根据县委统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，县委第三巡察组对我乡党委进行了全面巡察，并于2020年3月24日召开了巡察情况反馈会，客观中肯地反馈了4类12项26个问题，并提出了整改意见和建议。浆水乡党委对此高度重视，专题研究，逐条落实，定期调度，严格督促，细化问题清单，明确责任人，倒排时间表，凝心聚力抓整改。通过全乡上下的共同努力，经过3个月的集中整改，巡察整改工作取得实质性成效和阶段性成果。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实压细整改责任

（一）乡党委切实履行整改主体责任。乡党委对巡察整改工作高度重视，于3月30日召开专题党委扩大会议研究整改工作。成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长任常务副组长，党委副书记、纪委书记、组织委员任副组长，其他班子成员及各村支书为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组；同时，下设综合调度、资金收缴、整改资料、调查整改四个工作组，强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。乡党委书记姚高练切实履行整改工作第一责任人责任，对整改工作全盘负责，亲自抓部署和调度；乡长李星多次调度部署，细化工作措施和责任；其他班子成员坚持“一岗双责”，牵头抓好分管领域的问题整改，全乡形成了由党委书记牵头抓、乡长直接抓、班子其他成员按责任分工抓、相关责任部门具体抓的整改工作机制。

（二）整改措施做到精准对标、切实可行。针对巡察组提出的26个问题，乡党委专题研究，并于4月10日召开专题民主生活会，班子成员对问题一一进行认领，分析问题原因，明确整改措施。巡察反馈意见整改落实工作领导小组对各项整改措施一一进行梳理，制定《浆水乡党委落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确《巡察问题整改台账》，针对问题的具体表现，细化为66个具体问题表现，形成了111项具体整改措施。这些整改措施条条针对问题表现，做到有什么问题就整改什么问题，不避重就轻、不避实就虚，确保问题整改取得实效。

（三）推进整改实行台账管理、销号办结。在整改过程中，全乡上下对照整改台账，将每一条举措落实具体部门和人，整改时限明确到具体日期，整改完成情况明确到具体项目。所有整改情况形成整改台账，实行销号管理，完成一项销号一项；没有按进度完成的，及时提醒推进；完成有困难的，及时研究解决方案，确保各项整改措施整体平衡推进。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改任务

（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署有差距

1、针对“理论武装头脑欠缺，未带头宣讲”问题

整改情况：我乡认真制定了2020年浆水乡党委中心组理论学习计划，每月按时开展学习并做好笔记；4月15日，分管意识形态的领导对相关人员进行了提醒谈话，并督促其加强学习；制定了党员领导干部宣讲计划，开展入村宣讲，洛阁村驻村领导、大地岭驻村领导均在4月23日进村开展了党的十九大精神宣讲会。

2、针对“意识形态责任制落实有差距”问题

整改情况：今年来乡党委高度重视意识形态工作，于4月23日召开了形势分析会；4月以来，我乡加强对村级意识形态工作的培训，并于4月23日召开意识形态专题培训会；严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并规范学习资料；做好了“学习强国”学习平台建设和使用，并约谈相关人员；制定了开展“学制度、建制度、用制度”工作方案；出台了2020年排查和化解意识形态风险的实施方案，建好了工作台帐。

3、针对“结合乡镇实际落实习近平生态文明思想有‘温差’”问题

整改情况：4月7日和4月21日分管领导到县水利局进行对接，并就我乡河道情况进行了汇报，但目前无此类河道治理项目，已争取纳入十四五规划。4月24日分管领导对相关人员进行了约谈，并督促他们严格落实河长制工作，并举一反三，全面开展自查自纠。乡规划站已督促杉树山村、新华村两村保洁员加强河道清洁，并举一反三，全面开展自查自纠。

4、针对“践行以人民为中心的发展思想着力点不实”问题

整改情况：一是已与县商务局、县市场服务中心对接，目前已完成浆水乡农贸市场规划编制。二是已与县自然资源局、县农业农村局、县交通运输局对接，偏溪村行口岭至杨家洞、戏脚台至龙家洞两座桥梁已申报项目。

5、针对“主题教育开展“一刀切” 做表面文章”问题

整改情况：印发了《浆水乡“不忘初心、牢记使命”主题教育成果“回头看”工作实施方案》，组织全乡上下对主题教育问题整改实效、建章立制情况、台账资料归档等方面进行了全面梳理整改，各支部结合活动开展实际对支部资料进行了规范调整，体现支部特色；乡党委对专项整治等方面资料进一步收集规范，完善线索排查、分析研究等相关过程资料；对主题教育形式主义、走形变样的支部全乡通报批评，以示警戒。

