根据县委统一部署，2023年10月10日至2024年1月9日，县委第一巡察组对县市场监管局党组进行了巡察。2024年3月4日，县委第一巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县市场监管局党组坚持把巡察整改作为当前的首要政治任务，提高站位，强化领导，压实责任，加强调度。一是提高政治站位。3月12日，召开局党组扩大会，认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的有关重要讲话和指示批示精神，以及《中国共产党巡视工作条例》等，深刻反思存在的突出问题，研究部署整改工作。4月25日，局党组召开了高质量的巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员对照认领的问题清单，剖析问题根源，提出整改措施。二是强化组织领导。成立了由局党组书记、局长彭长鸿任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹调度、整改督导，协调推进整改工作。三是落实责任到人。研究制定了《关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，按程序报批后印发至全局各部门各单位，明确了41个问题整改的责任领导、责任人、完成时限和工作要求，确保问题整改无盲区、无死角，确保真正把问题改到位。四是加强工作调度。局党组先后召开3次专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，调度推进各项整改工作有序进行。

局党组书记彭长鸿坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次调度巡察整改工作，要求各责任领导和责任部门切实扛牢整改责任，把握整改进度，齐心协力、共同努力，确保高质量完成巡察整改工作。并认领3个整改难度最大的问题清单，目前已经整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况。

1.守牢“三品一特”安全底线不到位。

（1）食品安全“两个责任”压得不实，C、D级包保干部对包保主体开展督导检查不实。

整改情况：一是通过微信工作群提示等方式加强对各乡镇“两个责任”工作的调度，督促各乡镇加强对包保干部的培训。二是强化督导检查率和问题发现率，进一步压实属地管理责任，实现2024年第一季度督导率100%，问题发现率1.69%，问题整改率100%。三是2024年3月27日，县食安办下发交办函，督促各乡镇认真落实包保责任并完成了整改。

（2）食品安全整治力度不够。

整改情况：一是2024年督促办理食品摊贩登记证283家，建立了城区校园周边食品摊贩台账；二是2024年4月15日-4月23日开展全县校园周边食品安全整治，消除了食品安全隐患；三是划定校园周边食品摊贩临时经营区域16个；四是开展食品安全宣传周和食品安全宣传进校园等宣传活动多场次，发放宣传资料1500余份，宣传标语30多条，横幅展板20块。

（3）“智慧监管”平台运用不足。

整改情况：一是4月19日组织食品生产、经营、协调相关股

室人员参加市局非现场监管工作调度会，现场观摩市级试点单位非现场监管成果，学习非现场监管关键点位安装要求。二是4月26日组织召开宜章智慧市场监管——非现场监管工作推进会。三是A、B级包保主体全部完成非现场监管关键点位摄像头安装调试并接入后台监管端，非现场监管工作进入试运行阶段。

（4）农村地区药品安全监管较薄弱。

整改情况：一是2024年1月12日对全县药店负责人进行《药

品经营和使用质量监督管理办法》宣贯培训；二是2024年5月13日至24日开展农村药品专项整治，消除了药品质量安全隐患；三是监管所加强药品质量日常监督，加大对执业药师是否在岗的监管力度。

（5）对电梯等特种设备使用单位落实安全生产主体责任监管不到位。

整改情况：一是督促电梯维保公司开展安全教育培训7次，

认真学习《特种设备安全法》《电梯维护保养规则》等法律法规；二是加大了电梯维保公司的监察力度，开展对维保公司的检查13次，2024年3月13日对电梯维保公司进行了专项检查，督促其履行维保责任和义务。

（6）产品质量安全专项整治打折扣。

整改情况：一是开展对相关产品质量的日常监管7次；二是

开展学生用品、电线电缆、电动车等产品质量的专项整治及抽检6次，办结销售不合格电线案件1起。

2.法治思想未树牢，依法行政不规范。

（7）履行法治建设主体责任不到位。未将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，未建立领导班子定期学法制度。

