根据县委巡察工作的统一部署，2020年12月4日至2021年2月4日，县委第一巡察组对一六镇党委开展了常规巡察。2021年4月1日，县委第一巡察组将相关问题清单移交了镇党委，共反馈3方面15项26个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组召开巡察意见反馈会后，镇党委立即召开了党委扩大会专题研究巡察整改工作，对整改工作进行了全面安排部署。制定并下发了《一六镇关于十二届县委第十轮巡察问题的整改方案》。整改方案将巡察反馈的3个方面26个主要问题分别落实到责任领导和责任单位，明确了整改时限，将巡察反馈的问题清单建立了整改台账，对问题逐一销号，决不敷衍整改。一六镇党委为强化巡察整改工作的组织领导，成立由镇党委书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责，进一步统一了思想，明确了任务，强化了领导。

二、巡察反馈问题整改情况

县委第一巡察组反馈了15项26个问题，其中已有24个问题完成了整改，2个问题未完成，整改情况具体如下。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮在表面。

具体问题（1）：传达学习习近平总书记系列重要讲话的新指示、新精神不全不透。

整改进度：已完成

整改情况：一是建章立制，制定完善《关于成立一六镇2021年党委理论学习工作领导小组的通知》、《一六镇党委理论学习中心组学习制度》、《2021年一六镇党委中心组理论学习计划》等制度；二是发挥党委理论学习中心组带头示范作用，每月至少开展一次理论中心组专题学习，4月13日，邀请中共宜章县委党校副校长、高级讲师彭茂庭来我镇作党史学习教育专题讲座，7月份组织镇党政领导班子集中学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在参观“不忘初心、牢记使命、中国共产党历史展览”时重要讲话精神、《公务员法》及配套法规。三是畅通学习方式。开展“党史学习”主题教育，举办专题研讨会，撰写心得体会。四是充分利用“学习强国”平台，每月对学习情况进行通报，镇分管领导对开展学习不积极、积分较低的学员进行谈心谈话。

具体问题（2）：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育没有从严从实。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇党委书记对材料走过场人员开展提醒谈话，要求提高思想认识，认真及时整改到位，做好资料归类总结。二是出台制定《一六镇材料报送审核制度》，严格执行民主生活会材料报审制度。

具体问题（3）：政治敏锐性不强，舆情管控不力。

整改进度：已完成

整改情况：一是修订完善《一六镇落实意识形态工作责任制度》、《一六镇关于成立落实意识形态工作领导小组的通知》；二是一六镇党委对白家村支村两委进行约谈，并对当事人给予批评教育；三是针对该事件造成的负面影响，进一步加强舆情管控，第一时间关注敏感信息，确保今后不出类似问题。

2.贯彻落实党中央重大决策部署方面不够有力。

具体问题（4）：脱贫攻坚工作还存在短板。

整改进度：已完成

整改情况：一是分管扶贫工作的领导对陈某、李某进行提醒谈话，要求严格落实扶贫责任，加强对扶贫政策的学习。二是召开镇村两级干部对乡村振兴工作的培训会议，增强乡村振兴业务知识;为贫困户制定产业发展计划，对群众开展好产业培训；三是建议贫困户将自贷自用调整为户贷企业用，跟辖区企业对接，提高贷款户受益率；四是在全镇开展住房安全隐患排查，对隐患房屋进行鉴定。五是经走访，一六村谭某危改房屋经验收达到入住条件，已入住新房。

具体问题（5）：开展扫黑除恶专项斗争还存在差距。

整改进度：已完成

整改情况：一是对办公室人员、分管领导约谈提醒，给予批评教育；二是严格按照《一六镇材料报送审核制度》报送资料；三是重新完善《2020年扫黑除恶工作实施方案》、出台制定《一六镇开展“黄赌毒”严打整治工作方案》，并召开镇村两级会议安排部署工作；四是向温泉酒店发放《告行业、场所、从业人员及消费人员文明服务行为书》；签订《宜章县旅游、温泉业、公共娱乐、休闲服务场所治安承包责任状》；五是根据不完全统计，2021年2月至目前整治“黄赌毒”行动（含“扫黄打非”）2次，出动人员29人次，排查休闲娱乐场所、旅馆23间（个），依法行政处罚9人，刑事处罚2人，“黄赌毒”问题得到基本根治。

具体问题（6）：落实河长制、推进河湖污染治理工作还不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是认真落实河长制度。建立镇党政领导巡河情况台帐，针对巡河中发现的困难问题及时报备，由分管领导召集相关人员及时研究解决。二是加大宣传教育力度。利用宣传牌、宣传标语、宣传单等方式向广大村民宣传良好的环境对村民生活工作的重要性；镇村干部及时劝导制止村民向河内倾倒建筑垃圾、生活垃圾等对河流下游居民造成危害的行为。5月6日上午，我镇组织镇村两级河长、好人协会志愿者，开展集中巡河、净水行动。三是建立监督举报机制。各村（社区）将河道、沟渠保洁纳入各村村规民约，利用村规民约约束村民，同时建立有效的监督机制，设举报电话，实行举报有奖等方式，严禁村民乱倒垃圾。

