按照市委和县委统一部署，市委第三提级交叉巡察组于2020年9月15日至11月15日，对宜章县政协机关（延伸巡察里田镇里田村、黄土塘村）开展了巡察。2021年2月3日，市委第三提级交叉巡察组向宜章县政协机关党支部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况

（一）理论学习不扎实，意识形态工作有差距问题

1.学习覆盖面不广的问题

整改情况：一是研究制定了《县政协党组2021年理论学习中心组学习计划》，并按照计划开展了学习活动。二是印发了《政协宜章县委员会委员学习培训工作制度》，建立了政协三级组织委员学习培训制度。三是制定了《宜章县政协2021年委员走访培训月活动方案》，开展了“委员走访培训月”活动，组织委员学习了中共十九大和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等精神。四是组织相关干部下载“学习强国”平台，让“学习强国”平台在政协机关使用实现全覆盖。

2.学习内容不全面问题。

整改情况：一是严密制定了县政协理论学习中心组的学习计划。二是组织学习了关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，解读了《中国共产党宣传工作条例》的有关精神。三是组织学习了《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》等。

3.学习不深入问题。

整改情况：一是制定了相关学习计划，把习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神列入重要的学习内容。二是结合政协工作实际，在主席（扩大）会议上和政协常委会议上深入开展讨论活动，谭文南副主席对习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话进行了专题解读。三是组织学习了社会主义核心价值观效果测试活动，做到人人学习，个个过关。四是对出现相关问题的负责人进行了提醒约谈，督促限期整改。

4.用科学理论指导实践有差距问题。

整改情况：一是制定了“政协云应用管理制度”。二是落实了政协云信息发布“三审制”。三是组织开展了强化“政协云”二期委员操作与应用的宣传和培训活动。四是建立了“政协云”应用情况周通报制度，定期统计和通报。

5.意识形态工作重视度不够问题。

整改情况：一是落实了意识形成工作责任制，实现了意识形态工作常态化。二是加强了理论研究，突出学习重点，打造了学习型机关。三是建立了政协机关新闻宣传工作制度，严格执行新闻信息发布“三审制”。

6.“建制度、学制度、用制度”活动未开展问题。

整改情况：一是有计划地安排集体学习活动，全面安排有关内容学习。二是开展好学习讨论活动，副主席谭文南作专题辅导讲座。三是对出现相关问题的负责人进行提醒约谈，促进了相关问题责任的整改。

7. 阵地建设和管理不规范问题。

整改情况：一是建立健全了意识形态工作责任制。二是明确了阵地建设标准，加强基础设施建设，完善了政协文化宣传长廊。三是强化了政治意识，纠正了只抓业务、忽视意识形态工作的倾向。四是抓好阵地建设和规范化管理。五是对在微信群随意发布信息的机关干部进行了约谈。

8.意识形态学习教育不到位问题。

整改情况:一是组织召开了专题会议，研究意识形态学习教育问题。二是制定了学习计划，组织委员开展了意识形态的专项学习，学习实现了常态化。三是明确了专人专抓台帐和档案管理工作。

（二）建言资政作用发挥不充分问题整改

9.对学习习近平总书记关于培养“懂政协、会协商、善议政委员队伍”等重要指示的必要性认识不清，机关委室学习没有做到常态化问题。

整改情况：一是制定了《政协宜章县委员会委员学习培训工作制度》。二是组织学习了《全国政协关于进一步提高协商议政质量的意见（试行）》和习近平关于《懂政协、会协商、善议政是统一的有机整体》的重要论述。三是研究制定了《2021年政协工作要点》和《2021年县政协协商监督计划》。

（三）提案审查、办理、督办工作有欠缺问题整改

10. 提案审查不严谨问题。

整改情况：一是落实了“一岗双责”和主体责任。二是认真组织学习《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，严格对照标准和程序审查提案，严格执行提案立案的有关规定。三是认真对九届五次会议所有提案签署审查意见，并做好提案交办和归档工作。

