根据县委统一部署，2024年9月6日至12月12日，县委第三巡察组对县卫健局党组进行了巡察。2025年1月21日，县委巡察组向县卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的具体行动，作为推动卫健事业高质量发展的重要契机。

（二）强化组织领导，压实整改责任。制定了巡察反馈意见整改方案，成立巡察整改工作领导小组和巡察整改监督小组，全面统筹推进整改工作。局党组书记主动扛起巡察整改“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成了以上率下、齐抓共管的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，精准施策整改。对各医疗卫生单位下发了《巡察反馈意见整改交办函》，注重举一反三，针对行业共性问题，全系统开展同类同改，健全完善制度机制，从源头上防止问题反弹回潮。

（四）加强监督检查，确保整改实效。局党组始终坚持高标准严要求，敢于动真碰硬、一抓到底。巡察整改监督小组、局分管领导定期对联系股室、医疗卫生单位整改工作进行督查检查，及时发现和解决整改过程中存在的问题，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦上轮巡察整改、审计整改方面

1.（1）巡察整改责任未扛牢，常态化推进不力。上轮巡察反馈指出的问题整改不够彻底。

整改情况：一是对干部职工分工进行了调整，同时对部分股室负责人进行了轮岗交流。二是制定下发《关于进一步完善和规范医疗卫生机构人事管理工作的意见》，对个别单位人事工作管理不严的问题予以纠正。

（二）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

2.医疗机构以人民健康为中心的理念树得不牢，看病难、看病贵问题仍然存在。

（2）一是责任心不强、服务意识淡薄，医疗纠纷时有发生。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈，涉及单位对相关责任人进行处理。二是督促各医疗单位建立专职投诉室、专（兼）职调解员，主动接受患者及社会监督。三是各医疗单位定期开展服务宗旨培训，全覆盖开展了医德医风警示教育，提升服务意识。

（3）二是存在过度检查、过度医疗、不合理用药问题。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是在各医疗机构开展医保基金管理问题自查自纠，违规资金退回指定帐户。三是随机对医疗单位开展医德医风业务指导，对发现的问题要求立行立改。四是召开卫健系统警示教育大会，筑牢廉洁行医理念。五是对市交叉检查和县委巡察办联合专项检查中发现的问题，已对责任人给予相应处理。

（4）三是存在违规收费问题。

整改情况：一是对相关单位责任人进行约谈。二是对各医疗机构开展自查自纠行动，违规资金退回指定帐户。三是开展医德医风教育专项行动，召开卫健系统警示教育大会，全覆盖开展专题教育培训，设立投诉举报电话和信箱，主动接受患者及社会的监督。

3.基层医疗服务能力逐渐弱化，难以满足人民群众健康需求。

（5）一是部分乡镇卫生院缺医少药、病床利用率低。

整改情况：一是制定了《宜章县2025年紧密型县域医共体药品目录》，及时收集药品采购使用的意见和建议。二是利用公卫下乡体检、义诊宣传等活动提高了群众的知晓度，病床使用率稳步提升。

（6）二是乡镇卫生院负债率较高，存在运营风险。

整改情况：一是积极向县政府、县财政汇报，加快对医疗卫生单位的资金拨付进度。二是向医保部门争取医保基金按期预付，缓解资金运行压力。三是加强完善内部控制管理，全系统乡镇卫生院资产负债率比2024年10月末下降3%。

4.落实医药卫生体制改革有欠缺。

（7）一是督促指导医联体医共体有效运行不够有力，分级诊疗体系机制不健全。

整改情况：一是征求相关部门的意见建议，组织召开紧密型县域医疗卫生共同体建设工作专题调度会和推进会，已下发《全面推进宜章县紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》，两个医共体的心电中心均已投入正常使用。二是制定《宜章县卫生健康系统规范双向转诊制度》。三是拟定《宜章县妇幼健康服务联合体协议书》，与各基层医疗机构签订了妇幼服务联合体协议。

（8）二是薪酬绩效制度改革不完善。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是规范绩效审批程序，确保薪酬水平科学合理。三是督促各医疗卫生单位科学制定绩效分配方案。

（9）三是推进疾控体系改革工作有差距。

整改情况：一是明确精神卫生防治技术管理机构。二是制定实施方案，成立工作领导小组及精防办。三是组织精神卫生业务人员参加省级培训，召开全县精神卫生工作培训。四是县人民医院已开设了心理门诊，能提供心理健康和精神卫生诊疗服务。

5.落实国家基本公共卫生服务工作有短板。

（10）一是慢性病和免疫规划管理工作有差距。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是组织各医疗卫生单位召开业务培训会，提升公卫服务能力。三是对医疗机构开展AFP监测调查，提高监测敏感性。四是严格执行扫码制度，提高疫苗接种率。五是加强健康宣教工作，提高群众健康意识和自我防控能力。

