根据县委统一部署， 2018年10月19日至12月19日，县委第三巡察组对县林业局党组(延伸巡察县森林公安局)进行了巡察。2019年2月20日，县委巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实责任

　　一是提高政治站位。与党中央全面从严治党要求保持高度一致，深化对巡察整改工作的认识。二是强化组织领导。成立宜章县林业局巡察反馈问题整改工作领导小组和巡察工作联络组，多次召开巡察整改工作推进会，及时研究解决巡察整改工作中存在的困难和问题，确保全局巡察整改工作有序进行。三是明确目标责任。制定《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任股室、整改期限，强化了整改工作责任。四是加强工作调度。召开调度会，调度工作进度，强化督促检查，确保巡察整改工作成效。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题。

　　1、反馈问题：对学习不重视，认识不高。

　　整改情况：一是制定了制度。制定了《中共宜章县林业局党组关于明确2019年度党组理论学习中心组学习计划的通知》，明确了每月的学习计划和具体内容，截止2019年5月底，中心组共开展5次理论学习。二是县森林公安局制定《宜章县森林公安局2019年理论学习计划》，新配发了学习记录本，按计划组织开展理论学习，建立了长效学习机制。

　　2、反馈问题：学用“两张皮”。

　　整改情况：一是制定了《中共宜章县林业局党组关于明确2019年度党组理论学习中心组学习计划的通知》，定期开展理论学习。二是制定了《宜章县林业局关于开展十九大精神及脱贫攻坚基本知识学习培训工作的通知》，印发了《宜章县林业局脱贫攻坚业务知识学习培训资料汇编》，组织全局干部职工认真学习党建、扶贫等相关知识。三是在2019年3月15日，局党组书记对不熟悉扶贫政策的个别结对帮扶责任人，进行了提醒谈话，指出工作中存在的问题，对下一步的工作提出了具体要求。四是2019年4月17日，组织干部职工进行了党的十九大精神、扶贫知识考试。

　　3、反馈问题：贯彻落实中央、省委、县委重大决策部署着力点不实。

　　整改情况：一是党组开展了党中央关于生态文明建设精神的学习，出台《宜章县2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》等文件，积极参与生态文明建设。二是我局积极参与生态红线划定工作，安排专人配合环保局工作，4次讨论生态红线划定方案，积极作为。三是已向市林业局、省林业局呈报《关于申报创建“湖南省森林城市”的请示》，并明确专人负责，持续跟踪工作进展情况。四是向县政府呈报了《关于编制湖南宜章赤石国家石漠公园建设详细规划和成立公园管理机构的请示》，建议县人民政府委托省级以上设计单位编制详细公园规划，并尽快建立公园管理机构。五是根据相关文件精神，明确森林病虫害的防控主体为各乡镇人民政府，我局与各乡镇签订《宜章县林业有害生物防治目标管理责任书》，及时提供技术指导服务，并对工作开展情况进行督促。六是已制定《湖南省宜章县油茶产业发展规划(2018-2025年)。向工商申请注册地理商标“宜章茶油”，已注册商标“皓山香茶油”。七是出台了《宜章县林业局关于进一步规范林权流转合同及林权流转程序的通知》，规范林权流转工作，宣传林权流转的程序。八是对天然商品林工作，出台了《宜章县天然商品林区划界定面积分户和管护合同签订工作方案》，印发了《宜章天然商品林区划界定宣传册》1200册，发放到村、组、户，广泛宣传天然商品林保护工作。九是强化与县内主流媒体的合作，加大林业政策宣传力度，及时在政府门户网站和局政务公开栏公布相关林业政策。

　　4、反馈问题：意识形态工作责任落实不到位。

　　整改情况：一是出台了制度。制定《宜章县林业局2019年基层党建和意识形态领域工作方案》，层层压实责任，明确责任主体。二是制定《宜章县林业局关于印发〈意识形态风险防控制度〉和〈微信、QQ工作群管理办法〉的通知》，明确各工作群的分管领导和具体负责人。对公共平台发布信息进行严格审核，充分发挥平台宣传正能量的作用。

　　(二)党的政治建设方面存在的问题。

　　5、反馈问题：政治定位把握不准，局党组会、局务会在重要议事决策上边界不清。

　　整改情况：一是出台相关制度。制定了《中共宜章县林业局党组议事规则》《宜章县林业局党组研究重大事项集体决策十条规定》，完善会务管理制度。二是每次召开党组会前需上报会议议题，明确党组会、局务会的参会人员。截至5月底，共召开17次局党组会。

