根据县委统一部署，2023年3月18日至6月18日，县委第五巡察组对迎春镇党委进行了巡察。于2023年8月8日向迎春镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实责任。强化组织领导。成立了迎春镇党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室。党委书记带头履行好巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，领导班子成员带头抓整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。逐一分解整改任务，明确整改目标，制定整改责任清单，明确责任领导、责任科室、具体责任人和整改时限，针对50个具体问题建立对账销号制度，做到解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。

（二）明确目标方向，层层压实整改责任。以巡察组反馈的问题为着力点，迎春镇党委召开专题会议，在深刻反思、找准症结、全面研究的基础上，逐条制定整改措施，经多次修改完善，列出了整改问题清单，完善了《迎春镇关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》、《迎春镇保密工作制度》、《迎春镇人民政府内部管理制度》、《迎春镇深入实施“三重一大”事项集体决策和“末位发言”制度的意见的通知》。

（三）坚持全面整改，不折不扣落实整改。整改工作开始后，迎春镇党委紧抓整改时效，加强对责任股室和社区党组织巡察整改的跟踪督导，定期收集汇总整改落实情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。已完成整改的问题逐一对账销号，并举一反三，建立并完善有关工作机制，防止问题反弹，确保各项问题反馈意见全面整改落实到位。

截至11月18日，巡察反馈的50个具体问题。已完成整改46个；基本完成、长期整改4个；未完成0个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1､学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）政治理论学习流于形式。党的二十大精神传达学习不深入，理论联系实际结合不密切。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度；二是制定党委理论学习中心组学习计划，每月组织开展集体学习。三是发放学习工具书，辅助学习理论知识。

整改完成情况：已完成。

（2）“学习强国”主动性不强。

整改情况：一是明确“学习强国”学习管理专员;二是建立了“学习强国”学习积分月通报制度;三是推荐单位“学习强国”学习达人参加知识竞赛，激发学习积极性。

整改完成情况：已完成。

2､落实“绿水青山就是金山银山”的理念有差距。

（3）森林防火工作有差距。

整改情况：一是进一步强化宣传教育。二是进一步压实责任，强化野外用火打击力度。开展重点区域隐患摸底排查。三是加强应急队伍建设。四是加强重点区域监控能力建设，对重点区域割刮防火带。

整改完成情况：已完成。

（4）森林复绿不及时。

整改情况：一是对2023年度火烧山需复绿的地块进行摸排。二是对需要砍伐的区域及时同林业站进行对接，完善砍伐手续。

整改完成情况：已完成。

（5）生态环保治理工作不到位。

整改情况：一是对镇区内的养殖场进行污染治理、环保情况摸排；二是对污染治理、环保措施不达标的企业进行责令限期整改；三是用好群众监督对群众反映的环保方面的诉求、线索进行积极回应和调查处置。

整改完成情况：已完成。

3､落实国家关于粮食安全政策不到位。

（6）耕地抛荒治理不到位。

整改情况：一是加快可恢复地块施工和种植进度；二是增加镇村两级工作力量，积极与农户对接，取得群众支持，配合共同完成本年度任务。三是86个恢复耕地承诺图斑全部落实耕种并举证通过。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