3.政治意识不强，对巡视巡察认识不到位。

具体问题（7）:对巡察工作重视不够，以政府名义印发成立巡察工作联络组的通知文件。对巡察交办事项办理不到位，敷衍行事。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇党委书记代表镇党委在巡察情况反馈会议上向县委巡察组作郑重表态，在全镇整改工作会议上严肃表态，召开巡察整改专题党委会议，层层传达整改压力；二是制定巡察整改工作方案，层层分解整改工作任务，确保整改任务保质保量完成。三是对邓某入党一事，镇党委高度重视，成立了调查组，通过谈话了解、电话联系、调阅资料等方式开展调查核实，塘尾村党支部从提交入党申请书的群众中优中选优，成熟一个发展一个的要求，符合当时发展党员的实际情况，且暂未在调查中发现有贿赂入党、指定入党等相关证据。经与邓某（本人在广州务工）电话联系，告知邓某如仍有入党意愿的话，可按现入党程序向塘尾村支部申请入党；四是镇党委对当时负责领导进行了提醒谈话。

4.创新意识不强，谋划和推动经济发展举措不多。

具体问题（8）：城镇管理滞后；项目建设推进缓慢；温泉资源开发无序。

整改进度：已完成

整改情况：一是建立私搭乱建、违法乱建巡查工作制度，镇村两级干部对境内乱占耕地违法建房现象进行及时制止，建立巡查台账，2021年上半年共开展违法建筑拆除行动3次，有效遏制了我镇违法乱建行为。二是加大对本镇辖区项目进展情况调度力度，督促联系项目党政领导实时掌握项目进展情况，帮助解决困难问题。对洞江温泉旅游度假村项目建设中涉及到的拆迁户再次做好了工作，于2021年1月8日已拆除到位，确保项目施工不受影响。三是突破传统思维，统筹抓好重点工作。针对洞江温泉旅游度假村项目停工问题，及时转变思路，积极协调市县有关部门，主动统筹谋划，推动项目开工。着力建设一六温泉协会，下大力气进行温泉产业统一规范管理。目前由宜投公司正在牵头向上级部门申请办理地热水矿采矿许可证，实现温泉资源合理有序开发，最大限度发挥温泉资源的优势。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.形式主义、官僚主义问题纠治不深入。

具体问题（9）：重部署，轻落实。

整改进度：已完成

整改情况：一是制定党委书记抓基层党建工作责任清单，进一步落实党委书记和党支部书记履行党建第一责任人职责，勤抓硬管；二是立行立改，完善机关支部工作手册记录；三是每月召开一次党建例会，每月下发一次工作提示，每季开展一次党建督查；四是进一步建章立制，对“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员发展、党费收缴等各项制度进行完善，加强对辖区党支部党务工作指导。

具体问题（10）：主要领域工作推动不力。

整改进度：未完成

整改情况：一是制定完善《一六镇财务管理制度》，并组织镇村两级干部进行学习，强化财务工作规范意识；二是加强村级公共事务监督管理工作，每月召开村纪检员工作培训会，加强村纪检员履职意识，强化村级公共事务监督；三是由县纪委监委第二片区工作组对发现的宝塘村相关问题进行调查核实，完成初核，对相关责任人进行立案。

6.履职尽责不主动，落实上级要求有差距。

具体问题（11）：抓安全生产工作措施不硬。

整改进度：已完成

整改情况：一是召开相关企业主会议，对辖区隐患开展排查；二是对裕丰爆竹厂主要负责人约谈，对该厂立即采取断电措施、对机械装药机上锁措施，确保停产到位；三是镇安监站加大日常巡查力度，并建立巡查台账，防止其擅自恢复生产。加大对过期企业的换证指导工作，使其完善安全生产条件尽快完成延期换证工作；四是落实森林防火责任制，建立详实而可操作的应急预案。对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，联系领导、驻村干部、村两委干部实行划片包干，明确任务与责任；五是利用多种有效方式加大森林防火宣传覆盖面；六是分管领导对乐水村、香口村支两委干部提醒谈话，进一步加强森林防火巡查责任意识，及时制止村民野外用火现象。

具体问题（12）：村级财务监管缺失。

整改进度：已完成

整改情况：一是制定完善《一六镇财务管理制度》，组织镇村两级干部加强学习；二是镇分管财务领导，财政所工作人员加强对村级财务管理和报账审批票据流程把关；三是加强村级公共事务监督管理工作，加强村纪检员履职意识，强化对村级财务监督。

