根据县委巡察工作的统一部署，2020年12月4日至2021年2月4日，郴州市县市区第十提级交叉组对县发展和改革局党组开展了为期两个月的常规巡察，2021年3月24日，郴州市县市区第十提级交叉组向县发展和改革局党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈整改情况予以公示。

一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作

（一）提高政治站位，树牢政治意识。县发改局党组高度重视巡察问题整改工作，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动接受县委巡察工作监督，照单认领巡察反馈问题，及时召开会议通报情况，明确整改措施，全面推进巡察问题整改工作。

（二）强化组织领导，专题研究部署。成立县发改局党组巡察问题整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，局党组成员为副组长，相关股室负责人为成员，下设领导小组办公室，抽调专班人员负责巡察问题整改落实的具体工作。同时，根据巡察整改进度要求，定期召开党组会议或专题会议进行研究部署，组织召开了巡察问题整改专题民主生活会，对巡察发现的问题逐一开展批评与自我批评，深入剖析问题原因，明确了今后工作措施和工作方向。

（三）制定整改方案，压实工作责任。制定出台了《中共宜章县发展和改革局党组关于落实郴州市县市区第十提级交叉巡察组巡察反馈意见问题的整改方案》，围绕巡察反馈的3类15个问题，列出了问题清单，明确了整改要求、整改措施、整改时限和具体分管领导、责任股室、责任人，层层压实整改工作责任。

（四）加强工作调度，抓好整改落实。县发改局党组先后6次召开会议专题研究调度巡察问题整改工作，按照巡察问题整改的责任分工，由局党组成员带头领办、带头整改、带头落实，各股室负责人协调配合、各司其责、狠抓落实，做到责任到人、措施到位、整改到底。同时，局党组成立工作专班，建立问题清单台账，实行挂图作战，倒排整改日期，强化动态管理，做到巡察问题“解决一个、销号一个、巩固一个”，确保3类15个问题全面整改落实到位。

（五）健全机制体制，确保工作成效。县发改局党组以此次巡察整改为契机，举一反三、深挖根源、标本兼治，进一步完善了“三重一大”、公务活动、业务流程、财务管理、纪律作风等规章制度，严格落实局党组主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，建立定期谈心谈话制度，定期开展党员主题活动，健全工作激励制度，不断激发干部职工积极性，全面提升工作质量和工作效率。

二、巡察问题整改进展情况

巡察组共反馈了3类15个问题，具体整改情况报告如下：

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

具体问题1：理论学习中心组活动开展不实，落实意识形态工作责任制不到位。

（1）理论学习中心组活动开展不实。

整改进度：已完成

整改情况：一是以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，制定了年度学习计划，明确了学习要求；二是结合党史学习教育，认真组织党组理论学习中心组专题学习；三是强化学习实效，严格按照党组理论学习中心组学习“六个环节”的要求抓好集中学习，做到有计划、有方案、有记录、有图片；四是加强“学习强国”工作，学习情况每季度公布1次，纳入干部职工日常绩效考核范畴，干部职工年均学分达2000分以上。

（2）落实意识形态工作责任制不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强组织领导，成立了由党组书记、局长任组长的意识形态工作领导小组，明确一名分管领导和一名工作专干，制定了党组落实意识形态工作责任制实施方案。二是按照落实意识形态工作责任制的要求，把“六个纳入”“四个责任”落到实处。三是积极开展“建制度、学制度、用制度”活动，加强意识形态阵地建设，召开意识形态专题会议，对意识形态领域形势进行研判分析，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

具体问题2：统筹协调推进全县经济社会发展有差距。

（1）运用新发展理念推动高质量发展存在不足，指导企业转型力度不够。

整改进度：已完成

整改情况：一是编制完成《宜章县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，聚焦氟化工、光电显示、包装印刷、新型建材、大莽山旅游、“两茶一橙”等六大优势产业，全力打造“五区三基地”。二是配合县科工局抓好煤矿行业关闭退出，做好烟花爆竹等传统产业转型升级。三是加快工业战略性新兴产业发展，组织编制《宜章县“十四五”新型工业化发展规划》。四是积极培育高新技术企业，2020年成功申报高新技术企业7家，高新技术企业累计达10家。五是积极落实国家产业政策，严把项目审批关，坚决杜绝新上重污染、高耗能项目，适度调控全县房地产项目规模。

（2）统筹推进经济社会发展力度有欠缺。

整改进度：已完成

整改情况：一是编制完成了《宜章县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，着力以规化引领发展。二是今年全县共安排重大建设项目186个，涉及产业发展、基础设施、社会和民生等领域，项目个数、总投资、年度计划投资均高于2020年水平。三是建立固定资产投资和项目入统常态化调度工作机制，适时组织开展项目集中开竣工活动。四是加快推进老旧小区改造，2020年以来累计争取发改口老旧小区改造项目17个、5241万元，其中2020年安排的项目已全部完工。