　　6、反馈问题：管理体制不顺。

　　整改情况：一是出台相关制度。出台了《宜章县林业局年度目标管理考核工作方案》《宜章县林业局公职人员绩效考核工作方案》《宜章县林业局2019年度财务管理办法》，加强队伍管理。二是局党组根据三定方案对森林公安局进行管理，公安业务工作由县公安局管理，党政工作由县林业局党组管理，我局根据职能职责，加强对森林公安的管理。

　　7、反馈问题：对工会工作领导不力。

　　整改情况：一是加强与县总工会的汇报衔接，已将林业系统联合工会委员候选人名单上报到县总工会，县总工会已作出批复，我局已完成工会换届选举工作。二是制定了《2019年林业局工会工作实施方案》，按照文件精神有序开展系列活动，3月份组织全局女职工开展了登山比赛。

　　8、反馈问题：产业扶贫不精准。

　　整改情况：一是制定了《宜章县林业局关于开展生态扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，加强对林业扶贫资金的监管。二是加强与林业产业扶贫项目主管单位的汇报衔接，按照要求细化、规范项目结对帮扶承诺。三是对郴州皓翔、志华油茶种植专业合作社发放受益资金进行调查核实，督促完成问题整改。四是开展“回头看”活动，全面清理林业产业扶贫受益对象，查看扶贫资金是否发放到贫困户，并举一反三，已完成森林抚育、楠竹低改项目的核实和整改。五是出台《宜章县林业局关于印发〈2019年度林业精准扶贫项目实施方案〉的通知》，明确了2019年度我县林业扶贫产业项目，做到公开、透明。

　　9、反馈问题：存在山头主义、个人主义。

　　整改情况：一是森林公安局班子成员已作出调整，现班子成员能充分沟通，做到民主集中。二是局领导班子积极参与森林公安局的民主生活会、支部生活会等，敢于指出其存在的问题，并提出合理意见。三是就团结所人事调整问题作专题汇报。

　　10、反馈问题：不重视基层基础工作。

　　整改情况：一是出台制度，明确班子成员每月安排1-2次基层走访调研。 二是安排资金用于林业站标准化建设。目前已完成梅田林业站、一六林业站、里田林业站职工住房改造41套；新建一六林业站、白石渡林业站、团结林业站公租房84套，目前已完成新建工程量的85%。白石渡林业站2017年在全国林业网站绩效评估中被评为“乡镇十佳网站”。三是出台《2019年度林业站标准化、规范化建设实施方案》，各林业站将职责分工、制度等内容全部按要求上墙公示，力争2021年林业站全部实现标准化、规范化。四是加强对《公安单警装备配备标准》等法规的培训学习，使全局民警全面掌握警用装备配发、管理、使用的规定。及时向基层民警通报警用装备的上级配备计划、本局的采购情况，做到公开、透明、公平、公正。

　　(三)党的组织建设方面存在的问题

　　11、反馈问题：党员队伍教育、管理和监督脱节,党组织关系管理不到位。

　　整改情况：一是对少数党员组织关系不在林业局的工作人员进行核查。二是开展全局党员的组织关系清理工作，加强党员队伍管理，推进队伍“五化”建设。三是落实组织决定，森林公安局领导班子已作调整。县森林公安局自2018年起不再向县公安局上交经费，并对该项问题进行深刻剖析。四是森林公安局现任领导组织关系已转入森林公安局支部。

　　12、反馈问题：违反程序推选县党代表候选人。

　　整改情况：一是林业系统党委已就该项问题作出情况说明，并对问题的出现进行了深刻剖析。二是组织各支部学习了推荐党代表的相关规定，确保在今后的 “二推一选”工作中，严格按照选举程序进行。

　　13、反馈问题：支部执行“三会一课”不力。

　　整改情况：下发了《中共宜章县林业局党组关于开展2019年度基层党组织“三会一课”落实情况督查工作方案》文件，对各支部开展“三会一课”情况进行督查，各支部均能正常开展“三会一课”活动。

　　14、反馈问题：支部委员会发展党员程序不到位。

　　整改情况：一是局机关二支部对发展党员程序不到位的问题作出情况说明，并在支部会上进行批评与自我批评；举一反三，其他支部均已召开支部会进行批评与自我批评。二是制定了《中共宜章县林业局党组关于督查发展党员程序的通知》以及发展党员制度，并下发到各支部，督促各支部严格依照程序发展党员。

　　(四)党的作风建设方面存在的问题

　　15、反馈问题：违反中央八项规定精神突出问题专项治理安排部署、落实不力。

　　整改情况：一是对餐费超标、无公函接待、虚开发票、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神的问题已清退到位。二是基层站所收费罚没收入返成款已清退到位。三是根据《林业局关于违反中央八项规定专项治理回头看实施方案》，认真开展自查自纠，清退违规资金。四是我局已修改完善2019年财务管理办法，切实加强管理。五是对违反中央八项规定精神的人员，我局视不同情况，采取了检讨、提醒谈话、诫勉等不同的处理措施。

