根据县委统一部署，2019年3月21日至5月20日，县委第一巡察组对玉溪镇党委开展了巡察工作。2019年6月25日，县委巡察组向玉溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　一是认真学习中央关于巡察工作的新部署新要求、县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求，深化对巡察整改的思想认识。二是成立了巡察整改工作领导小组，下设整改工作组，整改督查组，选人用人工作专项整改小组，意识形态工作专项整改小组，推进整改工作有序，深入开展。三是制定了《玉溪镇关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察发现的问题逐个分析，寻找问题根源，制定切实可行的整改措施。方案明确了相关问题的责任部门，责任人与整改期限，要求各相关责任人盯住问题不放过，清扫盲区不漏过。对延伸村(社区)相关问题明确由驻村领导跟踪落实、指导，确保如期整改到位。五是及时总结相关经验，巩固整改成果，建立健全规章制度4项。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

　　1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实

　　整改情况：①加强党委学习组制度化、规范化，完善了《玉溪镇党委理论学习中心组2019年学习计划》制定学习方案，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，集中学习不得少于4次；②加强基础党建知识、业务培训，并组织考试；③加强学习强国APP推广和学习，分管领导亲自抓，明确了专人负责“学习强国”APP下载及学习管理，对参与学习人数少，活跃度不高的支部要求限期整改，对逾期整改不到位的支部进行约谈。

　　2.反馈问题：党委履行意识形态工作责任制有差距

　　整改情况：①建立健全了意识形态工作责任制。严格落实党委专题研究意识形态工作会议不少于2次，组织学习传达相关工作精神；②加强了意识形态阵地管理，利用村(社区)LED电子显示屏、微信公众号，积极开展社会主义主流思想和意识形态正面宣传；③开展了辖区内自媒体摸底，对镇村(社区)自办QQ群、微信群进行跟踪管理，完善了微信公众号审批，规范信息发布。年度考核办法，完善了绩效考核制度；④出台了《困难职工帮扶实施办法》加大了对教职工的人文关怀力度。

　　3.反馈问题：镇党委理论中心组学习制度落实不力

　　整改情况：一是认真学习贯彻中央、省委有关精神和部署，切实加强对意识形态工作重要性的认识，始终绷紧意识形态工作之弦。二是严格落实党委专题研究意识形态工作会议不少于2次，组织学习传达相关工作精神，真正学懂弄通意识形态工作是什么、抓什么、怎么抓的问题。三是健全了“两微一端”审核管理和网络舆情处置应急预案机制，提升了舆情管控和处置能力。

　　4.反馈问题：学教活动开展不扎实，存在搞形式，走过场

　　镇党委认真组织学习党的十九大精神，制定了实施方案，撰写了心得体会；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“亮身份、树形象、作表率”活动，制定了实施方案，并精心组织了活动；召开了党委巡察专题民主生活会议，对巡察出来的问题进行了批评与自我批评。同时也加强了会议记录的规范。

　　(二)整改政治建设方面

　　5.反馈问题：扫黑除恶专项斗争工作宣传发动不深入

　　整改情况：一是加大扫黑除恶专项斗争工作宣传力度。将宣传范围从横幅、宣传标语向入户、面对面发展，组织镇村干部上门入户宣传，全面提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓度。组织宣讲员，深入企业、田间地头以及社会治安敏感复杂的重点乡村、重点区域，运用发传单，设立咨询点等形式开展宣讲。二是加强扫黑除恶问题线索排查及上报。让群众不仅知道扫黑除恶专项斗争的对象是什么，还要让他们看到活动取得的实效，消除他们对该项活动的怀疑态度，在巡察整改期间，认真组织村(社区)开展涉黑问题摸排，并将摸排结果及时上报。三是宣讲典型案例。以发生在群众身边的，有重大影响的，有典型意义的涉黑涉恶案件为例，有重点地宣讲黑恶势力特征，现实危害以及打击黑恶势力的决心措施，帮助群众准确识别身边的黑恶势力。进一步提高宣传发动群众的针对性、实效性，提高扫黑除恶群众知晓度和参与度。

　　6.反馈问题：三重一大执行不严格，存在重大资金使用项目安排等未上会研究讨论

　　整改情况：①制定完善玉溪镇“三重一大”议事制度；②严格按照“民主推荐，党组研究上级审批”等评先评优程序，做到公开、公正、公平；进一步完善“三重一大”制度，所有重大项目申报，重大资金使用，重要人事安排等都经过党委会议研究，并实行主要领导末位表态制，所有班子成员签字背书。

　　7.反馈问题：执行民主集中制意识不强

　　整改情况：一是对“三重一大”执行情况进行自查自纠，主要表现会议记录无签名等情况。二是各党政领导重新核实之前的会议记录未签名情况并予以认可，明确今后“三重一大”事项研究，严格执行会后签名。三是镇党政领导班子重新学习《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施意见》等有关文件精神，巡察以来决定“三重一大”事项4个，均严格按要求落实到位。

