根据县委统一部署，2023年10月10日至2024年1月19日，县委第一巡察组对中共宜章县工商业联合会党组进行了巡察，2024年3月4日，县委第一巡察组向中共宜章县工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

县工商业联合会党组坚持把巡察整改及成果巩固作为当前和今后一段时间的中心工作。2024年3月8日召开党组会（专题会议），组织学习了习近平总书记关于加强和改进巡视巡察工作重要论述摘录、县委巡察办召开的巡察反馈问题整改工作提示会议精神，要求端正态度，认真对待巡察反馈意见，严格履行巡察整改主体责任，要求提高政治站位、强化政治提当，明确整改职责、传导责任压力，团结协作、形成整改合力，保障整改达成效；成立了以党组书记为组长，相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面推进巡察整改工作。成立了以纪检监察联络负责人兼任主任的领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、联络对接等工作。先后组织召开党组会3次、巡察整改专项调度会5次、高质量召开专题民主生活会1次，按序按时推进整改。

党组书记谷军平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，加强与县委巡察部门的沟通联系和请示汇报，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，针对难点重点问题进行反复研讨并带头认领，要求联机关提高思想认识，督促领导班子成员及各责任人落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任人认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全联形成领导带头、上下联动、督导落实、以整改为中心的整改工作格局。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况

1.发挥桥梁纽带和助手作用不足

（1）近几年来，县工商联走访民营企业不多，对民营企业存在的困难了解不够深入全面，为县委县政府制定支持民营企业发展政策和解决民营企业发展困难方面的参谋作用发挥不足。向深圳市宜章商会等异地商会宣传推介我县每年的经济工作会议精神、“两会”精神以及招商引资政策方面做得不够到位。

整改情况：一是5月制定《关于加强县民企服务中心服务乡镇会员企业工作方案》，全年安排40次走访与服务19个乡镇会员企业，从7月开始，现已下乡走访了4次；二是5月对全县烟花爆竹行业发展情况进行一次专门入企调研活动，查找产业发展出现的问题与不足，并报县委、县政府分管领导督促与协调解决；三是6月召开县工商联2024年第二次主席（会长）办公会议，在会上宣讲了《关于发挥商协会作用促进宜章招商引资工作的实施办法》。

2.推进非公有制经济健康发展力度不大

（2）在组织开展银企对接，破解非公企业融资难的问题上，方法不多、措施不硬，造成部分签订融资意向协议的企业未获得贷款。

整改情况：一是加强银企对接，2024年宜章农商行授信长沙宜章商会2亿元，东莞宜章商会1.5亿元；已签约贷款481户，签约贷款1.5亿元；二是对8家企业进行了电话了解，部分企业暂不需融资，某企业已在其它银行贷款，某企业资产重新评估。

3.对基层商会管理指导不够

（3）部分基层商会运行不正常。

整改情况：一是4-5月通过采取走访、坐谈和电话交流等联系方式，认真查找出我县个别乡镇商会存在运行不正常的原因，通过制定《宜章县工商联2024年工作要点》以及《关于加强县民企服务中心服务乡镇会员企业工作方案》，加强对乡镇商会和会员的走访力度，增进交流和感情，进一步发挥基层商会的作用；二是4月举办2024年宜章县民营企业经营管理人员专题培训班，加强乡镇商会和会员企业的经营管理能力建设，提高会员个人综合素质；7月长沙市宜章商会成立，加强异地商会建设，为长沙市宜章籍会员企业和会员提供优质服务，进一步深化宜章与长沙经济文化交流合作，促推县域经济发展；三是9月拟在北京大学举办一期全县民营企业家培训班，增强我县民营企业全面贯彻创新发展理念，培育出一批优秀民营企业和企业家。

4.理论学习不深不实

（4）一是理论学习内化转化不足。

整改情况：一是5月制定《2024年宜章县工商联党组理论学习计划》，学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。二是9月2日在北京大学举办一期全县民营企业家培训班，增强我县民营企业全面贯彻创新发展理念，培育出一批优秀民营企业和企业家。

（5）二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不扎实。党组主要领导重视不够，工作任务不清，学习打折扣。

