2019年11月12日至2020年1月12日，县委第四巡察组对县妇联党组进行了为期两个月的常规巡察。2020年3月24日，县委第四巡察组向县妇联党组反馈了巡察意见。2020年3月24日至7月10日期间，县委巡察办先后对县妇联党组整改情况进行了检查验收，通过听取汇报、看现场、查资料等方式，及时指出了整改工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

县妇联党组始终站在政治高度，严格落实县委和县委第四巡察组要求，周密制定整改方案，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力以赴抓好县委巡察反馈意见的整改落实。

（一）统一思想认识。县委第四巡察组意见反馈会召开后，县妇联党组迅速召开了党组扩大会议专题研究部署会巡察整改，对巡察反馈的问题逐项明确责任领导、责任部室、责任人，结合实际情况确定整改期限，并逐项讨论确定巡察整改措施。

（二）加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组。党组先后多次召开专题会议，听取整改工作情况，协调解决整改过程中存在的问题，推动了整改工作的落实。在整改过程中，党组书记切实履行了整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督办；其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部室整改工作的指导督促。

（三）精心制定方案。针对县委第四巡察组反馈的问题，在党组书记的亲自组织安排下，党组先后多次召集相关人员研究讨论整改措施，对每个问题明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限。经党组会议研究定稿后，由党组成员亲自带队到县委巡察办汇报巡察整改安排情况，并将巡察整改方案报县委第四巡察组审核把关，根据巡察组审核提出的意见，反复研究，几易其稿，最终形成《中共宜章县妇联党组关于县委第四巡察组巡察县妇联党组反馈意见整改落的工作方案》。

（四）狠抓整改推进。巡察整改工作开展以来，多次召开党组会讨论具体问题整改措施落实情况，对难以整改的问题一把手亲自过问、亲自调度、亲自部署、亲自协调。对巡察整改工作进度较慢的，一把手多次找分管负责人谈心谈话，对责任人进行严肃批评，把问题核查、立行立改和建立长效机制结合起来，做到立行立改，确保整改工作稳步推进。

二、反馈意见整改落实情况

（一）检查落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况

问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走过场。

整改落实情况：1.完善党组中心组学习制度，明确党组书记是理论学习中心组组长，是第一责任人，负责审定学习方案，主持理论学习中心组学习，保证学习时间和质量，按照“每月一次，上下同题”的要求，确保重点学习内容全覆盖；2.制定2020年理论中心组学习计划。经整改后，县妇联党组中心理论学习组学习常态化，规范化；干部理论武装和思想政治建设得到提高。

问题2：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不实。

整改落实情况：1.结合工作实际，制定“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划；2.每次学习，办公室做好学习记录。干部职工结合学习内容认真撰写心得体会。经整改后，县妇联干部“不忘初心、牢记使命”学习常态化，为工作的推动起到了关键的作用。

问题3：党管意识形态工作责任制落实不重视。

整改落实情况：1、将党管意识形态工作纳入党组领导班子年度分工；2、建立意识形态工作相关制度:舆情风险评估机制、意识形态领域重大问题处置机制、意识形态情况通报机制、意识形态工作教育培训机制、意识形态工作督查考核机制、意识形态工作问责机制等工作制度，把意识形态做到“六个纳入”。经整改后，县妇联党组将意识形态真正做到“六个纳入”、“一个结合”、“四个一同”。

问题4：贯彻落实重大决策部署不到位。

整改落实情况：1.与县委党校对接，将“两个规划”纳入县委党校2020年春季主题班教学计划；2.每季度在“巾帼宜章”微信公众号内推一期“男女平等基本国策政策”宣传内容。以此为契机，进一步完善了男女平等基本国策宣传活动，做到了“面向社会宣传、面向领导干部宣传、面向广大群众宣传”。全县贯彻男女平等基本国策，男女平等观念逐步深入人心，形成了男女平等、和谐发展的良好氛围。

问题5：引领广大妇女脱贫奔小康等作用发挥不足。

整改落实情况：1.学习《湖南省创业担保贷款实施办法》的通知，充分用好政策，积极鼓励女性创业就业；2.与县相关培训中心对接，提升女性就业能力，提高就业机会。经整改后，我县女农民工就业比率增加，仅5-6月就有近300人女农民工就业。

问题6：贫困妇女“两癌”救助对象把关不精准。

整改落实情况：1.组织学习“两癌”救助文件和政策；2.积极组织乡镇根据“两癌”政策进行摸底；3.对乡镇上报“两癌”人员进村入户进行核实，严格把关；4.召开党组会议审核再行上报。经整改后，全县贫困妇女“两癌”救助政策深入人心，贫困妇女“两癌”人员摸底精准，贫困妇女“两癌”救助人员上报及时，对贫困妇女“两癌”救助人员把关严格。

