根据市委和县委巡察工作统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日郴州市县市区委第三巡察组对宜章县委统战部进行了为期2个月的全方位巡察，2020年3月24日，巡察组向县委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

（6）组织整改落实情况

一是深化了思想认识。县委统战部深刻认识到此次巡察工作的重要性、严肃性，自觉把思想和行动统一到县委巡察的安排部署上来。二是加强了组织领导。成立县委统战部巡察反馈问题整改落实工作领导小组，明确了一名组长、2名副组长。下设办公室，具体负责整改的日常工作和组织协调、督查督办，明确联络员1名。三是制定了整改方案。认真制定了整改方案，对巡察反馈指出的问题逐一制定整改措施，明确责任领导、责任人员和整改时限。四是强化了跟踪落实。为确保巡察反馈问题整改落地落实落细，县委常委、统战部部长亲自部署调度，共召开部务会议4次，干部职工会议3次部署研究巡察整改工作，召开2次专题会议约谈部分机关干部。领导小组负责对巡察整改工作进度、质量进行全过程跟踪。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署打折扣方面

1.贯彻落实上级统战工作决策部署不坚决

（1）反馈问题：在贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》上有差距，未按要求分级分类制定工作责任清单和建立统战领域专项联席会议制度，未建立健全人员信息、活动载体、主要工作推进、重点问题解决挂号销号等工作台账，大统战工作格局尚未形成。落实《关于进一步健全县、乡、村三级宗教工作网络的通知》搞选择，未发挥乡村两级网络作用。

整改情况：一是召开部务会认真学习了上级相关文件会议精神，对统战部干部进行职责分工，制定印发了《2020年统战工作要点》。二是实行了大统战工作联席会议，召开了统战工作领导小组会议，建立了县乡村人员网络，在相关乡镇创建了“统战之窗”，在相关村创建了“统战之家”。三是加强了宗教场所的巡查指导，建立了宗教场所三级人员责任制；对9个私设聚会点进行巡查，建立巡查工作台账，已经建立9个私设聚会点信众台账，已于5月14日对宗教干部开展培训。

（6）领导作用发挥不充分

（2）反馈问题：侨务侨联工作抓得不实。

整改情况：一是明确了侨务侨联工作分管领导和干事。二是研究了“侨胞之家”创建方案，并于6月20日前完成了“侨胞之家”创建工作。召开了全县港澳台侨暨新的社会阶层人士座谈会，召开了县侨联委员会全会，制定下发了《县侨联2020年的工作要点》。三是对2018年及2019年的侨情摸底表进行了梳理和整理，并再次安排全县侨情摸底工作。

（6）反馈问题：对新的社会阶层人士工作不重视。

整改情况：一是召开部务会，专题部署了新社会阶层人士联谊会议成立工作。二是对新的社会阶层人士联谊会理事开展了考察。三是召开了全县新的社会阶层人士联谊成立大会。

（4）反馈问题：对党外代表人士政治引领不够。

整改情况：一是将党外代表人士工作已纳入了统战工作要点。二是加大了对党外干部的选拔任用力度。三是加强了对党外干部管理。四是组织7名党外领导干部参加了市委统战部主持召开的座谈会。

（7）抓扶贫攻坚不扎实

（6）反馈问题：帮助联系村发展扶贫产业、发展壮大村级集体经济缺乏有效措施。

整改情况：一是由县委统战部牵头，驻村扶贫工作队协同瑶岗仙镇党委政府，对和田村2018年、2019年的集体经营性收入，进行了认真核查、核准工作。二是组织联系单位和驻村扶贫工作队，到瑶岗仙镇和田村召开了现场办公会，会商和田村的产业发展问题。三是按照县委驻村办的要求，2020年度县委统战部安排和田村帮扶资金1.5万元。

