根据县委统一部署，2019年7月16日至9月16日，郴州市县市区委第一巡察组对县交通运输局党组进行了常规巡察。10月18日，巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　一是认真学习上级关于巡视巡察工作的新部署新要求、县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求，提高对巡察整改的思想认识，坚持把反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓。二是成立了巡察整改工作领导小组，明确局党组书记为整改工作第一责任人，党组班子成员根据各自分工负责分管股室和联系单位的巡察整改工作，推进整改工作有序、深入开展。三是制定了《关于落实郴州市县区委第一巡察组巡察交通运输局党组反馈意见整改工作方案》，落实责任领导、具体责任人，梳理、细化具体措施，科学确定时间表、任务书、路线图。四是强化节点意识，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，大力推进巡察反馈问题整改，实行“每周一总结、每周一报告”。五是及时总结相关经验，巩固整改成果，将整改工作中好的做法固化形成各类规章制度，建立健全长效工作机制。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　(一)整改“关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在的问题”方面

　　1. 反馈问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、学懂弄通做实有差距。

　　整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强局党组理论学习中心组学习，开展了三次专题学习研讨，推进学习往深里走、往实里走、往心里走。二是邀请县委党校、县委宣传部等单位的专家学者进行了专题辅导讲课；三是每月最后一周的星期五或利用“主题党日”活动组织干部职工进行了集中学习；四是规定班子成员每年至少到下属单位开展1次集中宣讲；五是制定下发了《关于组织做好“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》，要求党员自觉加强学习，并在11月份对局属单位推广运用“学习强国”学习平台的情况开展了一次专项督促检查，确保局机关及下属机构学习强国APP平台活跃率达到60%以上；六是制定了《宜章县交通运输系统“建设人民满意交通”大走访大调研活动工作方案》，组织开展了1次大走访大调研活动，拟草了《宜章县城乡客运一体化工作实施方案》初稿，争取尽快提交县政府研究出台。

　　2. 反馈问题：对意识形态工作认识不足、重视不够，落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是成立了局意识形态工作领导小组，明确了相关职责，确定了分管领导和专干。二是制定出台了《意识形态工作责任制实施办法》，局党组对意识形态工作做到了“四个一同”(一同部署、一同落实、一同检查、一同考核)，对整个系统各单位QQ群、微信群和舆情信息网评员等均进行了登记备案。三是认真组织了意识形态领域的学习教育，邀请县委宣传部领导就意识形态工作进行了专题辅导讲课，将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、上级重要文件精神和重要工作部署纳入了党组专题研讨、党组理论学习中心组的重要学习内容，形成了常态化学习教育机制。四是制定了《意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动方案》等文件，建立了《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》《意识形态工作检查考核制度》《意识形态工作联席会议制度》等5项工作制度，并推动了各项制度的学习和运用。五是定期召开意识形态领域专题研判会，加强网络舆情分析研判；六是局党组每年对各单位落实意识形态工作责任制情况开展1次督查，在党内通报1次意识形态领域情况，助推各项工作落地见效。七是下发了《关于进一步加强网络舆情回复管理工作的通知》，要求局属各股室、各单位加强网络舆情回复办理工作，对回复内容严格把关审查。

　　3. 反馈问题：对理论学习不重视，理论学习中心组学习形式不规范、学习制度不完善、学习成效不明显。

　　整改情况：一是严格按照局党组理论学习中心组组长审定的中心组理论学习计划组织安排学习，规范了学习形式，中心组学习时均安排了中心组成员发言，进一步完善了理论学习中心组相关资料，做到学习有计划、有记录、有小结。二是定期邀请专家学者或上级领导来讲课。三是局党组理论学习中心组每年至少安排1次意识形态工作专题学习，每年邀请县委宣传部领导为局机关干部职工和局属单位主要负责人举办1次意识形态专题讲课。