7.严管与厚爱结合不够，担当作为意识不强。

具体问题（13）：工作作风漂浮，对待群众诉求消极应付。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇纪委对相关责任人进行提醒谈话，要求端正工作态度，积极工作；二是建立完善《一六镇机关事业单位工作人员平时考核工作实施方案（试行）》；三是对驻村干部强化驻村责任意识，督促落实驻村责任。今年分工已对塘尾村驻村干部进行调整。

具体问题（14）：干部职工缴纳的“五险一金”上缴不及时。

整改进度：未完成

整改情况：镇财政所认真详细梳理养老保险、职业年金、住房公积金个人部分扣款资金的明细，扣缴个人部分资金主要用于超编人员的工资发放，下一步我镇与县社保中心、住房公积金管理部等部门沟通对接，尽快分批安排公用经费补缴社保个人扣缴部分，加大对干部职工的关心爱护力度。

8.开展专项整治不彻底。

具体问题（15）：2013年以来，以双休日加班、交通提质加班等名义发放的违规津补贴等未清理到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇纪委已对违规津补贴清理到位，上缴县财政局；二是镇纪委对津补贴发放情况进行督查，加强对规范津补贴发放的动态监管。

具体问题（16）：2015年至2020年期间，单位缴纳应由个人承担的大病互助款未从个人收入中扣回。

整改进度：已完成

整改情况：镇财政所已对2015年至2020年的大病互助款进行核查，并将单位为个人缴纳的部分从工资中扣回。同时，举一反三，对其他应由个人缴纳的款项开展全面核查，健全审核机制，杜绝同类问题再次发生。

9.内控制度执行不到位，廉政风险防控不力。

具体问题（17）：合同签订随意；食堂费用开支混乱，存在无会议标题、重复使用参会签到名册报账现象。

整改进度：已完成

整改情况：一是对合同进行全面清理核查，规范合同签订；二是对合同制定管理相关人员加强业务培训；三是严格“三重一大”决策制度执行力度；四是镇党政主要领导对合同签订进行严格审核把关，规范审批手续；五是制定完善合同管理制度；六是完善了《一六镇政府机关干部职工内部管理制度》，严格执行来人来客派餐接待制度，明确了公务接待的规格标准，规范了公务接待费报销的凭证及审批程序。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

10.党建主体责任履行不到位，落实管党治党政治责任不力。

具体问题（18）：发展党员审核把关不严，违规发展党员。党员监督管理宽松软。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇党委书记在镇七一表彰大会上带头讲党课，在学史力行专题研讨会上带头交流学习心得体会，带头开展批评和自我批评；二是完善机关支部工作手册、两个责任操作手册；三是建立健全一六镇发展党员工作制度。召开发展党员工作培训会，镇组织委员对村党支部书记进行详细培训，在七一建党节前，对我镇拟批准入党积极分子和预备党员严格按照程序要求，征求纪检、政法、计生、派出所等相关部门进行综合联审；四是对邓某2018年在监狱内服刑期间通过预备党员转正问题进行立案调查，对相关责任人分别给予党内警告处分；镇党委同意批复对邓某进行党员除名。镇村两级党支部加强对党员监督管理，严格参会组织纪律。

具体问题（19）：基层党组织发挥政治功能不明显。

整改进度：已完成

整改情况：一是镇党委政府高度重视，立即成立专门调查组，对该问题开展调查核实。经走访调查核实，反映问题不实。二是换届选举时，杉木山村和白家村两委班子都已进行调整到位。三是对换届选举程序进行严格把关，切实掌握选情，谈心谈话透彻，严格换届纪律。

11.议事决策党政不分，党委核心意识弱化。

具体问题（20）：党委会议性质界线不清，党委会议记录体现，每月召开党委会议的议题就是研究每月党建工作计划和安排，把党委会议当成了每月的支部工作例会。党的会议和行政会议不分现象突出。

整改进度：已完成

整改情况：一是修订完善《一六镇党委“三重一大”事项集体议事决策制度细则》，《一六镇机关公文管理办法》和《一六镇机关会议管理制度》；二是对缺失党委会会议记录和会议纪要作全面排查，对缺失的相关议题材料进行收集整理；三是明确镇组织委员负责党委会会议记录，镇党政办主任负责镇行政会议记录，设置党委会和行政会记录本，严格把关上会会议性质和内容，做到党委会和行政会会议记录分开议事讨论，每项议题讨论情况及最后决定须经每位班子成员签字。

