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中共迎春镇委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

  根据县委统一部署,2019年3月21日至5月20日,县委第二巡察组对迎春镇党委进行了巡察。2019年6月25日,县委第二巡察组向迎春镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  一是提高政治站位。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,认真学习县委关于巡察工作的新部署新要求、县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求,深化对巡察整改的思想认识。二是强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组,下设整改工作组、整改督查组、意识形态工作专项整改小组,推进整改工作有序、深入开展。三是细化工作措施。制定了《落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,梳理、细化具体措施,科学确定时间表、任务书。四是强化节点意识。实行“每周一总结、每周一报告”,明确整改时限,对照具体整改时间节点,保障巡察整改工作有序推进。五是及时总结经验。巩固整改成果,建立健全规章制度,推动巡察整改制度化、长效化、常态化。

  二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

  (一)整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

  1.学习贯彻不深入、学用结合不够

  (1)反馈问题:党委在学习贯彻十九大精神停留于表面,联系党员思想、工作实际不够。部分党委班子成员撰写的心得体会抄袭网上的多,结合工作实际谈思想讲工作严落实的少,领导表率作用发挥不够。

  整改情况:一是制定了学习计划,多次深入学习了十九大精神,用十九大精神指导当前工作的开展,提升工作能力。二是班子成员撰写了高质量的学习心得体会,真正做到学透,学深,有收获,有效果。

  (2)反馈问题:党政领导深入村组开展专题辅导不够深入,只读读标题,在结合农村工作谈打算强落实不足。

  整改情况:明确驻村领导每年至少在所驻村结合本村实际上一节党课,加强对村级的学习指导,及时发放学习资料到村组,组织村级党员干部深入学习,使党员及时掌握党的方针、政策。

  (3)反馈问题:十九大精神进基层党员还存在差距,各村党支部参加学习人数基本达不到党员总数三分之二,流动党员学习十九大精神还存在空白。

  整改情况:一是加强对村级学习指导,由党支部将十九大学习资料整理成册,发放到党员手中。二是村支部利用微信平台发布学习资料,让在外务工的党员加强学习,做到学习精神不落一名党员。

  2.学习形式化、常态化坚持不够。

  (4)反馈问题:党委在落实学习方案、学习计划上有差距,应付交差思想比较严重,学习活动开展不实。

  整改情况:一是制定了《2019年迎春镇理论学习中心组专题学习重点内容安排》。二是制定了理论中心组学习筹备方案和细化学习内容,并组织党委理论中心组成员按期学习,学习后做到有讨论,有提炼。

  (5)反馈问题:常态化学习不够,镇党委没有结合“两学一做”制定常态化学习计划,党委理论学习中心组2018年只组织了一次十九大精神集中学习。

  整改情况:一是每季度组织一次党委中心组学习,推进学习往深里走、往实里走、往心里走。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了常态化学习方案和计划。

  3.意识形态主体责任落实不到位。

  (6)反馈问题:党委书记执行“三带头、三亲自”制度不够好,2019年对意识形态工作没有进行专题研究,没有组织学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神。

  整改情况:一是认真学习贯彻中央、省、市、县有关精神和部署,切实加强对意识形态工作重要性的认识,始终绷紧意识形态工作之弦,重新组织学习了习近平总书记“7.26”重要讲话精神。二是镇党委理论学习中心组于2019年4月学习了党的十九大有关意识形态工作方面的会议精神和决策部署。

  (7)反馈问题:“六个纳入”不够到位,未将意识形态工作纳入村和镇直二级单位年度综合考核的主要内容。

  整改情况:召开党委扩大会议,专题研究2019年意识形态工作,明确了将意识形态纳入村和镇直二级单位年度综合考核的主要内容,层层压紧压实责任。

  (8)反馈问题:责任落实逐级递减,工作虚化。

  整改情况:一是研究出台了«关于落实党委意识形态工作责任制实施方案»。二是成立了意识形态领域情况分析研判小组,建立了意识形态工作分析研判联席会议机制。三是严格执行文件审核,会签制度,进一步明确了发文程序和责任人。