问题7：“留守儿童关爱中心”作用发挥不实。

整改落实情况：1.与民政局会商，建立健全留守儿童关爱中心管理长效机制；2.建立稳定的管理服务队伍，乡镇明确1名督导员，村级明确儿童之家主任，严格执行考核制。全县已完成218个“儿童之家”建设，覆盖率已达85%以上，让农村的孩子们享受到了城里儿童的快乐童趣生活，成为了孩子们快乐的“新家”，有效提高幼儿教育水平，促进家庭和社会和谐。

（二）检查落实全面从严治党战略部署情况

问题1：保障妇女权益的能力不足，对妇女维权来信来访处置办法不多、效果不好。

整改落实情况：1.进一步完善信访工作制度和矛盾纠纷排查调处工作制度，提高信访维权案件办结率；2.组织全会权益部干部进一步集中学习信访维权制度同，并实行制度化定期学习。妇联机关内信访接待机制进一步制度化、规范化，认真、热情、耐心接待每一位信访人，在信访接待、矛盾化解、问题答复以及回访四个环节做好了疏导工作，有效维护了全县妇女儿童合法权益，维护了家庭和谐稳定！

问题2：官僚主义、形式主义问题仍然存在。

整改落实情况：1.坚持实事求是的原则，工作中要脚踏实地，求真务实，要做到讲实话、鼓实劲、办实事、求实效；2.加强对工作的督导，确保各项工作高质量完成。县妇联各项工作有很大改进，取得了一定的成效，今后长期坚持。

问题3：派驻纪检监察组履行监督责任偏软。

整改落实情况：1.制定《关于开展“三重一大”事项决策议事规则贯彻执行情况监督检查的工作方案》，对所监督部门（含县妇联）“三重一大”决策程序执行情况开展一次专项监督检查，对发现的问题及时交办并督促整改到位。2.充分运用好监督执纪“四种形态”，对反映党员干部苗头性、倾向性或者轻微违纪问题，及时进行约谈提醒、批评教育，对单位存在的问题做到抓早抓小，让问题消除在萌芽状态。3.强化监督力度，加大监督频次，采取每周一单位，一季度全覆盖的方式，紧盯重点人、重点事和关键岗位，定期不定期的对监督部门开展日常监督检查，健全完善监督台账，提高监督的针对性和实效性。4.督促县妇联进一步健全完善财务管理及相关内控制度并定期进行监督检查。派驻县妇联纪检监察组落实进一步落实监督责任，参加“三重一大”会议，不定时地对县妇联班子或班子成员进行提醒谈话，今后长期坚持。

问题4：管理不规范，虚列项目套取资金另作其他用。

整改落实情况：1.组织财务人员对相关票据进一步自查，发现问题及时整改。2.举一反三，坚决杜绝今后出现类似问题。3.对相关责任人进行书面检查问责处理。

问题5：违反中央八项规定精神问题还比较突出。

整改落实情况：1.将违规报销（发放）金额依数退还，统一上交规定帐户。2.举一反三，组织全体干部职工进一步认真学习中央八项规定和《宜章县各乡镇及县直机关差旅住宿费标准明细表》（宜财行【2016】119号）等文件。3.信访专职人员信访津贴严格按《关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知 》（人社部发[2009]177号）文件要求落实和发放。经整改后，县妇联所有人员已将违规报销（发放）金额依数退还，统一上交规定帐户，财务进一步规范，坚决杜绝了违反中央八项规定的现象，以后长期坚持。

问题6：随意扩大开支范围，变相发放干部职工福利。

整改落实情况：将违规发放的资金依数退还，并统一上交到规定账户：经整改后，有8人需退还2013年至2016年大病互助款，目前已全部退还，上交到规定帐户。

问题7：财务管理制度不健全，廉政风险管控不力。

整改落实情况：1.建立健全妇联团委联合工会班子；2、严格执行工会财务管理制度，差旅费严格按月结制度实行报账；3.今日女报征订工作实行谁征订、谁付款制度，同时不定期督促邮局将报刊投递到位。经整改后，按照湖南省基层工会经费收支管理实施细则进一步规范工会财务管理，今日女报征订工作实行谁征订、谁付款制度，同时不定期督促邮局将报刊投递到位。