整改情况：一是3月1日在干部职工会认真组织学习习近平总书记在巩固拓展主题教育成果提出的5点重要要求，逐条落实到位；二是通过举一反三，建立长效学习机制，及时学习中央、省委、市委有关会议文件精神。

（6）三是“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是2024年3月起，每次会议的“第一议题”安排学习习近平总书记的指示批示精神，并开展讨论，充分认识“第一议题”的重要性；二是形成制度，建立长效机制，并认真贯彻落实。

5.（7）法治建设有差距

整改情况：一是在《2024年宜章县工商联党组理论学习计划》中，习近平法治思想学习做重点安排，深入学习领会习近平法治思想；二是2024年4月在县融合国际酒店开展专题学法和专题法治讲座；三是联合县政法部门发文《关于建立涉企商事纠纷诉调对接工作实施办法（试行）》；四是6月联合县委政法委为27家民营企业设立政法服务“E站”；五是5-7月联合县政法部门召开“问需于企.法治护航”民营企业家座谈会议，及时了解企业合理诉求，帮助其依法维护合法权益，推动全县民营企业合法合规经营，发展壮大。

6.意识形态责任制落实不到位

（8）一是意识形态主体责任落实不到位。

整改情况：一是7月18日召开关于意识形态专题会；二是对班子成员开展了谈心谈话，要求把意识形态工作内容纳入述职报告。

（9）二是没有将意识形态工作和其他重要工作同部署、同落实。

整改情况：一是把意识形态工作纳入2024年工作要点；二是4月9日召开职工会，邀请县委宣传部周某来讲授意识形态课。

（10）三是近三年没有开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动。

整改情况：5月31召开干部职工会，安排“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动，开展了排查。

7.落实保密管理不严格

（11）在抽查的2台非涉密计算机中，有1台计算机存有标注为“秘密”的表格。

整改情况：一是5月制定《宜章县工商联保密工作制度》、《宜章县工商联宣传报道和信息公开保密审查工作机制》；二是4月单位重新调整人员分工安排，明确保密工作分管负责人，办公室主任为保密专职工作人员，并按照保密工作要求，配备了保密电脑、保密文件柜和保密打印机等设备。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况

1.主体责任落实不到位

（12）一是研究全面从严治党工作不到位。

整改情况：一是2024年6月制定了宜章县工商联全面从严治党工作措施，明确每年召开两次从严治党工作会议。二是2024年6月20日，专题研究了从严治党工作。

（13）二是全面从严治党“四同”落实不到位。

整改情况：一是2024年6月制定宜章县工商联全面从严治党工作措施，强调从严治党“四同”工作；二是2024年5月31日工作部署中，将从严治党工作在工作业务部署中同谋化、同部署、同推进、同谋划，并纳入考核。

（14）三是廉政谈话落实不到位。

整改情况：一是2024年5月完善宜章县工商联廉政谈话制度；二是2024年春节、端午节开展了廉政谈话。

（15）四是警示教育开展不力。

整改情况：一是组织全体职工观看“蛀虫”、“戒尺”等警示教育片，2024年3月到县警示教育基地接受警示教育；二是针对梳理出提醒谈话不到位问题积极整改，2024年6月28日集体给予提醒谈话。

（16）五是“两带头、五整治”活动推进不力。

整改情况：一是2024年6月制定了《宜章县工商联“两带头 五整治”工作推行考核方案》，并将考核结果纳入年终综合绩效考核；二是持续推进此项工作。

（17）六是干部作风不够严实。

整改情况：一是2024年5月完善制定了单位管理制度，用制度管作风；二是严格考核机制，对不作为，慢作为的与绩效评优挂钩；三是明确责任领导不定期检查单位作风纪律。

2.执行中央八项规定精神及其实施细则有差距

（18）一是公务接待不规范。

整改情况：一是2024年6月完善了财务管理办法；二是2024年1月3日组织学习《宜章党政机关公务接待实施细则》；三是2024年3月25日-3月29日，对近3年来财务自查，未发现同类问题；四是严格审核把关。