  (二)整改政治建设方面存在的问题

  4.政治站位不高,创新发展理念不强

  (9)反馈问题:党委班子成员在“五个过硬”方面存在差距,政治担当不够,工作主动性不强,创新发展理念不足,有守摊子思想。打造地方特色产业思路不清,在优化升级镇内农业产业方面缺乏具体措施,本地农产品品质不高品牌不优。挖掘红色旅游动能不足,在盘活碕石村红色旅游及古村落特色旅游产业资源进展缓慢。

  整改情况:一是通过学先进、赶先进活动,树立党委班子成员正确的人生观、价值观,提高政治站位,增强工作的主动性和积极性。二是认真分析本镇的优势性,科学合理的安排全镇的产业布局。三是出台了全镇产业发展实施方案及古村落建设实施方案,根据迎春镇现有古村落情况,制定了古村落保护实施方案,并安排专人督促工程进度。

  5.党内政治生活不严实。

  (10)反馈问题:民主集中制执行不到位,“三重一大”集体决策制度执行不严不实,大笔资金使用有不上会研究情况,主要领导未严格落实末位表态及会后签字确认制度。

  整改情况:一是党政班子学习了«关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施意见»,«关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度»,切实强化纪律规矩意识。二是加大制度执行力度,坚持凡属“三重一大”事项,必须提交党委扩大会研究,班子成员必须明确表态,坚决实行一把手末位表态。二是严格执行会后签名,各党政领导重新核实之前的会议记录未签名情况,并根据实际情况,发表意见确认签字。

  (11)反馈问题:组织生活不经常,镇机关支部无开展“三会一课”、组织生活会议记录。

  整改情况:一是完善镇机关支部会议记录,党员积分管理。二是严格按照“三会一课”制度,正常开展组织生活,安排党建指导员及时指导督促完善相关资料。

  (12)反馈问题:领导班子民主生活会辣味不浓,相互批评意见不痛不痒,达不到红脸出汗目的。

  整改情况:一是组织班子成员学习«党的组织生活制度»、«关于新形势下党内政治生活的若干准则»。二是规范民主生活会程序,重点在找差距,找不足上下功夫,对民主生活会做了进一步要求,在相互批评环节做到见人,见事,指出问题一针见血。镇党委于2019年7月10日召开了巡察整改专题民主生活会。

  (13)反馈问题:党政会议记录不规范,工作不严肃,记录本搞活页,有补会议记录现象。

  整改情况:一是立行立改,将原来活页会议记录本更换为连页的规范记录本。二是明确专人负责会议记录,并按要求严格规范记录会议情况。

  6.扫黑除恶宣传发动不到位

  (14)反馈问题:党委政治站位不高,将扫黑除恶纳入党委专题学习不够,2018年只组织了1次集中学习,没有按每半年召开一次集中学习要求。

  整改情况:一是将扫黑除恶相关政策纳入专题学习计划,组织镇村干部开展扫黑除恶专题学习。二是党委理论中心组于2019年3月和7月两次分别进行了扫黑除恶的专题学习,进一步提高了对扫黑除恶工作重要性的认识。

  (15)反馈问题:线索摸排不深入,镇村干部对11类涉黑涉恶排查重点理解不透、把握不准,存在不会打、不愿报、不敢报思想,2018-2019年2月镇党委上报线索只有1条,多数村“零”上报,经巡察走访了解,发现疑似涉恶线索2条,存在侵呑集体资产和开设赌场聚众赌博现象,镇村没有摸排上报。

  整改情况:一是责成政法综治组加强了对村级扫黑除恶工作的指导。二是重新摸排线索,通过深挖,找出了一些疑似涉黑涉恶问题线索并建立了台账,逐一进行核实处理。对巡察发现的2条疑似涉恶线索已移交公安机关核实处理。