6、针对“未扛起政治责任，学习不深入和整改不彻底”问题

整改情况：制定了《浆水乡党员领导干部带头讲党课实施办法》，指导党委领导班子成员每年至少要讲两次党课，使讲党课成为领导干部抓党建、带队伍、促发展，推动建立和完善“两学一做”学习教育常态长效机制的有力抓手。对个人日常作风存在问题的万某等人开展提醒谈话，监督加强日常学习，转变工作生活作风。

7、针对“民主生活会不规范”问题

整改情况：2020年4月10日召开浆水乡巡察反馈问题整改专题民主生活会，县委第三巡察组组长曾庆勇到会指导，扎实做到了高标准严要求；由党委副书记牵头分别对2017年、2018年度班子民主生活会未按要求报告上年度的民主生活会问题整改情况的班子成员进行了提醒谈话，要求今后规范撰写个人对照检查材料；党建办对照2019年民主生活会整改情况拟定了2018年度班子整改方案、清单。

8、针对“党委总揽全局、协调各方作用不强”问题

整改情况：各村立足实际，充分分析和研究自身实际情况，基本确定了本村产业发展方向。洛阁村新增牡丹种植面积300亩，基地道路提质改造列入脱贫攻坚项目库，发挥山岭优势，引进临武鸭饲养基地建设，发展临武鸭养殖1万羽。茅栗村在发挥油茶和烤烟种植的基础上，灵活多变发展其他产业种植；浆水村依托石虎山旅游景区，发展乡村旅游和观光农业；夏洛村、龟爻村利用农田优势，考虑大棚种植；大地岭扩大脐橙、沃柑等果林种植效应；水口村利用闲置场地和资源，建立油茶深加工工厂。加大对农田基础设施的投入，制定奖励措施，以种粮大户带动，大力治理农田抛荒问题。目前，全乡治理抛荒200多亩。通过与驻村工作队的交流和沟通，有效提高驻村工作队工作效率，驻村工作队与后盾单位支持力度加大。在我乡境内的夏洛村至梅田镇母老村公路路段已全面修复，确保群众出行便利。

9、针对“政治本领不足”问题

整改情况：一是召开浆水乡党委扩大会议和浆水乡部分企业座谈会，分析浆水现状、困难和发展方向；二是加大对浆水油茶基础设施的扶持力度，推动油茶加工园向精深加工方向发展；发挥石虎山AAA景区效应，通过向上争取资金和自筹资金等方式共同开发景区；积极引进工业企业，晟泰砖厂、丰乐红糖厂、福鹏建材、恒磊石材和聚商永和公司等企业落户浆水乡，发展态势良好。三是加大招商引资力度，2020年积极对接深圳油漆堡公司、东莞市鑫燕建筑节能材料有限公司等，争取其来浆水投资。

10、针对“决胜脱贫攻坚战还有些差距”问题

整改情况：一是通过开展业务培训，目前大地岭村、夏洛村、水口村已注册并上架商品，其余8个村也均已注册；二是2020年5月9日-10日，县电商办公室联合培训机构县扶贫开发投资有限公司对浆水乡3个贫困村开展了电子商务进农村综合示范项目普及培训；三是2020年3月13日-19日，组织两个普查小组，对全乡各村贫困户、五保户、低保户、重病重残户等重点对象进行全覆盖普查。重点核查“一超过两不愁三保障”问题，并对乡村户资料进行全面核查，共发现资料类问题175个，在4月30日前已全部整改到位；四是通过走访调查核实，黄某凤因患脑梗于2017年12月死亡，黄某安患结肠癌，住院医疗费用高，生活全靠子女供养，比较困难；雷某梅年老体弱多病，并患肢体四级残疾，生活全靠子女供养，比较困难，导致易地搬迁资金追缴未到位。

11、针对“农村人居环境整治推进不佳”问题

整改情况：一是各村召开会议并制定切实可行的整治方案，建立了长效卫生保洁制度；二是各村公示栏均悬挂了永久性的人居环境整治工作宣传栏；三是乡规划站进一步加强了农村规划建房的巡查监管机制。浆水乡人居环境整治工作2020年上半年年度考核排名全县第二，人居环境整治工作取得了可喜的成绩。

（二）落实全面从严治党两个责任不扎实

12、针对“履行主体责任意识淡薄”问题

整改情况：一是4月份召开了党委扩大会议安排部署党风廉政建设工作，党委书记在会上听取班子成员履行党风廉政建设主体责任的情况汇报，并作工作强调，使乡班子成员履行党风廉政建设的意识进一步加强；二是通过乡纪委每月对班子成员下达履行一岗双责的提示卡，班子成员都能及时按照提示要求对自己分管业务部门的工作人员谈话，使各业务部门上的干部职工都能廉洁履职，达到了警示作用；三是通过党委书记对支部书记的谈心谈话，使各村支部书记都能按章办事，严守底线思维，达到廉洁自律的工作格局；四是乡纪委对涉黑涉恶排查出的违纪违法党员，依法依规进行立案处理，并在全乡范围内通报，对各支部的党员起到了警示作用。

