根据县委统一部署，2019年7月16日至9月16日，县委第二巡察组对我镇党委进行了巡察。10月18日，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定不移抓整改

　　镇党委高度重视此次巡察政治体检的成果，在落实整改工作中，按照全面部署、重点推进、逐步解决的工作原则，扎实解决我镇在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　一是深入查摆问题，列出问题清单。反馈会后，镇党委10月23日召开党委扩大会专题研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成初步整改方案，建立问题台账，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。二是强化组织领导，压实责任落实。镇党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记胡忠任组长，党委副书记、镇长李政任副组长，其他党政领导为成员，做到分工负责，一级抓一级，层层抓落实。三是理清整改思路，制订整改方案。制订《关于落实十二届县委第六轮巡察反馈问题整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，集中全镇力量推进巡察整改工作。

　　二、强化责任担当，精准发力抓落实

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

　　1.政治理论学习不深不透。

　　整改情况：一是坚持党委理论学习中心组带头示范作用，完善干部职工学习制度。巡察整改以来，开展党委理论中心组学习2次。二是理论为保障，发放政治理论学习资料。为各支部、干部职工发放了《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论读物，做到全体镇干部职工和各村(社区)支书人手一册。三是充分利用镇干部职工会、各类村干部大会、基层大讲堂等开展理论读物集中学习。四是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习会，举办了专题研讨会4次、撰写调查报告10篇，组织党员前往胡少海纪念室进行党性教育，掀起学习新热潮，获得了一致肯定。五是开展了岩泉镇党政办记录人员业务培训，提高业务水平、书写能力。

　　2.落实意识形态主体责任与上级要求差距较大。

　　整改情况：一是整改期间，镇党委召开了2次意识形态工作部署会，研究并制定了意识形态工作责任制实施方案等相关制度，将意识形态纳入村(社区)年度考核，强化意识形态阵地建设和阵地管理。二是10月镇党委邀请县委宣传部长何利彬对党政领导、支部书记、机关支部党员开展了一次意识形态工作专题培训会，11月各联村领导下到各支部对基层组织党员进行了意识形态工作宣讲，切实提升了全镇上下对意识形态工作的认识，提高了意识形态工作的主动性和战斗力。三是镇党委理论学习中心组进行2次关于意识形态工作的专题学习。

　　3.村级“五站合一”作用发挥不明显。

　　整改情况：一是制作好贫困农户扶贫小额信贷贴息流程图等宣传单，下发到各支部，确保有需要的农户都知晓，都明白；二是找好好人工作站的着力点，以分会带站点的形式，组织开展了慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、抗战老兵等活动20多次，分会牵头，各站点组织会员开展森林防火义务宣传，切实发挥了好人工作站作用；三是督促各村建立好“五站合一"工作台账，让每一名会员都有底可查，每一个活动的有据可依。

　　4.落实三大攻坚战和扫黑除恶决策部署不到位。

　　整改情况：一是投入专项资金，对破旧、不清晰的宣传标语进行了替换和重新书写；加大了宣传力度，制定好宣传手册，由政法书记带头，安排了专门的工作人员负责，对各村开展再一次业务培训、讲解和教育，各村组织召开了党员、组长大会进行集中宣讲，深入开展了线索摸排工作，实现了扫黑除恶工作在岩泉再掀起高潮。二是成立危房改造领导小组，对全镇超面积、未入住、建新未拆旧等现象进行了全面摸底，多次走访，督促未入住贫苦户及时入住，并通过镇好人分会和村好人工作站，积极争取政策，改善了危改户居住环境。三是镇扶贫办统一调度，组织各村开展大走访活动，安排镇村干部、工作队多次上门入户，加强与贫困户的沟通，加大扶贫政策的宣传，与贫困户再次核对务工收入，提高贫困户的认可度。四是对钟家采石场下达了督办函，要求企业及时在碎石作业区安装了喷淋设备，并按要求进行喷淋作业，对企业出厂车辆进行了不定期的督查，确保无超载现象，并要求企业安排了人员对出厂马路进行清扫，确保企业生产不影响群众正常生活。五是加大对全镇2019年涉污企业(造纸厂、采石场、烟花爆竹企业)排放管理力度，建立环保巡查台账，加强了企业曰常巡查监管。六是积极加大化解重大风险能力建设，科学合理安排公益事业项目，控制大额支出，促进财政良性运行。

