根据县委统一部署，2020年4月24日至6月24日，县委第四巡察组对县委编办进行了巡察，7月30日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，强化责任担当。县委编办坚决把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察反馈意见整改工作。

二是加强组织领导，把握整改要求。成立由编办主任陈卿陆任组长的整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，对3大类16个具体问题逐一落实责任领导、责任人员和整改期限。

三是全面对照检查，深刻剖析根源。认真梳理分析巡察组反馈的意见，召开领导班子专题民主生活会，班子成员针对反馈意见深入查找原因，剖析问题根源，开展批评与自我批评，率先从自身找差距、抓整改、促提升。

四是坚持以上率下，推进整改落实。班子成员主动认领问题，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，全力推进整改工作落实。先后6次主持召开主任会议、办公会议或巡察整改专题会议，部署推进巡察整改工作。

五是构建长效机制，巩固整改成果。从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，加强建章立制、堵塞漏洞，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用。截至目前，共制定、修订和完善相关规章制度7项，有效巩固和扩大了整改成果，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题。

1.具体问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有“温差”。

整改情况：一是制定《关于2020年县委编办理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，对专题学习的重点内容进行明确。二是每月坚持不少于一次理论学习中心组专题学习，深入学习了党的十九大精神、习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《中国共产党机构编制工作条例》等有关政策法规，8月以来，开展中心组（扩大）学习5次。三是全方位宣传《中国共产党机构编制工作条例》。向全县印发了《关于学习贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉的实施方案》；编办主任陈卿陆到县委党校主体班作贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》专题辅导报告。四是督促全办工作人员下载使用“学习强国”，每月对学习参与度、总积分进行公示，提高学习活跃度。

2.具体问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

整改情况：一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改情况“回头看”，全面梳理核查4大类14个具体问题整改效果及后续跟踪情况。二是从严执行文件的传阅、会签程序，把好材料起草和审核关口，提高文稿质量。三是重新制定《县委编办国家公职人员绩效考核工作方案》，强化考核程序和方法，注重考核结果运用，年终绩效奖按“一等”、“良好”、“一般”三个等次进行发放。

3.具体问题：意识形态工作落实不力。

整改情况：一是调整领导班子成员分工，明确一名副职分管意识形态工作。二是把意识形态工作纳入主任会议重要议程、年度机构编制工作要点、党建工作责任制、班子成员民主生活会和班子成员年度述职报告。三是定期研究意识形态工作，及时组织传达学习中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的重要文件和会议精神。四是制订《关于落实意识形态工作责任制实施方案》，切实落实意识形态主体责任，并出台《意识形态工作主体责任定期报告》等九项制度，推动意识形态工作抓深抓细抓出实效。五是开展意识形态风险点、隐患点排查，防范化解意识形态领域重大风险，对在工作群里发表不当言论的工作人员进行了提醒谈话，督促规范网络言行。

4.具体问题：开展帮扶走访作不扎实。

整改情况：一是按照“四个不摘”、“一月一走访”要求认真开展帮扶走访，及时完善扶贫手册，跟踪各项扶贫政策落实，帮助建档立卡贫困户解决实际问题。二是每月督促结对帮扶责任人完善防贫监测信息录入。三是力所能及解决联系村和扶贫点的帮扶资金问题。今年，解决了长村乡千家岸村2万元、长启村1.5万元的帮扶资金；10月，为长村乡CC3线樟树脚至长村中学道路建设筹资2万元。

5.具体问题：机构实名制管理登记推进缓慢。

整改情况：一是加强业务培训，提升实名制管理水平，安排负责实名制业务的同志到市委编办参加业务培训。二是不断完善全县党政机关和事业单位机构设置、编制核定、领导职数和人员信息。三是机构改革或人员异动后，督促相关单位及时落实编制实名制。

6.具体问题：机构编制档案管理不规范。

整改情况：一是制定《县委编办档案管理制度》，明确专人负责档案工作，加强档案管理。二是从严审核，收集整理符合归档要求的机构编制材料，及时归档。三是对历年机构编制档案进行核查完善、查漏补缺。

7.具体问题：执行机构编制管理规定不严格，超编进人的现象屡禁不止。

整改情况：一是全面核查全县党政机关增加编制种类、改变编制范围情况，及时与省市机构编制部门对接做好后续整改工作。二是采取组织调配、调剂编制、自然减员等方式，多渠道消化县政协机关超编问题。

8.具体问题：机构改革研究、协调、指导推进不力。

整改情况：一是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，规范机构编制管理和申报流程，按照动议、论证、审议、申报四个环节进行。二是严把关口，按程序办理交通领域综合行政执法改革人员转隶手续。三是及时印发了全县科级事业单位的“三定”或机构编制调整文件。四是全面完成生产经营类事业单位改革。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