（7）反馈问题：履行驻村帮扶牵头管总责任有差距。

整改情况：一是建立驻村帮扶责任单位调度联席会议制，每季度召开后盾单位调度联席会议，部署安排工作。二是对联系村被通报的问题进行了核实，并将问题整改到位。三是协调县税务局、县农行、瑶岗仙镇党委政府，组织帮扶责任人每月开展走访贫困户活动。四是加强了对驻村扶贫工作队的管理和督查，确保到岗到位。

（7）反馈问题：干部结对帮扶工作不实。

整改情况：一是进一步督促结对帮扶联系人每月坚持走访到位，加强就业排查引导，巩固脱贫成效。二是压实结对帮扶人责任，对结对帮扶对象的收入进一步核实。三是严格落实走访贫困户到村签到制度。

（8）主题教育开展成效不明显

（8）反馈问题：主题教育学习效果不明显，调研研讨走过场，检视问题不够实。

整改情况：一是强化了部务会、机关全体干部会议集中学习制度，加强思想政治理论学习。二是加强了“不忘初心、牢记使命”主题教育内容的学习，把理论学习纳入支部学习计划。三是对侨联的调研课题开展了集中讨论，并进一步修改了调研报告。四是进一步梳理检视问题，完善了问题清单。五是积极开展了“万企大走访、同心促发展”活动和在新冠疫情影响下稳固全县民营企业发展的调研。

（9）意识形态责任制落实有差距

（8）反馈问题：对意识形态工作的重要性认识不足，压紧压实意识形态主体责任有差距，未真正做到“六个纳入”；意识形态宗教领域阵地管理有漏洞，风险排查不到位。

整改情况：一是对意识形态工作按照“六个纳入”要求，重新进行了领导分工，明确了意识形态专干，压紧压实主体责任。二是制定了《宜章县宗教意识形态阵地管理制度》和《关于县乡村三级民族宗教事务管理和民族宗教工作责任制的实施意见》。三是召开了调度会，督促梅田镇政府对开山寺改建问题进行专项整改，对开山寺住持开展了批评教育引导，并督促梅田镇政府和上洞村加强监管。四是对9个私设聚会点进行巡查，建立巡查工作台账。

（二）落实全面从严治党战略部署不坚决方面

（10）“两个责任”落实不力

（9）反馈问题：对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是把党风廉政建设工作纳入部务会的重要内容，坚持每季度至少1次专题研究党风廉政建设工作。二是强化“两个责任”落实，落实党风廉政建设工作制度的执行力度。

（11）廉政风险防控和财经纪律执行不严

（10）反馈问题：廉政风险防控机制不健全。

整改情况：一是对重点环节、重要岗位廉政风险点进行排查，在重要节点和节日开展廉政提醒谈话。二是严格执行“三重一大”制度。三是建立健全廉政风险防控机制,督促财务人员减少现金支付方式，对大额支出实行付款转账支付。

（11）反馈问题：财务审核把关不严，执行财经纪律不严。

整改情况：一是召开了部务会对财务管理制度进行修改完善并组织学习，严格财务审核把关，规范财务管理。二是违规报销的资金已按要求清退到位。

8.落实中央八项规定精神打折扣

（13）反馈问题：违规报销个人应负担的费用。

整改情况：召开部务会对违规报销资金的清理问题进行专项研究并全部清退到位。

（14）反馈问题：公务用车使用管理不规范。

整改情况：加强了对公务用车使用管理，落实了派车单制度，完善了公务用车使用台账登记信息，通过考试和部务会研究确定了临聘驾驶员。

（15）反馈问题：违反中央八项规定精神突出问题专项整治不力。

整改情况：一是在机关干部会议上，认真组织学习了中央八项规定精神；二是摸清底子，将违规发放的津补贴清退到位。

（三）落实新时代党的组织路线不到位方面

9.执行民主集中制不够严格

（16）反馈问题：部务会议事不规范，未实行末位表态。

整改情况：一是进一步完善了部务会议事规则，按照先民主、后集中的议事程序，实行末位表态机制，严格执行民主集中制。二是严格执行“三重一大”制度，对重要人事、重大资金实行一事一议，严格按照规定执行，凡是涉及每笔资金5000元以上的大额支出，必须按规定提交部务会研究，并长期坚持。三是对专项资金分配和上级拨付资金实行专项会议研究。

