根据县委统一部署，2019年3月21日至5月21日，县委第二巡察组对长村乡进行了巡察。2019年6月25日，县委巡察工作领导小组向长村乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，高质量推进巡察整改工作

　　长村乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、务实的作风、有力的措施，高质量推进巡察整改工作。一是统一思想，提高政治站位。巡察问题反馈后，乡党委及时召开党委扩大会、民主生活会、干部职工会等会议，并以此为契机把巡察整改的过程转化为推进我乡经济社会发展的过程。二是强化领导，确保责任落实。成立了以乡党委书记任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的乡巡察反馈意见整改工作领导小组。制定了整改方案，梳理细化整改措施，明确整改时限、责任领导、牵头部门和责任人，建立问题整改清单。三是聚集问题，坚持立行立改。针对县委巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。同时坚持“公开”抓整改，让全乡党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。四是坚持标准，确保整改到位。乡党委班子和整改工作领导小组先后6次专题研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。五是建章立制，形成长效机制。针对巡察工作发现的问题，做到举一反三，防微杜渐，把问题整改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，建立健全各类规章制度。

　　二、强化政治担当，高要求完成巡察整改任务

　　(一)整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题。

　　1.学习重形式轻效果。

　　(1)反馈问题：长村乡党委对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够，要求不严。

　　整改情况：一是制定《长村乡2019年党委理论学习中心组专题学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入学习纲要； 二是组织专题学习研讨会； 三是开展多种形式的学习；四是强化“学习强国”平台常态化学习党的思想理论。

　　(2)反馈问题：党政领导深入村组宣讲十九大精神只满足去过、讲过，没有联系乡镇实际深层次研究思考。基层党组织学习氛围不浓，存在以会代学的状况。

　　整改情况：一是各党政领导结合乡镇中心工作深入村组开展十九大精神宣讲活动； 二是强化对村党支部学习记录的指导监督检查； 三是党政领导通过“学习强国”“郴州干部培训网络学院”等网络学习平台和“共产党员”“红星云”等微信公众号主动学习党的思想理论。

　　2.在学懂、弄通、做实上有落差。

　　(3)反馈问题：在学习上照本宣科多，系统思考少，满足于“一知半解”，对核心要义和思想精髓领悟不深不透。

　　整改情况：一是党政领导轮流在中心组学习会上主讲； 二是党政领导结合分管的工作组织党员干部培训。

　　(4)反馈问题：党员干部在学以致用、指导实践、推动工作上还不到位，不能按十九大的要求把当前扶贫等各项工作做好、做细、做实。

　　整改情况：加强对十九大等相关文件精神的学习、加大对扶贫工作指导。如：提高学习氛围，把学习强国纳入工会活动的方案；专题研究脱贫攻坚和危改等工作。

　　3.重工作业绩、轻意识形态。

　　(5)反馈问题：党委对意识形态工作的重要性认识不足，习近平7.26重要讲话精神宣讲不到位。

　　整改情况：一是制定意识形态“六个纳入”工作方案； 二是结合中心工作做到“四个一同”立行立改。

　　(6)反馈问题：意识形态工作未真正做到“六个纳入”“一个结合”“四个一同”。

　　整改情况：一是制定意识形态工作方案；二是开展隐患排查； 三是召开党委扩大会分析研判本辖区意识形态领域问题。

　　(7)反馈问题：开展意识形态领域风险点、隐患点大排查流于形式，分析研判本辖区意识形态领域问题不足，缺少深层次的研判。

　　整改情况：一是乡、村各设置永久性核心价值观主体专栏；二是多种形式传导社会主义核心价值观；三是积极开展好人之村、文明村镇创建。

　　(8)反馈问题：社会主义核心价值观开展没有落到实处，文明乡村创建组织机构虚化，效果不佳。

　　整改情况：一是每个村设置一处永久性核心价值观主体专栏。二是深入开展社会主义核心价值观宣传实践活动。

　　(二)政治建设方面存在的问题

　　4.为民服务宗旨意识有所淡化。

　　(9)反馈问题：在贯彻落实旱厕清零改厕活动中存在不便民不利民现象，好事未办好。

　　整改情况：一是合理科学建立公厕。二是对选址不科学、质量不达标的公厕重新评估验收，整改到位后交付使用，提高群众满意度。三是对已规划还未建到位的公厕，加大实施力度，尽早建成，解决群众入厕不便问题。