下一步整改计划：一是积极与种植大户沟通衔接，加快大面积耕地恢复工作进度；二是做好幼苗选育工作，确保地块翻耕后能迅速开展种植并存活。

（7）耕地“非粮化”、“非农化”比较突出。

整改情况：3处牛蛙养殖点分别在6月、11月已退出；其余占用基本农田养鱼、占用基本农田种西瓜等已逐步退出，恢复耕种。

整改完成情况：已完成。

（8）高标准农田建设监管缺位。

整改情况：一是积极与农业部门对接，申请对不合理设计地段进行修整。二是加强高标农田施工监督。

整改完成情况：已完成。

4､巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接不够。

（9）脱贫监测工作不扎实。

整改情况：一是开展第二次防返贫监测集中大排查，按照“五个一”开展走访，并根据走访情况更新台账。二是开展监测户走访帮扶活动。

整改完成情况：已完成。

（10）产业发展结合资源优势不够。

整改情况：一是扩大种植规模。二是加大产业帮扶，目前已建立脐橙基地4家。

整改完成情况：已完成。

5､为人民服务宗旨意识有待加强

（11）农网改造不彻底，电网清障工作不力。

整改情况：一是同电力公司进行沟通衔接，摸清电路保障力度薄弱点；二是同电力公司共同研讨，制定电网改造工作方案并积极推进改造，确保辖区内电力供应。

整改完成情况：已完成。

（12）群众反映突出问题处理不及时。镇区76盏路灯长期不亮，夜间出行很不方便。

整改情况：已重新安装太阳能路灯。

整改完成情况：已完成。

6､持续改善农村人居环境建设有差距。

（13）村级环境卫生差，全镇9个行政村不同程度的存在垃圾清除不到位，村内排水沟漂浮物多、黑臭水体等情况。

整改情况：一是制定人居环境整治提升工作方案，开展人居环境卫生大扫除活动。二是将人居环境卫生纳入村支部年度考核，开展人居环境整治评比。三是加强村级保洁员管理，开展卫生整治和河道清理。四是同养殖场户主进行沟通衔接，完成污水废气清理工作。

整改完成情况：已完成。

（14）空心房和危房整治不到位，存在安全隐患。

整改情况：一是摸清旱厕底数，未建立公厕的村已完成修建；二是组织有序拆除，全镇空心房总计拆除2.29万平方米。整改完成情况：已完成。

7､落实县委中心工作有差距。

（15）旅发大会工作重视不够。

整改情况：项目全面完成，空心房、旱厕均已全部拆除。

整改完成情况：已完成。

（16）交通顽瘴痼疾整治不到位。

整改情况：一是全镇范围内通过永久标识牌、宣传标语等方式进行交通安全知识宣传；二是镇政府与迎春派出所及村两站两员开展联合执法；三是进一步摸清全镇范围内摩托车车牌及证件底数以便后续常态化跟踪管理；四是迎春派出所依法依规扣押一部分情形严重的违法交通车辆；五是强化跟踪村级两站两员管理；六是做好中秋、国庆等重要时间节点辖区内保通畅、保安全等日常工作。

整改完成情况：已完成。

8､意识形态工作部署落实不到位

（17）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改情况：一是对“第一议题”制度的贯彻落实情况开展自查。二是针对自查发现的问题立行立改；三是制定学习计划，严格按照“六个环节”组织开展集体学。

整改完成情况：已完成。

（18）意识形态工作领导责任不到位。

整改情况：一是组织学习中央、省、市、县关于落实意识形态工作责任制相关文件，提高对意识形态工作的认识。二是制定实施方案，进一步明确意识形态工作领导责任和“六个纳入”的要求。三是下发“工作提示”，明确要求党政领导班子成员将意识形态工作专题纳入述职报告，对述职报告进行审核，确保不漏项缺项。

整改完成情况：已完成。

（19）意识形态工作领导责任不到位。“扫黄打非”工作成效不明显。

整改情况：一是组织全体干部职工开展“扫黄打非”工作内容的学习培训；。二是制定工作实施方案、明确示范点创建。三是通过张贴标语、发放宣传单等形式，，提高干部群众知晓度。四是对政府、学校、卫生院、村委会的宣传栏、农家书屋等重点领域、场所开展工作检查，对辖区内村组涉文化领域的公共场所开展检查，确保意识形态工作不出现偏差。

整改完成情况：已完成。

（20）意识形态工作机制不健全。没有扎实开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动。

整改情况：一是结合当前重点工作、重大时间节点，深入开展专项活动，完善意识形态风险隐患排查台账。二是制定意识形态分析研判制度，每年召开至少两次意识形态领域分析研判会，结合阶段性工作实际，扎实开展风险隐患排查。

整改完成情况：已完成。

（21）社会主义核心价值观践行有差距。

整改情况：一是积极开展“道德模范与身边好人现场交流”宣讲活动，广泛辖区内郴州好人、宜章好人的先进事迹，掀起全镇干部职工争相学习的热潮。二是积极开展省、市、县“文明村镇”创建活动。

整改完成情况：已完成。

9､统计和保密工作重视不够。

（22）统计基层基础建设滞后。

整改情况：一是把统计工作经费列入政府年度财政预算；二是积极向上级主管部门申请“标准化基层统计站”建设；三是深入辖区内企业逐个进行指导上报，督促企业结合经营情况如实上报各项数据。

整改完成情况：已完成。

（23）未建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。

整改情况：一是组织统计工作人员学习相关文件精神。二是建立健全迎春镇统计岗位责任制，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，统计报表报送制度等。

整改完成情况：已完成。

（24）保密设备配备、保密宣传教育有差距。

整改情况：一是加强对保密工作的宣传教育，提升保密工作氛围，张贴保密须知；二是建立健全迎春镇保密制度；三是组织干部职工学习保密知识；四是按照部署安排统一配备涉密单机以及保密柜。