  7. 脱贫攻坚工作不实

  (16)反馈问题:①台账资料欠规范。镇、村、户账表卡册有不一致现象,动态调整基础工作不扎实。

  整改情况:一是举一反三,在全镇开展脱贫攻坚普查,对所有的台账资料进行了全面核查,对发现的问题立行立改。二是镇扶贫办和驻村干部及村干部对扶贫台账资料重点核对,把错误资料改正,缺少的资料补齐。

  (17)反馈问题:②危房改造代建质量不高,入住率不高。

  整改情况:一是针对问题清单,进行分解任务,明确整改期限。二是开展入户调查核实工作,对危房改造户的入住情况进一步核实清楚,按时间要求,由村委会督促未入住的危房改造户按期入住。

  (18)反馈问题:③自主创业贷款无实体产业。

  整改情况:一是镇扶贫办人员与驻村干部入户核实每一户贷款去向。二是由银行和村委会督促指导贫困户自主创业,创办实体产业,保证资金安全。

  (19)反馈问题:④“五个讲清楚”宣讲不到位。

  整改情况:一是在全镇各村开展了“不忘初心,牢记使命”、“不忘党恩,脱贫光荣”大宣讲活动,收集问题,详核台账资料。二是组织帮扶责任人在各村开展“五个讲清楚”活动,有针对性地入户宣传村级五年来的新发展、新变化、新气象及各项扶贫政策。

  (20)反馈问题:⑤产业扶贫贷款资金存在风险。

  整改情况:已向县委县政府汇报,在县委县政府的协调处理下已经化解风险。

  (21)反馈问题:⑥移动网络不畅通,个别偏远村组移动网络没有覆盖到。

  整改情况:我镇于2018年10月15日已向有关部门提交了请示报告,2019年7月,相关村委会重新递交了《关于请求解决通讯盲区的请示》报告。

  8.抓党建化矛盾促和谐力度不够

  (22)反馈问题:群体性矛盾纠纷隐患突出,维稳压力较大。

  整改情况:一是组织纠纷双方协调,引导矛盾纠纷双方通过法律途径解决。二是排查全镇矛盾纠纷,建立矛盾纠纷台账,明确责任人。

  (三)整改组织建设方面的问题

  9.书记抓党建工作有所弱化

  (23)反馈问题:党委书记亲自抓党建责任意识不强,没有组织党委班子成员及村支部书记学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例》。亲力亲为不够,深入各村指导党建工作少,部分联系村领导到村指导党建工作少,督促检查少。

  整改情况:一是组织学习了《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例》。二是明确党委书记为党建工作第一责任人,指导党建工作形成常态化机制。三是驻村领导对各村的党建工作抓日常、抓经常。

  10. 基层党建工作有所虚化

  (24)反馈问题:重痕迹轻落实等形式主义问题突出。党委每月下发党建工作提示,统一各村资料模版,每季开展党建检查,列出问题清单,但各村普遍存在完善资料、补会议记录代替整改等痕迹化现象。

  整改情况:一是加强了对基层党组织书记的培训,6月份以来,已对基层党组织书记培训3次。二是明确了党建指导员每月对所联系支部最少指导、督导一次,完善相关资料。

  11. 基层党组织凝聚力战斗力不强

  (25)反馈问题:部分村党支部书记能力不强,综合素质不高、工作水平不高,驾驭能力不强,工作开展比较被动。

  整改情况:一是对各村支部书记开展轮训培训,提升能力水平。二是驻村领导对各村定员干部加强教育及谈心谈话,稳定干部队伍思想,打造一支想干事、能干事、干得成事的干部队伍。

  (26)反馈问题:有的村干部队伍不稳定,有辞职想法的定员干部在增加,村委聘请干部多,定员干部少。

  整改情况:一是制定了农村定员干部日常管理办法,并按要求认真贯彻执行。二是加强对村干部的沟通与交流,提升团队凝聚力、战斗力,增强干部的责任感、荣誉感。三是制定村级后备干部管理办法,每村配备3名后备干部,在10月11日对各村后备干部进行了培训。

  12.村党支部“五化”建设不规范

  (27)反馈问题:一是组织生活正常化不够。“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等不能经常开展,达不到工作要求。