整改情况：一是完善并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度；二是制定了党组理论学习中心组学习计划，理论学习中心组于2024年3月27日、6月24日学习了《习近平法治思想学习纲要》。

（8）行政执法违反法定程序。

整改情况：一是2024年3月29日，开展行政执法业务培训；二是严格执行“十不准”执法纪律；三是严格依法依程序执法；四是2024年4月12日对执法人员进行约谈处理。

（9）行政执法滥用自由裁量权。

整改情况：一是2024年3月29日，召开行政执法工作会议，强调严格执行省局细化的自由裁量权基准；二是2024年4月12日对执法办案人员进行约谈处理。

（10）案卷制作不规范。

整改情况：2024年4月19日，开展行政执法学习培训会，组织学习《市场监督管理行政处罚程序规定》《宜章县非税收入管理暂行办法》《中华人民共和国档案法》。

3.市场营商环境不优。

（11）“放管服”改革事项推进乏力。县市场监管局作为全县“互联网+监管”系统的牵头单位，工作调度不力，导致部分成员单位的监管业务数据上报率不高。

整改情况：一是2024年3月29日，开展行政执法、“互联网+监管”业务培训，提升执法人员能力和素质；二是2024年6月19日，县优化办下发“互联网+监管”工作提示；三是截至6月19日，县市场监管局的监管业务数据上报及时率91.43%，数据准确率99.94%。

（12）“索拿卡要”情况时有发生。

整改情况：一是完善《宜章县市场监督管理局廉政风险防范工作手册》；二是对相关责任人作出诫勉处理，并在2024年6月7日召开的警示大会上通报。

（13）消费者投诉举报数量逐年递增。

整改情况：一是2024年3月14日至15日开展“激发消费活力”主题月宣传活动；二是2024年4月30日，召开消保业务培训及消保工作部署会；三是2024年1-6月比上年度下降12.1%。

（14）首违不罚制度执行不到位。

整改情况：一是召开会议学习《关于推行行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”的通知》、制定《首违不罚清单》《首违不罚提醒告知书》；二是制作《宜章县市场监管局行政执法首违不罚台账》。

（15）年报指导服务不到位。

整改情况：一是在宜章县政府网站、县电视台宣传年报公告；二是全县各集中区张贴年报公告，利用短信提醒市场主体按时年报；三是信用监管股、监管所加大上门服务指导力度、频次，2023年度企业年报率97.09%，个体户年报率70.93%。

4.防范化解食品安全重大风险不力。

（16）2023年4月9日某农产品展销博览会食物事件，因对风险应对警惕性不高、事前介入不够、预防监督不到位,造成不良影响。

整改情况：一是组织相关执法人员参加食品安全应急处置能力培训；二是加强事前监管，严格开展各类活动参展商资料审查4次，督促举办者和食品经营者落实食品安全责任义务；三是积极开展特色农产品赶集会、人大、“三考”等重大活动食品安全现场监管和服务指导10余次。

5.意识形态工作责任制落实不严不力。

（17）学习习近平总书记关于市场监管工作重要论述不到位。

整改情况：一是制定宜章县市场监督管理局学习制度、2024年度培训工作计划，把习近平总书记关于市场监管的重要讲话及指示精神纳入每年的学习计划；二是2024年3月27日、4月28日，中心组组织学习了习近平关于知识产权、质量强国等重要讲话精神。

（18）“第一议题”制度执行不严。

整改情况：一是修订了学习制度和管理制度；二是2024年的每一次党组会都认真落实了第一议题制度。

（19）“六个纳入”执行不到位。

整改情况：一是完善了意识形态各项制度；二是按照“六个纳入”的要求落实意识形态工作责任制。

6.落实统计、保密工作要求有差距。

（20）统计法规及业务知识学习不到位，分管领导对统计相关知识不够熟悉。

整改情况：一是学习习近平关于统计工作的重要讲话和指示批示精神以及统计法规、相关文件；二是进一步明确分工，确定统计工作联络员和统计员职责；三是完善制度，建立《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制》。