具体问题3：项目规划和建设工作不扎实。

（1）项目库建设力度不强、质量不高。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强项目储备，共储备370个“十四五”重大项目，总投资1582亿元，项目个数和投资总额均高于“十三五”水平。二是出台了《宜章县争资立项工作绩效考核办法（试行）》，以此调动全县各部门争资立项的积极性主动性。三是多次召开全县固定资产投资和项目入统专题调度会议，并每月组织开展项目入统督导指导。

（2）项目前期申报审核工作有差距。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强项目入统督导指导，并每月按时间节点抓好在库项目数据联网直报、名录库项目申报、布表项目申报工作。今年上半年共申报入库项目168个，审核通过72个，通过率42.85%，同比提高25.65个百分点。二是加强对申报项目的审核把关，凡是向上争资的项目一律提交局务会或党组会集体研究决定。

（3）项目论证不严谨。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强对重大建设项目计划的管理，在编制2021年重大建设项目计划时，严格按照发改牵头、部门申报、对口业务股室筛选、县政府常务会议和县委常委会议研究的程序进行审定。二是充分发挥县级项目调度平台作用，每月定期对全县186个重大建设项目投资计划完成情况、形象进度、存在的问题等进行调度并形成汇总，为推动项目建设积极建言献策和提供决策参考意见。

具体问题4：储备粮的收购和管理有差距。

（1）本地粮收储比例不高。

整改进度：基本完成

整改情况：一是加强宣传，向农户普及粮食安全、法律法规知识，引导农民生产“放心粮油”，实现全面生产重金属0.2mg/kg优质粮食；二是加强部门协作，与财政局、农业农村局拟定了2021年粮食订单合同，实行收购价分两步走模式，更具灵活性、操作性，着力打消农民思想包袱，提高交粮积极性。三是督导企业严格执行国家粮食局“五要五不准”粮食收购守则和“五有一好”人性化服务。

（2）粮食安全存在隐患。

整改进度：已完成

整改情况：一是白石渡国家粮食储备库与裕鑫米业有限公司租赁合同中约定了安全生产、治安管理、生产经营等方面的责任义务，也约定了租金逐步递增比例；二是9号库滑坡地质灾害治理工程已于2021年4月完工，并已完成竣工验收；三是白石渡国家粮食储备库0P3仓和0P8仓去年收购的4000吨优质稻镉含量分别为0.11mg/kg和0.13mg/kg，均符合≤0.2mg/kg的国家标准；四是协同农业农村局对严控区采取禁止水稻种植、其他水稻重金属超标区采取药物和加强田间管理等综合措施进行降镉处理。

（3）粮库管理松懈，粮食超损耗较严重。

整改进度：已完成

整改措施：一是粮库与仓储管理人员签订了责任状。二是完善了粮油保管员岗位责任制、粮食出入库管理及作业流程、县级储备粮巡查等制度，并实行目标管理，每月对粮库工作人员进行百分制考评，考评结果和绩效挂钩。三是局机关加强对粮库安全生产、质量安全、轮换工作、仓储管理等情况的监督检查，实行检查结果备案制度。

具体问题5：易地扶贫搬迁工作组织实施有短板。

（1）项目程序不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是对五都岭易地扶贫搬迁统规统建项目先开工再办理相关手续的问题已进行说明。二是对经办责任人进行了批评教育；三是今后将严格执行项目招标制度，实行集体研究审核把关。

（2）政策执行有偏差。

整改进度：已完成

整改措施：一是由县主要领导主持召开了专题调度会，研究部署问题整改工作。二是县扶贫开发公司加强与国开行、农发行衔接对接，完善提款手续和资料，确保应提尽提；落实到户的资金兑付。

（3）资金管理有漏洞。

整改进度：已完成

整改情况：一是对此问题已进行说明；二是通过提前还款，减少应付利息，积极整改落实。三是今后将严格落实专项资金管理规定，规范结余资金使用管理。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底方面

具体问题6：落实党风廉政建设主体责任不到位。

（1）主要领导未认真履行党风廉政建设第一责任人责任。

整改进度：已完成

整改情况：一是制定党风廉政建设工作方案，进一步明确局主要领导和班子成员履行党风廉政建设主体责任内容；二是每月按派驻纪检组下发的工作提示卡抓好各项工作的落实；三是强化局主要领导和班子成员落实谈话提醒工作，特别是重点谈话提醒和发现问题谈话提醒；四是强化警示教育。

