中共宜章县委

　　关于进一步建立健全密切党群干群关系

　　工作机制的若干意见

　　(2012年1月9日)

　　为深入贯彻中央、省、市关于进一步改进干部作风、密切党群干群关系的要求，以制度化建设督促干部工作重心下移、加深党与群众的血肉联系，县委决定，在全县建立健全密切党群干群关系若干工作机制(简称《群众工作6大机制20条》)。

　　一、建立健全领导干部基层调研机制

　　1.全县统一确定每年4月为群众工作月(无会月)，每月27、28日为群众工作日(无会日，如遇双休日顺延)，须下到联系点开展工作。非特殊紧急情况，全县各级各单位不得组织会议，联点领导和住村干部不得安排其他公务。

　　2.县领导干部每年基层调研不得少于90天，县直机关事业单位领导干部每年基层调研不得少于100天，乡镇领导干部每年基层调研不得少于120天，政务中心窗口单位“一把手”每月须抽出2天时间到政务中心坐班值班，现场解决问题。

　　3.县领导和乡镇、县直部门单位主要领导下基层调研要以“三问”为主要工作内容，各级领导干部每年要形成2篇以上高质量的调研报告。

　　二、建立健全党员干部住村入户机制

　　4.县领导每人联系一个乡镇、一个村(社区)、一个特困户，每年要安排12天时间与农户同吃、同住、同劳动。

　　5.县直部门原则上对口联系一个村，派出1名副科级以上干部作为群众工作指导员入住该村；乡镇配备一名驻村干部作为群众工作联络员；该村党支部书记作为群众工作信息员，组成该村群众工作组，由指导员任组长，联络员任副组长。

　　6.村群众工作组要做到“八有”(有办公地点、有电话、有公示牌、有政策宣传板、有工作日志、有工作台帐、有考勤登记表、有意见箱)；指导员、联络员要随身携带民情日记本，撰写群众工作日志，登记民情台帐，记录群众生产生活中的困难、意见和诉求，同时对民情台帐中群众反映的问题，要认真落实整改措施。

　　7.指导员和联络员任期一年，指导员在任期内须在村住满30天，联络员在任期内须在村住满60天，组织部门要对指导员和联络员的住村入户工作进行年终工作考核，考核不合格者，其个人年度考核为不称职；考核优秀者，予以表彰奖励，作为组织部门选拔任用干部的重要依据。

　　三、建立健全信访维稳常态长效机制

　　8.县领导和乡镇、县直部门单位主要领导的姓名、电话、职务、岗位职责和监督方式要在媒体上和办公场所公布，方便群众办事，接受群众监督。

　　9.县、乡两级要建立健全领导轮值接访制。每位领导班子成员轮值一周，原则要求每周一为接访时间，接访时间如需调整，须提前3天公示。县领导接访后所作的批示，相关部门须在30天内有明确答复。

　　10.实行群众诉求首问责任制。对群众诉求，接待领导或业务主管部门的第一次接待人员为首问责任人，全程负责诉求事项的协调、督办、反馈。

　　11.各乡镇各部门各单位要广泛开展干部大下访活动，定期组织矛盾纠纷排查，对清理排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则落实责任主体。大力开展信访积案化解攻坚，由县领导包案化解疑难信访案件，做到一个积案、一名领导、一套班子、一包到底，落实“三定五包”责任制，即定领导、定人员、定时限、包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，切实解决信访疑难问题。

　　12.进一步加大信访工作责任追究力度。对不履行或不正确履行职责，造成矛盾激化升级，发生10人以上进京、50人以上赴省、100人以上到市等集体越级上访或造成其他严重影响和后果的，视情节轻重给予有关领导和责任人党纪政纪处分。

　　四、建立健全群众工作舆论引导机制

　　13.要建立健全新闻发言人机制，县委、县政府新闻发言人通过新闻媒体向公众及时发布党务、政务公开信息，回答记者提问，接受记者采访，做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工作，确保群众的知情权、参与权和监督权。

　　14.坚持客观公正、正面权威的舆论导向，积极发挥广播电视、网络、报刊等媒体观察、引导、稳定群众情绪的作用。公安机关要依法打击恶意散布谣言、营造恐慌气氛、误导群众舆论走向等违法行为。

　　15.各级各部门要成立专门的社会舆情工作队伍，定期收集社会舆情，对重点区域、重点对象、重点时段的社会舆情，由舆情所在地负责收集；对重大政策出台后的社会舆情，由相应职能部门负责收集；对突发事件的社会舆情，由事发地政府负责收集。

　　五、建立健全群众利益保护保障机制

　　16.扩大群众参与决策的途径，凡与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，应当通过座谈会、听证会和向社会公示等形式，充分征求群众意见，进行社会稳定风险评估，对群众反对意见较多或意见分歧较大，或者存在重大安全隐患的事项、决策和工程，要暂缓实施或停止实施。坚持县委常委会议安排党代表和县政府常务会议安排人大代表、政协委员列席会议制度。

　　17.严格执法，公正司法，坚决纠正冤假错案，重点查办和严惩群体性事件、重大责任事故、执法司法不公、土地征收、拆迁安置、政府采购、工程建设等背后的腐败案件和损害群众利益行为。

　　六、建立健全群众工作督促检查机制

　　18.县委督查室、县政府督查室及县直有关部门要组成联合督查组，采取集中督查、专题督查、暗访督查等形式，重点对各级各部门落实本意见及保障和改善民生、建立健全群众工作机制等情况进行督查，每月定期将正面和反面典型在全县通报。

　　19.县委、县政府每年不定期召开群众工作调度会，研究部署群众工作的有关事项，总结交流工作经验，推动群众工作健康发展。

　　20.各级各部门的党政“一把手”是群众工作的责任人，把群众工作纳入全县领导班子和领导干部绩效考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩、任用挂钩。