　　8.反馈问题：执行政治规矩不严格，党委议事与行政议事权责边界不清

　　整改情况：①是严格了执行议事规则，明确议事范围及人员，细化议事事项；②是规范会议程序，提高议事的质量和效果；③真实详细记录了会议内容尤其是讨论发言。

　　9.反馈问题：危房改造“清零行动”有差距

　　整改情况：①对全镇的住房进行回头看，按照危房鉴定的要求，对疑是危房住户申请住建部门重新鉴定；②鉴定为D级危房的，依据政策上报了县危改办；③抓好危房户改造和修缮。

　　10.反馈问题：政治意识不强，对巡察工作认识不足

　　整改情况：①将《习近平总书记关于巡视巡察重要思想论述》纳入党委中心组学习内容；②召开全镇干部职工会议，组织学习有关巡察工作文件精神和关于巡视巡察主要思想论述；③对不配合巡察工作的人员，根据调查情况对相关责任人进行了问责。

　　11.反馈问题：个别领导干部职工不支持，不配合巡察工作

　　整改情况：①加强干部队伍教育，组织学习关于配合县委巡察工作有关文件精神；②对不配合巡察工作的相关责任人进行了提醒谈话，并把问责处理情况进行了通报。

　　(三)整改组织建设方面

　　12.反馈问题：履行党建工作职责不到位

　　整改情况：①每月召开党建工作专题会议1次，听取党建工作汇报，专题研究党建工作；②每月初召开党建工作例会，对党建指导员，各支部党建工作负责人进行培训，总结上月党建工作，结合党建工作提示安排部署本月党建工作；③加强党建工作问题整改和跟踪落实；④对联系各支部的党建指导员及村(社区)支部书记进行了集体谈话。

　　13.反馈问题：党内政治生活开展不严肃

　　整改情况：①严格按照程序开展领导班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评，指出问题一针见血，真正达到“红红脸、出出汗”的目的；②做到立行立改，在巡察期间召开了专题民主生活会，达到“红红脸、出出汗”的目的；③强化业务培训，对办公室工作人员加强业务培训，规范会议记录格式、内容，确保会议记录能够准确反映会议过程。

　　14.反馈问题：基层组织生活开展不正常

　　整改情况：一是坚持以巡察整改为切入点，全面提升基层组织能力，做到党建指导员专人负责。二是落实以强化主责主业为基本点，坚持党建引领基层各项工作。进一步加大党委书记抓党建工作力度，明确基层党组织书记为抓党建工作第一责任人责任。三是突出以加强党员思想教育为出发点，着力提升党员素质。制定党员教育系列规章制度并组织实施，镇党建工作站将开展不定期检查来推动基层党建工作落到实处。四是由镇党委对南京洞社区支部书记，法堂村支部书记进行了提醒谈话。

　　15.反馈问题：党员管理和发展不规范

　　整改情况：一是加强对各党(总)支部党建工作指导。二是加强党员管理，完善党员管理台账。三是严格按照要求召开组织生活会，开展批评与自我批评。四是严格规范党员发展程序。五是由镇党委对南京洞社区总支部书记、城北社区总支部书记进行提醒谈话。

　　16.反馈问题：部分村级集体经济收入不达标

　　整改情况：开展摸底，针对村情，制定发展规划，实现村级集体经济收入达标。

　　(四)整改作风建设方面方面

　　17.反馈问题：专项整治不到位

　　整改情况：一、对自设名目发放津补贴、不经人社部门审批发放岗位津贴、乱发加班费的问题。将违规发放的各项岗位津贴、加班费等款项清退到位，并交入宜章县非税收入了管理局计划财务股非税收入汇缴结算户内。二、娱乐场所消费由当事人与违规发放津贴、加班费一起清退，交入了宜章县非税收入管理局计划财务股非税收入汇缴结算户内。所有违规发放款项已全部完成清退。

　　18.反馈问题：违规报销差旅费

　　整改情况：①违规报销差旅费：违规报销伙食补助已经清退；②制定完善了玉溪镇差旅费管理细则，我镇将长期认真执行差旅费管理细则，严格报账审批手续，认真审批原始凭证。

　　19.反馈问题：报账程序不规范。

　　整改情况：①加强了采购工作管理和内控制度管理，制定玉溪镇财务管理制度，玉溪镇采购业务管理制度进一步明确了管理办法；②我镇将长期严格执行采购管理制度，规范采购行为和内控制度，认真审核报账凭证。

　　20.反馈问题：村级落实轮岗坐班制度不到位

　　整改情况：①各驻村领导组织村干部学习《宜章县村(社区)定员干部坐班值班制度》(宜办发〔2018〕7号)文件；②各村(社区)党支部书记要加强干部管理，安排坐班值班、搞好签到登记；③镇纪委对巡察发现的相关责任人进行问责；④镇纪委对各村经常开展坐班值班情况的监督检查。

　　21.反馈问题：脱贫攻坚大走访活动工作不实

　　整改情况：①加强驻村工作队、村干部、帮扶责任人扶贫业务知识培训；②及时完善更新帮扶手册、一户一档等台账资料；③扎实开展入户走访及贫困户培训工作，提升政策知晓度和满意度。