　　5.民主集中制执行不彻底。

　　(10)反馈问题：存在选择性执行情况，有的会前酝酿不充分，会上决策走过场现象。

　　整改情况：制定长村乡“三重一大”事项集体决策制度，立行立改。

　　6.党内政治生活不严肃。

　　(11)反馈问题：领导班子民主生活会走过场，批评与自我批评辣味不浓，针对性不强，距离红脸、出汗还有差距。

　　整改情况：一是按照县委巡察组要求，召开巡察反馈意见专题整改民主生活会。二是认真按照民主生活会方案，深化学习打牢思想基础，深入查摆问题列出责任清单，撰写剖析材料和相互批评意见，认真开展批评与自我批评，主动认领问题，抓好巡察整改。

　　7.扫黑除恶氛围不浓。

　　(12)反馈问题：政治站位不高，党委对扫黑除恶专项安排部署少，未将扫黑除恶专题纳入专题学习，宣传氛围还不浓厚。

　　整改情况：一是将扫黑除恶专项斗争列入理论中心组专题学习。二是在镇区、主要道路干线、学校、医院等公共场所、人流旺盛地，广泛张贴悬挂扫黑除恶宣传标语，营造浓厚氛围。

　　(13)反馈问题：镇村干部对扫黑除恶的知识未能吃透，对11种黑恶势力情形理解不深，在线索核查中把握不准。

　　整改情况：一是7月31日前召集乡村两级干部召开扫黑除恶知识业务培训会。二是加强对11种黑恶势力情形宣传。

　　8.精准脱贫质量不高。

　　(14)反馈问题：台账资料不规范。乡、村、户资料不一致。

　　整改情况：制定了长村乡脱贫攻坚问题整改普查方案，并完成全乡脱贫攻坚问题整改普查工作；对前期走访发现的问题整改情况进行了检查，全乡564户贫困户走访到位，对贫困户的资料进行逐一核实，对标整改，确保乡村户一致。共发现问题152个问题，并整改到位。

　　(15)反馈问题：脱贫质量不高。

　　整改情况：一是7月20日前开展收入边缘户摸底，按照一户一策要求。二是并制定了收入边缘户稳定脱贫计划。三是积极实施有效帮扶措施，确保脱贫质量。

　　(16)反馈问题：危改户入住率不高，个别有违规加层现象。

　　整改情况：一是对未及时入住的，由各村负责做通农户思想工作，按期入住。二是对危改户违规加层扩建现象的，将依据相关法规制度要求实施整改，对其进行批评教育。

　　(17)反馈问题：疑似住房不达标。

　　整改情况：一是8月10日前，邀请县第三方评估对全乡的疑似危房进行鉴定。二是并根据鉴定结果依政策进行修缮加固，同时对不能享受政策的开展“五个讲清楚”，确保农户满意。

　　(18)反馈问题：义务教育内有辍学现象。

　　整改情况：一是乡村两级干部深入开展劝学活动，做通学生家长工作。二是督促学校积极开展劝学，确保无一因贫缀学。

　　(19)反馈问题：“五个讲清楚”宣讲不到位。

　　整改情况：一是督促帮扶责任人入户开展“五个讲清楚”宣讲，将贫困户享受政策及扶贫工作相关事项宣讲给贫困户。二是按要求每月走访贫困户制度，做好走访记录。

　　(三) 组织建设方面存在的问题

　　9.党建工作重视不够。

　　(20)反馈问题：党建第一责任人亲自抓党建有所弱化，深入各村指导党建工作少。2019年党委未组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等条例。

　　整改情况：一是强化乡党委抓基层党建工作的主体责任，制定《长村乡强化党政班子成员基层党建工作“一岗双责”的实施方案》,落实党委书记带头抓党建工作主体责任，每月至少主持研究一次党建工作，每月到联系支部调研指导党建工作不少于1次，每年讲党课不少于1次。二是结合已经制定《长村乡2019年党委理论学习中心组专题学习计划》，将条例学习作为9月党委理论学习中心组学习专题，同时在今后的理论学习中心组学习上，组织学习各类新出台的条例制度。

　　(21)反馈问题：党建业务不熟，工作不是很实，指导不是很到位，部分驻村领导指导村级党建工作少，工作有重部署轻落实，重过程轻检查现象。

　　整改情况：一是制定《长村乡强化党政班子成员基层党建工作“一岗双责”的实施方案》，明确党政班子成员抓基层党建工作职责分工，每月到联系支部调研指导“三会一课”、主题党日等党建工作不少于1次。二是党委书记开展谈心谈话，要求加强业务学习，落实工作职责，扎实工作作风。

　　(22)反馈问题：乡党建工作资料散乱，未按“五化”要求整理归档。

　　整改情况：一是制定乡党委指导“五化”建设的人员分工方案。二是指导党支部“五化”建设目录整理资料。

　　10.混编混岗现象突出。

　　(23)反馈问题：干部队伍结构不优，一般干部职工交流少，视野不宽，工作积极性不高，人员编制和岗位管理混乱，交叉使用，占编不在岗，有混编混岗情况。

　　整改情况：一是乡党委向县委组织部、县委编办和县人社局汇报《长村乡关于存在混编混岗等情况的报告》，争取上级政策支持。二是组长与组员一般干部开展谈心谈话记录，要求提高政治站位，勉励加强学习，提升工作积极性。