　　(二)整改“关于政治建设方面存在的问题”方面

　　4. 反馈问题：树立政绩观存在偏差。

　　整改情况：一是持续推进“民心工程”突出问题专项清理整治整改工作，在城乡客运一体化、交通脱贫攻坚和“四好农村路”建设等领域都取得了一定成效。二是组织县交通运输服务中心、顺新公交公司对县城区公交现状开展专题调研，制定了一些改进措施，在城区增设了芙蓉学校、马耳冲小区两个公交站点，新购了10台新能源纯电动公交车投入运营。三是局安全股、县交通运输服务中心进一步落实监督管理责任，全面排查安全隐患，彻底整治到位，并加强日常监管，对存在安全隐患的一六汽车客运站，由局党组对其负责人进行了工作约谈，督促一六汽车客运站进一步落实企业主体责任，健全完善安全生产各项制度，加强车站日常安全管理。四是针对未批先建的一六三级农村客运站建设项目，积极与县住建部门衔接，接受了行政处罚，依法依规补办了相关手续，并举一反三，对2017年以来全县交通建设项目进行了一次全面清理整治，全面排查存在的问题，并及时进行整改，完善相关程序、手续。

　　5. 反馈问题：党的领导核心作用发挥不充分。

　　整改情况：一是修订完善了《“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“大额资金”的标准为1万元及以上，今后大额资金使用必须经党组集体讨论研究决定，并严格执行工程项目合同，按合同程序、手续、进度等约定拨付工程款。二是制定了《局党组成员履行基层党建“一岗双责”实施办法》，增强局党组成员的责任意识，加强了对下属单位班子建设的领导。三是局班子成员对所联系单位领导班子建设进行了一次全面调研指导，并开展了一次谈心谈话活动，局党组对存在不团结问题的县车辆综合性能检测站领导班子成员进行了提醒谈话，理顺了党政负责人之间的工作关系。

　　(三)整改“关于组织建设方面存在的问题”方面

　　6. 反馈问题：党的建设弱化、虚化。

　　整改情况：一是局党组制定了《局领导班子民主生活会制度》和《基层党组织“三会一课”制度实施细则》。二是系统机关党委制定了《关于进一步加强基层党建工作的意见》《党支部工作责任制》《流动党员管理办法》等基层党建工作制度，对所辖各支部党建工作特别是对基层党支部“三会一课”制度落实情况进行了一次全面检查，对检查情况进行了通报，有效促进了各支部对党建工作进行整改。三是各支部紧密结合实际，科学确定“三会一课”内容，灵活多样地组织开展好“三会一课”活动，增强了“三会一课”的针对性和时效性。四是局党组成员通过加强学习，切实提高了党建指导水平，并找准党建和行业结合点，深入下属单位进行了调研、指导和服务工作，为基层党员讲党课；五是切实加强了外出党员日常管理，严格规范党费收缴工作，建立党费收缴台账，其中局基层联合党支部已与下岗分流党员取得了联系，并将特困企业党员的实际情况向局党组、系统机关党委进行了报告，组织17名党员根据批准的党费标准，补交了2018年1月至2019年6月306元党费。六是认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员意识教育，督促指导基层党支部严格按要求开展好年度民主评议党员工作。七是结合交通运输工作实际和县委组织部要求，督促各基层党支部开展形式多样的“主题党日”活动，丰富活动载体，加强党性锻炼。八是对支部党员大会代人签到的基层联合党支部部分党员进行了提醒谈话。九是对各基层党组织入党积极分子加强培养考察，有目的、有计划、有针对性地对年轻干部，特别是对县车辆综合性能检测站年轻干部，加强党的政治理论、党史、党的光荣传统、党的知识等方面的教育，争取近年内发展1-2名入党积极分子。通过基层支部的学习教育宣传工作，已有2名年轻同志向党支部汇报个人的思想，积极向组织靠拢。

