组巡听督导工作。

②针对“2019年对乡镇宣传干部、文化专干、村（社区）文化辅导员、民间文化人才未进行普遍轮训”的问题。

整改情况：制定下发了《2020年宜章县宣传思想工作培训方案》，将拟于7月份对乡镇宣传干部、文化专干、村（社区）文化辅导员、民间文化人才进行普遍轮训。

问题15.落实县财务审计问题整改不到位。

针对“宜章县审计局（宜审报〔2016〕70号）审计报告指出单位存在公款列支应由个人负担的医疗保险费、公务接待手续不规范等”问题。

整改情况：一是2017年由个人承担的医疗保险费已于2018年4月清缴到位，并将其资金存入宜章县财政局国库集中支付核算中心帐户；二是严格执行《中华人民共和国社会保险法》精神要求，并逐月从本人工资卡中扣缴应由个人承担的社会保险费；三是相关业务经办人员进一步加强了政策业务学习，加强监督检查，杜绝类似事件再次发生。四是完善了《公务接待制度》，并严格遵照执行，做到了坚持标准、程序规范，既厉行节约又热情周到。

问题16.主题教育八项专项整治不到位。

①针对“对群众诉求解决办法不多、风险化解不力”的问题。

整改情况：一是部领导耐心热情接待每一次老电影放映员代表的来访，跟他们讲清楚上级的政策和县委、县政府的工作举措，赢得了来访者的理解和支持；二是进一步摸清了全县老电影放映员的底子；三是按照标准及时发放了今年以来的补贴，并拿出了新的补贴方案。

②针对“专项整治流于形式，清理不彻底”的问题。

整改情况：一是将私车公养违规资金及超标准乘坐高铁的费用已于2020年4月10日前清缴到位，并存入县巡察办指定的帐号。二是建立完善了《公务用车管理制度》，已将油卡与车辆进行一对一绑定，实行专车专卡，杜绝私车公养、公款私用现象发生。三是公务出差人员差旅费报销严格按照《宜章县县直机关差旅费管理办法》执行。

三、坚持久久为功，巩固整改成果，推动宣传思想工作提质增效

1、抓持续学习，提高落实党建工作理论水平。巡察整改落实不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。部领导班子将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治自觉贯彻落实党中央的重大战略决策和部署，贯彻落实省、市、县委各项部署要求，进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党“两个责任”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断用党的创新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。全面落实党建工作责任制，强化党支部的战斗堡垒作用，建立健全工作机制，推动机关党建工作规范化建设，党建工作目标任务落细落实。

2、抓制度建设，不断巩固深化整改成果。宣传部班子研究制定了相关制度，并印制了内部管理手册，做到长期坚持，形成常态。并时时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。同时，把制度建设贯穿党的建设始终织密扎牢制度的笼子，通过健全制度机制，堵塞管理漏洞，坚定不移推动巡察整改全覆盖、零遗漏，不留死角，确保长效。

3、抓担当作为，推动宣传思想工作再上新台阶。自觉把县委巡察整改工作与县委县政府重点工作、全县宣传思想工作紧密结合起来，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推进工作的强大动力。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，牢记党的初心和使命，坚定理想信念，努力担当作为，久久为功，善作善成，不断推动我县宣传思想工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3721221；邮政编码：424200，地址：宜章县玉溪镇民主西路15号宜章县委宣传部办公室;电子邮箱：932561957@qq.com。

中共宜章县委宣传部

2020年7月24日