根据县委统一安排，县委第二巡察组于2018年7月6日至9月6日对天塘镇党委开展了巡察，10月1日巡察组向天塘镇党委反馈了巡察中发现的5大类46项具体问题，明确了整改要求。镇党委通过2个月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得了成效。现将整改落实情况报告如下：

　　一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

　　镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

　　(一)提高认识，深刻领会。巡察问题反馈后，镇党委及时召开党委扩大会、民主生活会专题研究部署整改工作，统一全镇干部职工思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，并以此为契机把巡察整改的过程作为推进我镇经济社会发展的过程。

　　(二)加强领导、明确责任。及时成立以镇党委书记任组长，其他党政班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的镇巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室在党建办，抽调党政办、组织办相关工作人员负责日常整改日常工作。在巡察组反馈意见后，镇党委于10月4日及时召开专题会议研究巡察整改工作，传达学习县委巡察组整改要求，对巡察整改工作进行了全面部署切实确保县委巡察组反馈问题逐一销号。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

　　2018年10月1日，县委第二巡察组向天塘镇党委共反馈了5个方面16项46个问题，第32个问题已申请延期，正在整改当中，其余45个问题已整改到位。

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

　　1. 关于学习贯彻十九大精神不深入的问题。

　　(1)具体问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不及时、不深入、不透彻。基层党支部学习氛围不浓，个别村党支部不能及时组织学习，未见学习记录，部分村存在以会议记录代替学习的形式主义现象，如罗轸、东源山、林家排等村。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：立即组织对十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入学习，制定学习计划，11月10日前各联系党政领导到村里上了一堂党课。

　　(2)具体问题：在学懂、弄通、做实上有差距，如镇机关党支部没有组织党员开展学习讨论活动，在结合岗位创优工作存在不足，党政领导深入各村辅导没有实现全覆盖，没有学习辅导记录。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)在镇机关党支部开展党的十九大精神学习讨论活动。(3)机关党支部以党小组会议形式在2018年10月、11月、12月均对十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习。

　　2. 政治站位不高，党管意识形态意识不强，认识模糊。

　　(3)具体问题：党管意识形态意识不强，认识模糊。主体责任落实不到位，党委书记落实“三带头”、“三亲自”制度不好，在2017年度意识形态分工文件中有担任顾问现象；“六个纳入”“一个结合”“四个一同”落实不够,责任传导逐级递减，工作压力逐级减弱，对村、镇直单位考核未纳入意识形态内容。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)强化党管意识形态意识，于10月27日召开意识形态专题会议，完善了分工，切实做好“三带头”、“三亲自”制度，并坚持每个季度专题调度意识形态工作1次以上。(2)将意识形态纳入党委会议重要议事日程、党组织书记抓党建工作责任制范畴、纪律监督检查内容、领导班子和领导干部年度目标管理内容、全镇国家公职人员绩效考核指标、纳入镇对村综合绩效考核重要内容。

　　(4)具体问题：未结合工作实际启动“建制度、学制度、用制度”活动，没有建立主体责任报告、分析研判、问责等运行机制。分析研判本辖区意识形态领域问题不足，缺少深层次的研判。阵地管理责任落实不到位，未针对实际开展意识形态领域风险点、隐患点大排查工作，存在以会议代会议，以文件传文件，没有具体的管控措施。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)制定并印发了《天塘镇进一步推进建制度、学制度、用制度活动实施方案》的通知，进一步强化意识形态管控，建立健全主体责任报告、分析研判、问责等运行机制。(2)开展了2次辖区内意识形态领域实际问题分析研判和风险点、隐患点大排查。