  整改情况:一是村党组织书记于2019年7月22日-26日在桂阳县参加了全市村党组织书记“四种能力”提升专题培训会。二是镇党委对村党组织书记党建工作进行培训,党委书记每月主持召开驻村领导、支部书记会议,由镇党建办统一下发党建工作提示、主题党日活动或者组织生活会相关通知及文件,驻村领导参与到村级党建工作中,并定期检查资料是否完善好。

  (28)反馈问题:二是党员精细化管理不够。无职党员设岗定责形同虚设,未真正发挥作用。党员积分管理不到位。

  整改情况:一是以发小卡片的形式明确各村无职党员设岗定责岗位及职责,建立了无职党员设岗定责台账,并将职责落到实处。二是认真学习<《宜章县党员积分管理考核办法(试行)》的通知>(宜组﹝2017﹞37)号文件精神,细化了党员积分制管理办法,实事求是记录党员积分,并每月公示。

  (29)反馈问题:三是资料归档整理凌乱。未按“五化”要求分类整理,管理欠规范。

  整改情况:一是由镇党建办按“五化”要求列出了资料目录,并分类整理。二是加强对基层党建工作的指导,开展了软弱涣散党组织整治,促进了基层党建质量的提升,各支部资料按分类管理的要求,重新进行整理规范。

  13.镇机关干部岗位调整过于频繁,工作延续性不强

  (30)反馈问题:人员结构不优,有超编现象,混编混岗现象严重。

  整改情况:一是对全镇人员编制进行摸底,并将摸底情况以书面形式向县委组织部进行了汇报。二是按照人员编制数和干部职工分工文件,对迎春镇“混编混岗”展开自查自纠,已将混编混岗自纠自查情况上报了县委组织部。

  (31)反馈问题:党委对镇直各办、室干部调整异动比较随意,调整过于频繁,工作缺乏延续性。

  整改情况:一是镇党委重新研究,对2019年干部职工分组分工做了合理调整。二是根据工作安排,对部分人员进行业务培训,积极鼓励干部职工加强业务学习。三是出台了中层干部选拔任用和管理办法。

  (四)整改作风建设方面存在的问题

  14.专项整治不彻底

  (32)反馈问题:①违规发放津补贴。

  整改情况:一是召开了党委扩大会议,确定了清退违规发放资金的金额、时间,并要求严格把握时间整改清退到位。三是组织镇干部职工学习了《迎春镇财务管理制度》。四是清理了违规资金,并对违规资金进行了清退。

  (33)反馈问题:②违规超标报销差旅费。

  整改情况:清理了违规超标报销差旅费,并对违规资金进行了清退。

  (34)反馈问题:③违规列支个人费用。

  整改情况:清理了违规列支个人费用,并对违规资金进行了清退。

  (35)反馈问题:④私车公养。

  整改情况:清理了私车公养违规资金,并对违规资金进行了清退。

  (36)反馈问题:⑤违规购高档烟、公款旅游、足浴。

  整改情况:清理了违规购高档烟、公款旅游、足浴资金,并对违规资金清退到位。

  (37)反馈问题:⑥延伸巡察村都不同程度存在违规报账等现象。

  整改情况:核实了违规报账资金,并对违规资金进行了清退。

  15.官僚主义和形式主义等“四风”问题隐性存在。

  (38)反馈问题:领导干部示范带动作用不足,部分党政领导常以各种借口上班不打卡签到。工作中存在以会议落实会议,以文件落实文件,以批示代替落实等重痕迹轻实效的形式主义现象。

  整改情况:一是学习了上级«形式主义官僚主义专项整治行动工作方案»。二是严格考勤制度,每月公示,执行考勤与绩效挂钩制度。三是严格落实发文会签制度,分管领导亲自把关签字。

  16.三公经费管理混乱。

  (39)反馈问题:公务接待管理不规范,存在无公函接待、超标准接待、超人员陪客、异地接待等现象。

  整改情况:一是完善了«迎春镇政府机关干部职工内部管理制度»,严格执行来人来客派餐接待制度。二是明确了公务接待的规格标准,规范了公务接待费报销的凭证及审批程序。三是清退了超标接待的费用。