（2）廉政风险防控不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是组织开展廉政风险摸排，明确廉政风险重点事项、重点环节，并广泛宣传教育，进一步提高廉政风险防范意识；二是建立重大事项社会稳定风险评估机制，对涉及群众利益、社会关注度大的重大政策、重大决策、重大项目等实施稳定风险评估；三是重新印制公务接待、资金管理、固定资产投资项目审批和核准备案、工程建设项目招标事项标准、粮食储备等方面责任和权力清单及权力运行图，规范权力运行。

具体问题7：派驻纪检监察组监督责任缺位。

整改进度：已完成

整改情况：一是明确了局纪检监察分管领导和纪检专干。二是派驻纪检组经常性到派驻单位开展执纪监督工作。三是加强与派驻纪检组的沟通衔接，每次局党组会都邀请派驻纪检组列席，并把拟上会研究事项向纪检组报告，会后及时把议定事项向派驻纪检组报备。四是每月按派驻纪检组下发的工作提示卡抓好各项工作的落实。

具体问题8：上级巡视、审计问题整改不扎实。

整改进度：已完成

整改情况：一是针对重复享受危改政策的易地搬迁户未退应退资金的问题，已督促所属乡镇政府上门入户，做好清理对象思想引导和资金清退工作。二是易地扶贫搬迁结余资金1547.09万元中，已将长期政策性贷款和国家专项建设基金1458万元划转归还给省扶贫开发公司，结余的地方政府性债券191.09万元作为备用金，将按要求用于基础设施补短板与提升工程、地质灾害隐患处置、房屋质量安全保障等后续工作。三是基地现已进驻6家企业，企业用工人数1859人，建档立卡贫困户劳动力务工人数210人,其中搬迁户劳动力23人。四是结余资金使用效益得到有效发挥，易地扶贫搬迁后续扶持资金保障留有余地。五是粮食产业服务中心项目储粮设施不达标问题，笆篱镇财源农机专业合作社目前已租用2个合计稻谷容量600吨的仓库，完全符合申报库容（300吨）的要求，且已办理合作社属宜章县财源大米厂食品生产加工小作坊许可证。

具体问题9：作风建设推进不力、形式主义问题突出。

（1）制度执行不严格。

整改进度：已完成

整改情况：①考勤问题。一是局纪检组对上班不签到的人员进行了批评教育，一季度平时考核定为一般等级。二是将个人上班纪律执行情况与干部职工平时考核、年终评先评优、绩效奖金发放等直接挂钩。三是督促干部职工严格执行上班签到、请销假、外出报告等制度。②公文处理问题。一是对相关责任人进行了批评教育。二是加强公文管理，进一步明确了公文制发程序；三是加强公章管理，对虚假文件、变通文件一律不予盖章。③会议记录问题。一是进一步完善了会议制度。二是按照精简会议的要求，统筹安排好党组会、局务会、党组中心组学习会、干部职工大会等各类会议。④公务用车问题。明确了专人专职管理，公务用车前，一律要求先填报《出车审批单》，报相关领导批准后方可派车。

（2）工作作风不实、工作推进不及时。

整改进度：已完成

整改情况：一是严格按照有关法律法规的要求，认真做好对中省预算内投资项目的评估督导、绩效评价、考核验收等工作；二是加强统筹调度。推行月度工作调度机制，每月组织召开一次月度工作调度会，对月度工作调度会议定的事项，形成责任清单，督促限时办结，倒逼责任落实。三是加强跟踪问效。对交办事项行动迟缓、拖而不办、落实不力的责任人，及时通报、严肃问责，在全局形成有力震慑。

（3）扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作有欠缺。

整改进度：已完成

整改情况：一是对2020年扶贫领域农村基础设施集中治理工作形成了专题整改汇报材料。二是组织干部职工加强业务学习，认真开展专项工作，做好总结汇报。三是对乡村振兴等农建项目开展了清查和日常督查、抽查。

具体问题10：贯彻落实中央八项规定精神不严格。

（1）公务接待不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是严格财务审批程序及票据审查把关，无公函、无派餐单一律不予以接待，报账手续不全的接待费用一律不予报账。二是接待费用及时报账，做到月清月结。

（3）违规重复领取津补贴和下乡补助。

整改进度：已完成

整改情况：一是对重复领取的津补贴和下乡补助已全部清退到位；二是严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步完善并落实了单位账务管理制度、出差审批制度等相关制度；三是对干部职工受处分影响期内却仍然发放奖金的问题，已按规定整改到位。

