根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第四巡察组对瑶岗仙镇党委进行了巡察。2023年8月9日，县委巡察组向瑶岗仙镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

截至11月21日，巡察反馈的3类17项29个具体问题。已完成整改13个；基本完成、长期整改16个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题。

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习的要求打折扣。

（1）镇党委推动党员干部学习党的路线方针政策没有切合实际。

整改情况：一是召开党委扩大会，制定好理论中心组学习计划并进行完善；

二是举一反三在全镇20个支部中深入开展党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习；

三是机关支部完善好当前主题党日活动学习主题及计划，9月开展一次主题党日活动。

整改完成情况：已完成。

2.贯彻落实习近平总书记“耕地是粮食的命根子”指示精神不到位，耕地保护措施不够有力。

（2）田长制工作落实不到位，耕地抛荒治理、耕地恢复推进慢。

整改情况：一是压实“田长制”工作责任，督促田长每天完成巡田任务，及时更新田长公示牌；

二是完成所涉及村图斑耕地抛荒治理，对其中因自然条件限制无法治理的图斑，及时举证；

三是完成耕地恢复任务，并进行举证；

四是新屋村制定好退出计划，新坪村制定好施工计划，对核实后的农田进行恢复；

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（3）对省委巡视组指出乱占耕地建房问题处理不到位。

整改情况：一是加快核实处置进度，完成乱占耕地建房的处罚程序；

二是组织人员对辖区内乱占耕地建房图斑进行全面核实，加大巡查力度，分类进行整改；

三是成立镇执法队，加大农村乱占耕地建房的打击力度。

整改完成情况：已完成。

3.推进“乡村振兴”工作相对滞后。

（4）人居环境治理存在不足。

整改情况：一是召开党委扩大会，研究制定人居环境整治实施方案；

二是督促存在问题的村委会，制定好整改方案及工作计划，开展集中攻坚行动，确保有进展、有成效；

三是举一反三、建章立制。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（5）乡村产业结构单一，发展不快。近几年入驻瑶岗仙镇的企业均是与瑶矿有关的石材，富民产业少。

整改情况：一是召开党委扩大会，研究制定瑶岗仙镇产业发展规划；

二是大力发展烤烟、水果、茶叶、高山蔬菜等产为，确保村级集体经济收入提升；

三是大力招商引资，旅游产业。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

4.生态环保治理工作不力。

（6）农业面源污染抓得不够，河道垃圾清理不及时。

整改情况：一是迅速组织力量，对流经和田村、长兴街的河道进行清理；

二是筛选有资质的企业，签订农药瓶、废旧农膜回收合同，提升农业环境污染治理水平；

三是开展好河道常规巡查并长期坚持，建立好巡查台账、问题台账及整改台账。对问题村、问题户进行约谈。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（7）对污水处理设施管护不到位。

整改情况：一是9月份对在册的人工湿地存在的问题开展一次全面整改，对其中不具备运营条件的人工湿地到县环保局注销报备；

二是寻找有资质的专业机构，找出污水处理厂污水收集不到位根源，督促施工单位抓好整改；

三是建章立制，加强人工湿地、污水处理厂的日常管护。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

5.坚持以人民为中心、树立安全发展理念存在短板。

（8）安全生产工作责任落实不力。

整改情况：一是召开党委扩大会，研究制定2023年安全生产工作要点；

二是下发安全生产工作责任清单，严格落实安全生产工作责任制；

三是在镇市场安装1个消防栓，完成消防栓安装任务。

整改完成情况：已完成。

（9）交通安全有隐患，镇主干道管理不规范，车辆乱停乱放，货车多，通行经常受阻。

整改情况：一是加强交通劝导，建立好台账资料，重点整治车辆乱停乱放现象；

二是加强洒水车喷洒频次，降低扬尘；

三是对废石运输公司进行约谈，完善管理办法，严控运营时间，降低噪音；

四是与瑶矿衔接，加强带帽行动宣传，并与交警部门联合开展不定期整治。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（10）森林防火工作防治不力。

