根据县委巡察工作的统一部署，2020年12月4日至2021年2月4日县委第一巡察组对莽山瑶族乡党委进行了为期两个月的常规巡察，2021年3月23日，县委第一巡察组向莽山瑶族乡党委反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委第一巡察组对我乡党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我乡党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，乡党委立即召开党委扩大会议，制定了《莽山瑶族乡党委落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。乡党委书记全面压实第一责任，紧抓不放，其他分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，各办公室负责同志全面负责本办公室的整改落实工作，思想认识集中统一到巡察整改精神上来，层层传递压力。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。巡察意见向乡党委班子进行了反馈后，我乡积极召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党委扩大会议，干部职工会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。对复杂问题，主要领导亲自跟踪，对列出整改时限，分期分批解决，对长期保持整改，研究制定方案，对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改的同时，深化整改成果运用，举一反三，科学制定工作方案，长效的工作机制，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我乡各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改完成情况

十二届县委第十轮巡察第一巡察组共移交我乡3类23项问题，目前我乡整改完成了2类19项问题，还有1类4项问题基本完成。整改情况具体如下：

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署贯彻落实情况方面。

具体问题：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。

整改进度：已完成。

整改情况：一是深刻领会习近平总书记有关重要论述，以高度的政治自觉抓整改。加强党员干部的理论学习，充分利用党委理论学习集中学习时间和工作之余补学，要求党员干部读原文、学原著，进一步在学懂、弄通上下功夫。成立了以党委书记为组长的党委理论学习中心组领导小组，保证学习实效，丰富学习形式，全力推进学习型党委建设，全面增强执政本领，不断提高党的执政能力和领导水平。二是根据《2021年县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》（宜宣发〔2021〕6号）的要求，制定了《莽山瑶族乡2021年党委理论学习中心组学习实施方案》，把理论学习中心组学习工作列入重要议事日程，并纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制。明确了党委书记是党委理论学习中心组第一责任人，负责审定学习计划，确定学习研讨主题，提出学习要求。党委要积极参加学习，自觉遵守学习制度。三是根据《2021年县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》（宜宣发〔2021〕6号）要求和本级实际制定了《莽山瑶族乡2021年党委理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学。下发了《习近平谈治国理政》、《中国共产党简史》、《习近平关于网络强国论述摘编》，每月按照学习计划开展集中学习。

具体问题：2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育抓得不实。

整改进度：已完成。

整改情况：一是充分认识“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要意义，从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的高度，从践行“两个维护”的高度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委理论学习中心组学习的首要内容，全面学、贯通学、深入学，形成制度和习惯。二是结合民主生活会开展批评与自我批评，党委班子成员逐一严格对照检查自身存在的问题，认真剖析思想根源，敢于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀真枪，切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。

具体问题：3.推进意识形态工作不够到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格履行党管意识形态主体责任制。时刻绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。强化重点领域阵地管理，既抓重点问题专项整治，又抓早抓小抓苗头，筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。二是把意识形态工作摆在全部工作的重要位置，纳入重要议事日程，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设。按照“一岗双责”要求，抓好分管工作的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是坚持一把手亲自抓，把乡村两领导班子和领导干部落实意识形态工作责任制情况列为考察考核、班子分析研判的重要内容。切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。

具体问题：4.巩固和提升脱贫攻坚成效还有差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是针对省、市督导发现的问题开展回头看，对还没有整改落实到位的问题，认真安排部署，层层落实整改责任，目前均已整改到位，群众满意度有效提升。二是乡扶贫办针对存在的问题举一反三，进一步规范和完善扶贫小额信贷管理。切实满足贫困户信贷资金需求、稳妥办理续贷、妥善应对还款事项，规范扶贫小额信贷的具体措施。三是严格按照上级文件要求抓好村级保洁员管理、考核。强化执行政府与垃圾清运公司的合同，严格按照合同执行垃圾清运，严禁焚烧垃圾事件发生。严格执行《莽山瑶族乡“搞卫生、出垃圾、清杂物、防疫情”活动方案》，通过张贴标语、横幅，村村响播放保洁宣传等方式，提高村民环境卫生意识。通过活动不断规范东村日常环境卫生行为，建设洁净、有序、宜居、美丽莽山。四是落实好村级集体经济组织换届，引导好各村制定好村集体经济发展规划。在发展茶叶种植的同时，帮助茶农对接酒店、企业等帮助销售茶叶。