　　(24)反馈问题：股级干部选拔任用程序不规范，事业单位主要负责人选配未实行民主推荐、组织考察、会议表决、任前公示等程序，轮岗不多，有些岗位负责人多年未轮岗交流。

　　整改情况：学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《长村乡股级干部选拔任用工作方案》，下一步对内设机构和下设二级事业站所负责人选拔作用按程序开展。

　　11.村级选人不准，支部战斗力弱化。

　　(25)反馈问题：村定员干部老龄化，后备力量培养不足，全乡6个村支书年龄都接近60岁，思想老化，影响村级党支部战斗力和凝聚力。

　　整改情况：一是制定《长村乡加强村级党员队伍建设的实施方案》，从6个行政村遴选一批入党培养对象和村级后备干部进行培养，每年至少开展一次集中教育培训。二是确定长启村为2019年度软弱涣散党组织，开展了谈心谈话、召开了支村两委组织生活会、摸排年轻后备干部等工作。

　　12.村党支部阵地建设不规范。

　　(26)反馈问题：部分村存在阵地建设不达标，功能不齐全，设施设备老化等情况。

　　整改情况：一是在全乡开展阵地规范化建设摸底。二是指导长启村通过“四议两公开”程序，将服务中心阵地建设纳入议事议程，积极向市县联系单位进行书面请示报告，争取资金改扩建村级服务中心。三是指导镇兴村对便民服务中心办公室进行调整，对“五站合一”等工作制度牌进行更新。

　　13. “三会一课”等活动开展不经常。

　　(27)反馈问题：村级党支部对党建工作认识不到位，主动学习意识不强，内容不够丰富，组织生活流于形式，党员参与积极性不高，党员教育质量不高。

　　整改情况：一是制定《长村乡强化党政班子成员基层党建工作“一岗双责”的实施方案》，党政领导到联系支部调研指导“三会一课”等党建工作不少于1次。二是制定《长村乡关于进一步规范党员日常管理的通知》，在全乡组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等条例，加强党员日常管理。三是每月下发党建工作提示，定期开展党建工作业务培训，指导党支部以党员大会、支委会或党小组会议形式，每年至少召开1次组织生活会。

　　14. 党员精细化管理有差距。

　　(28)反馈问题：党员积分管理不规范，与上级要求有差距，存在管理不细，结果运用不足。

　　整改情况：一是9月份安排支委会和党员大会上学习《宜章县党员积分管理考核办法(试行)》(宜组〔2017〕37号)文件，结合实际出台《长村乡关于进一步规范党员日常管理的通知》，加强对村级党员积分管理业务培训、指导、督促。二是对全乡各党支部第一季度和第二季度党员积分管理汇总、公示情况进行排查整改，指导第三季度党支部积分汇总、公示。三是加强党员积分结果运用，对党员积分排名靠前、表现优秀的党员予以表彰优秀共产党员和优秀党务工作者。对党员积分排名靠后的党员予以勉励谈话。

　　(29)反馈问题：流动党员的管理缺乏有效的措施，台账管理流于形式。

　　整改情况：一是加强《中国共产党党员教育管理工作条例》学习，区分在外务工党员与流动党员，建立流动党员管理台帐。二是制定《长村乡2019年度党员组织关系排查工作方案》，对全乡长期在外务工党员开展党组织关系排查，完善在外务工党员管理工作台帐。

　　(30)反馈问题：不合格党员处置不到位，缺乏相关整改资料。

　　整改情况：一是加强《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国湖南省委组织部关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》学习，在全乡组织开展2019年度民主评议党员，对评定结果进行公示、通报。

　　(四) 作风建设方面存在的问题

　　15.专项整治清理不彻底。

　　(31)反馈问题：违规发放津补贴。

　　整改情况：已清退并规范。

　　(32)反馈问题：违规列支个人费用。

　　整改情况：已清退并规范。

　　(33)反馈问题：违规娱乐场所消费。

　　整改情况：已清退并规范。

　　(34)反馈问题：村级违规报账和违规公款吃喝。

　　整改情况：已清退并规范。

　　(35)反馈问题：村级违规列支扶贫工作队伙食、差旅费。

　　整改情况：已清退并规范。

　　16. 三公经费管理混乱。

　　(36)反馈问题：公务接待不规范，无接待公函、无接待对象、无接待人数、无陪客人数的“四无”现象突出。

　　整改情况：学习《宜章县乡镇财务管理办法》和《宜章县财政局关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(宜财行字〔2019〕24号)文件，进一步完善公务接待、差旅费、办公用品管理、公务用车等制度，立行立改。