13、针对“班子成员律己不严”问题

整改情况：通过对律己不严的班子成员、干部职工进行约谈，并组织全体干部职工学习中央八项规定精神，出台了乡干部职工管理工作条例，持之以恒纠“四风”，达到了“严管、严查、严办”的警示效果。

14、针对“干部疏于教育和管理”问题

整改情况：一是通过组织乡村两级干部开展警示教育，以本乡和身边的的例子说法，使大家的思想得到进一步的提升，拒腐防变意识得到了进一步的加强。二是通过对干部职工深入开展谈心谈话及警示教育，切实加强了对干部职工的教育管理。三是通过乡纪委不定期对村干部坐班、值班情况开展督查，现各村都能按纪律要求履行坐班制度。

15、针对“财经管理不严”问题

整改情况：一是加强政策学习培训，邀请县农经站、县财政局专业人员到浆水乡政府对乡村两级财务人员进行财务培训；乡干部职工通过集中学习和个人自主学习相结合，学习了解中央八项规定及规范津补贴相关政策文件。二是督促财政所开展“回头看”，对差旅费超标准进行清理。三是对财政所、农经站工作人员进行了集体提醒谈话。四是制定乡村两级财务管理办法，确保严格按照相关规定进行报账。五是对金华山煤矿欠款抓紧催收到位，并发放限期催缴通知。六是2016年至2019年煤矿上交款、2018年5月至2019年10月煤矸石税费经请示县领导，我乡分批缴纳；金华山煤矿转30万元至乡公益事业协会，按《湖南省非税收入管理条例》规定，补办相关手续。七是加大对村项目和工作队的财务管理，从项目申报、施工和结算全程监督，对报账票据严格审核把关，确保实事求是。

16、针对“损害群众利益”问题

整改情况：一是已与尧某联系并督促其归还村民借款，但他本人表示现在暂没有钱归还，所以定了一个还款计划，分批归还村民借款；二是已督促新华村委会干部把黄某土地增减挂补偿款150元补偿到位；邓某经洛阁村干部上门宣传政策和道歉解释后，邓某对工作表示理解；三是乡纪委已对新华村、洛阁村相关责任人进行了提醒谈话，严防此类事件再发生。

17、针对“监督责任弱化”问题

整改情况：经整改后，班子成员能熟练运用主体责任操作手册，班子成员按要求开展廉政谈话，履行好主体责任；各村委会的村级报账员能熟练掌握报账程序，报账资料规范，账务结算合规，村级纪检员能认真履职，民主监督到位，村级“三务公开”规范到位。

18、针对“专项整治不到位”问题

整改情况：经整改后，违规报账资金清退到位；对2014年以来政府代交需个人缴纳承担的大病医疗互助金进行了清退；对2013年8月以来无依据发放的津补贴及私车公养费用进行了清退；财务制度管理进一步规范，杜绝违规报账，公务用车管理到位。

19、针对“基层减负效果不好”问题

整改情况：2020年4月30日制定了《浆水乡关于进一步改进文风会风的实施意见》，办公室拟定发文审批单，按规定程序办文，今年发文力争在去年基础上压缩20%。拟定了浆水乡2020年党委扩大会议计划安排，执行会议提前拟定方案审核的方式，严格按要求将年度工作例会控制在30次以内。

20、针对“述职述廉述法报告形式主义”问题

整改情况：一是经党委书记对相关人员进行提醒谈话后，深刻认识了自己存在的问题，并保证绝不再发生类似情况。二是通过召开民主生活会，严谈形式主义的集中整治，杜绝类似现象的再次发生。

（三）落实新时代党的组织路线不严谨

21、针对“乡党委会无议事规则，民主集中制执行不好，有些三重一大事项未上会集体研究，而是会后补记，搞少数人说了算”问题

整改情况：召开党委会讨论制定并严格执行党委议事规则,巡察问题反馈以来，我乡召开了10次党委会议，均严格按照议事制度开展；制定并严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，班子成员充分发表意见，坚决严格执行民主集中制、“末位表态”制、会后签名制，巡察以来乡党委研究决定的“三重一大”事项均严格按要求落实到位。