（21）传达学习保密纪律、保密法律法规不够，工作人员保密意识不强。

整改情况：一是下发了《关于调整宜章县市场监管局保密工作领导小组的通知》，完善了《宜章县市场监管局保密管理暂行规定》，制定了2024年度保密工作思路和工作计划；二是2024年3月27日，党组会学习了保密纪律、保密法律法规；三是开展保密自查自评工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

1.主体责任抓得不够牢。

（22）全面从严治党“四同”未落实。

整改情况：一是局党组每季度研究部署党风廉政建设和全面从严治党工作；二是全面从严治党要求与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；三是在制订专项检查方案时，明确工作纪律、廉洁纪律等内容。

（23）干部职工作风不实，纪律意识淡薄。

整改情况：一是完善了《宜章县市场监督管理局作风纪律制度》；二是加强日常作风纪律监督检查，对迟到早退人员进行批评教育；三是4-7月中心组、党支部每月召开一次党纪学习教育专题学习会加强党纪党规的学习；四是3-6月召开警示教育会3次。

（24）警示教育不到位。

整改情况：县市场监管局于2024年3月29日召开了全体党员警示教育会、6月7日召开了中层以上干部警示教育会、6月28日召开党纪学习教育专题警示教育会，并分别观看了警示片。

2.执行中央八项规定精神及其实施细则有差距。

（25）公务接待不规范。

整改情况：一是局党组织学习中央八项规定精神及其实施细则，完善了公务接待制度；二是坚持按对口原则安排陪餐人员，严格控制了陪餐人数，三是认真执行郴管局发[2024]8号文件，6月1日起全市范围内公务活动“零接待”。

（26）违规给受到处分人员发放绩效奖和计提公积金。

整改情况：一是局党组会认真学习并执行《受处分人员年度考核规定》；二是2024年6月24日，将清退资金全额缴入财政专户。

（27）违规发放下乡补贴。

整改情况：一是2024年6月24日，将清退资金全额缴入财政专户；二是根据《宜章县县直机关差旅费管理办法》制定了《宜章县市场监管局下乡补助管理制度》，规范下乡补助的审核、发放。

（28）违规列支应由个人承担的执法服装款。

整改情况：2024年7月17日，将清退资金全额缴入财政专户。

3.清廉机关建设推进不力。

（29）安排部署不到位。县市场监管局在廉政文化营造、党纪党规学习等方面没有相关工作的研究及安排部署。

整改情况：一是党组会议于2024年3月12日、3月26日、4月17日、4月25日、5月24日研究及安排部署清廉机关建设、廉政文化营造、党纪党规学习等工作；二是2024年4月-7月认真开展党纪学习教育。

（30）廉政风险管控机制不健全。

整改情况：一是完善了《宜章县市场监管局廉政风险防范工作手册》；二是对重点岗位人员进行了提醒提示谈话。

4.宣传打印费和公车运行费数额较大，存在廉政风险。

（31）县市场监管局近三年的公车运行费、宣传打印费数额较大。

整改情况：一是修订了《宜章县市场监督管理局管理制度》（含车辆管理、宣传印刷等制度）、《宜章县市场监督管理局财务管理制度》；二是根据《宜章县市场监督管理局财务管理制度》，严格财务管理，严格预算执行；三是2024年5月29日，对办公室主任进行约谈处理。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设问题。

1.执行“三重一大”制度不严格。

（32）县市场监管局研究局机关和基层市场监管所非招标维修工程时，只对预算资金讨论表决，而对确定项目承包人、施工期限等事项未上会集体研究。

整改情况：一是完善了《宜章县市场监督管理局“三重一大”贯彻落实及局领导分工的具体规定》；二是根据《规定》严格执行“三重一大”制度，对预算资金、项目承包人、施工期限及追加金额等进行集体研究决定；三是安排纪检联络员监督“三重一大”会议及制度执行情况。

