根据县委统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，县委第三巡察组对中共梅田镇党委开展巡察，2020年3月24日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织落实情况

一是强化组织领导，确保整改有力有序。成立了巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记为组长，镇长和专职副书记为常务副组长，其他党政领导为副组长，镇党政办、镇党建办等有关部门负责人为成员，下设了办公室和资金收缴组、调查整改组、督导检查组，为整改工作提供强有力的组织和人力保障。

二是坚持问题导向，确保整改深入全面。制定印发了《梅田镇党委落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，实行“台账式管理”和“销号制落实”制度，压紧压实整改责任。同时，全面开展自查自纠，举一反三，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，加强巡察成果运用。

三是注重调度督导，确保整改取得实效。强化工作督查和调度，对每项整改任务的落实情况进行跟踪问效，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。镇纪委对重点问题跟踪督办，对整改工作不积极，措施落实不到位的，坚决予以严肃问责。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习党的路线方针政策不够，落实中央、省委、市委重大决策有落差

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够，结合本单位实际抓好中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实有差距。

（1）具体问题：理论学习不深入，领导宣讲不全面。

整改情况：一是完善干部职工学习制度。巡察整改以来，制定《2020年梅田镇党委理论学习中心组专题学习实施方案》，组织党委理论中心组集中学习3次。二是充分利用各类村干部大会、基层大讲堂等开展集中宣讲学习，镇主要领导先后下村宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神。三是规范各村支部理论学习管理制度，4月至6月对各村（社区）理论学习计划及党支部手册进行排查，并建立了工作台账。四是出台了《梅田镇“学习强国”学习平台管理规定》，要求梅田镇全体党员下载使用“学习强国”，提倡非党员使用，每月对学习情况进行通报。目前，梅田镇机关党总支部所有党员“学习强国”下载使用率为百分之百，镇机关非党员职工下载使用率达80%以上。

（2）具体问题：意识形态责任制认识不足，落实不到位。

整改情况：一是召开了意识形态工作部署会，研究并制定了意识形态巡察反馈问题整改方案、意识形态工作责任制实施方案、意识形态工作责任制考核方案，将意识形态纳入村(社区)年度考核，强化意识形态阵地建设和阵地管理。二是组织召开了2020年上半年意识形态专题研判会，总结今年以来意识形态工作情况，并对下半年意识形态工作进行安排部署。三是切实加强风险管控工作，巡察期间出台了《排查和化解意识形态风险点、隐患点工作方案》、《党委网络意识形态工作责任制实施方案》、《党委网络安全工作责任制实施方案》等方案，组织各村（社区）开展意识形态隐患点、风险点及网络意识形态安全自查工作，并及时注销长时间没更新的“梅田镇上洞村”、“梅田镇桐子树下瑶族村”微信公众号。四是进一步完善学习制度，加强干部学习教育管理，切实改进学风，镇分管领导对开展学习不积极、积分较低的党员进行谈心谈话。

（3）具体问题：“生态文明”工作落实力度不够。

整改情况：一是下发了《关于加强梅田镇2020年巡河工作的通知》，明确镇村两级河长河道责任区域及工作要求，对巡河情况实行每月一通报制度，并纳入年终村级考核事项。二是制定了梅田镇村级河道保洁员管理办法，规范村级保洁员管理。三是对全镇范围内的水库防汛抗旱、河长制工作公示牌进行摸底检查，更新更换责任牌、公示牌。四是组织召开了梅田镇第一总河长及总河长对全镇镇村两级河长集体提醒谈话会，督促全镇河长认真履职，把工作做深做实。