12.党的建设抓而不实，基层党组织建设虚化。

具体问题（21）：重业务、轻党建现象突出。“三会一课”开展不正常。

整改进度：已完成

整改情况：一是根据县委组织部门有关要求，对我镇今年党支部工作计划进行重新制定，要求每月召开支委会参会人员必须达到三人方可开会，严格规范三会一课正常开展，7月5日召开机关支部党员大会，对镇机关支部支委成员依法进行换届选举；二是镇党建办对辖区党支部党建资料开展日常监督检查，发现问题及时指出并要求整改到位；三是镇机关党支部书记对相关人员进行谈话提醒，要求加强党章学习；四是严格规范要求开展主题党日活动，整改虚造乱编相关佐证资料；五是镇党委定期召开党务工作会议，开展检查实时掌握各级党支部“三会一课”落实情况。扎实做好支部党员学习、培训工作。

具体问题（22）：发展党员程序不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强指导培训。在2021年七一建党节前，组织村（社区）支书、党建专干，进行发展党员相关业务培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》、《党章》，进一步严格和规范党员发展程序，在会上发放《发展党员一人一档》及《入党志愿书》等资料填写模板并进行详细讲解注意事项。同时在七一党员大会召开之前对全镇入党积极分子、预备党员在镇计生办和派出所进行核实其是否有违反计划生育政策和犯罪记录，严把发展党员入口关；二是对邓某2018年在监狱内服刑期间通过预备党员转正问题进行立案调查，对相关责任人分别给予党内警告处分；镇党委同意对邓某进行党员除名；三是将发展党员工作纳入党支部工作考核，考核结果作为党支部评先评优的主要依据。

14.人事管理不规范，执行有关制度规定不到位。

具体问题（23）：人事研究不规范；部分干部存在混编混岗现象；对干部疏于教育管理；停薪留职人员清理未完成。

整改进度：已完成

整改情况：一是严格执行干部任用公正公开的原则，坚持民主推荐、测评；二是对全镇人员编制进行摸底，按照人员编制数和干部职工分工文件，对一六镇“混编混岗”展开自查自纠，将混编混岗自纠自查情况上报县委组织部；三是已要求镇干部邱某今年3月份回政府上班；四是已完成停薪留职人员清理，四人已自愿辞职，写了辞职书，且办理了辞去工作手续。

15.履行党风廉政建设主体责任不到位。

具体问题（24）：召开党风廉政建设专题会议，只有简单传达上级会议精神，没有具体研究和部署。对监督检查问题敷衍整改。

整改进度：已完成

整改情况：一是召开专题会议组织党政领导认真学习《中共中央办公厅印发了<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>》，提高全面从严治党认识，认真落实党风廉政建设党委主体责任和监督责任；二是每季度召开党风廉政建设专题会议，对苗头性、倾向性问题及时予以纠正；三是严格谈话制度。镇党委书记在今年5月底乡镇党委换届选举工作中对党政领导、村（社区）支部书记、候选人开展谈心谈话，谈话人亲自书写并对谈话记录签字背书；四是镇纪委严格落实监督责任，对乡镇党委换届、防汛、防溺水、安全生产等工作开展监督检查。

具体问题（25）：对监督检查问题敷衍整改。

整改进度：已完成

整改情况：一是迅速整改。结合巡察整改工作，对2017年至2018年村级财务审计发现的问题，按照相关工作流程进行立行立改，确保整改到位；二是长效管理。定期对财务相关工作进行督查，对发现的问题及时整改，对屡教不改造成不良影响的或工作流于形式敷衍应付的相关责任人员，严肃查究问责。

15.镇纪委履职不到位，村务监督缺位。

具体问题（26）：镇纪委监督履职不主动；村级监督委员会监督流入形式。

整改进度：已完成

整改情况：一是党委主要负责人对纪委书记和纪委副书记进行提醒谈话；二是每月召集村支部书记和纪检员开展村级公共事务监督工作业务培训，同时，镇纪委不定时到各村开展村务公开监督情况检查指导，对发现的问题要求整改并开展整改回头看；三是镇纪委干部认真检讨反省，进一步加强履职能力，围绕全镇中心工作认真按照要求开展监督检查工作，建立日常监督检查工作台账。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动一六镇各项工作高质量发展凝聚正能量。

(一)提高站位，切实抓好巡察整改。镇党政班子成员要进一步提高政治站位，从思想上高度重视巡察问题整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，逐个督办，逐个销号，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)以上率下，切实压实“两个责任”。镇党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；镇党政班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管领域的党风廉政建设。镇纪委切实强化监督责任，执好纪、问好责，综合运用各种措施和手段，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

(三)举一反三，全面建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步建章立制，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进一六各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735—3963269

邮政信箱：宜章县一六镇党委（邮编：424218）

电子邮箱：yzyl3963269@163.com

中共宜章县一六镇委员会

2021年7月13日