整改情况：一是召开党委扩大会，研究完善瑶岗仙镇森林防灭火实施方案；

二是组织全镇所有护林员开展学习、培训，并对瑶岗仙村、和田村相关责任人进行约谈；

三是对护林员在重点时段、重点区域的巡查台账进行督查考核，加大野外违规用火打击力度。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

6.创建“平安乡镇”力度不够。

（11）电诈、吸毒防控力度不够。

整改情况：一是通过集中上门、张贴标语等方式进行反诈、禁毒宣传；

二是继续跟进劝返、加大拦截力度；

三是加大社区戒毒人员监管，联合派出所抓好惩戒。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（12）社会综合治理管控力度不大，盗窃现象时有发生。

整改情况：一是对向前村、下坪村、派出所进行约谈；

二是扩宽举报渠道，加大巡防和打击力度，确保群众财产安全；

三是与电信公司合作，添置监控设备，提高技防能力。

整改完成情况：已完成。

7.意识形态工作职责落实不到位。

（13）理论学习中心组学习抓得不够，“学习强国”学习平台推广使用不力。

整改情况：一是召开党委扩大会，修改完善2023年党委理论中心组学习计划；

二是9月开展一次理论中心组学习。并按照“六个环节”开展学习和每月一次的频率开展学习；

三是对积分较少及未激活的干部进行约谈，并将学习情况常态化纳入考核，与评先评优挂钩。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

8.统计基层基础薄弱、涉密文件管理有差距。

（14）统计台账资料不完善，“四上”企业入库有待加强。

整改情况：一是尽快整理，完善各类统计台账资料；

二是9月30日前发放“七人普”两员经费并录机；

三是对照《湖南省乡镇（街道）和园区统计规范化建设标准指导意见》《全省乡镇（街道）和园区统计规范化建设“全覆盖”实施方案》，结合创建湖南省乡镇（街道）和园区统计规范化建设工作，更新配备统计站办公设施，建立完善更新统计相关制度；

四是完成一家“四上”单位入统。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（15）信息系统和信息设备保密管理不规范。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈；