整改完成情况：已完成。

10､落实巡视巡察整改不力

（25）省委巡视反馈问题整改不到位。

整改情况：一是进一步与农户沟通，尽快完成处罚缴费，现已处理到位；二是加大巡查力度，杜绝乱占耕地建房情况发生。

整改完成情况：已完成。

（26）上轮巡察整改不彻底。往来账未清理到位。

整改情况：一是召开会议部署，组织力量进行全面核查，建立往来账清理台账。二是根据上级统一的整改精神，召开党政联席会议逐项研究审核，并予以核销。三是下发“往来账清理通知书”限期清理销号。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

下一步整改计划：积极组织催收，尽快收回款项并做好账务处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

11､落实全面从严治党主体责任不到位

（27）从严治党有欠缺。

整改情况：一是夯实党委书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任，加强对干部职工、重点岗位人员提醒谈话；二是把运用好“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党的主体责任的重要抓手；三是召开党风廉政建设专题会议，由党委书记上党风廉政专题党课。

整改完成情况：已完成。

（28）考勤制度执行不规范。

整改情况：一是执行统一到党政办签到的管理制度和请销假制度；二是完善并组织干部职工学习内部管理制度；三是对全镇干部职工办公室进行合理安排布置。

整改完成情况：已完成

12､乡镇纪委执纪监督问责宽松软

（29）廉政警示教育不够。

整改情况：一是召开警示教育专题会议，全体干部职工观看警示教育片《失守的家风》，并进行集体谈心谈话。二是以案促改，充分利用身边案例以案示警，开展谈心谈话20人次。

整改完成情况：已完成。

（30）运用“四种形态”不到位。如对镇村干部迟到早退的现象，未真正进行执纪监督问责。

整改情况：进一步加强监督执纪，严肃纪律要求，经常性对工作纪律松散、迟到早退等问题进行督查抽查，及时开展通报批评和教育提醒。

整改完成情况：已完成。

13､落实中央八项规定精神不到位

（31）违规发放津补贴。

整改情况：一是已于11月完成追缴工作，并上缴财政局指定账户；二是定期开展违反中央八项规定精神自查自纠活动；三是按照财务制度规定严格把关报销审批。

整改完成情况：已完成

14､干部履职不到位

（32）非法占有国有资产监管不到位。

整改情况：经核实，多年来，迎春各村村民占用果木场土地建房，2018年后建房，为旧房改造,与其余违规建房均为县果木场国有土地，迎春镇无处理权限。镇国土城建组在今后的工作中将继续加大巡查力度，监管到位，杜绝侵占国有土地建房、搭厂棚的违法行为发生。

整改完成情况：已完成。

（33）非法临时占地监管不到位。

整改情况：经镇工作人员多次到现场督促，临时占地公司已办理临时使用林地等手续，现已停工。

整改完成情况：已完成。

（34）行政执法不严。

整改情况：加大巡查力度，坚决杜绝新增违法建设情况，加大政策宣传力度，提高群众依法依规建设意识。

整改完成情况：已完成。

（35）违规办国土相关证件。

整改情况：2018年以来违规办证5起中，经核实，只有1所属建筑未国有土地，对该户发放的《集体土地乡村建设规划许可证》已收回；其他4户经查证为集体土地，不涉及违规办理。

另涉及一户多宅发放的《不动产权证书》已同农户解释清楚相关政策，对老屋《不动产权证书》已收回。

整改完成情况：已完成

15､惠民资金使用不规范

（36）临时救助资金拨付审核把关不严。

整改情况：一是召开专项整改会议；二是严格按照临时救助相关文件精神执行。三是已核实救助对象情况，查明了不属于重复发放；四是严格把关审核，认真收集相关资料证明，及时公开、公平、公正，规范统筹资金使用，坚持以人为本，及时施救。

整改完成情况：已完成。

（37）专项资金使用不规范。

整改情况：一是召开镇村专项整改会议；二是9月30日支村两委和项目负责人按村级居家养老服务设施建设标准整改到位。

整改完成情况：已完成

（38）福彩公益资金使用绩效不高。

整改情况：一是召开专项整改会议；二是镇级对全镇9个村下发了民生领域问题整改交办函，要求村级按“决算表”的清单整改到位；三是镇级将建章立制，预计规划整合部分儿童之家和老年活动中心；四是镇、村两级今后将严格按照上级有关要求落实到位。