22、针对“选人用人和干部队伍管理不规范”问题

整改情况：以乡镇机构改革为契机，根据新批准的《宜章县浆水乡机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，向县委编办上报了浆水乡编制实名制函，待编办审定批复后全乡编制将全部实现实名制。全面摸清了全乡现任村干部、聘请村干部、村后备干部、村监委、村纪检委员等底数，在开展支书、主任“一肩挑”工作中，对所有空缺的定员干部职数进行补缺，并补选进支村“两委”班子，此次新提名补选了8名村干部。在配齐后备干部的基础上，全面完善后备干部培养计划。督促责任领导与责任部门全面收集陈某的基本情况与病例情况，全面掌握实情，依规发放病休工资。

23、针对“帮扶工作队履职不到位”问题

整改情况：完善了工作队日常的监督考评管理制度，安排乡纪委、驻村办不定期对工作队履职情况、到岗到位情况不定期督查，并发出通报，提升了各驻村工作队长兼第一书记抓党建工作的水平能力，全面整顿了各村的党建工作质量。

24、针对“基础工作不实，虚化”问题

整改情况：乡党委召集全体乡村干部开展了1次党建业务培训，加强业务指导，提升支部规范管理水平；乡党委书记对机关支部书记进行了提醒谈话，乡组织委员分别对洛阁村、大地岭村党支部书记进行了提醒谈话，督促有流动党员的党支部对照制度严格管理流动党员；乡党建办详细核实并说明机关党支部党员长期未参加组织生活的情况，乡机关党支部书记对8名长期未参加组织生活的党员进行批评教育、提醒谈话，乡纪委责令其限期整改；乡党建办定期到各村检查三务公开公示情况，及时督促完善到位。

25、针对“党员发展不规范。没有坚持政治标准，存在隐瞒错误入党，优亲厚友发展亲属入党情形”问题

整改情况：乡党委召集全体乡村干部开展党建业务培训时，重点培训了发展党员细则，使党政领导、支部书记等人详细掌握了解党员发展程序；纪委对黄某向组织隐瞒参与赌博被公安机关处罚的错误问题进行调查处理；乡组织委员对龟爻村支部书记进行了约谈。

26、针对“落实巡视巡察专项检查整改不力”问题

整改情况：认真梳理省联点督导问题，逐一研究落实，开展“回头看”工作，查漏补缺，确保整改到位。开展提醒谈话，督促扶贫相关责任领导认真履职尽责。完成偏溪村卫生室建设，并由乡卫生院派驻医生。建立巡视专项问题整改台账，逐一销号。

三、建立长效机制，巩固深化巡察整改成果

经过前期集中整改，我乡各项整改工作取得了一定的成效，但是也还有许多工作需进一步强化举措，常抓不懈。下一步，我们将继续巩固整改工作成果，狠抓各项规章制度落实，在形成长效机制上下功夫、出实招，努力推动我乡各项工作健康良性发展。

（一）进一步加强自身建设，强化党的领导。一是切实加强乡党委对全乡工作的领导。进一步加强领导班子建设，建立健全党委统一领导、党委书记负主要责任，班子成员“一岗双责”的工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是深入抓好基层党建工作。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，因地制宜、多措并举，夯实党建基础，提升组织力，推动农村各项工作健康发展，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，进一步加强廉政警示教育和党员干部管理，在全乡努力营造风清气正、团结干事、敬业奉献的良好工作氛围。

（二）进一步落实整改举措，深化问题整改。固化和坚持在整改中形成的好机制好做法，始终坚持巡察整改目标不变、力度不减、标准不降。对尚在整改落实中的，按照既定举措和时间进度推进整改，确保按期整改到位；对已经建章立制，形成制度机制的，加大执行落实力度，形成长效机制；对已经完成的整改任务，全面组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果；对已取得阶段性成果，需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持之以恒，久久为功，确保长效。

（三）进一步加强制度建设，形成良性循环。要通过此次巡察整改，进一步完善全乡制度机制，构建“以制度管人管事”的良性运转工作格局。一是坚持以上率下，率先垂范。乡党委成员带头执行制度，主动带领全乡上下改进工作作风，落实工作举措，真正以此次巡察整改为契机，推动全乡各项工作再上新台阶。二是坚持完善制度，形成长效。坚持把制度建设贯穿巡察整改和各项工作的始终，能形成制度机制的，坚决形成制度机制，并一项一项推动落实，形成管长远、管根本的制度安排。三是坚持全乡动员，推动发展。全乡各部门、各党支部都真正动员起来，把推进巡察整改与补足当前工作短板、落实各项重点任务结合起来，真正将巡察压力转化工作动力，振作精神，勇于担当，以更加昂扬的斗志、奋发有为的状态推动浆水工作健康有序发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735—3842167

邮政信箱：宜章县浆水乡党委（邮编：424213）

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中共宜章县浆水乡委员会

2020年7月24日