11. 提案办理不规范问题。

整改情况：一是落实了“一岗双责”和主体责任。二是加强了办理协商。三是加强提案办理情况跟踪，及时收集委员对办理情况的意见和建议并归档。

12.提案督办不扎实问题。

整改情况:一是落实“一岗双责”和主体责任，起草印发了《2021年提案督办工作实施方案》和《2021年提案办理工作考核评价办法》。二是加强了督办协商，明确所有提案由县政协领导分别领衔、各办委组织开展跟踪督办。

（四）指导委员履职、监督管理委员乏力问题整改

13.指导委员履职不深入问题。

整改情况：一是制定了《宜章县政协开展“委员履职能力提升”活动实施方案》，开展了“委员履职能力提升”活动。二是制定了《宜章县政协联系指导委员工作制度》，明确了各委办联系指导委员活动小组。三是组织部分优秀政协委员和政协机关干部赴韶山党性教育基地开展了“学党史、促履职”学习培训活动。四是出台了《县政协2021年提案办理工作考核评价办法》和《县政协2021年提案督办工作实施方案》。

14.委员履职考核评价不严谨问题。

整改情况：一是修订了《政协宜章县委员会委员履职工作规则》。二是出台了《政协宜章县第九届委员会委员履职评价办法》。三是对委员履职评价相关责任人吴利军、黄秋月进行了约谈。四是.完善了政协云委员履职评价系统的评价指标设计，实现委员日常履职数据自动抓取采集。

15.监督管理委员不到位问题。

整改情况：委员违法违纪现象无法从根本上杜绝，对委员的监督管理还需要持续加强，并长期坚持。

（五）贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署有差距问题整改措施

16. 统筹推进疫情防控和经济社会发展有差距问题。

整改情况：一是组织政协机关干部，深入开展了宣传活动，形成了常态化抓防疫工作的思想共识。二是实行分区管理，包干负责，建立了十九网格小区常态化工作机制。同时，加大了新冠疫苗接种的推动工作，接种工作正有条不紊的开展；三是加强了有规定任务的天源化工企业复工复产指导工作，协调解决其实际困难和问题。

17. 对“六稳”“六保”工作任务民主监督力度不大问题。

整改情况：一是深入学习，全面掌握领会中央、省委、市委、县委决策部署精神。二是组织委员聚焦做好“六稳”“六保”工作任务和民生方面的问题，广泛调研。三是坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为开展协商议政搭好台。

18. 推进扫黑除恶专项斗争宣传工作欠扎实，走访宣讲不到位问题。

整改情况:一是由办公室牵头负责，制定了工作计划，明确了责任分工，机关干部定期深入联系乡镇、十九网格开展情况摸排和宣讲活动。二是建立了工作台帐，对工作开展情况有记录，有反馈。对发现的问题及时上报，及时协调处置，解决实际问题。

19. 对坚决制止餐饮浪费行为不够重视问题。

整改情况：一是召开了专题会议，研究制定了《县政协机关拒绝餐饮浪费、践行文明用餐实施方案》，利用意识形态阵地建设，广泛开展宣讲活动。二是由政协发出倡议，在全体委员中发起的“拒绝餐饮浪费，践行文明用餐，从我做起”活动，从我做起，从身边人做起。

20. 污染防治监督力度缺失问题。

整改情况：一是深入开展了学习教育，全面掌握领会中央、省委、市委、县委决策部暑精神；二是组织委员聚焦生态环境建设方面的问题，广泛调研，集思广益，凝聚人心。三是坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为开展协商议政搭好台，充分发挥了提案和微建议在做好生态环境工作中的监督作用。