　　(5)具体问题：党委网络管控意识薄弱，对镇村自建QQ群、微信群没有落实有效的管理措施；监督检查程序存在差距，工作的深入不够，缺少相应的记录、流程、台账；宣传方式、手段、形式、途径单一，照本宣科，内容空洞，与新形势新要求不相适应。宣传力量单薄，资源整合不够，存在业务交叉、职能交叉的现象，领导、指导或协调乏力。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)强化对网络意识形态领域的工作的管控意识，出台制定了《关于加强天塘镇微信群、qq群管理的通知》，明确QQ群、微信群群主的管理责任，完善监督检查程序，落实相关记录台账。(2)结合新形势，创新意识形态宣传新内容、新方法；强化宣传队伍建设，立足新常态，着力培育和打造一支“没事不找事、遇事不怕事、坏事变好事”网络阵地意识形态领域好队伍。(3)进一步明晰部门和干部职能职责，强化任务分工，增强部门和人员组织凝聚力。

　　(二)政治建设方面存在的问题

　　3. 政治定位不准，领导作用发挥不够。

　　(6)具体问题：党委把方向、抓大事、抓协调上强化领导不够。对本领域发生的重大问题领导不力，东源山村因垃圾污染问题出现群体性上访事件，影响较恶劣，造成较大损失。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)全面平息东源山村垃圾事件带来的后续影响，完全稳定该村广大群众思想情绪。(2)完善重大问题应急防控机制，加强巡查宣传，提升党委领导班子成员应急处置能力，确保重大问题的影响在可控范围内。于2018年11月2日召开镇村两级应急处置宣传培训会。(3)结合每年民调大走访以及贫困户摸排重大信访苗头，及时化解社会矛盾纠纷。

　　(7)具体问题：政治担当不够，组织领导不力。对脱贫攻坚工作组织领导不力，履行职责不到位，政策执行不到位，工作抓得不实，如2018年8月，市脱贫攻坚督导发现天塘镇扶贫业务不精、底子不清、情况不明、错退漏评表册填写不规范等工作不实问题。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)镇党委深刻反省、认真总结全镇全年脱贫攻坚工作；并对发现的脱贫攻坚方面问题进行专题整改研究，制定整改方案，自我加压开展深入自查自纠，高标准、严要求完成了各级脱贫攻坚领域督查的问题。(2)举行镇村两级脱贫攻坚业务知识测试3个场次，有力提升镇村两级干部对脱贫攻坚工作的履职能力。(3)提高脱贫攻坚政治站位，狠抓责任落实，2018年10月以来开展镇村干部脱贫攻坚业务部署、培训20余次。

　　(8)具体问题：管党不力，村级党员干部政治素养和能力不强，政治意识、规矩意识不牢，反映村干部“雁过拔毛式腐败”问题比较突出，如菜子冲、水尾、乐水河等村反映村干部违规重信重访问题突出。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)每季度至少上一次党课，教育镇村两级干部自觉提升政治站位。(2)召开了党委扩大会议专题研究部署党风廉政建设方面工作，出台制定《天塘镇2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》。(3)镇纪委加快上述有关村里的信访积案调查，目前已经对李某塘、李某宪等人进行纪律处分。

　　4. 民主集中制执行不到位，“三重一大”制度执行走过场。

　　(9)具体问题：存在主要领导末位表态制度执行不严、个别事项主要领导先定调再由班子成员讨论等现象，如2014年7月14日，党委在安排产业扶贫资金上主要领导先表态后交班子成员讨论。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)重新制定出台《关于天塘镇党政主要领导重大事项决策末位表态制度的通知》，并在党政领导之间传阅学习。(2)巡察反馈之后的所有“三重一大”重要事项研究严格按照主要领导末位表态制度贯彻执行，对重大事项和超过1万元以上及脱贫攻坚等特殊资金问题提交会议相互讨论研究决定。

　　(10)具体问题：执行“三重一大”事项集体决策制度流于形式，对项目安排、大额资金使用等方面研究不具体、不上会研究以及补会议记录等现象，未执行会后签字确认制度，如2013年来政府工程项目安排讨论记录不清楚，对建设的工程项目只讨论要不要搞，但如何搞、怎么搞、给谁搞等程序性问题讨论没有，存在少数人说了算现象。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善会议讨论重要程序记录和检查，近期党委扩大会上严格按照制度研究了2018年建档立卡贫困户人口村级生态护林员拟聘人员等问题。