（4）具体问题：为人民服务意识不强，服务力度不足。

整改情况：一是制定出台《梅田镇农村饮水安全应急预案》，对季节性缺水的村利用洒水车紧急送水，并建立了从武水河取水的应急供水系统，较大地缓解季节性缺水压力。同时，申报了麻田水厂应急供水储水水库项目，目前已完成项目设计方案，建成将进一步提升镇区应急供水能力。二是制定黄石村应急供水预案，进一步加强了原有水源池的管护，及时更新更换了梅田水厂部分老旧供水管网、配套设施。三是出台了《梅田镇中心镇区综合大整治工作方案》，联合镇综合执法国资组、县交警二中队、梅田交管站开展交通秩序联合整治行动，对镇辖区车辆乱停乱摆、改装摩托车白昼扰民等问题进行整治，维护镇区交通、市场经营良好秩序。四是制定以太阳能为能源的路灯改造方案，对巡察发现的路灯问题立行立改，并组织人员更换夜间照明不正常路灯。

2.基层党组织加强党的政治建设不平衡，政治生活开展不严不实。

（5）具体问题：党支部重视不一，开展工作进展不佳。

整改情况：一是常态化开展主题教育工作，出台了“不忘初心、牢记使命”主题教育方案和学习计划，召开动员大会，动员全镇所有党员常态化开展主题教育工作。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间有关调研报告罗列问题进行梳理、走访，形成调研报告后续情况报告，及时总结主题教育成效。

（6）具体问题：政治生活开展不严不实。

整改情况：一是4月8日，召开了梅田镇巡察反馈意见专题整改民主生活会，会上班子成员按照民主生活会方案，深化学习打牢思想基础，深入查摆问题列出责任清单，撰写剖析材料和相互批评意见，认真开展批评与自我批评，做到了见事见人，“火辣味”十足。二是党委书记对党政领导代某某未报告说明2017年受到处分的情况进行了提醒谈话。

3.党委发挥领导作用不足。

（7）具体问题：党委抓全局和协调作用不强。

整改情况：一是对原广东矿务局的资产进行全面摸底排查，建立了工作台账，合理利用，其中对398套公租房进行出租利用。原矿务局铁路仓库、原机械厂通过政府招商引资，引入了宜宏家具厂、子辰宠物用品等企业进行办厂利用。二是完成污水处理厂征地及初步设计工作，正在进行场地清表及项目招投标工作。三是走访麻田水厂二期水源村民，开展项目协调工作；完成麻田水厂水源头变更，现已全面投入使用。四是麻田村高标准农田建设项目（小丘改大丘）于2019年2月正式启动，共750余亩，目前，已全部完工且全部流转种植水稻。五是对全镇近年未实施建设的水利设施项目进行了梳理，将相关水利基础设施建设项目进行入库，向县水利局争取了一批2020年建设项目。

（8）具体问题：党委政治引领本领不足。

整改情况：一是出台信访接待、矛盾纠纷、扫黑除恶摸排、分析研判制度，加大矛盾纠纷化解力度。二是好人工作站结合脱贫攻坚、人居环境整治等当前重点工作，积极开展帮扶活动，教育基金会继续加大对贫困教师和学生的资助力度。三是制定社会主义核心价值观、营商环境优化等宣讲方案，结合村网格化管理工作开展走访宣讲活动，展示梅田新变化。

（9）具体问题：决胜脱贫攻坚战成果还有些不够。

整改情况：一是出台《梅田镇农村饮水安全应急预案》，对季节性缺水的村利用洒水车进行紧急送水。二是将母老村1至6组纳入梅田水厂管网延伸项目，改善其季节性缺水问题。三是对居住在桐子树下瑶族村5组土坯房的非贫困户黄某某进行劝离，目前已在新村与其三儿子居住在一起。四是出台桐子树下教学点整改方案，报告已经上报县教育局，预算资料送已至财政局评审中心，月底出预算评审结果。

（10）具体问题：农村人居环境整治推进力度不大。

整改情况：一是加强人居环境整治宣传力度，各村通过张贴标语、横幅、村村响、村民座谈等方式全覆盖宣传人居环境整治，切实提高村民环境卫生意识。二是更新修补好梅溪广场、黄石村3及4组公厕损坏的物件，清理麻田村成堆垃圾，并加强日常管理工作。三是建立长效机制，先后出台《梅田镇洁净乡村行动考核评比工作方案》、《梅田镇城镇管理大宣教、大整治、大拆除行动实施方案》《梅田镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》等文件规范人居环境工作，每季开展对村（社区）人居环境考核评比工作，严格兑现奖惩。四是出台《梅田镇村级保洁经费管理办法》、《农村保洁员管理制度（试行）》，规范管理行为，规范人员、资金管理。五是制定《梅田镇交通顽瘴痼疾集中整治行动工作方案》、《梅田镇马路市场安全隐患专项整治方案》、《梅田镇拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动实施方案》等方案并认真组织实施，设置禁止停车标识牌，加强日常监管，对乱停乱摆车辆进行劝导，加强执法力度。