（六）脱贫攻坚帮扶工作不够扎实问题及整改措施

21. 结对帮扶工作松劲歇脚现象。

整改情况：一是组织政协机关帮扶责任人认真学习了《宜章县结对帮扶工作考核管理办法》。二是对曾涛、白轩明同志等开展了提醒谈话教育。三是组织机关帮扶责任人未走访到位的在规定时间内开展了走访活动。四是增强政协机关干部的“四个意识”，在结对帮扶工作中能加压奋进。

22. 报告制度落实不力问题。

整改情况：一是对黄小亨进行了谈话提醒，批评教育。 二是指导驻上渡村工作队对标《中共宜章县委驻村帮扶工作队管理办法》开展工作，履行职责。

23. 派驻工作队长监管责任履行不到位问题。

整改情况：一是约谈了工作队员邝劲，强调了工作纪律和要求。二是认真执行驻村工作队考勤登记、请销假等制度。三是加强了作风建设，压实了工作责任，扎实有序地开展乡村振兴、支村两委换届、疫情防控等工作。

24. 脱贫攻坚项目管理不规范问题。

整改情况：除项目动态调整不及时正在整改中外，其他的已完成整改。

25. 后盾单位领导责任压实不到位问题。

整改情况:一是认真梳理了县政协机关主要领导帮助上渡村解决实际问题方面的情况。二是严格执行驻村帮扶的相关规定，按要求深入帮扶联系村督促指导工作。三是督促驻点村支村两委完善了驻扶贫工作台帐资料。

二、聚焦群众身边腐败和不正之风情况

（七）为民服务意识不强方面问题及整改措施

26.机关干部作为协商事项的组织主体和服务主体存在的问题。

整改情况：一是通过调整界别委员活动小组，由主席会议成员带队，定期开展走访委员活动。二是组织委员用好用活“政协云”智慧提案系统。三是加强了与农业科技界别等活动小组委员的联系。

（八）不担当不作为问题依然存在问题及整改

27. （1）社会法制和民族宗教委对全县宗教场所调研不全面，督促相关职能部门登记备案不及时问题。

整改情况：一是加大了民间信仰场所实地调查力度。二是加强了与对口联系部门的沟通衔接。三是规范了全县民间信仰场所的管理。

（2）社会团体组织管理不到位问题。

整改情况：一是由黄继茂牵头，组织原县文史研究会工作人员李安牛完善该会注销登记手续。二是与县民政局沟通衔接，督促县文史研究会依法依规在2021年2月底前办理好了注销事宜。

（3）重点课题调研未及时完成的问题。

整改情况：一是对相关责任人进行了约谈，并明确由相关责任人继续抓好调研视察。二是落实了调研课题任务并形成了调研报告提交县政协常委会议协商审议。三是出台了《2021年政协宜章县委员会工作要点》和《协商监督计划》，确保2021年调研视察工作有序进行。

（九）形式主义、官僚主义仍未杜绝问题及整改

28. 形式主义未根本遏制问题。

整改情况：一是在政协机关深入开展了党史学习暨“主题教育”活动，对照党史教育标准克服形式主义。二是对相关责任人开展了约谈和批评教育。三是完善落实工作制度，杜绝工作中的形式主义。四是落实月走访贫困户制度，掌握真实情况，解决问题。

29.官僚主义思想依然存在问题。

整改情况：一是结合中心学习组学习，加强了宣传教育。二是科学制定了年度调研视察、民主监督、民主评议方案。三是坚持实事求是、客观公正的原则，精准选题，找准切口，促进解决关键问题。四是坚持自下而上，深入基层和一线调研，提出有针对性、前瞻性的的意见建议。

（十）违反中央八项规定精神问题整治不彻底问题及整改

30.问题表现：本轮巡察政协机关应清退违规资金共计127672.5元，其中：2013年至2017年违规发放津补贴17460元，违规报销差旅费和下乡补助108723.5元，违规公务接待435元，违规娱乐场所消费1054元问题。