　　22.反馈问题：规范建房履职尽责不到位

　　整改情况：①履行规范建房职责，落实“四到场”制度；②加大打非治违工作力度，对少批多建、超面积建设的现象坚决打击到位；③核实了法堂村六户一户一宅安置地建房情况，并对违建行为进行了打击。

　　23.反馈问题：履行打非治违工作不力

　　整改情况：①切实履行工作职责，加大了打非治违巡查力度，发现违法乱建的现象及时打击到位；②及时受理违规建房现象的举报，受理之日起7天内调查核实处理到位并回复举报人；③严禁泄露举报人信息，更不能对举报人打击报复。

　　(五)整改纪律建设和全面从严治党方面

　　24.反馈问题：落实党风廉政建设责任制还有差距

　　整改情况：一是召开了2019年全镇全面从严治党工作大会，抓好了压力传导、分析研判和督促检查等工作。二是制订了《党政领导班子成员2019年党风廉政建设职责》，根据班子成员职责分工，进一步明确党风廉政建设具体责任，并完善了领导干部履行“一岗双责”督查机制。三是进一步推进纪检监察部门“三转”，聚焦主业抓监督执纪问责，实行监督事项报备制度，力避为其他部门工作“站台”、“背书”。

　　25.反馈问题：执行处分决定搞变通、打折扣

　　整改情况：①分别通知受处分的俩人将镇财政发放的13月工资清退到位，并汇入了宜章县非税收入管理局计划财务股非税收入汇缴结算户内；②我镇将长期严格执行《中国共产党纪律处分条例》。

　　26.反馈问题：对外签订合同，公章替代法人现象遍地开花

　　整改情况：①建立公章管理使用制度，完善了公章使用程序；②完善了公章管理使用台账，规范公章使用行为；③完善项目工程的合同协议，落实法人或委托代理人职责。

　　30.反馈问题：存在违规调账

　　整改情况：①由于新的会计制度改革，所有历史遗留“应缴财政专户”科目全部取消，为确保全县新的会计制度改革，会计科目及时并轨，经请示县财政局同意，原城关镇应缴罚没收入及计生收入可做调账处理；②我镇将严格执行财经经纪律，确保资金及时上缴入库。

　　31.反馈问题：执行财经纪律不严格

　　整改情况：①加强了内控制度管理，制定了玉溪镇人民政府内部控制管理工作手册，进一步明确了管理办法；②我镇将严格执行财经纪律，规范财经行为。

　　32.反馈问题：廉政风险问题突出

　　①制定完善党风廉政责任目标，明确“一岗双责”；②层层签订党风廉政建设责任书，形成党委书记亲自抓，工作人员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制，促进党风廉政建设与业务工作共同落实。

　　(六)整改未完成、需长期整改事项

　　27.反馈问题：国有资产处置随意未整改到位

　　整改情况：我镇及时制定玉溪镇人民政府固定资产管理制度，进一步明确了管理办法。

　　整改计划：对宜审决(2017)13号的审计决定中：关于资产处置不合规的问题整改不到位问题，找相关的当事人了解情况，还原当时的情况。严格执行管理制度，规范固定资产管理行为和内控制度，规范财经纪律。

　　28.反馈问题：对审计决定事项整改不力未整改到位

　　整改情况：宜审决(2017)13号的审计决定中：关于扩大开支范围、公款列支应由个人负担的费用(2013-2015年大病互助金)问题。由于退休人员工资在县社保处发放，给镇的催缴工作増加了难度。

　　整改计划：进一做好老同志的工作，组织全镇干部、职工学习《玉溪镇人民政府财务管理制度》。

　　29.反馈问题：项目工程结算审计执行不力未整改到位

　　整改情况：将严格执行项目工程结算审计，防范财政资金风险。

　　整改计划：到县综改办调相关财评、结算、审计手续，把工程结算送县审计部门。

　　三、继续深化后续整改

　　一是压实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的，紧盯不放，加大力度，抓紧进度，以钉钉子的精神抓好整改。认真贯彻落实党的十九大精神，以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机。加强党员干部的警示教育，推动巡察反馈意见的整改落实。

　　二是抓好建章立制，推进整改落实常态长效。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，结合镇情实际情况，深刻剖析巡察组反馈问题产生的原因，以小见大、由点及面，有针对性制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题。

　　三是突出日常监督，进一步转变干部作风。强化纪委的日常监督。进一步完善廉政风险防控机制，深化中央八项规定精神落地，坚决防止“四风”问题反弹。有效运用监督执纪“四种形态”，针对干部出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早约谈、早提醒。让群众看到作风持续转变的成效，真正做到以优良党风促政风、带民风。

　　四是注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求，查漏补缺、建章立制，扎实做好巡察“后半篇文章”，积极探索建立深化巡察整改和推进玉溪镇健康持续发展的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3752636；信箱：玉溪镇政府院内2号信箱；邮箱：37300279@qq.com，