4.落实深化行政管理体制改革进度不快。

（11）具体问题：作为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，2012年启动以来至今整体推进力度不大，改革效果不明显、不彻底等问题。

整改情况：形成专题汇报材料，多次向上级有关部门进行沟通衔接，加快推进改革试点工作。

5.防范化解重大风险底线思维能力不足。

（12）具体问题：对涉及群众生命财产安全的风险防范缺位。

整改情况：一是出台了《突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害防治方案》、《地质灾害隐患点汛前排查工作方案》等文件，对全镇19个村（社区）的17个地质灾害点及切坡和临坡临沟住房、厂矿企业进行全面排查，建立排查台账，明确“三包一”的责任人员。二是组建了地质灾害隐患点巡察队伍，召开业务培训会，提升业务能力，加强日常巡察，并建立巡察台账。三是镇分管领导对金子坪矿业有限公司的镇安全监管责任人进行提醒谈话，强化纪律、安全生产意识。四是每月组织召开安监组会议，传达学习上级有关讲话和文件精神，完善安监站内部分工制度及职责，加强作风建设。

（二）落实全面从严治党战略部署有温差

6.落实全面从严治党主体责任未严抓严管

（13）具体问题：主体责任不实。

整改情况：一是出台《廉政风险防控管理制度》《“三务”公开工作实施方案》《落实全面从严治党主体责任的实施方案》《党风廉政建设职责分工》等制度，组织召开了党风廉政建设和反腐败工作专题党委会，党委书记对党风廉政建设和任务进行分解签字背书。二是制定党风廉政建设督促检查工作方案，加强对各村督促检查，发现问题及时整改。三是出台提醒谈话制度，开展党委书记对19个村（社区）、全体党政领导集体谈话，做到了“红红脸、出出汗”，有效提高全镇干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力，确保清正廉洁的作风。四是党委书记给全镇党员上党课，各驻村领导结合七一活动给各村党员上党课，坚定镇村干部理想信念、明确政治方向，发挥好党员干部的带头作用。五是与县纪委片区工作组对接，对涉黑涉恶排查台账涉黑涉恶党员依纪依规及时处理到位。

（14）具体问题：党员干部教育、管理、监督不严。

整改情况：一是出台《梅田镇加强党员干部教育、管理、监督工作方案》、《村定员干部管理办法》、《梅田镇村（社区）坐班值班制度》，对上寮村、黄石村未签到、无人值守等情况进行调查核实，由镇党委书记对相关村党支部书记进行约谈，并对缺勤人员进行了通报。二是组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等文件精神、观看警示教育片、通报我镇我县典型案例，教育引导广大党员干部警钟长鸣、清心自守，增强拒腐防变的自觉性。三是设立了党员干部监督举报信箱，接受广大群众监督举报，及时核实办理有关诉求，有效加强对党员干部的监管。四是协调梅田派出所妥善处理好李某某打架事件，并签定了调解协议书。

（15）具体问题：财经纪律管理执行不严。

整改情况：一是按照《十二届县委第七轮巡察边巡边改问题清单一、二、三、四》全面自查自纠，列出具体清单，逐一整改，清退未缴存非税146216元。二是召开党委会，完善全镇工程项目管理、差旅费报销、廉政食堂接待管理等各项内部管理制度，确保资产的安全有效使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率。三是组织干部职工学习县财政局关于差旅费、会议用餐和公务接待等方面的相关制度文件，提升干部职工财会理论知识水平、熟知财务业务工作流程。四是对镇机关往来款项进行全面清理，已收回公职人员欠款21.06万元，并按规定程序调整账务，对涉及到违纪违规的案件线索，已移交县纪委处理。