　　5.乡村环境整治推进还有差距。

　　整改情况：一是成立农村规范建房工作领导小组，进一步加强对农民个人建房政策要求的宣传，落实了镇村两级日常巡查“五到场”等管理制度，强化打非拆违，有效遏制了全镇未批先建、批后乱建、少批等违法占地行为。鼓励有条件的村、村民采取湘南民居风格建房，进一步打造建房亮点。

　　二是加强对东岸爆竹厂、小河村两个责任主体的督促整治，通过多次走访，强化了其卫生意识；对宜章桑德公司白洋塘垃圾清运站发出整改通知，实现各地垃圾及时清理清运到位。镇人居环境整治组举一反三，对全镇各村的卫生情况进行了一次集中督查，通过督查整改，进一步提高了各村工作的主动性。

　　6.卫片执法整改不到位。

　　整改情况：成立卫片执法工作领导小组，积极与县自然资源局汇报，争取相关业务指导，对相关问题进行了及时查处和及时销号。进一步加强卫片执法日常巡查监管，建立早巡查、早发现、早制止、严查处工作机制，减少和控制了自然资源违法违规问题。巡察整改后，卫片执法工作领导小组认真总结自然资源管理经验，健全了机制，进一步提升了日常执法的能力。

　　(二) 政治建设方面存在的问题

　　7.创新发展理念不强，破解“马路市场”主动性不够。

　　整改情况：一是针对岩泉107国道马路市场，结合莽山旅游节，镇政府制定了工作方案，投入了资金，对镇区内107国道沿线进行全面的提质改造：设立电子警察抓拍系统，杜绝了道路两旁乱停乱摆；道路中间设立护栏，保障车辆有序畅通；镇区两头设立公交车停靠点，规范上下客。通过专项整治活动，解决107国道交通顽疾；二是成立了由副书记李建春为组长，镇内的政协委员和社会知名人士为成员的调研组，形成关于针对现有市场容量不足的问题，水果摊位占用人行道及马路的现象的提案和建议，为破解“马路市场”建言献策。

　　8.家长制作风，党委集体领导被削弱。

　　整改情况：镇纪委进一步严格履行监督责任，抓实《岩泉镇实施“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”和“末位发言”制度的意见》《关于“三重一大”事项集体决策制度实施方案》等“三重一大”事项制度的执行；就存在的相关问题对同级党委主要负责人进行提醒谈话，切实加强镇民主集中制建设和廉政风险防范，推进全镇重要事项决策的科学化、民主化、规范化，2个月来，廉政厨房改造，环卫制度改革，自然灾害资金发放、镇扶贫办搬迁等一些重大事项，均上党政联席会进行研究讨论。

　　9.党内政治制度流于形式，政治规矩执行不严。

　　整改情况：一是11月6日，召开岩泉镇落实县委巡视反馈意见整改专题民主生活会，主要领导带头认真开展批评与自我批评，建立“一把手”责任清单。二是在县委主题教育指导组的现场指导下，以“严、实”的标准召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，班子成员结合巡察和主题教育中发现的问题，深刻自我剖析、逐一对照检查、相互批评帮助，达到了红脸出汗效果，实现了主题教育和巡察的成果的相互夯实。

　　(三)组织建设方面存在的问题

　　10.人员臃肿庞大，干部人事管理较乱。

　　整改情况：一是狠抓党的思想建设、纪律建设和基层组织建设，坚持正确用人导向，辞退了临聘人员和退休返聘人员7人，切实压实现有干部责任，实现人人身上有担子，个个身上有责任，把更多的精力和激情投身到工作当中。二是完成了停薪留职干部合同签订和历史遗留问题整理，做好停薪留职干部养老保险个人部分的收缴。三是制定干部档案管理制度，明确镇党建办组织干事负责干部日常档案维护和管理。针对李娜问题，镇党建办与镇纪委办通过多次联合走访和到相关部门调阅资料核查李娜的个人信息，未找到相关信息，目前已向县编办、县人社局提出申请以求指导意见。

　　11.村干部选人不准，基层队伍不稳定。

　　整改情况：一是巡察整改后，镇党委多次组织实地走访、谈心谈话，摸准摸实后备干部队伍，截止目前，全镇已完成20名村干部候选人的审核和上报。二是狠抓落实激励机制。制定村干部绩效考核办法，对全镇所有村干部履职情况进行考核，并制定村干部培养计划，对全镇24名40岁以下村干部实行跟班学习制度，切实强化村干部“四个意识”，提高履职能力。