具体问题：5.开展扫黑除恶专项斗争还存在差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是按照《莽山瑶族乡扫黑除恶专项斗争日常工作制度的通知》、《莽山瑶族乡扫黑除恶专项斗争社会宣传工作方案》、《莽山瑶族乡扫黑除恶线索排查方案》等文件的要求，履行主体责任，不断强化担当作为；深入宣传引导，不断强化群众动员能力；坚持依法严惩，不断强化办案质效；加大核查力度，不断强化线索核查效果。二是根据《莽山瑶族乡扫黑除恶百日攻坚战实施方案》统筹协调指导，不断强化工作合力，并完善了相关资料的收集整档。

具体问题：6.绿色发展理念树得不牢，落实生态保护工作不到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是安排部署依法打击非法盗采河砂立行立改专项活动。乡安监站组织工作人员到各村进行实地督查，立行立改，下达责令整改的意见书，在重点区域设立警示牌。组织乡、村、组干部深入村民家中，逐户宣传政策，典型案例警示，讲明利害关系，做到家喻户晓、人尽皆知。二是制定下发《关于加强莽山瑶族乡巡河工作的通知》、《关于加强莽山瑶族乡安全生产工作的通知》，明确河道巡逻、安全生产巡逻工作职责，明确责任领导和责任单位，进行责任划分，明确责任河段。三是召集各村支部书记进行河长制的河道巡逻工作部署，坚持每天巡逻，尤其是加强夜晚、午休等重点时段的巡逻值班，确保巡逻值班工作无死角，形成群防群治的工作合力。

具体问题：7.攻坚克难韧劲不足，重大项目建设推进缓慢。

整改进度：已完成。

整改情况：进一步强化党政领导联系项目建设工作机制，分按照“一个项目、一名领导、一套方案”的“三个一”工作模式，全面营造实干为先的工作氛围，主动靠前服务，加强跟踪、督办，有效破解了项目建设过程中存在的问题和困难，目前我乡重点项目建设工作按照既定目标有力有序推进。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

具体问题：8.官僚主义形式主义问题依然存在。

整改进度：已完成。

整改情况：一是通过党委理论学习中心组学习、民主生活会开展批评和自我批评，进一步教育引导干部加强党性修养，进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。举一反三，查摆形式主义、官僚主义主要表现，一步一步地扎实整改。二是由乡党委书记点对点的找相关分管领导进行批评教育谈话，切实解决工作作风、思想作风上存在得偏差。

具体问题：9.年度工作总结照搬照套。

整改进度：已完成。

整改情况：一是认真开展巡察整改专题民主生活会，党政班子成员认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识。党委书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，亲自审阅班子成员对照检查材料。民主生活会严格按照程序要求开展，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。二是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示，在党委扩大会议明确提出，要规范上报文字材料，切实解决上报的文字材料质量不高、随意性大、审核把关不严、报送不及时等诸多问题。三是乡党委书记点对点的找相关人员进行教育谈话。切实解决工作作风、思想作风上存在得偏差。

具体问题：10.担当尽责意识不强，跟踪问效不及时。

整改进度：已完成。

整改情况：一是乡纪委积极配合县纪委介入调查，并找到相关人员进行谈心谈话，通过党委会议决定向县纪委汇报，给予相关人员通报批评和诫勉问责。二是针对履职不到位，监管不力的问题进行举一反三，强化干部队伍政治建设、思想建设，纪律建设、作风建设，严肃党内政治生活，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为。三是在开展的民主生活会中，重点指出干部队伍存在的履职不到位、监管不力的问题。把自己摆进去，深刻剖析问题根源，提出明确的整改措施。