整改情况：已按照要求完成整改。

（十一）财务制度执行不严问题及整改

31.收入支出超预算较多问题。

整改情况：一是做好年初预算报告，提高年初预算前瞻性。二是加强同财政预算部门的沟通。三是定期总结财务工作情况，自觉接受财政部门的监督。

32. 原始凭证资料不全问题

整改情况：一是修定完善了《县政协机关内务管理制度》。二是明确报帐单填报要求，符合报帐标准，做到规范归档。三是对2013年—2019年会议费缺失的附件收集整理成册。

33. 会计账务处理不及时问题。

整改情况：一是严格落实《县政协机关财务管理制度》，及时做好财务归档管理工作。二是制定了《县政协“三重一大”事项集体决策制度》，做到严重控制费用标准。

34.会计核算不规范问题。

整改情况：完善了财务管理制度，对公务接待、办公用品、会议费报账列支作出了明确规定。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

（十二）党建工作问题突出及整改

35.换届选举程序不合规问题。

整改情况：一是制定完善了县政协机关支部党建工作责任制、“三会一课”制度等系列制度。二是完善了县政协机关支部换届选举办法，严格执行选举程序。三是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。四是约谈了现任支部班子成员，对换届选举程序提出了具体要求。

35. 党建工作责任制落实不到位。

整改情况： 一是制定完善了机关支部党建工作责任制。二是调整了县政协机关干部职责分工。

36. “三会一课”制度落实不力问题。

整改情况：一是制定了支部党建工作、党日活动、年度学习等计划，按计划开展工作。二是.严格落实“三会一课”制度。三是认真开展党史学习教育工作。四是.规范了支部工作手册填写、党支部公开承诺、民主评议党员汇总、党员积分管理、会议记录等工作。

38. 党费缴纳不规范问题。

（1）问题表现：机关党员一个季度缴纳一次党费，未按要求每月缴纳。

整改情况：一是制定了政协机关支部党费收缴管理制度。二是认真做好了县政协机关支部2021年党员党费标准计算核查工作。三是对有关人员2019年党费缴纳不足部分进行了核算和袂收。

（2）问题表现：2019年至2020年党费缴纳基数未经上级审核确认。

整改情况：一是认真核算出了机关党员党费缴纳基数。二是约谈2013-2016年的支委会班子成员，对有关资料缺失的情况进行了说明汇报 。

（3）问题表现：彭初要、廖定兴、周乐宽未足额缴纳2019年度党费问题。

整改情况：一是明确负责人专抓，规范了机关支部党费收缴。二是对相关人员2019年党费缴纳不足部分进行了核算和补收。

39. 党建资料管理不善问题。

整改情况：一是对现任政协机关支部班子进行了约谈，督促其认真负责对待工作；二是重新对支部班子进行分工，并对有关资料遗失和不缺的问题进行了说明汇报。三是召开支部组织生活会，按规定程序组织到位，达到预期效果。

40. 支部阵地建设不达标问题。

整改情况：一是制作了支部党务公开栏，更新了入党誓词及上墙资料。 二是将县政协小会议室整合为支部党员活动室。

41. 在职党员进社区报到服务有不足问题。

整改情况：一是制定了县政协支部党员进社区报到服务台账。二是组织机关支部党员到玉溪镇南京洞社区报到。三是积极组织支部党员到十九网格责任区开展了疫情防控、文明劝导等志愿服务活动。

42. 党支部工作承诺、践诺制度未落实问题。

整改情况： 一是制定了机关支部公开承诺书，明确公开承诺事项。二是做到支部承诺有时间进度、重点措施和完成时限。三是组织机关支部党员签订了2021年度党员承诺书。

43. 党员设岗定责工作未开展问题。

整改情况：一是组织机关支部党员认领岗位，完善了政协机关支部党员设岗定责台账。二是组织机关支部党员到十九网格责任区和联系村开展了卫生清扫、疫情防控、文明劝导和森林防火等志愿服务活动。