（16）具体问题：村级财务管理不规范

整改情况：一是组织村（社区）干部、村（社区）报账员进行财务业务培训，学习村级财务管理办法，强化镇村账镇管业务人员责任意识，提高财务业务水平，对村账报账的严格审核，坚持“审核不合规不报账”。二是经核查，欧阳某某不属于多领取款项，其应领依据凭证误装订到桐子树下村凭证中，已对相关工作人员进行了批评教育。三是加强村账日常监管，发现问题及时整改和提醒，麻田村、桐子树下瑶族村针对的财务问题立行立改。

7.同级监督不实

（17）具体问题：同级监督不严格，未及时督促检查班子成员规范使用主体责任操作手册，村务监督虚化。

整改情况：一是加强“一岗双责”压力传导和党风廉政建设。强化对领导班子成员执行谈心谈话制度的监督，督促检查班子成员规范使用主体责任操作手册。二是督促各村（社区）严格落实三务公开，加强财务监管，加大三务公开检查力度，加强日常执纪监督，特别是对脱贫攻坚、项目建设、疫情防控等方面的监督检查。

8.作风建设不严不到位

（18）具体问题：专项整治打折扣。

整改情况：一是对违规加油、违规发放的各类补贴、违规列支的足浴和KTV等全面清理、限期清退，对未按期清退的由镇纪委提醒谈话或书面致函提醒，共清退违规加油、违规发放的各类补贴、违规列支的足浴和KTV等费用115326.34元。二是出台公务油卡管理办法，对各工作组负责人提醒谈话，明确油卡管理责任人，规范管理油卡。三是组织干部职工学习中央八项规定出台以来公务支出的相关制度，规范公务支出管理。四是对麻田村违规发放误工费13920元进行了清退。

（19）具体问题：公务用车管理不规范。

整改情况：一是召开党委扩大会，修订完善梅田镇机关内部管理制度（含公车管理制度），规范公车管理。二是对猎豹三菱车进行了封存，向县公车办提请对猎豹三菱车处置申请，并申请调剂一台手续齐全的公务用车。

（20）具体问题：村级报刊杂志费负担超标，基层减负效果不实。

整改情况：镇纪委对桐子树下瑶族村支书史某某进行了提醒谈话，督促其对虚列款项立行立改，并加强后续财务管理，目前已清退到位。同时，及时与县宣传部进行了沟通衔接，提交了申请减少党报党刊任务的申请，切实减轻村级报刊杂志负担。

（21）具体问题：述职述廉述法报告形式主义。

整改情况：一是镇党委书记对刘某某、李某某进行了提醒谈话，督促他们认真结合个人实际，认真撰写述职述廉述法报告。全体领导干部结合2019年度工作开展情况，深层次总结政治思想和廉洁自律情况，认真撰写2019年度述职述廉述法报告。

（三）落实新时代党的组织路线有偏差

9.执行民主集中制、“三重一大”决策等制度不到位。

（22）具体问题：镇党委会无议事规则，三重一大事项决策制度执行不好，研究三重一大事项时有些未会后签字确认。

整改情况：出台《梅田镇党委议事规则》、《梅田镇“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实民主集中制，所有的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均实行末位表态，经集体讨论做出决定，对2018年以来“三重一大”事项进行自查自纠，对补记的、未研究的召开镇党委会进行集中确认，严格执行会后签名，确保决策科学民主。

10.选人用人和干部队伍建设不足。

（23）具体问题：干部管理不严肃不规范。

整改情况：制定并落实《梅田镇中层以上干部管理办法》，明确中层干部任职条件，建立健全学习培训、动态管理、日常管理、自我管理、调整不胜任现职干部等制度，规范中层以上干部任免及管理工作，同时结合全县事业单位机构改革，经自愿报名、资格审查、考试、考核、综合成绩公示、党委会集体研究等程序，对镇所属事业单位空余编制定编定岗。