具体问题：11.纪律散慢不严明，干部队伍建设管理不到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是落实全面从严治党主体责任。按照《莽山瑶族乡人民政府机关内部管理制度》抓严抓实干部作风，通过党委会议研究给予相关人员通报问责，并召开会议进行通报，提示其他干部引以为戒。及时矫正失之于宽、失之于松、失之于软问题，在年初分工上明确工作职责。加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理。二是加大干部作风建设的制度规范力。持之以恒地落实《制度》，在实践管理中，做到定量管理，实现每季度考核指标数字化。三是乡纪委介入违纪人员问题，对相关人员违纪问题立案审查，通过党委会议研究给予相关人员党内警告处分，并作为机关反面教材开展干部作风教育。

具体问题：12.重点领域监管缺位，侵害群众利益问题时有发生。

整改进度：已完成。

整改情况：一是针对凸显出来的重点领域监管缺位问题，乡党委举一反三。对各村党务、政务、财物开展一次“回头看”，看是否还存在其他资金截留挪用问题，一旦发现及时追责处置到位。二是积极召集组织分管财务的领导、农经员和各村纪检员、监督委员会成员开展村级公共事务监督工作业务培训。三是进一步完善《村级公共事务监督工作实施方案》加强事前、事中、事后的监督工作，并在每个村都建立了“美好郴州”监督微信群，让群众参与各村的党务、政务、财务监督。

具体问题：13.违反中央八项规定精神突出问题专项治理不彻底，违规津补贴清退核查不仔细。

整改进度：基本完成。

整改情况：根据中央八项规定精神，做好了“回头看”工作，按照实事求是的原则正在进行清退相关费用。一是15号凭证因为情况复杂，正在进一步核实，暂未退款；二是涉及各类违规津补贴，还有部分未退回，共涉及多名调出人员，正在发公函追缴。三是违规消费问题，正在发公函追缴。四是莽山移民工作及环境整治工作就餐费用问题。

具体问题：14.公款支付应由个人承担的费用。

整改进度：基本完成。

整改情况：已经退回个人工资上代扣了部分，还有涉及调离人员的部分费用，正在发公函追缴。

具体问题：15.执行财经纪律不严，廉政风险较多。

整改进度：基本完成。

整改情况：一是严格执行会计制度，执行年初预算，杜绝人员经费与公用经费混用。二是进行清理往年往来款项，收回和核销往来工程款；积极追回借支款，目前追回部分借支款，剩余资金将在其下三个月工资中扣回；三是已经收回部分报刊杂志款，我们加大力度推进整体的整改。四是个人借支临时救助备用金是根据《宜章县临时救助实施办法》（宜政办〔2020〕5号）要求，每个乡镇必须建立临时救助备用金制度。

（三）聚焦基层组织领导班子和干部队伍建设情况

具体问题：16.履行党建主体责任还有差距，推动落地不够有力。

整改进度：已完成。

整改情况：一是把党的建设工作列入乡党委会议重要议事内容，结合年度党建工作要点，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，制定政治理论学习计划，开展好党建工作述职会，加强对各支部的党建工作考核力度，把支部党建工作考核结果作为年终支部分类定级的重要依据。二是加强对党建工作的指导和督查。完善党建工作例会制度，建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制。落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

具体问题：17.政治意识不强，议事决策制度执行不规范。

整改进度：已完成。

整改情况：深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活。研究制定《莽山瑶族乡机关会议制度》，严格按照制度执行，以高标准、高质量来要求会议质量。充分发挥会议在领导决策、推动工作、传递信息等方面的作用，实现领导干部之间在工作上的交流，思想上的交融。严格控制会议时间，进一步提高会议效率，促进会议决定事项的贯彻落实。