9.具体问题：主体责任履行不到位。

整改情况：一是抓牢主体责任，落实“一岗双责”，定期专题研究和督促落实党风廉政建设工作。二是组织学习中央、省、市、县纪委全会精神和腐败问题典型案件通报等会议和文件精神，增强廉洁意识。三是建立《县委编办廉政风险防控管理制度》《廉政建设制度》《谈心谈话制度》，抓实提醒谈话、节前谈话、定期约谈，强化事前事中的管控和监督，从源头上筑牢反腐倡廉防线。

10.具体问题：形式主义现象比较突出。

整改情况：一是从理论学习、办文办会、日常工作、交办事项办理、工作作风等方面自查自纠，从严整治形式主义、官僚主义。二是从严执行文件的传阅、会签程序，把好材料起草和审核关口，提高文稿质量。

11.具体问题：对党员领导干部管理监督失位。

整改情况：一是以李全海案开展警示教育，用身边人、身边事教育干部职工，发挥警示作用。二是制定《县委编办内部管理制度》，完善上班（开会）考勤制度，定期通报考勤情况。三是注重考勤结果运用，考勤结果作为县委编办国家公职人员绩效考核的重要指标。

12.具体问题：对歪风邪气不敢碰硬。

整改情况：一是制定《县委编办内部管理制度》，严格执行考勤纪律，对上班迟到、不签到的干部职工进行了批评教育和提醒谈话。二是由主任陈卿陆、副主任李录元对利用QQ群发表不当言论及私印文件到相关单位开展“调研”的工作人员进行了约谈和批评教育。三是重新制定《县委编办国家公职人员绩效考核工作方案》，把考勤情况与个人绩效考核挂钩，2020年上半年绩效考核，评出了“优秀”“良好”“一般”三个等次。

13.具体问题：专项精神治理不彻底，清退不到位。

整改情况：一是对涉及重复、违规报销的差旅费和将单位垫付个人大病医疗互助款项逐人足额收缴存入县财政账户。二是完善了财务管理制度，加强财务管理，杜绝违反财经纪律的现象发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

14.具体问题：基层党建工作弱化虚化。

整改情况：一是充实党务工作队伍，调整一名从事组织工作多年的同志负责党建工作。二是把组织生活与实际工作相融合，开展形式多样的支部主题党日活动。今年，结合疫情、文明祭祀、扫黑除恶等主题开展主题党日活动9次。三是采取党员培训和支部书记上党课等方式抓实党员思想教育。在庆祝建党99周年之际，全体党员重温入党誓词，参观了关溪东源红色文化纪念馆、岩泉镇胡少海故居、笆篱镇圣公坛，县委常委、县委组织部部长首弟阳为全体党员上了一堂生动的党课，坚定了党员干部理想信念，增强了党员干部宗旨意识和责任担当意识。

15.具体问题：混编混岗情况仍然存在，干部管理不规范。

整改情况：一是重新调整机关内设机构负责人和职责分工。二是严格考勤，督促退出领导岗位的科级干部上班签到。

16.具体问题：执行“三重一大”集体决策制度不严格，议事规则不规范。

整改情况：一是制定《县委编办“三重一大”集体决策制度实施方案》《县委编办“三重一大”集体决策、主要领导“三个不直接分管和末位表态”制度》，涉及到重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，由班子成员集体研究讨论。二是严格执行《县委编办工作细则》，规范会议议程，做好会议记录，严格执行单位负责人末位表态。三是研究“三重一大”事项，实行事前报告、事后报备，及时向县纪委县监委驻县委组织部报送相关资料。

三、继续深化后续整改

下一步，县委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进机构编制工作持续健康发展。

一是提高政治站位，政治纪律和政治规矩挺在前面。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委和县委编委的部署要求上来，切实把中央和省市县委各项决策部署贯穿于宜章机构编制工作全过程。

二是加强党建工作，全面从严治党主体责任扛在肩上。坚决履行全面从严治党主体责任，扎实开展基层党建工作。编办主任切实担负起第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。对标“五化”标准，严格执行党内组织生活制度，强化党员教育管理，大力引导党员干部发挥先锋模范作用，营造风清气正的政治生态。

三是扎牢制度笼子，巡察整改工作成果落地抓在实处。坚持用制度管人管事强化刚性约束，健全完善归口组织部管理后相关工作制度，不断加强和创新机构编制管理，推动机构编制工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3719800；邮政信箱：宜章县四家机关大院办公大楼12楼县委编办；电子邮箱：88526769@qq.com。

中共宜章县委机构编制委员会办公室

2020年10月28日