（三）检查落实新时代党的组织路线情况

问题1：民主集中制坚持不到位，议事规则不规范。

整改落实情况：1.规范会议议事程序，实行主要负责人未位表态制；2.严格落实民主集中制，对重大事项研究时，党组成员逐一发言、逐一表态并表决，并作好会议记录，前后签名。准确地反映、体现了全单位干部职工的根本利益和愿望，保证党的路线方针政策的正确制定和执行，也充分调动了每个班子成员的积极性、主动性、创造性，发挥好领导班子整体优势。

问题2：执行“三重一大”制度不严格。

整改落实情况：严格执行“三重一大”制度，凡是涉及到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经党组集体讨论研究决定。经整改后，彻底杜绝了“一言堂”的现象，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用更加民主、科学、规范。

问题3：人员老化严重，创新能力不足。

整改落实情况：1.积极向组织部门汇报，争取把班子配备到位，使班子年轻化；2.积极开展谈心谈话，广泛凝聚人心，鼓励干部担当作为；3.科学合理分工，进一步完善内部机构设置；4.推荐优秀年轻女性。经整改后，县妇联主席已配备到位；充分利用群团组织改革配备挂职副主席的契机，配备了一名27岁的挂职副主席，县妇联班子平均年龄降低了；近段时间围绕县委中心工作开展了一系列充分发挥妇联执委作用的活动，使妇联执委真正服务妇女群众。

问题4：党内政治生活不严肃。

整改落实情况：1.严格落实“三会一课”制度；2.会党组成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，并要求每个党员的自我剖析要深要透，做到“红脸出汗”；3.规范会议记录。经整改后，县妇联党组民主生活会严肃规范，支部“三会一课”正常有效，真正使每个党员参与支部活动。

（四）检查落实巡视巡察、审计、环保督察、主题教育整改落实情况

问题1：落实财政检查问题整改不到位。

整改落实情况：1.将违规发放的资金依数退还，并统一上交到规定账户；2.举一反三，严格执行各项政策，加大对问题整改落实的力度。经整改后，有8人需退还2014年违规扩大开支范围和违规发放津补贴款，目前已全部退还，上交到规定帐户。

问题2：落实审计发现问题整改不到位。

整改落实情况：1.组织学习财务制度并严格执行；2.严格按审计意见进行整改。经整改后，县妇联财务制度规范，严格实行“一支笔”审核，严格把关。

问题3：主题教育检视问题蜻蜓点水，整改落实效果不佳。

整改落实情况：1.全面树立创先争优意识，克服安于现状、不思进取的思想。在抓具体工作中，要一抓到底，确保工作成效；2.强化责任，勇于担当，克服畏难情绪，面对工作中的重点、难点问题，不回避、不逃避，充分调动和发挥主观能动性，创造性地开展工作。经整改后，县妇联干部创先争优意识增强，充分调动和发挥主观能动性，创造性地开展工作。

三、持续深化后续整改

(一)全面落实从严治党主体责任。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，深入学习贯彻党的十九大会议和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉增强“四个意识”，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组领导核心作用，把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。主动接受派驻纪检组监督，敢于动真碰硬，严肃责任追究，认真把握运用监督执纪“四种形态”，让干部受警醒、明底线、知敬畏，确保党风廉政建设责任制落到实处。

(二)持之以恒加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，抓早抓小，防微杜渐。进一步查漏补缺，扎紧制度笼子，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，特别是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，贴近妇女群众需求，持之以恒抓实抓好作风建设。

（三）持续抓好巩固提升。克服“整改交卷”思想，对已经完成整改任务的，要及时总结经验，长期坚持，抓好巩固提升；坚持统筹推进、标本兼治，在抓好巡察整改的同时，既注重问题的预防，更注重建章立制，大力推进规范化、制度化建设，建立科学合理、务实管用的管权管人管事长效机制。对尚未整改到位的事项，结合实际，创造条件抓好整改，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，要持续跟踪，统筹深入推进，真正让广大党员和群众看到巡察整改的明显变化。

(四)坚持不懈抓好巡察成果的运用。以巡察整改为动力，努力把巡察整改成果转化和体现到推动妇联组织和妇联工作改革创新上来，体现在落实中央、省委、市委决定部署上来，紧扣县委县政府中心工作，继续深入开展“巾帼心向党”“巾帼创新创业”“巾帼暖人心”“巾帼强基固本”和家庭文明建设行动，积极助力脱贫攻坚、人居环境整治、乡村振兴、文明城市创建等工作，团结引领全市广大妇女坚定不移听党话、跟党走。以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，锐意改革，大胆创新，扎实工作，推动我县妇女儿童事业上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：刘玲0735-3721467

电子邮箱：yzxfnlhh@163.com

中共宜章县妇女联合会党组

2020年7月24日