　　5. 对巡察工作支持配合不力。

　　(11)具体问题：个别领导干部对巡察工作的重要性认识不够，主动接受监督的意识不强、责任意识淡化，对巡察工作重视不够，配合不力。党委汇报材料对存在的问题查找不实、分析不透，讲成绩有事有例，讲问题蜻蜓点水。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)以党委扩大会议、机关支部党小组会、专题民主生活会等形式加强干部政治教育，提高干部政治站位。(2)在全镇范围内以党支部为单位开展《中国共产党巡视工作条例》学习行动，提高镇村两级干部主动接受监督的意识。(3)扎实开展专题民主生活会，深入查找问题、分析问题，相关领导干部并在会上作出深刻检讨。

　　(12)具体问题：提供资料不及时，巡察组进驻1个月后才提供基层党建、“两学一做”等资料，影响了工作开展。对村委贯彻县委巡察部署监督落实不力，个别村存在巡察公示张贴不及时现象，如台宵村在巡察开展1个月后(检查发现)才张贴。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)镇党委书记、驻村领导分别对有关同志进行专门提醒谈话，督促全镇干部职工提升主动接受监督意识。(2)规范镇村两级工作提示方式，并在具体工作提示过程中将执行要求具体化，举一反三，由镇纪委对国庆期间脱贫攻坚值班值守等镇级纪律执行情况进行督查。

　　6. 执行上级决策不坚决，脱贫攻坚履职不力。

　　(13)具体问题：对脱贫攻坚项目缺乏统筹调度，个别项目没有按期完工，如乐水河村2017年度人畜饮水工程跟踪调度不够，从去年9月启动至今仍未安装到户。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：强化脱贫攻坚项目统筹调度，提高项目督促力度，乐水河村2017人畜饮水工程项目于2018年11月25日完成，确保了自来水入户。

　　(14)具体问题：对产业扶贫小额信贷风险防控机制不健全，贫困户信贷资金存在风险，如福兴炮竹厂属于2017年已关闭退出，对接该企业15户贫困户的70万元小额信贷资金存在风险，且该企业关闭后未给15户贫困户进行分红。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)出台制定了《天塘镇扶贫小额信贷风险防控工作方案》，落实扶贫小额信贷风险防控机制，对贫困户信贷资金进行风险评估。(2)密切跟踪该炮竹厂资金走向，对接的15户贫困户已于2018年9月26日分红发放到位。(3)举一反三，对全镇范围内小额信贷分红发放到位并严格保证本金安全。

　　(三)组织建设方面存在的问题

　　7. 股级岗位安排不合理，村级选人考察不细。

　　(15)具体问题：机关在册干部队伍庞大，人员臃肿，人浮于事。有的干部过于清闲，岗位单一，工作落实不好，如驻村干部专职驻村，对扶贫政策掌握不精，台账资料完善不够。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)调整部分驻村干部兼任该村党支部第一书记、扶贫工作队队长或队员。(2)出台《天塘镇岗位创先争优工作激励机制》，着力调动干部积极性，强调工作落实力度，协调好专职和兼职的关系。(3)对镇村两级干部开展脱贫攻坚业务培训20余次，并举行业务测试3次。

　　(16)具体问题：机关岗位安排不够合理，业务能力强的兼任多个岗位，业务差点管事少，存在养懒人现象，有时专职与兼职同时存在，如财政所会计还兼任村账乡管会计，事多质量不高。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)调整财政所会计分工，明确专职会计，村账乡代管等业务由其他干部负责，进一步对干部分工和岗位安排进行研究和调整。(2)将干部慵懒散治理问题提上重要议事日程，对全镇反映强烈的干部职工1名采取暂停发放工资处理，激发干部主动积极作为。(3)出台并执行激励干部主动创先争优机制。