具体问题：18.基层党组织发挥政治引领作用不强，所辖党组织党的意识淡薄，党员队伍建设缺少规划。

整改进度：已完成。

整改情况：一是认真履行党建工作第一责任人职责。把基层党建工作摆在履职的首要位置，制定《莽山瑶族乡党建工作重点》，调整充实了党建工作机构，对年度计划、阶段性工作等工作进行了研究部署。认真落实党建工作例会制度，定期组织召开民主生活会和支部委员会。二是完善制度，抓好队伍，增强基层组织建设合力。对历年来形成的各项制度进完善，制定《莽山瑶族乡党建工作目标管理考核办法》，夯实责任、明确党支部的主要任务、提高基层党建工作的制度化、规范化。完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容。三是提高发展党员质量，优化党员队伍结构。严格按照要求制定《莽山瑶族乡党员发展工作计划》，下达党员发展计划，把发展党员的任务分解到各党支部，并作为基层党建工作的一项重要指标纳入考核。从明责任、重指导、强管理三个方面强化党员发展工作。按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，对工作不力或不按规定发展党员的，根据情节轻重分别追究有关责任人责任。

具体问题：19.党的建设抓而不实，基层党组织建设虚化。

整改进度：已完成。

整改情况：一是积极落实创建规范化党支部工作。不断提高“三会一课”的质量，建立健全活动台账，对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改，逐一补齐短板。对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。二是坚持民主集中制原则，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。三是持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。

具体问题：20.人事管理不规范，执行有关制度规定不到位。

整改进度：基本完成。

整改情况：一是按照规章制度规范临聘人员。根据《劳动合同法》，目前已对两位临聘人员已经进行解聘，另两位临聘人员正在走劳务派遣程序，需申请延期整改。二是原有两位同志属于停薪留职人员。根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号），目前一位同志已经履行完辞职手续，另一位同志的处理情况需要申请延期整改。三是严肃组织、人事和编制纪律，规范用人程序。坚持稳中求进的则，进行混编混岗问题再次摸底。根据目前干部的编制、年龄结构、业务能力等进行了新一轮的定编定岗，把表现优秀的同志放在事业单位负责人重要岗位培养，充实事业单位人员竞岗比选力量。

具体问题：21.思想认识不到位，“主体责任”需加强。

整改进度：已完成。

整改情况：一是强化党委抓党风廉政的主责意识，制定《莽山瑶族乡2021年党风廉政建设和反腐败主体责任工作计划》，将党风廉政建设列入党委议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党主体责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。二是党委每年至少召开4次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。不断强化廉政谈话，做到定期、常态化、全覆盖，对廉政谈话做到全面，突出重点，灵活运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式及关怀式约谈。

具体问题：22.村级监督履职不到位，村务监督虚化 。

整改进度：已完成。

整改情况：一是乡纪委对村务监督委员会成员进行业务指导和具体管理使用，并将如何监督作为加强村务监督委员会成员培训的主要内容，积极发挥村务监督委员会成员在工作中线索收集、问题反馈的“探头”作用，让其成为乡纪委的得力助手。二是及时调整农经站工作的分工，按照相关财务、审计制度严格把关。

具体问题：23.落实“三转”不彻底，聚焦主责主业不够。

整改进度：已完成。

整改情况：落实“三转”不彻底，聚焦主责主业不够。纪委书记在负责纪委监督工作的同时，还分管办公室、后勤、社保、统计、文体和综合绩效等工作，纪委副书记同时还兼任乡工会主席，并安排驻村，纪检干部兼职不专职。

三、下一步工作打算

一是不断压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续按照巡察整改工作要求，持续深入抓好整改，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

二是持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成整改的事项，认真开展“回头看”和抽查，坚决防止问题反弹回潮；对暂时还未完成整改的问题，进一步细化整改措施，加强跟踪督办，确保按期完成整改任务。

三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，注重举一反三、做到标本兼治，进一步把问题整改和建章立制结合起来。重点针对“三会一课”制度落实等党建工作、村级财务管理等日常性工作方面存在的问题易反复、成效难巩固情况，建立健全各项规章制度，开展持续跟踪检查，形成常态化、长效化的机制，以扎实的整改成效全方位推动莽山瑶族乡高质量发展超越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3991151；通讯地址：莽山瑶族乡茅庵街；电子邮箱：564733250@qq.com。

中共莽山瑶族乡委员会

2021年7月20日