　　7. 反馈问题：选人用人机制不健全。

　　整改情况：一是严格干部借调程序，对局机关15名借调人员按要求到县委组织部办理借调手续。二是按照干部选任有关规定，对局机关法规股、财审股、计划基建统计股现有负责人按程序进行免职，下步按程序进行考察、公示、任命。三是根据有关规定，结合实际，制定了《局机关中层干部轮岗交流方案》，并对应当轮岗交流的中层干部进行了全面梳理，按方案开展相应工作，尽快完成局机关部分股室负责人轮岗交流。

　　8. 反馈问题：交通运输专业技术性人才缺乏。

　　整改情况：加大了对现有工程管理岗位人员专业技术知识的培训、轮训、调训力度，2019年已派5批29人次到长沙、3批7人次到郴州等地进行业务培训。

　　(四)整改“关于作风建设方面存在的问题”方面

　　9. 反馈问题：违规收费，损害群众利益

　　整改情况：2019年1月至6月县车辆综合性能检测站对非货运车辆检测费按照货运车辆“三检合一”收费标准超范围收取的5.92万元检测费，已于2019年11月6日全额清退上缴县财政非税收入账户。对县车辆综合性能检测站2013年1月至2019年6月其他违规收费的问题，鉴于其已纠正错误行为和存在的实际困难，局党组对其班子进行了诫勉谈话处理，并责成检测站规范好财务行为，严格按标准收取服务费。

　　10. 反馈问题：行政不作为，群众意见大。

　　整改情况：2019年9月以来，县治超办按照省市治超工作推进会的要求，制定了《宜章县渣土运输治超专项行动方案》《宜章县打击“百吨王”违法车辆专项行动实施方案》等，统筹、调度、协调县城管执法局、县住建局等治超成员单位和玉溪镇人民政府，启动了为期3个多月的城区渣土运输专项整治行动，取得了较好成效，杜绝了超限超载车辆出场(厂)和上路行驶。

　　11. 反馈问题：工作作风不严，造成不良影响。

　　整改情况：一是制定下发了《关于进一步严明上班工作纪律的通知》，建立了干部职工上班期间外出登记报备制度，并在日常工作中严格执行，使干部作风明显好转；二是对多次要求他人帮其代签、补签考勤的局机关干部廖兴斌，局党组给予其书面检讨、诫勉谈话的问责处理。

　　12. 反馈问题：交通建设项目推进不力，审计整改不到位。

　　整改情况：一是对未按计划完成的县乡公路建设项目，对照2019年省、市计划任务，逐项进行认真梳理，明确了关键措施、时间节点，找准工作突破口和切入点，努力推进计划执行到位。二是就X168寮一线项目建设推迟完工的情况进行调查并作出了书面说明。三是针对4个未开工的省交通运输厅2016年已下达计划的农村公路畅通工程建设项目，组织人员进行了调查核实，并就具体情况作出了书面说明。

　　(五)整改“关于纪律建设和巩固发展反腐败压倒性胜利方面存在的问题”方面

　　13. 反馈问题：“两个责任”落实不到位。

　　整改情况：一是局党组出台了《关于进一步加强全县交通运输系统廉政风险防控机制建设的实施意见》，加强了干部教育管理，进一步完善了相关制度，强化“两个责任”的落实，每年对干部职工开展1次警示教育。二是县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组制定了巡察监督检查方案，纪检监察组组长带领全组认真开展监督检查活动，特别是对车辆综合性能检测站开展了收费行为监督检查，对其班子进行了提醒谈话，督促其清退了问题资金；同时按县纪委统一部署开展追赃挽损专项整治行动，取得了较好的成效。

　　14. 反馈问题：交通建设项目监管混乱。

　　整改情况：一是对全县交通建设项目存在的问题进行了集中清查整治，就存在的项目中标单位违规转包和项目违规开工建设等问题组织人员进行了调查并作出了说明，同时举一反三，在工作中严格执行各项规定。二是加强制度建设，出台了《宜章县交通运输局关于进一步加强公路工程建设项目招投标管理工作的通知》《宜章县脱贫攻坚农村公路建设项目立项程序》等文件和制度，推进交通建设项目监管规范化、程序化。