　　(17)具体问题：村委换届选举选人用人把关不严，个别支村两委班子成员年龄偏大，工作能力较差，工作推动乏力，如天子山村；个别村干部政治意识不强，存在选举上来后就辞职的情况，如乐水河、菜子冲村支书。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)先后调整配优配强乐水河村、菜子冲村支村两委班子。(2)已全面建立并充实全镇各村后备干部储备库存。(3)严肃各支部组织生活，让广大干部在组织生活中接受理想信念洗礼，自觉提升政治站位。并在镇村两级干部职工会上明确凡在脱贫攻坚关键时期，不顾大局、不愿担当，无特殊情况提出辞职者，今后也不再聘用为支村两委干部。

　　8. 基层党建意识不强，责任制落实不到位。

　　(18)具体问题：党委书记履行党建第一责任人职责不到位，亲自抓党建有所弱化，工作安排部署多，督促检查落实少。领导班子成员对联系村党建工作指导少，抽查了3 个村记录发现联系村领导上党课不到位。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)11月10日前，各党政领导到各联系村上一堂党课，并严格执行每一季度各支部上一堂党课制度。(2)完成了对各村党建工作一次督查。督查对各村党建工作村问题进行了清单式管理，并督促各村限期整改到位。

　　(19)具体问题：村党支部书记对如何抓党建思路不清晰，工作方法不多，2017年支部换届后村党支部书记对党建知识不熟，党建活动开展少，班子的向心力、凝聚力不强，工作推动乏力。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)自巡察反馈后举行全镇村党支部书记和党建资料员培训4次，并对镇村干部职工开展了“抓党建促脱贫”业务测试。(2)全镇各农村党组织、各两新党组织根据情况各自出台2019年“三会一课”“主题党日活动”计划安排表。

　　9. 党建活动开展虚化，组织生活开展不正常。

　　(20)具体问题：基层开展党建活动精力有限，党建活动开展存在虚化现象，纸质化、痕迹化多，工作开展不实，如2017年党委领导班子民主生活会查摆问题不深入、没有相互批评问题清单及会议记录，机关党支部2017年未召开组织生活会开展批评与自我批评。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)制定全镇各党支部2019年主题党日活动计划安排表，为各支部在2019年内开展主题党日活动提供有效参考，从顶层设计上避免主题党日活动流于形式。(2)已上一堂党课作为机关支部党支部11月份主题党日活动；结合脱贫攻坚工作以扎实开展贫困户走访、五类人员等特殊对象走访作为机关党支部12月份主题党日活动主题。(3)巡察反馈后，召开了一次专题民主生活会，会上批评一针见血，并要求对各支部在考核期间举行组织生活会进行批评和自我批评。

　　(21)具体问题：村级“三会一课”、组织生活会、党员大会等活动开展不经常，如东源山村2017年召开了2次支部党员会，支部书记没有上过党课，组织生活会没有召开，民主评议党员有台账无会议记录，主题党日在2018年开展了3 次，没有达到每月一次的要求。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)10月份对村级“三会一课”、组织生活会、党员大会等党建基础工作开展情况进行督查指导，并对发现的问题责令各支部在11月10日前整改完成。(2)以“按时做、都知道”的标准要求各支部如期进行组织生活。(3)出台各支部2019年主题党日活动、“三会一课”计划安排表，重点抓好对各支部的督查。

　　10. 支部“五化”建设不规范。

　　(22)具体问题：村级干部队伍综合素质不优，战斗力不强。2017年村支两委换届来，村干部普遍文化程度不高，驾驭能力不强，服务意识不浓，工作角色转换慢，工作开展较被动，支部战斗堡垒作用发挥不够，如菜子冲、乐水河村。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)在镇村两级干部开展“抓党建、促脱贫”基础业务知识培训及测试，通过测试有效倒逼各镇村干部强化学习提升服务本领。(2)引导12名村干部参加县级农村大学生培养计划学习，提升全镇村干部文化水平。(3)调优配强菜子冲村、乐水河村支村两委班子，提升服务水平；通过组织保障推进了莽山水库项目建设、乐水河村举行全县第四季度洁净乡村现场会前期工作。