2.选人用人不规范。

（33）干部职工分工欠合理，导致个别股室运转不正常。

整改情况：一是局党组认真学习《宜章县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》；二是召开局党组会，研究从相应股室合理调整部分人员到只有一名工作人员的股室；三是局党组认真学习习近平总书记关于机构编制、选人用人等工作指示批示精神；四是县市场监管局向县委组织部作出书面检查。

（34）违反机构编制规定使用配备股级干部。

整改情况：一是免去无行政编制的两位同志所长职务；二是免去基层监管所设置的副职职务；三是局党组认真学习《宜章县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》《中国共产党机构编制工作条例》；四是县市场监管局向县委组织部作出书面检查。

（35）专技人员培养不足。

整改情况：一是组织检测中心人员参加省局执法快检设备实操培训、市局执法人员食品快检实务培训；二是组织检测中心人员参加省局计量测试院的压力表检定跟班学习、市局压力表检定学习；三是参加国家总局专业技术人才开发中心的专业技术人员网络培训。

3.基层党建工作弱化。

（36）党员发展梯队建设不力，党员梯队建设存在断档情况。

整改情况：一是局党委会认真调度发展党员工作，各支部制定了发展党员工作计划，学习了《发展党员工作手册》；二是2024年5月9日开展非党人员学习教育培训；三是局党委对各支部书记进行集体约谈处理；四是2024年6月7日，周某向支部递交了入党申请书。

（37）“三会一课”开展不到位。县市场监管局非公党委对所属党支部指导不足。

整改情况：一是2024年4月19日开展党务工作者学习培训；二是对支部落实“三会一课”制度开展督查；三是制定局领导联系基层支部制度；四是对某支部书记批评教育处理， 6个非公支部向非公党委作出书面检查。

4.执行干部考核制度有失公允。

（38）县市场监管局2021年干部职工平时考核中，获得两个“好”和两个“较好”等次的两名干部和获得四个“较好”等次的一名干部年终考核等次确定为优秀，而平时考核获得四个“好”等次的4人的年终考核等次则确定为称职。

整改情况：一是局党组及二级机构负责考核工作的人员认真学习《公务员考核规定》《事业单位工作人员考核规定》等文件精神；二是严格执行2023年度及后续考核工作；三是2024年8月29日，清退绩效考核奖金缴入财政专户。

（四）反馈问题：落实上轮巡视、巡察或审计等发现问题整改不彻底。

1.未巡先改不够到位。

（39）自查未巡先改问题6个，其中在“优化营商环境、推进从严治党、基层党建工作”等3个问题整改成效不明显。

整改情况：一是2024年3月12日、5月24日、7月3日，党组会研究部署党风廉政建设、优化营商环境等工作；二是制定了局领导联系基层党支部工作制度并认真落实。

2.审计整改有差距。

（40）采购审批程序不到位。

整改情况：一是2024年5月24日，党组扩大会组织学习了《中华人民共和国政府采购法》；二是2024年4月26日采购了一批电脑，严格按照规定履行采购相关手续。

（41）信访津贴清退整改不彻底。

整改情况：一是学习《关于对奖金和津补贴发放有关问题研究情况的复函》；二是2024年7月17日，将清退资金全额缴入财政专户。

三、下一步整改工作安排

（一）持续抓好整改后续工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。已经完成整改的，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；需巩固、强化和提升的整改成果，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，持之以恒，常抓不懈，形成常态化、长效化。

（二）落实全面从严治党主体责任责任。认真落实全面从严治党主体责任，坚持严字当头，着力解决失之于宽、失之于软的问题。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风。切实落实领导班子成员“一岗双责”要求，把全面从严治党各项决策部署落到实处。坚持正确的选人用人导向，激励广大党员干部担当作为。

（三）建立健全长效管理机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、关键环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固问题整改成果。进一步强化执纪问责，确保各项规章制度落地生根见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3721389；邮政信箱：宜章县玉溪镇文明北路11号；电子邮箱：yzshipin123@126.com。

中共宜章县市场监督管理局党组

2024年10月