　　15. 反馈问题：财务管理严重缺失。

　　整改情况：一是组织局机关和局属各单位财务人员对2013年以来的财务进行了全面清查，对清查出来相关问题及时进行了纠正，对违规资金进行了清退并缴存巡察专户。同时举一反三，进一步明确了办公用品采购逐级审核、打印复印双人确认及公务接待事前审批等工作具体操作程序和要求，并在日常工作中严格执行。二是组织交通系统分管财务领导和财务人员进行了业务培训，要求相关人员严格执行财务管理规定，严格报销支出审批程序。三是局党组对相关财务人员进行了提醒谈话。

　　16. 反馈问题：交通建设项目资金管理不规范。

　　整改情况：一是对全县交通建设项目资金管理中存在的问题进行了集中清查整治，就存在项目建设超预算、超决算支付项目工程款和违规支付项目工程款等问题组织人员进行了调查并作出了说明，对存在的问题及时进行了整改，其中超决算支付的项目工程款和违规支付的项目工程款退回到位；同时举一反三，在工作中严格执行各项规定，严把合同关、签证关和造价关，严格按照“三控”原则进行投资限额控制，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或者改变设计方案，严格按照规定走程序，特别是严格执行工程设计变更超过50万元的项目必须提请县政府常务会研究的规定。二是加强制度建设，出台了《宜章县公路工程竣(交)工验收办法实施细则》《宜章县交通建设工程设计变更管理实施细则》《宜章县农村公路建设项目工程计量、工程款支付审核签字流程》等文件和制度，推进交通建设项目建设资金管理规范化、程序化。

　　17. 反馈问题：违规肢解分包工程项目。

　　整改情况：一是对现有项目进行了一次全面清查，重点检查是否存在“不履行基本建设程序，合同装订报备是否规范，工程项目是否被肢解、违规分包、转包、挂靠，管理人员是否持证上岗、到岗履职”等行为，对存在问题的项目进行了调查和整改。二是在工作中加大项目监管力度，严格执行《宜章县交通运输局关于进一步加强公路工程建设项目招投标管理工作的通知》的相关规定，严控违规肢解分包行为。

　　(六)整改未完成、需长期整改事项

　　1. 反馈问题：公交保障不足。

　　整改情况：组织相关人员对县城区公交现状开展专题调研，制定了一些改进措施，在城区增设了部分公交站点，新购了一些公交车投入运营。

　　整改计划：根据公交需求状况和全县经济社会发展情况，对全县公交线路设置、站台建设、运力保障等进行规划，并根据规划分步实施公交站台建设和增加运力保障。

　　2. 反馈问题：编制不足，人员借调问题比较突出，交通运输专业人才缺乏。

　　整改情况：对局机关现有借调人员积极办理借调手续。加大了对现有工程管理岗位人员专业技术知识的培训、轮训、调训力度。

　　整改计划：结合交通运输综合执法机构改革，积极向上级汇报，争取增加局机关编制，并逐年通过多种方式选调或招聘机关工作人员和交通运输专业人才。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)强化两个责任。强化党组主体责任、纪检监察组监督责任，逐项落实各项巡察整改任务，确保“事事有回音、件件有着落”。

　　(二)坚持统筹兼顾。把巡察整改与局中心工作结合起来，与深入推进交通综合执法机构改革结合起来，与强化党员干部担当作为结合起来，做到两不误、两促进。

　　(三)注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求，查漏补缺、建章立制，扎实做好巡察“后半篇文章”，积极探索建立深化巡察整改和推进交通运输事业健康持续发展的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0735-3721371

　　邮寄地址：宜章县玉溪镇民主西路34号宜章县交通运输局，

　　邮编：424200

　　电子邮箱：yzxjtj @163.com

　　中共宜章县交通运输局党组

　　2020年3月25日