（11）二是健康扶贫与乡村振兴有效衔接工作未夯实。

整改情况：一是对相关单位负责人进行提醒谈话。二是规范脱贫人口四类慢病签约履约服务台账，加强四类慢病患者管理和健康服务。三是加大对家庭医生考核评价力度。考核结果同基本公共卫生服务经费拨付、绩效分配等挂钩。四是组织全县乡村医生开展医疗行为规范培训。

6.中医药传承创新发展动力不足。

（12）一是专业技术力量较弱。

整改情况：一是加大人才引进培养力度。引进主任医师1名，申报2025年公开招聘计划，赴高校开展校园招聘工作。二是落实好中医药师承管理办法，开展中医药师承工作。三是由县中医医院开展“西学中”培训。

（13）二是制剂转化应用无成效。

整改情况：一是积极主动向省中医药管理局、省药监局汇报、协调，市卫健委出具了《关于宜章县中医医院“皱肺止咳汤”等15个应用传统工艺配制中药制剂品种临床使用历史的证明》。二是已将10个中药制剂有效期从12个月延长至24个月。

（14）三是应急和救治能力有欠缺。

整改情况：一是现县120指挥调度中心由县卫健局管理，统一调派救护车。二是提升急诊急救能力。先后安排3名专家骨干到省市参加培训，与市级医院建立急诊科专科帮扶合作；开展了急救、快速反应演练。三是投入资金9万元用于急救中心分站建设，提升急诊急救能力。

7.指导妇幼健康服务工作不到位。

（15）一是儿童保健工作指导有短板。

整改情况：一是对相关单位负责人进行提醒谈话。二是组织乡镇卫生院进行儿童保健业务培训、现场业务指导。三是督促乡镇（中心）卫生院加大宣传力度，提高家长的认知度和参与度。四是优化儿童保健工作流程，提高工作效率。五是下发了《2025年度基本公共卫生服务项目绩效评价方案》，将儿童保健工作纳入工作考核。

（16）二是婚前检查项目不达标。

整改情况：一是对相关单位负责人进行提醒谈话。二是在婚姻登记大厅设置婚检登记及咨询处。三是多渠道进行婚前保健知识宣传。四是对乡镇妇幼专干进行“免费婚前医学检查”知识培训，全县婚姻登记婚检率现达到85.14%。

（17）三是妇幼重大公共项目管理质量不高。

整改情况：一是组织消除艾梅乙母婴传播知识培训，提升业务水平。二是制定了《艾梅乙质控记录表》，定期对新生儿个案登记卡进行质控。三是对医疗单位消除艾梅乙母婴传播工作进行现场质评。

8.（18）健康湖南行动开展不深入。

整改情况：一是对相关负责人进行提醒谈话。二是制定下发《宜章县人均预期寿命提升行动联席会议工作规则》，组织召开人均预期寿命工作会商会。三是做好数据质控分析，加强信息数据比对。四是组织召开健康宜章行动工作调度会。五是多渠道开展健康宣传活动。

9.防范化解医疗卫生重大风险能力有差距。

（19）一是麻精药品管理有风险。

整改情况：一是对相关单位负责人提醒谈话。二是督促医疗机构建立健全麻精药品管理制度和药品使用记录。三是不定期开展麻精药品管理工作业务指导。

（20）二是安全生产有隐患。

整改情况：一是督促相关单位立行立改。二是组织各医疗卫生单位开展“开工第一课讲安全”网上培训及线上安全生产月消防云课堂等活动。三是组织开展全县医疗机构安全生产督导工作。

（21）三是网络信息安全管理有漏洞。

整改情况：一是建立了《宜章县卫生健康局网络安全管理制度汇编》，举办了信息化平台系统培训会。二是制定《九阵智健云医疗一体化信息平台系统切换方案》，督促运营公司完成三级等保测评工作。三是对各医疗卫生单位信息化存在的问题进行排查，及时处理系统问题。

10.（22）意识形态工作责任制落实有欠缺。

整改情况：一是制定印发《关于在县卫生健康系统开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动的通知》，针对排查问题，制定整改措施。二是开展意识形态领域风险分析研判会，分析风险隐患并提出工作建议。三是调整领导班子成员及股室人员分工，压实工作责任。四是制定《2025年县卫生健康局党组理论学习中心组专题学习安排》，今年已开展理论学习中心组学习6次。

11.落实统计和保密工作有差距。

（23）一是统计工作重视不够。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈。二是明确了统计工作分管领导、统计专干。三是组织学习统计工作相关文件精神，研究部署统计工作。四是制定下发《关于防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的通知》，编制了统计工作资料汇编。

（24）二是保密管理落实不力。

整改情况：一是开展内设股室保密自查自评，修订、完善保密制度。二是明确保密业务负责人，加强涉密文件起草制度化管理。三是建立涉密计算机和移动存储介质管理台账，设立保密柜，专人专管。四是开展互联网计算机保密安全大检查。