　　(23)具体问题：党员管理不够精细。大多数村远程教育设备老化，成为摆设，党员接受远程教育成为空话，党员积分管理、无职党员认领岗位和外出党员每月报告情况落实虚化，没有记录，党组织书记与党员谈心谈话没有开展无记录。如东源山村。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)通过县委组织部重新分配并激活各支部远程教育账号。组织开展观看“红星视频”并指导各支部如实填写好。(2)为全镇各支部流动党员颁发流动党员证并完善流动党员如期在微信群报告制度；为各支部设岗定责的无职党员发布任命书并以党员冬春训为抓手抓好流动党员学习。(3)各党组织书记与各支部党员开展谈心谈话；书记镇长分别与各村支书、主任进行谈心谈话。

　　(24)具体问题：党建制度执行不是很到位。村党支部书记向党员述职活动无资料无会议记录，村干部没有民情日记，民情台账不完整，如山背、罗轸等。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)出台2018年度各支部双述双评工作实施方案，抓好对村级班子考核、村级党组织书记双述双评活动。(2)结合脱贫攻坚大走访，对各镇村两级干部民情日记台账进行督查，对村干部没有民情日记及民情日记记不完整的，由驻村领导进行提醒谈话。

　　(25)具体问题：阵地建设欠规范，新建村委办公楼没有及时跟进，老办公楼上墙制度、公示展板等不统一，如林家排村委办公条件较差，设施简陋上墙制度不规范。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)抢抓阵地建设进度，现已完成了马鞍山村等9个新建、改扩建村级组织活动中心的入驻使用工作。(2)狠抓支部阵地建设规范化工作，10月20日前，各村完成了制度牌、公示栏等内容更新。

　　(四)作风建设方面存在的问题

　　11. 中央八项规定精神整治不到位。

　　(26)具体问题：违规发放津补贴。2013年来以各类名义违规发放过年红包、片长津贴等共计45760元。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)10月10日前对违规发放津补贴45760元进行收缴并缴款至县纪委。(2)严肃财经纪律，避免今后任何形式的违规发放津补贴。(3)镇纪委对相关责任人进行提醒谈话。

　　(27)具体问题：“三公”经费开支不规范。公务接待存在无公函接待、超标准接待、超陪客接待和来客异地接待等违规现象。差旅费填报存在无依据出差、无审批出差等现象，个别干部存在按月固定填报差旅费等现象。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)更新出台“三公”经费管理办法，强化对“三公”经费开支监督，严格按规定进行来人来客接待，严控“三公”经费。(2)对差旅费填报实行责任制审批，按依据签字，对按月固定填报差旅费经核实作假的严格按照规定进行问责处理。

　　(28)具体问题：违规列支烟酒、私车公养等未清退到位现象少量存在，涉及金额9296元。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)追回违规列支烟酒、私车公养等款项，并于10月16日上缴县纪委专项专户。(2)镇纪委对相关责任人进行约谈。

　　(五)纪律建设和全面从严治党方面存在的问题

　　12. “两个责任”落实不力。

　　(29)具体问题：党委对落实主体责任认识不足，工作安排不到位，“一岗双责”压力传导没有到底到边，如2018年只召开了一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议。在管党治党宽松软现象突出，有爱惜干部思想，执行内部管理制度失之于宽，图形势走过场的多，严要求强落实的少。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)10月27日召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，强化党委对落实主体责任的认识，加强“一岗双责”压力传导和党风廉政建设。(2)从严管理干部，对部分工作状态不好的干部进行停发工资等组织处理，有效促进了全镇干部职工干事创业激情。(3)出台《天塘镇落实党风廉政建设单位主体责任和纪委监督责任清单》，结合新的形势更新全镇机关干部职工管理制度，并组织全体干部职工传阅学习，今后严格执行。

　　(30)具体问题：纪委在履行监督执纪问责职责主动性不够，被动执纪现象较突出，如近年来查办的案件线索主要来源于上级交办、督办件。深化作风检查不够，对干部职工的日常监督落实不到位，存在“好人”主义现象，不能做到真抓实管、敢管严管，在运用“四种形态”方面还存在差距。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)强化镇纪委主动履职意识，强化监督执纪“四种形态”的运用，尤其是让红脸出汗成为常态，防微杜渐。(2)10月2日、3日、4日由镇纪委、镇党建办联合对各村执行脱贫攻坚关键时期到岗到位督查，并将督查结果在全镇进行了通报，有效促进了镇村两级干部履职主动性。(4)9月份，镇纪委配合县纪委等有关部门对20余名镇村两级干部脱贫攻坚履职不力进行了严肃问责。