44. 党员日常教育管理宽松软问题。

整改情况：一是加强了机关党员的日常教育，建立了机关科级干部基本信息台帐，加大了对机关干部的监管力度。二是约谈了黄继茂、段海波、周潇军、曾涛等4名机关干部。同时在全体机关干部会议上将曹忠职务犯罪案作为典型案例进行通报，开展警示教育。

（十三）党内政治生活不严肃问题整改

45.支部组织生活会流于形式问题。

整改情况：一是完善了机关支部组织生活制度，制定了2020年组织生活会工作方案。二是会前广泛开展了谈心谈话，分析班子及班子成员存在的问题和不足，并撰写了对照检查材料。三是会中班子成员开展了批评与自我批评，形成了问题整改清单。

46支部书记述职评议未开展问题。

整改情况：严格落实了支部组织生活会制度，按时召开支部组织生活会，将支部书记年度述职、民主评议党员纳入了会议议程。

47.民主评议党员不规范问题。

整改情况：一是制定了政协机关民主评议党员制度。二是规范了民主评议党员会议程序，做到有机关党员互评、支部书记讲评、领导点评和群众测评。

（十四）关于执行选人用人相关制度不严格问题整改

48. 干部借用审批手续不规范问题。

整改情况：一是.组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，增强了政协机关干部严格选人用人工作意识。二是对张旭明、陈仁凤进行提醒约谈，督促了他们按有关规定进行报批。三是制定了规范抽调人员管理和清理“吃空饷”问题工作方案，并开展自查自纠工作。

49. 评先评优程序不规范问题。

整改情况：一是制定了《宜章县政协机关工作人员平时考核工作方案》，并报县委组织部公务员局备案。二是召开了2020年度公职人员测评会议，对13名公职人员进行了考核测评，决定了优秀获奖人员名单。三是将县政协机关工作人员测评结果、获奖人员名单报县委组织部公务员局。

（十五）关于“两个责任”落实不力问题的整改

50.党风廉政建设工作重视不够问题。

整改情况：一是组织全体干部重新学习了党风廉政建设工作责任制的相关规定和制度。二是落实主体责任，明确政协党组织负责人黄继茂为政协机关党风廉政建设工作第一责任人。三是明确各专委主任与下属开展例行廉政谈话每年不少于4人次。四是由黄继茂收集个人2019年廉政谈话25人次。

51. 上级文件学习传达不及时问题。

整改情况：一是将党风廉政相关文件学习纳入了《政协机关年度学习计划。二是组织学习了系列相关内容。每月至少组织一次上级文件学习。

52. 违反组织纪律，未经审批在社会团体兼任职务问题。

整改情况：已按要求整改到位。

53. 干部职工日常管理不到位问题。

整改情况：一是规范了机关干部请假手续。二是严格执行上班签到制度。三是规范机关干部因私出国（境）的护照和港澳台通行证的管理。

54. 资料保管不善问题。

整改情况：制订了严格的机关内务管理制度和考勤制度，将考勤登记表作一种重要的历史资料加以妥善保管。

55. 针对性警示教育活动未开展。

整改情况：一是加强了对政协机关干部警示宣传教育的活动；二是建立了机关干部廉政电子档案；三是定期将有关人员的违法违纪受处理或处分情况作为典型案例进行通报。

（十六）关于派驻纪检监察组履行监督责任有欠缺的问题整改

56.派驻纪检监察组了解政协工作规律不够深入，没有聚焦县政协机关主责主业开展监督问题。

整改情况：一是认真做好了政协机关党风廉政建设、履行主责主业方面存在问题的自查工作，定期向县纪委监委派驻纪检组汇报工作情况和巡察整改落实情况。二是每月定期邀请县纪委监委派驻纪检组参加县政协党组议事会议，协商审议县政协机关重大事项。三是加强了与派驻纪检组的沟通协调，落实监督责任，依法依规做好了相关问题的监督处置工作。

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