　　17. 作风不实，官僚主义、形式主义有所反弹。

　　(37)反馈问题：领导干部示范带动作用不足，存在官僚主义、特权思想。

　　整改情况：一是完善党委党风廉政建设主体责任清单；二是主要领导带头开展自我批评。

　　(38)反馈问题：担当不足。部分班子成员安于现状，热情不高，办事不力，担当意识不强。

　　整改情况：一是召开民主生活会，开展批评与自我批评；二是撰写个人党性分析材料，立行立改。

　　(五) 纪律建设和全面从严治党方面存在的问题

　　18. “两个责任”落实不严。

　　(39)反馈问题：党委对落实主体责任认识不足，对基层各级组织落实全面从严治党主体责任的督促指导不够，缺乏必要的约束手段，“一岗双责”压力传导没有到底到边，管党治党有宽松软的现象。

　　整改情况：一是完善党委党风廉政建设主体责任清单；二是制定《长村乡强化党委班子成员基层党建工作“一岗双责”实施方案》，立行立改；

　　(40)反馈问题：纪委主动监督意识不强，第一种形态运用不是很到位，在干部遵守工作纪律方面偏软，效果不明显。

　　整改情况：一是加强监督检查，强化“四种形态”运用。二是开展谈心谈话。

　　19.财经纪律执行不严。

　　(41)反馈问题：债权债务清收不及时。

　　整改情况：认真清理政府债权债务，列出清单，发出追缴通知书，清收往来欠款。

　　(42)反馈问题：扩大开支范围，违规列支其他单位开支费用。

　　整改情况：一是学习《宜章县乡镇财务管理办法》。二是规范执行。三是搞好涉及问题整改及情况说明。

　　(43)反馈问题：村级白条报账突出。

　　整改情况：一是规范执行《宜章县村级财务管理制度》；二是搞好问题整改及情况说明。

　　20.乡村两级财务制度把关不严。

　　(44)反馈问题：原始附件资料不齐全。镇村两级都存在这个问题。

　　整改情况：一是规范执行《宜章县村级财务管理制度》；二是搞好问题整改及情况说明。

　　(45)反馈问题：村级存在无审批借支现金。

　　整改情况：一是规范执行《宜章县村级财务管理制度》；二是搞好问题整改及情况说明。

　　(46)反馈问题：大额物品未按政府采购办理及未列固定资产核算。

　　整改情况：一是按照《宜章县乡镇财务管理办法》中的固定资产管理进行梳理。二是认真组织学习制度。三是搞好涉及问题整改及情况说明。

　　(47)反馈问题：村干部代开税票突出，报账资金打到村干部私人账户现象突出。

　　整改情况：一是规范执行《宜章县村级财务管理制度》；二是搞好问题整改及情况说明。

　　21.项目建设存在风险。

　　(48)反馈问题：存在建设程序不合规，项目监管不到位，个人挂靠建设等情况。

　　整改情况：一是组织领导班子及现有政府项目建设管理人员学习相关项目建设程序。二是规范现有政府项目建设。

　　22.购买货物、服务、工程存在廉洁风险。

　　(49)反馈问题：政府购买货物、服务及10万元以内的工程项目普遍存在操作程序不规范。

　　整改情况：一是严格报账审批程序。二是建章立制，编制政府采购目录及限额标准。三是组织相关人员学习采购制度及建设项目管理制度。

　　(50)反馈问题：资料打印、办公用品采购、宣传展板等费用逐年增长，风险突出。

　　整改情况：一是学习《宜章县乡镇财务管理制度》，制定《长村乡政府采购业务管理制度》。二是强化“三重一大”执行。三是搞好涉及问题整改及情况说明。

　　三、保持政治定力，高效率转化巡察整改成果

　　一是提高政治站位，抓好后续整改。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿于全乡各项工作中，扎扎实实做好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果；对长期坚持的整改事项，着力抓好建章立制工作，推动巡察整改制度化、长效化、常态化。

　　二是营造风清气正政治生态。以政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任，加强党对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，加强基层党组织“五化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步落实两个责任，切实强化监督执纪问责，以党的建设工作促进全乡各项事业发展。

　　三是巩固巡察整改成果。把巩固整改落实成果与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与长村乡实际相结合，围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、三重一大、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全乡现有制度进行全面清理，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3909193;地址：宜章县长村乡人民政府院内；电子邮箱：1101327541@qq.com。

　　中共长村乡委员会

　　2019年10月10日