  (40)反馈问题:车辆管理制度不完善,对租用车辆未纳入管理。

  整改情况:制定了«迎春镇公车管理制度»,严格按制度执行。对因工作需要租用车辆的,严格按租车的相关程序办理手续。

  (41)反馈问题:差旅费报账不规范,存在无审批出差填报现象。

  整改情况:一是进一步完善«迎春镇政府机关干部职工内部管理制度»,规范差旅费报账程序。二是核清实情,对原有的差旅费报账补齐了相关审批手续。

  (五)整改纪律建设和全年从严治党方面存在的问题

  17.“两个责任”落实不到位。

  (42)反馈问题:党委在落实管党治党政治责任方面有宽、松、软现象突出,执行各项规矩不严不实,党委班子成员落实一岗双责不到位,对分管领域监管偏松,落实内部管理偏软,有老好人思想,不愿得罪人,搞一团和气。

  整改情况:一是由镇纪委每月发放提示卡,提示班子成员每月开展提醒谈话。二是组织党委班子成员学习了《落实党风廉政建设主体责任手册》,严格执行各项规章、制度。

  (43)反馈问题:纪委落实监督执纪问责四种形态流于形式,被动问责多,主动查找问题少,2018年未见纪委日常监督台账,第一种形态运用没有到位,对干部上班纪律监督不到位,没有让红脸出汗成为常态。

  整改情况:一是镇纪委成员已正常开展日常监督检查,建立日常监督台账,并通过微信等及时通报检查情况。二是对存在的苗头性问题进行提醒谈话。

  18.财经纪律执行不严

  (44)反馈问题:一是个人借用公款长期不归还。

  整改情况:一是制定了迎春镇债权债务管理制度。二是制定并完善了迎春镇控债化债制度。三是整理清查政府往来账其他应收款个人,并下达催收借款通知书。四是建章立制规范财务制度成立了迎春镇内部控制风险评估领导小组,严格把控资金使用风险。

  (45)反馈问题:二是违规列支其它单位工作经费。

  整改情况:已对违规列支其它单位工作经费情况进行核实,并经党委扩大会议研究决定,对符合规定的工作经费予以列支,对违规列支的工作经费予以追缴。

  (46)反馈问题:三是有白条报账现象。

  整改情况:已核实并已按照要求整改到位,进一步加强财务管理制度落实,严格要求报账审批手续,并制定迎春镇支出管理报账审批制度,用制度完善措施。

  (47)反馈问题:四是隐瞒集体收入。个别村隐瞒集体经济收入,存在收入不入村账,账外运行,躲避监管。

  整改情况:一是对隐瞒集体收入情况进行了核实,对隐瞒集体收入的村进行批评教育,并责成相关村按规定及时将集体收入存入村帐。二是镇纪委已要求各村进行自查集体收入隐瞒不报情况。三是已按照要求认真学习《宜章县村级财务管理办法》。

  19.镇村财务管理混乱

  (48)反馈问题:一是财务管理制度执行不严。

  整改情况:一是进一步完善了«迎春镇财务管理制度»,严格按制度执行。二是对相关财务管理人员进行了业务培训。

  (49)反馈问题:二是报账要素不齐全。

  整改情况:一是已按照要求修改完善财政监管、报账审批、政府采购、合同的管理制度。二是制定相关报账手续责任机制,规范财政管理制度落实。三是组织镇村级干部学习了«迎春镇财务管理制度»及《宜章县村级财务管理办法》。

  (50)反馈问题:三是大额物品采购未进行政府采购,未列入固定资产。

  整改情况:一是已排查未列入固定资产项目,并已补录到位。二是严格执行政府采购程序,制定本单位符合实际的相关制度和措施。

  (51)反馈问题:四是差旅费审批不规范,人员出差无出差审批单。

  整改情况:一是已核清人员出差情况,完善了相关报账程序和资料。二是责成相关财务管理人员,在今后严格落实支出管理报账手续、完善差旅费报账审批制度。

  (52)反馈问题:五是对村级现金发放各类奖补资金监管不到位,存在廉洁风险。通过对享受拆除旱厕奖补资金的农户了解,其中有未领、未拆未领,无旱厕也未领取奖补资金现象。