　　13. 执行财经纪律不严。

　　(31)具体问题：违规收费。2013年来存在虚列名目违规向企业收取费用现象，其中2017年共收取148913元。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：2017年收取的款项为天塘镇绿化协会接受当时镇有关企业的自愿捐赠支持我镇“生态美镇、旅游兴镇”事业发展。今后，我镇将严格按照2018年10月份出台的制定企业收费制度，严格执行财经纪律，落实收费程序。

　　(32)具体问题：债权债务催收不及时,个人借支公款长期不归还。

　　整改进度：正在整改中

　　整改情况：(1)由于账目涉及具体人事追溯年代较为长的原因，我镇已经对此问题申请延期处理。(2)目前，镇财政所有关人员正在梳理账目及理清有关情况，该追缴的进行追缴到位。(3)2019年1月20日将阳下电站老欠款15万元追缴到位。

　　(33)具体问题：超范围列支其它单位工作经费。2013年来存在违规列支国土所、派出所等部门工作经费现象。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)2013年列支国土所费用系我镇当年办公楼拆迁过程中，为将原天塘乡、东风乡全体干部职工合并办公，把原天塘乡国土所办公地点腾出，作为补偿，为国土所缴纳一部分房租。2013年列支派出所费用系当年天塘派出所刚刚成立，很多办公硬件设施需要完善，为促进派出所尽快投入使用、方便全镇公安事务办理，资助派出所费用(2)制定更新《天塘镇支出管理报账审批制度》，严格防止类似列支行为。

　　(34)具体问题：报账审核把关不严。报账手续不完善，存在白条子报账现象，有些支出缺少原始单据、项目建设合同附件、验收单据等，有些附件没有经办人、领款人或审批人签字等手续。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)完善报账审核把关制度，对报账手续不完善的一律不予以报账，进一步对支出台账进行梳理，规范单据等资料收集和签字程序。(2)镇财政所对10月份以后票据凭证进行了自查，杜绝了类似情况发生。

　　(35)具体问题：未办理政府采购手续问题突出，2013年至2016年来在购买货物、服务、工程等方面没有按照政府采购目录办理政府采购。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)对政府采购手续进行完善，严格按照政府采购目录办理政府采购。(2)镇财政所自查票据，杜绝类似情况发生。

　　14. 财务管理不规范。

　　(36)具体问题：会计核算不规范，存在账表不符、表表不符、账账不符、账实不符的现象。如2013年决算报表数与2014年报表年初数不一致。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)开展会计业务培训，提升镇村两级财会工作人员业务水平。(2)调整财务人员分工，将镇财政所会计及村账乡代管业务分别交由不同人员管理，保证财会人员工作时间及负责领域专一性。

　　(37)具体问题：票据报账不及时、会计登账不及时、工程项目竣工结算不及时。2013年环境整治对临街立面改造工程未进行竣工结算。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)10月份，由镇财政所及有关部门组织对未进行结算的项目和工程进行排查，制定相应的结算方案，强化票据报账、会计登账、工程项目竣工结算的督促。(2)与施工方、结算单位等有关部门对立面改造工程进行结算；10月25日，我镇根据合同约定于施工公司办理结算该工程款。(3)严防类似情况的发生。

　　(38)具体问题：长期滞留财政资金。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：11月30日前对滞留财政资金进行了清算，对应资金由各部门拟定方案进行拨付结算。

　　(39)具体问题：固定资产管理不善，账实不符。经现场专项盘点，发现办公设备实物数与账面数不符，数量出入较大。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)10月24日出台《天塘镇固定资产清理登记工作方案》。(2)重新更新全镇固定资产台账，从账目、实物等环节规范台账管理。