整改完成情况：已完成。

16､村级财务监管不严，廉政风险问题突出

（39）虚假工程套取资金。

整改情况：一是对涉及的资金组织镇财政人员深入开展调查，查明事情来龙去脉。二是组织开展村级财务管理业务培训会议，提升业务水平。三是该问题线索已交县纪委监委四片区，我镇将积极配合四片区调查核实。

整改完成情况：已完成。

（40）村级账务管理混乱。某村通村公路窄路加宽项目未记往来账、个人借款未审批。

整改情况：一是组织农经站、财政所及时在系统里补充登记往来账；二是查清项目工程款往来情况，督促借款人员立即归还个人借款，个人借款已于7月归还；三是对镇村财务管理人员开展村级财务管理业务培训。四是对镇级财务管理人员开展提醒谈话。

整改完成情况：已完成。

17､执行财经纪律不严，内控制度缺失

（41）非税收入未上缴。

整改情况：一是加强对镇村财务管理人员的培训，提升业务水平。二是积极与上级部门协调沟通，争取分批次上缴非税收入，并已征得同意。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

下一步整改计划：多方筹措资金，尽快完成非税收入上缴。

（42）采购设施设备未列入固定资产账。

整改情况：一是组织财政所对购买的打印机、电脑及办公家具及时在系统里补充录入固定资产。二是组织财政所业务人员开展相关业务知识学习培训，提高业务水平。

整改完成情况：已完成。

（43）内控制度缺失。

整改情况：一是对未经领导审核审批直接列支开支及时补充完善审核审批手续，已于11月初完善审批手续。二是组织财政所业务人员开展相关业务知识学习培训和财经纪律教育，严格执行财务制度；三是经核实，拨付到个人账户的经费均用于各村清明节临时执勤点值班人员伙食开支。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设

18､党委核心作用发挥不明显

（44）党委会议召开不规范。

整改情况：一是重新印制“三重一大”事项集体决策和“末位发言”制度，；二是通过召开专题会议分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识；三是采用专门的党委会议记录本记录党委会研究“三重一大”等重大事项会议内容。

整改完成情况：已完成。

（45）后备干部储备不足。

整改情况：一是组织镇分管组织人事、驻村领导、干部组成工作专班，进一步进村入户摸底对接，拟定意向人选；二是通过走访老干部、老党员、群众及村民代表，掌握村情，摸清适合担任村支书人选，明确工作方向；三是发动老干部、党员、群众积极举荐合适人选，按程序依法依规选任村支书，目前已确定支书人选。

整改完成情况：已完成。

19､基层党建工作抓的不实

（46）党员老龄化程度严重。

整改情况：镇党建办加强基层组织党建工作指导，加大党员发展方面培训，确保发展党员35岁以下的占50%以上。全年发展党员11人，35岁以下6人。

整改完成情况：已完成。

（47）党员管理教育不到位，思想滑坡严重。

整改情况：加强党务工作者业务培训，提高党建工作业务水平，确保“三会一课”、“一月一课一片一实践”活动等党建工作按要求高质量开展；严格要求各党支部按照“五化建设”要求进一步落实到位。

整改完成情况：已完成。

（48）五化建设落实不到位。

整改情况：加强党员管理，切实落实党员积分管理制度，尤其是外出党员，严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》开展教育管理，提高党员参与组织活动的积极性。

整改完成情况：已完成。

20､执行工资福利政策不到位

（49）欠缴干部职工职业年金，普调补发工资发放不及时。

整改情况：一是多方筹资，调配资金分步补齐欠缴的干部职工职业年金和发放普调工资款；二是推广烤烟种植面积，增加财政收入；三是加强财经管理，严格各项支出审批，做到专款专用。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

下一步整改计划：由于历史遗留问题，镇财政出现该问题，下一步将大力筹措资金，分步完成欠缴职业年金和普调工资的缴纳和发放。

（50）未按要求设置职务。

整改情况：已按照编制岗位设置要求重新安排职务设置。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

一是提高政治站位。深刻认识到问题整改不是巡察工作的终点，而是推动单位正常运转、健康运行的起点。继续贯彻落实整改期间建立的规章制度。如内部管理制度、财政管理制度等，确保各项工作合法合规合理开展。

二是注重理论知识的学习。严格落实第一议题制度、党委理论中心组学习“六个环节”，把理论学习作为干部职工政治素养的重要举措。

三是做好整改后续文章。如党员老龄化问题、支部五化建设、理论学习等，持之以恒按照规章制度执行到位，深化整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3911123；电子邮箱：yingchunbgs@163.com。

中共迎春镇委员会

2023年12月19日