  整改情况:一是已入户调查核实,对未领旱厕奖补资金的已发放到位,对冒领的已清退到位。二是对未拆未领旱厕补贴资金户,经走访核实,于9月20日已对旱厕拆除到位,并照相存档。三是对无旱厕也未领取奖补资金户,经过走访核实,已对代领人进行批评教育,并清退了冒领资金。

  20.项目建设存在风险。

  (53)反馈问题:一是程序不合规。存在先开工后组织立项、财评、招投标等程序。

  整改情况:一是已全面整理项目相关资料。二是制定了《迎春镇建设项目管理制度》。

  (54)反馈问题:二是项目监管缺位。建设单位缺乏项目管理专业人才,对项目管理业务不熟,监管缺位,存在随意签证、补充签证、虚假签证现象。

  整改情况:一是已核实签证属实情况。二是制定了《迎春镇建设项目管理制度》,严格执行管理制度。

  (55)反馈问题:三是资金监管缺位。项目拨款不规范,存在偷逃税费现象。

  整改情况:一是已按照要求核实项目资金情况。二是已约谈项目施工方,要求施工方补齐拖欠的税务发票,否则将通过法律途径解决。

  (56)反馈问题:四是个人借用资质承包工程项目。

  整改情况:今后将严格按照《迎春镇建设项目管理制度》对项目资质问题的审核及工程项目的监督,对已建好的项目,在质量、审计等环节严格把关。

  21.政府大宗货物、服务及工程项目建设存在较大廉洁风险

  (57)反馈问题:政府购买货物、服务及工程项目不按政府采购限额标准执行,普遍存在操作程序不到位,随意签订合同,拆分工程量规避财政监管,成为违规套取资金的重灾区。

  整改情况:一是已对资金使用情况进行了核实,明确今后将严格按相关规定执行。二是落实责任机制,按照要求实行内部控制管理工作落到实处。

  三、整改未完成、需长期整改事项

  1.反馈问题:人员结构不优,有超编现象,混编混岗现象严重。

  整改情况:一是镇党委形成书面报告向县委县政府汇报情况。二是建议县委编办根据工作量情况,适当增加编制数额,消化超编人员,逐步做到编制与人员相符。

  整改计划:将有关情况报县委、县政府、县委编办、县委组织部,力争尽快解决相关遗留问题。

  2.反馈问题:财经纪律执行不严,个人借用公款长期不归还。

  整改情况:制定了迎春镇债权债务管理制度,对单位往来借款进行全面清理,进一步核清借款用途,分类处置。对于是用于政府正常开支的费用,补齐相关手续,对于不合理开支的费用,已发出催缴借款通知书,限期归还清退。

  整改计划:完成对单位往来帐目的清理,严格执行财务管理制度,规范财务管理并长期坚持。

  四、继续深化后续整改

  一是强化两个责任。强化党委主体责任、纪委监督责任,逐项落实各项巡察整改任务,确保“事事有回音、件件有着落”。对群众不满意的事项进行再次整改,确保祛病除根;对长期坚持的整改事项,认真开展督查督办,不达要求决不收兵。

  二是坚持统筹兼顾。深入学习贯彻党的十九大精神,把巡察整改与党委政府中心工作结合起来,做到两不误、两促进。统筹兼顾,把巡察整改与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,促进全镇干部职工作风建设提升;与推动迎春各项工作相结合,促进年度工作目标任务的完成。

  三是注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求,查漏补缺、建章立制,扎实做好巡察“后半篇文章”,积极探索建立深化巡察整改和推进迎春健康持续发展的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0735-3911123;

  邮政邮箱:宜章县迎春镇党委(邮编:424215);

  电子邮箱:yingchunbgs@163.com。

作者:宜章新闻网

编辑:redcloud

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