（19）二是违规计提住房公积金。

整改情况：一是2024年4月16日已清退2018年交通补贴计提住房公积金；二是2024年5月30日组织学习中央八项规定精神。

（20）三是违规报销市内交通费和伙食补贴。

整改情况：一是2024年4月16日违规报销的市内交通费和伙食费清退到位；二是2024年5月30日组织学习中央八项规定精神。

3.推进清廉建设不够有力

（21）一是推进清廉机关建设不够到位。

整改情况：一是3月组织全联党员干部参观了县廉政教育基地，增强了全体干部职工廉洁自律意识；二是5-6月进一步完善了《宜章县工商业联合会关于推进清廉机关建设的实施方案》、《宜章县工商业联合会内部管理制定》、《宜章县工商联从严治党工作措施》等文件，通过规章制度管人管事，确保单位内部廉洁高效运转；三是6月召开了全联警示教育大会，围绕身边反面典型案例上警示教育课。

（22）二是推进清廉文化进企业活动力度不够。

整改情况：一是5月进一步完善《宜章县工商业联合会关于推进清廉企业建设的工作方案》，加大建设清廉企业构建亲清政商关系思想宣传；二是4月在2024年宜章县民营企业经营管理人员专题培训班上，由县委统战部工作人员宣讲《建设清廉企业构建亲清政商关系》相关知识；三是5-7月联合县政法系统召开“问需于企.法治护航”民营企业家座谈会议，及时了解企业合理诉求，帮助其依法维护合法权益，推动全县民营企业和企业家进一步做好清廉企业建设。

4.执行财务制度不够严格

（23）部分业务未按采购程序到电子卖场进行采购。

整改情况：2024年6月完善了财务管理办法，规范固定资产管理，走财政流程。

（三）聚焦基层党组织建设问题

1.执行“三重一大”制度不到位，一把手末位表态制执行不严

（24）执行“三重一大”制度不到位，一把手未位表态制执行不严。

整改情况：一是2024年3月8日，组织全体干部职工学习“三重一大”制度；二是在“三重一大”会议中落实一把手末位表态。

2.党组织“五化”建设不规范

（25）一是组织生活不正常。

整改情况：一是2024年4月调整了党务工作者，由新任党组成员担任；二是从2024年4月起，主题党日活动和书记上党课有序按时开展。

（26）二是阵地建设不健全。

整改情况：2024年4月安装上墙党务公开栏，及时更新内容。

（27）三是精细化管理不到位。

整改情况：严格落实组织生活相关制度，制定“一月一课一片一实践”主题党日活动方案，列出上党课计划安排，规范记录支部手册相关内容，支部书记对组织生活相关制度从严把关。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1.对巡察反馈问题整改不彻底

（28）上轮巡察反馈的“三会一课制度执行不到位”的问题整改不彻底。

整改情况：抓好党员大会，支部书记和党员按时上党课，每月按要求开展“一月一课一片一实践”党日活动。

三、下一步巡察整改工作安排

下一步，县工商联业联合会将继续强化责任担当意识，不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实，为宜章的经济发展贡献力量。

（一）强化党建引领，全力助推非公经济健康发展。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领悟，并转化为推动非公有制经济“两个建康”发展的强大动力；要充分发挥好桥梁纽带作用，不断强化对非公有制经济人士的政治引领，确保党的路线方针政策落地见效。要积极为非公有制企业解决发展难题出谋画策，助推全县非公有制经济高质量健康发展。

（二）巩固整改成果，不断完善工作机制。杜绝“交卷”思想和“过关”心态，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，把巡察整改成果转化成长期坚持的做法和经验。不定期开展“回头看”和监督检查，防止问题反弹。健全完善企业投诉件交办制度，抓好发现问题整改立行立改、举一反三、督查督办、协调联动机制，推动问题尽快落实处理。

（三）构建长效机制，抓实党风廉政建设。加强党风廉政建设责任考核，做到党建工作与业务工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，把责任压紧压实。加大党员中先进典型选树力度，对涌现出来的先进典型、先进经验，及时总结推广，以个体推动整体，形成人人争当典型，个个要求进步的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3729720；邮政信箱：县四家大院209办公室；电子邮箱：yzgsl.888@163.com。

中共宜章县工商业联合会党组

2024年9月29日