（24）具体问题：村定员干部队伍不稳、后备干部不足。

整改情况：一是制定下发了《梅田镇全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”工作实施方案》，完成13个村（社区）“一肩挑”工作，补选了13名村委主任，2名村委委员。二是制定《梅田镇村（社区）后备干部培养方案》，采取集中培训、“一对一”帮带等方式，做好后备干部的培养，为村级管理人才进行“蓄源”。

11.基层党建责任意识不足，工作开展不平衡。

（25）具体问题：党委、支委抓党建不主动，落实不够。

整改情况：一是镇党委每月听取党建工作汇报，研究疫情防控临时党支部、疫情防控党员志愿服务、整顿软弱涣散党组织、“网格化+户积分”等党建工作，由专人记录、归档。二是出台了《梅田镇2020年党建工作要点》、《关于做好2020年党员发展工作的指导意见》、《2020年梅田镇入党积极分子、发展对象及后备干部培训工作方案》，进一步明确工作目标、任务和责任。三是分管领导、驻村领导与对麻田村党总支书李某某、上寮村党总支书黄某某进行提醒谈话，要求压实党支部书记责任，规范化开展党建工作。

（26）具体问题：基层基础工作不实，责任意识有所虚化。

整改情况：一是每季度对村（社区）组织委员开展基层党建知识集中学习和业务培训，印发党建知识相关资料；每月下发《党建工作提示》，每季度督促检查党支部手册、网格化+户积分等工作，推进组织生活常态化制度化。二是进一步建章立制，对“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员发展、党费收缴等各项制度进行完善，并排版汇编成党务指导书。三是分管领导对麻田村党总支部书记李某某进行提醒谈话，要求规范化开展党务工作。

（27）具体问题：组织工作业务不熟，党员发展不规范。

整改情况：组织学习《中国共产党发展党员工作细则》、《党章》，进一步严格和规范党员发展程序，同时，对各村（社区）近三年党员发展情况进行全面自查自纠，建立2017年-2019年预备党员台账，确保党员质量。

12.化解信访责任心不强，担当意识不够。

（28）具体问题：在工作具体落实中以及处理一些历史遗留问题、棘手难题，尤其是信访问题，镇党委缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，担当履职不够。

整改情况：一是对近三年以来所有信访案件进行梳理汇总，建立工作台账，规范信访案件管理，实行一案一档。二是召开专题党委会，对重点信访对象逐一进行分析研判，按“五包一”责任机制的要求，实行主要领导包案，严格执行首问负责制、首办负责制等信访处置制度。二是对黄石村黄某某、岑塘村欧某某信访问题再次进行核实，根据核查情况对相关办理人员采取提醒谈话等方式处理到位。

（四）落实巡视巡察立行立改整改不力，生产安全仍存在隐患

（29）具体问题：对2018年8月省委巡视专项检查反馈意见问题整改落实工作不到位；对2018年扶贫专项审计反馈的4户易地扶贫搬迁加层超面积补贴资金仍未收回；对2019年7月市安全生产环境保护特别督查组、8月县安委办下发的安全生产隐患整改问题还未彻底整改到位。

整改情况：一是召开党委扩大会传达学习2018年8月省委巡视专项检查反馈意见，制定整改方案，扎实开展整改。二是对4户易地扶贫搬迁加层超面积的对象进行再核实，资金已清退到位。三是安排了专人定点督促指导天沅化工液氨罐隐患整改工作，成立了治理领导小组，制定搬迁设计方案，目前已全面完成整改，正在进行调试作业。

三、持续深化整改，巩固整改成果

（一）思想不松，进一步强化主体责任。切实履行党委主体责任，进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和市委决策部署在全镇得到不折不扣贯彻执行。

（二）标准不变，进一步抓好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲，一抓到底。对一些深层次、需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放。

（三）成果运用，进一步加强建章立制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，推进制度创新，堵塞制度漏洞，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3862009；电子邮箱：mtzrmzf2015@163.com。

中共梅田镇委员会

2020年7月24日