　　12.书记亲自抓有所弱化，支部书记未配全配强。

　　整改情况：一是实施“头雁效应”工程，加大东口洞、上田、白洋塘、东河、东岸等村的年轻党员培养和发展，结合村情补齐配强村两委班子，以传帮带为基础，按照发展成熟一个任命一个的原则，今年培养成熟任命1名党支部书记，培养后备干部45名，吸收入党积极分子43名，列为发展对象25名，吸收为预备党员29人。二是坚持书记上党课，今年以来，党委书记组织支部书记进行党建知识业务培训4次。三是健全村干部管理制度，加强村干部考勤，对个别村干部的走读现象，加强群众走访，听取收集群众意见，并结合工作实际进行整改和完善，目前都已经整改到位，有效提高了群众的满意度。

　　13.党建责任传导不到位，责任制落实有差距。

　　整改情况：一是坚持以巡察整改为切入点,全面提升基层组织能力。全面调整党政领导班子分工，做到党建工作专人负责，进一步强化工作力量。二是落实以强化主责主业为基本点，坚持党建引领基层各项工作。进一步加大党委书记抓党建工作力度，明确基层党组织书记为抓党建工作第一责任人责任，建立党组织书记向上级党组织述职工作常态机制。三是建立驻村领导对各村党建工作“一岗双责”制度，推动党建工作指导常态化，督促驻村领导每年在所在的村党支部开展不少于1次党课。

　　14.党员发展程序不严肃。

　　整改情况：一是对党员档案进行了整理登记。二是开展了一次对党建办人员、办公室人员的业务培训，提高记录水平，规范会议记录；三是对组织干事颜辉进行了谈话，并提出了批评。

　　15.支部“五化”建设还有差距。

　　整改情况：一是镇党委对辖区内16个农村党支部的“五化”建设情况进行一次全面的摸排，镇党委要求支部活动场所布置不规范、内容陈旧的相关支部按照“五化”建设的标准立行立改。二是镇党委召开了党建资料员的业务培训，进一步提高支部“五化”建设能力。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促支部书记与党员谈心谈话，并及时召开了第四季度的党员大会，做好民主评议党员和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会。四是进一步发挥好党建指导员作用，对各支部的工作手册进行全面的清理和检查，并要求限期整改到位。五是结合镇党代会年会、发展对象、积极分子培训会等，进一步集中开展党员冬春训活动，宣传党的各项方针政策。

　　(四)作风建设方面存在的问题

　　16.贯彻执行中央八项规定精神不彻底

　　整改情况：对历年来的账目进行了一个重新梳理，对违规发放的民调、加班补助、油费、奖金进行了清缴，全镇共退回违规资金128775元，在全镇范围内形成了强烈的震慑、警示教育作用得到了有效发挥。

　　17. 形势主义问题突出。

　　整改情况：一是认真执行会议管理制度，坚决实行少开会，少发文，无实质内容、可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文一律不发，提开短会，开高效会、有用会、落实会，每次开会必有方案、有重点、有部署，巡察整改以来，全镇狠抓各个关键环节，专题会议安排部署，全面提高了全镇上下在各项工作执行力。二是对村级审计问题整改虚化的情况，成立村级财务清查小组，对所有村级集体项目进行回头看，完善村级工程项目财务管理。

　　18. 干部作风不是很实。

　　整改情况：一是加强扶贫政策学习，召开驻村干部，工作队会议，加强对扶贫政策法规知识的学习，巡察整改以来，共组织集中学习3次。二是进一步完善工作台账，更新扶贫手册、贫困户信息，按照资料清单核对完善村级台账，整理规范各村贫困户动态调整记录。三是进一步加强干部队伍作风建设，牢固树立执政为民、服务于民的思想，针对西河姚月孝的危房拆除情况，镇村干部多次上门，再一次宣传空心房拆除的好处和便利，晓之以理，动之以情，并给予调解解决，将信访问题消除在萌芽状态。