10.干部队伍建设有欠缺

（17）反馈问题：干部结构不合理。

整改情况：一是召开了部务会，对现有干部的分工进行了调优，合理调配现有干部资源。二是积极向县委汇报争取，调入了1名新人，增强了干部力量。三是召开部务会，对部分人员的分工进行了调整。

（18）反馈问题：股室干部配备不到位。

整改情况：召开部务会研究，按照机构编制实行实名制定编，配备好股室干部，落实工作责任。

11.党建主责主业意识不强

（19）反馈问题：党建主体责任和“第一责任人”职责落实不到位，党建工作虚化弱化。

整改情况：一是专题召开了部务会研究党建工作，研究了党建工作要点、“三会一课”和主题党日工作计划并严格执行。二是开展党费核算，按月缴纳党费，并进行公示。三是完善了党员积分管理制度，加强党员管理。

12.干部缺乏新担当新作为

（20）反馈问题：干部普遍存在“养老”思想，认为统战工作虚、硬性任务少，工作缓一缓也不会出事，干事激情不高、担当作为氛围不浓。

整改情况：一是对干部普遍开展了谈心谈话活动，引导干部强化责任担当意识。二是加强了对领导批示件的督促，促进各项工作落实。三是制定新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，并下发文件。

（21）反馈问题：形式主义依然存在。

整改情况：一是召开部务会专题研究形式主义的处理意见，对巡察指出问题的两位同志进行了约谈提醒，两位同志也分别写出了书面检讨。二是举一反三，加强对机关干部材料的审核审批，防止类似事件再次发生。

（四）落实巡视巡察、审计、环保督查、主题教育整改有差距方面

13.巡视整改落实有差距

（22）反馈问题: 在落实省委巡视组反馈郴州市意识形态工作涉及宗教问题整改中，存在制度悬空、执行不力，以出台制度代替整改的问题。

整改情况：一是把意识形态工作纳入部务会的重要议程，对宗教领域发现的问题予以及时研究。二是5月14日召开了宜章县2020年度宗教工作形势分析研判会。

14.落实整改责任不到位，长效机制未建立

（23）反馈问题:部务会对巡视整改、主题教育专项整治政治站位不高，责任落实不力，新的社会阶层人士工作进展缓慢。

整改情况：一是把巡视整改工作纳入部务会的重要内容，对能够立行立改的问题及时召开会议研究整改，需要召开专题会议研究的召开专题会议研究整改。二是 5月15日召开了新联会成立大会暨新联会理事会第一次会议。

（24）反馈问题: 没有把整改落实与日常工作、完善制度有机结合，形成常态化。

整改情况: 一是督促乡镇党委政府落实“属地管理”职责，建立县乡村三级网络信息员机制，实行宗教场所巡查报告制度。二是对宗教场所进行分组集中巡查、随机巡查，重要宗教节日重点巡查，建立了宗教场所定期排查制度，形成工作常态化。三是在新冠肺炎防控期间，按照省市对宗教场所“两个暂停”的要求，每天安排机关干部对宗教场所进行巡查，全面掌握动态、排查风险。

四、持续保持定力，着力抓实后续整改

一是进一步抓好后续整改。继续严格对照巡察整改意见和巡察整改工作方案，始终坚持问题导向，坚持时间服从质量，严格对标对表，对已经完成的整改任务要转化成果，对近期中期需完成的整改任务要紧盯不放，做到边整边改、立行立改，对需长期整改的要做好长期坚持的准备。

二是进一步压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设部务会主体责任和派驻纪检监察组监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态和社会氛围。

三是进一步构建长效机制。对巡察整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，加大执行力度；对原来已不适应形势的制度要淘汰，对不健全不规范的制度，要进一步规范完善。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3721224；电子邮箱：yztz224@163.com；通讯地址：湖南省郴州市宜章县委统战部。

中共宜章县委统战部

2020年7月24日