（三）反馈问题：聚焦全面从严治党及群众身边不正之风和腐败问题方面

12.落实全面从严治党治医力度不大。

（25）一是主体责任落实不到位。

整改情况：一是召开全面从严治党专题党组会。报告全面从严治党落实情况及“一岗双责”情况。二是对班子成员分工进行了调整，严格落实党组书记第一责任人以及班子成员“一岗双责”。三是对相关责任人进行提醒谈话。

（26）二是推进廉洁行医和医德医风建设不力。

整改情况：一是对相关单位负责人提醒谈话。二是开展深化作风建设专项行动，召开警示教育大会，开展重点岗位人员提醒谈话。三是局党组已对黄某某下发了开除处分决定书。四是设置举报箱、举报电话，主动接受群众及社会监督。

13.（27）医疗单位存在无资质、超范围执业问题。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是个别医疗卫生单位因搬迁项目未及时验收，导致执业地址未变更，重新申请核准放射诊疗设备执业登记。三是对乡镇卫生院存在无资质或超范围执业行为，已督促整改完成。

14.（28）违规扩大“两癌”免费筛查对象范围。

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是制定了《宜章县农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》。三是开展“两癌”业务培训，提高检查能力。四是对已检查过的人员进行查重比对，安装“身份证识别系统”、“湖南省两癌系统”，2025年以来，未出现重复检查情况。五是采用线上线下相结合方式宣传科普“两癌”相关知识。

15.（29）医疗单位医用胶片收取胶片费用未打印，医用耗材存在加价销售问题。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈，涉及的违规资金退回指定帐户。二是开展专项行动，违规资金已退回指定帐户。三是督促各医疗机构健立健全管理制度，严格执行价格公示及零差价销售政策。四是开展医德医风教育专项活动，召开警示教育大会。

16.（30）医疗单位专项津贴未及时发放。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是全面核查专项津贴发放情况。对未按政策发放的补发到位，应发补发后结余资金在拨付下年度此类专项津贴时进行核减。

17.（31）政府采购不规范。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈。二是修订了《宜章县卫生健康系统建设工程项目管理制度》，政府采购制度和流程更加明确。三是举办卫健系统采购等法律法规培训会，规范政府采购工作。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

18.（32）议事决策制度执行不到位。

整改情况：一是制定下发《关于进一步完善和规范医疗卫生机构人事管理工作的意见》，明确医疗卫生单位议事决策机构，不得以党政联席会议代替议事决策会议。二是取消原院管会及其成员相应待遇。三是对各医疗卫生单位议事决策执行情况进行抽查。

19.选人用人管理不严。

（33）一是临聘人员进入随意。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是分批共清退临聘人员107人。三是制定下发《关于进一步完善和规范医疗卫生机构人事管理工作的意见》，明确了临聘人员招聘程序及工作要求。四是对各医疗卫生单位临聘人员聘用情况进行抽查。

（34）二是临聘人员招聘程序不规范。

整改情况：一是对相关单位负责人进行约谈。二是分批共清退临聘人员107人。三是制定下发《关于进一步完善和规范医疗卫生机构人事管理工作的意见》，明确了临聘人员招聘程序。

20.（35）医疗卫生队伍人才建设薄弱。

整改情况：一是积极开展人才引进。先后5次开展进高校招聘活动。二是对乡镇卫生院实行不设开考比例、划定合格分数线方式进行公开招聘。申报2025年公开招聘计划，其中高层次人才计划12名。三是2025年申报各类专项培养计划人才19名。四是2025年新增招录卫生系列副高级职称5人。

21.（36）党建工作不严肃。

整改情况：一是对全系统党员党组织关系进行了核查，共修改身份信息2名，补录人员1名，完善信息500余个。二是对支委成员进行了重新分工。三是严格按照上级工作提示要求，认真开展每月主题党日活动。四是对相关负责人进行了提醒谈话。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）持续加强思想认识，筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以严的要求、实的行动巩固深化巡察整改成果，坚决做好“后半篇”文章。

（二）健全完善工作机制，巩固整改成果。持续完善制度体系，建立健全工作制度，做到“当下改”和“长久立”相结合。同时，加强对整改工作的“回头看”，防止问题反弹，以钉钉子精神确保问题“清零”见底。

（三）深化整改成果运用，推动事业发展。把巡察整改与加强党的建设、推进全面从严治党、提升卫生健康服务水平等工作有机结合，加强干部队伍建设，强化责任担当，改进工作作风，提高工作效能，努力开创卫生健康工作新局面，为健康宜章建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3766571；邮政信箱：宜章县环城西路22号；电子邮箱：yzwjjdwb@163.com。

中共宜章县卫生健康局党组

2025年8月18日