　　(五)纪律建设和全面从严治党方面存在的问题

　　19.两个责任落实不力。

　　整改情况：镇纪委进一步严格履行监督责任，就存在的问题对所有班子成员进行提醒谈话，要求党委严格履行主体责任、所有班子成员举一反三落实好“一岗双责”和“三必谈”，党委领导成员完成了对分管部门的谈心谈话，抓好节前廉政谈话和日常提醒。全年全镇召开党风廉政工作专题会4次，利用微信等工作平台开展“以案释纪”警示教育活动10次，开展各项监督检查8次，约谈提醒12人，处分4人，问责3人。

　　20.执行财经纪律不严，债权债务清收不及时。

　　整改情况：对历年来往来账目进行梳理，并对镇财政所、分管财政领导进行业务培训，加大专项清理，进一步规范财务管理。

　　21.预算管理流于形式，随意扩大开支范围。

　　整改情况：认真编制年度预算，加强财政人员认真执行预算管理能力。

　　22. 财务管理不规范。审核把关不严。

　　整改情况：建立健全公务接待管理制度，严格实行事前审批制，由党政办实施派餐制，对全镇2014年以来公务接待问题进行清理并立行立改。严格差旅费报账制度，对镇干部职工报账实行实报实销，及时报账，杜绝拖延导致虚假报账。如干部职工差旅费实行一季度一报。规范会计基础工作和报账附件资料，进一步加大对财政所人员的业务培训。认真执行政府采购程序，将采购物品及时列入固定资产。

　　23. 村账代管把关不严。

　　整改情况： 严格村级财务管理，镇党委、政府组织各村会计进行了财务知识培训，对报账程序、用途、要求进行了详细的讲解，严格审批，规范做账，切实履行好村账乡管的责任。同时严格执行项目实施人与报帐人相统一的原则，避免了报帐资金打入干部个人帐户，对专项资金严格把关，实行专款专用，严格执行财政纪律，责成存在白条列支现象的相关村、社区将白条列支的费用补开税务发票。严格村级财务支出，坚持做到村级财务每季度通过“互联网+监督”平台向社会公开。

　　24. 财扶资金分红未按政策规定兑现到位。

　　整改情况：进一步加强与县扶贫办的对接力度，加大对合作社的管理和监督；镇扶贫办对合作社分红到位情况进行了核实，今年加大了对企业申报的审核和产业项目的验收力度。

　　25. 春风行动奖补资金有虚报现象。

　　整改情况：由县纪委二片区成立成立调查组于2019年11月3日起进行初核。

　　26.工程项目监管有漏洞，廉洁风险突出。

　　整改情况：认真审理清查历年来工程项目合同，严格执行“三重一大”,重新学习《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施意见》等有关文件精神，巡察整改以来，廉政厨房改造，环卫制度改革，自然灾害资金发放、镇扶贫办搬迁等一些重大事项，均上党政联席会进行研究讨论。

　　27.购买服务程序不到位，廉洁风险突出。

　　整改情况：制定镇《内务管理制度》,实行镇外印刷打印委派制，确保管理规范，组织财务人员进行业务培训，严格执行政府购买服务程序，健全完善公车管理制度。加强公务用车管理，制定《车辆使用管理制度》，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修的“三定”管理；严格财经纪律，从严审批公务用车开支，实行一车一卡加油，专人负责，统一派车，明确用途线路，领导审批等制度。

　　三、下步工作打算

　　巡察整改“永远在路上”。下一步，镇党委在已经取得阶段性成果的基础上，坚持在党的领导、党的建设、全面从严治党方面既拿出“当下改”的举措，又积极谋划“管长远”“求长效”的制度机制。

　　一是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件有回音

　　镇党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，进一步夯实整改成效，举一反三，确保得到实实在在的效果。

　　二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。以强化“两个责任”落实为抓手，从严落实党组织书记定期述职、党建指导员适时反馈、专人不定期督查等制度，全面落实从严治党管党的各项要求。在党员教育方面，严格落实“主题党日”“三会一课”等工作，持续提升党员群众思想素质；在激励机制方面，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步激发干事创业热情。

　　三是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。全体镇干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，将提高政治站位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；镇党委将进一步严明纪律，真正做到务实清廉，营造风清气正的干事创业环境，推动岩泉镇各项事业再上一个新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0735—3971348

　　邮政信箱：宜章县岩泉镇党委(邮编：424230)

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　　中共宜章县岩泉镇委员会

　　2019年12月10日