　　(40)具体问题：政府负债逐年增加，风险逐步加大。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)更新出台《天塘镇债权债务管理制度》，完善负债风险应急防控机制。(2)开源节流不断消减政府负债，坚决打赢防范化解重大风险之政府债务风险攻坚战。(3)及时跟进重大项目款项拨付，确保政府债务只减不增。

　　15. 村级财务管理较乱。

　　(41)具体问题：村账乡管监管缺位，支出管理不规范。存在会计账目混乱、凭证附件丢失、报账手续不齐、白条子报账等现象，如2016年2月罗轸村8号凭证，少列1万元财政拔款收入。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)11月12日开展会计业务培训，提升镇村两级财会工作人员业务水平。(2)10月份，调整财务人员分工，将镇财政所会计及村账乡代管业务分别交由不同人员管理，保证村账乡管工作时间及负责领域专一性。(3)9月30日，补列罗珍村1万元财政拨款收入。

　　(42)具体问题：项目资金监管不严。项目资金报账审核不严，合同附件乱象多，真实性不强，个别村存在套取挪用专项资金用于其它工程项目及支村两委日常开支的现象。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)加强项目资金监管，规范项目资金报账审批程序，对项目合同附件进行检查，对专项资金流向进一步核实。(2)出台更新财政专项资金管理办法并严格按照专款专用进行管理，注重从日常培训教育源头上杜绝此类情况。

　　(43)具体问题：违规列支招待等费用。经抽查发现，罗轸村2013年来违规列支招待费3000元。山背村2013年来存在违规列支土特产3280元。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)11月27日已完成上述款项追缴并上缴至县纪委专门账户。(2)12月31日，由镇纪委对有关责任人进行问题提醒谈话。

　　16. 项目建设存在风险。

　　(44)具体问题：天塘镇自2013年1月来大多数政府工程项目都没有采取招投标程序，存在违规与个人签订合同及个人挂靠公司参与项目建设现象。如镇村饮水管网维修工程、政府院内改造工程等。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：(1)出台制定《天塘镇建设工程项目管理实施细则》及《天塘镇项目管理实施方案》。(2)严格执行招投标程序，对镇村饮水管网维修工程、政府院内改造工程等违规与个人签订合同及个人挂靠公司参与项目建设现象进行排查整改。

　　(45)具体问题：工程监管薄弱，项目验收走过场，手续不完备，无监管部门验收签字，资金结算不规范，现金支付现象突出，有的项目没有通过决算就按合同结清了余款，如临街立面改造等工程。

　　整改进度：已完成

　　整改情况：出台《天塘镇工程竣工结算管理制度》，强化工程监管和项目验收，建立健全资金结算制度和验收签字制度，严格执行资金决算结清项目余款。

　　(46)具体问题：在大宗采购、公共财政支出、工程项目建设等方面存在较大廉洁风险，村级存在用虚假项目套取资金现象。

　　整改进度：已完成，需长期坚持

　　整改情况：(1)加强对大宗采购、公共财政支出、工程项目建设等方面廉洁风险监督与防控，对村级用虚假项目套取资金现象进行立案调查，追究相关责任人责任。(2)出台了《大宗物品采购及项目招投标管理办法》。

　　三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党

　　经过两个月来的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进天塘镇各项工作再上新台阶。

　　(一)坚持党要管党，切实落实好“两个责任”。天塘镇党委将认真履行党风廉政建设主体责任，不断加强对镇纪委工作的领导和支持力度，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中，强化风险防控，紧抓工作纪律，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、效果明显。

　　(二)强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　(三)巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育制度化常态化成果相结合，与开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与天塘实际相结合，围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、人事调整、采购服务、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全镇现有制度进行全面清理，推进制度的废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。进一步严肃执纪问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实廉政提醒谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

　　(四)深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署结合起来，重点从落实党委主体责任，加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及各项经济指标、脱贫攻坚、重点项目推进、人居环境整治等方面的重点工作入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，为全面推进天塘镇“生态美镇、旅游兴镇”建设提供更加坚强的保障。

　　中共天塘镇委员会

　　2018年12月19日