二是加强保密工作学习，组织开展一次干部职工保密工作培训；

三是开展一次非涉密计算机保密自查，加强涉密文件管理；

四是在2023年下半年完成一台涉密单机和一个保密柜配备。

整改完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.全面从严治党两个主体责任抓得不实。

（16）未扛牢管党治党主体责任，镇党委管党治党宽松软，党员干部纪法意识淡薄，“以案促改”效果不佳。

整改情况：一是对2019年5月以来受到党纪政务处分和问责处理的相关情况进行疏理；

二是对镇、村干部组织开展廉政警示教育，以案促改；

三是开展一次管党治党主体责任和监管责任的谈心谈话活动。

整改完成情况：已完成。

（17）对干部职工日常管理不够严。

整改情况：一是召开党委扩大会，进一步完善内部管理制度；

二是对镇、村干部开展廉政教育，以案促改；

三是对谭某等9人进行约谈，并在全镇进行通报，对多次违反制度的干部职工进行问责处理。

整改完成情况：已完成。

2.镇纪委履行日常监督责任不够到位。

（18）镇纪委对村级党委织开展党风廉政监督少，下村督促落实时间不够，监管缺失。

整改情况：一是制定好党风廉政监督检查计划；

二是建立问题清单，对违规、违纪行为进行处理；

三是对村、社区开展一轮党风廉政监督检查。

整改完成情况：已完成。

3.执行中央八项规定精神及其实施细则不彻底。

（19）存在无公函接待用餐、违规报账工会经费的情况。

整改情况：召开党委扩大会，对公务接待、报账制度、工会经费管理使用开展全面自查。对相关责任人进行约谈，及时清退。

整改完成情况：已完成。

4.内控机制不健全，财务管理不规范。

（20）补贴资金发放不安全，工程项目管理实施不规范。

整改情况：一是由镇纪委、经管站成立工作组，对新屋村、上坪村进行调查、取证，对存在的违规行为进行处理；

二是举一反三，组织全镇定员干部对财务报账制度及工程项目管理实施办法进行学习；

三是对新屋村两委班子进行约谈。

整改完成情况：已完成。

（21）差旅费报账资料要素不齐全，工程项目款财务支付金额与实际验收金额不一致。

整改情况：一是对差旅费开展清查，查证属实的予以补签，不属实的予以清退；

二是对工程项目款财务支付金额与实际验收金额不一致的项目逐一排查，对问题资金予以清退，责任人予以处理；

三是规范财务管理，强化财务审核制度，对财务报账资料不全的一律不得报账。

整改完成情况：已完成。

（22）资产管理不到位，资源监管缺失，资金长期借支不还。

整改情况：一是召开党委扩大会，对村级“三资”管理回头看；

二是对涉及的上坪村、新屋村、长兴街社区进行约谈；

三是对上坪村篮球场进行清理，督促村民刘某办理证照；

四是督促新屋村与承包人制定还款计划，按计划缴纳租金。五是督促相关责任人及时归还借支款。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

三、聚焦基层党委织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.执行新时代党的基层组织制度不严。

（23）政治生活不严肃。镇党委在近几年来民主生活会开展批评与自我批评时，不敢露缺点、戳痛点，会议无辣味、无火药味，班子成员之间存在好人主义和形式主义。

整改情况：一是完善民主生活会常态化制度，召开一次高质量民主生活会；

二是对各党支部党建资料开展检查；

三是对瑶岗仙村、中坪等8个问题村进行约谈，督促做好相关整改。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（24）村级党委织阵地不规范。

整改情况：一是对各村社区党委织阵地建设开展全面排查；

二是对向前村、永红社区两委班子进行约谈；

三是举一反三，督促向前村、永红等问题村做好整改。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（25）外出务工党员定期报告制度落实不到位。

整改情况：一是对各村、社区外出务工党员定期报告制度问题开展专项检查；

二是对和田村两委班子进行约谈；

三是对专项检查中发现问题的村进行整改。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

2.落实机构改革精神不到位。

（26）机构改革后注销单位依旧存在，继续开展相关工作，也未按编制设岗设人。

整改情况：一是对城乡建设规划环保站、水管站、安监站等注销单位的公章进行回收；

二是严格按县委组织部、县编办要求，对照“三定”方案进行整改，召开党委扩大会，对不符合规定的干部职工分工进行调整；

三是召开干部职工培训会，学习“《宜章县瑶岗仙镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》。

整改完成情况：已完成。

3.对干部职工人文关怀有差距。

（27）对镇干部职工关心关爱不够。

整改情况：一是召开党委扩大会，研究镇干部职工体检事项；

二是9月份分批组织开展干部职工体检，并按一年一次的频率长期保持。

整改完成情况：已完成。

（28）公车补贴没有发放，职业年金未缴纳。

整改情况：一是及时报批公车补贴，制定补发计划，11月19日前先行发放2017和2018年公车补贴；

二是及时筹措资金，制定补缴计划，以6个月为单位进行补缴。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

4.镇党委对村级定员干部管理有待加强。

（29）存在未按职数配齐村（社区）定员干部的情况。

整改情况：一是召开党委扩大会，对未按职数配齐村（社区）定员干部的情况进行研究；

二是完成新坪村定员干部配备；

三是对中坪村李某予以解聘；

四是大力培养后备干部，为下轮换届做好准备。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

三、继续深化后续整改

下一步，我镇将继续按照县委和县委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续推进整改工作，切实巩固整改工作成果。

（一）继续深化整改落实。坚决落实整改工作要求，坚持问题导向，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，对已完成整改任务的，适时进行“回头看”，不断巩固巡察反馈问题整改成果；对需要长期坚持的，将逐个研究，逐步改进，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（二）建立健全长效机制。在持续抓好整改的同时，更加注重制度建设，用制度管人管事管权。对需要建立的、不健全的制度，进一步规范完善，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改促工作。

（三）注重整改成果运用。要把问题整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持以党建引领统领各项中心工作的开展，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创瑶岗仙新局面，真正把整改落实的成果转化为助推瑶岗仙经济社会发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3690051；电子邮箱：ygxz6666@163.com。

中共瑶岗仙镇委员会

2023年12月8日