（3）专项整治不彻底。

整改进度：已完成

整改情况：一是违规赠送土特产问题，已对相关责任人进行约谈，今后将进一步规范账务处理。二是公务接待违规上烟酒、野味问题，已对相关责任人进行约谈，违规资金已清退到位。三是私车公养问题，已责成粮库对油票补缴税费，今后将严格执行公务用车管理，坚决杜绝私车公养等违规行为。

具体问题11：财务管理不规范。

（1）行政机关长期在下属企业机构账户报账。

整改进度：已完成

整改情况：已对相关责任人进行约谈，今后将进一步规范财务开支渠道。

（2）财务审批不严、报账要素不全。

整改进度：已完成

整改情况：已对相关责任人进行批评教育，今后将严格财务报账制度，报账要素不全的一律不予报账。

（3）清收欠款不力。

整改进度：已完成

整改情况：原粮油总公司职工2010年退休时所欠公司现金已清收到位。

（4）差旅费报销不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是对粮油总公司2016年2月出差期间多报的餐饮费以及乘坐高铁一等座超标报销部分已清退到位。二是完善财务管理制度，健全财务审批制度,加强差旅费审批管理，严格落实差旅费据实、限期内报销

（5）工会经费管理使用不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是已对工会2016、2017年列支吊唁费及2018年三八妇女节活动设置奖项问题进行说明。二是今后将严格执行工会政策规定，合理安排工会活动，规范工会各类开支。

具体问题12：政府采购不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是对采购经办负责人进行了批评教育。二是组织全局干部职工学习招标投标、政府采购等相关法律法规。三是今后将加强对全局招标、政府采购项目的监督管理，进一步规范招标、政府采购行为。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

具体问题13：“三重一大”议事决策程序不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是进一步完善“三重一大”制度。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。三是严格执行重大事项当事人回避制度。

具体问题14：选人用人工作存在薄弱环节。

整改进度：已完成

整改情况：一是对撕毁签到表的当事人进行了批评教育，并责令补交检讨书一份。二是科学制定并严格落实工作人员平时考核工作实施方案。三是结合工作实际，对局领导成员及干部职工工作进行重新分工，做到人岗相适、人尽其才。四是发挥党支部、工会的桥梁纽带作用，坚持每月开展主题党日活动，积极参加全市发改系统羽毛球赛等活动，以活动增强干部职工相互交流，加快人员融合，凝心聚力。

具体问题15：党建基础工作不扎实。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强党建工作力量，成立了局党务办，并明确分管领导和党务专干。二是加强阵地建设，完善了党员活动中心设施设备和标识标牌。三是结合党史学习教育，坚持每月组织开展主题党日活动，严格落实“三会一课”“党员积分管理”“党员民主评议”等制度。四是严肃党内政治生活，开展了“学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题的组织生活会，局党组成员带头以普通身份参加所属支部活动。

三、巡察问题整改后期工作

下一步，县发改局党组将进一步树牢政治意识，坚持把政治建设摆在首位，以本次巡察问题整改为工作契机，抓严抓实党的政治建设，纵深推进全面从严治党，为实现全县经济社会高质量发展提供坚实的政治保障。

（一）坚决抓牢政治建设。坚持将政治建设摆在首位，抓牢意识形态工作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央、省、市和县委、县政府决策部署抓好贯彻落实。

（二）持续推进巡察整改。继续抓严抓实巡察问题整改工作，针对巡察中发现的问题，举一反三、深挖根源、标本兼治，对已整改到位的问题要不断巩固，适时组织“回头看”，防止类似问题再次发生；对整改后需长期坚持的工作，要发杨“钉钉子”精神，持之以恒地抓到底，不取得最后胜利绝不轻言收兵。

（三）严格落实“两个责任”。进一步落实党组书记主体责任和派驻纪检组的监督责任，严格履行“一岗双责”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，经常性的开展廉政谈话提醒，统筹抓好政治建设、党风廉政建设和全局各项工作，持续推动全面从严治党纵深发展。

（四）不断加强作风建设。抓严抓实干部作风建设，增强担当意识、大局意识、服务意识，健全真抓实干的激励奖励机制，全面提高工作效率。加强党风廉政建设，严守中央“八项规定”精神，规范单位财务管理，严肃查处干部违规违纪行为，营造风清气正的良好政治生态。

（五）巩固运用巡察成果。针对巡察发现的短板问题，进一步建章整制，完善工作流程环节，建立正确的用人机制导向，健全激励奖励和容错机制，形成规范管理的长效机制。强化巡察成果的综合运用，不断巩固巡察整改成效，把巡察整改成果转为推动工作落实的动力合力，持续推动全县经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3721327；邮政编码：424200，地址：湖南省宜章县人民政府院内402室;电子邮箱：809096725@qq.com

中共宜章县发展和改革局党组

2021年7月5日