　　16、反馈问题：存在特权思想和特权现象。

　　整改情况：一是林业局人员众多，经费较为紧张，食堂因场地小，而局机关人员多，食堂满足不了干部职工就餐的条件，因此用于公务接待的多。我局在7月底前按市场行情把现有食堂门面出租，取消食堂的开办。二是制定出台《宜章县林业局公务接待制度》，规范公务接待。三是已核查扶贫下乡补助的发放情况，对违规下乡补助已全部清退到位。

　　17、反馈问题：表态多、调门高，行动少、落实差。

　　整改情况：一是严格执行上级关于文件制发和会议的相关规定，出台《宜章县林业局关于印发〈精简会议和文件管理制度〉3项规章制度的通知》。二是精简文件会议，可发不可发的文件不发，能够电话布置的，一律不开会议，充分利用网络平台办公，不断提高工作效率。

　　18、反馈问题：个人述职述廉述法报告中形式主义严重。

　　整改情况：一是召开专题会议，认真剖析原因，深刻反思，举一反三，从根本上提高思想认识。二是2019年3月20日，党组书记对个人述职述廉述法报告中形式主义严重的同志进行了提醒谈话，对其问题进行批评教育。

　　(五)党的纪律建设和全面从严治党方面存在的问题

　　19、反馈问题：违规决策的问题突出。

　　整改情况：一是局党组班子成员召开了会议，进行了深刻反思，对违规决策问题作出书面检讨，深入剖析原因，表示在今后工作中要认真汲取教训，引以为戒。二是完善制度规定，明规立矩，印发了《宜章县林业局党组研究重大事项集体决策十条规定》，作为党组研究讨论林业重大事项的决策遵循，切实提高林业重大事项决策的能力和水平。

　　20、反馈问题：执法质量不高。

　　整改情况：一是从办案流程上严格管理，严格加强林业行政执法处罚的审核审批及各个环节的监督管理，严格按程序、时限要求进行执法处罚，要求每个处罚案件必须履行案卷管理，处罚完毕及时整理归档。二是森林公安局对近两年的处罚案件进行了清理，查漏补缺，该补充完善的完善，该履行手续的完善手续，该归档的及时归档。三是强化法制业务培训学习，制定了《宜章县森林公安局2019年法制培训计划》，定期组织培训，提高办案民警的办案水平。

　　21、反馈问题：警务通未发挥应有作用，沦为“手机”。

　　整改情况：一是已向县公安局请示汇报，公安局副局长已作出批示，县公安局技术中心已将县级申报相关资料向市公安局申报，力求早日开通TF卡，发挥警务通应有的作用。二是加强对现有警务通的管理，保障通讯通畅。

　　22、反馈问题：工作纪律松懈。

　　整改情况：一是制定了《宜章县林业局上班签到制度》《宜章县林业局请销假制度》《宜章县林业局作风纪律督查计划》，局作风办不定期对各基层站所的工作纪律进行明察暗访，对违纪违规问题及时处理到位。二是对巡察期间白石渡林业站上班打牌的问题，已全部问责处理,并在全局通报。

　　23、反馈问题：干部廉政教育滞后。

　　整改情况：一是出台《宜章县林业局党风廉政建设学习计划》，组织股室站以上负责人进行了党风廉政建设集中学习教育。二是创新廉政教育方式，在会上对2013年至2018年林业局所有处理问责案例进行了通报，起到了很好的教育效果。

　　24、反馈问题：资产管理失管失控。

　　整改情况：一是与宜章县国有资产管理中心衔接，明确创兴基地林场的林木资产属于国有资产，但不属于固定资产。二是创兴基地林场从2016年4月份开始设立专账，执行账务月报、季报、年报制，由局财务账务监管备案。三是开展了林场资产调查，摸清了底子，下一步将完善林木资产所有权和使用权手续，申请办理不动产登记。四是明确创兴基地林场(林业产业管理站)的职责，制定行之有效的管理制度，防止国有资产流失。

　　25、反馈问题：风险防控认识不到位，“雾中看花”。

　　整改情况：一是进一步排查各股的室廉政风险点，出台了《宜章县林业局关于印发〈宜章县林业局党风廉政建设腐败风险防控工作实施方案〉的通知》，组织分管领导、各股室长学习廉政风险点相关知识，提高风险防控意识。二是对文件造假人员进行提醒谈话，并在全局进行了通报。三是出台《宜章县林业局关于印发〈精简会议和文件管理制度〉3项等规章制度的通知》加强文件的审核、会签、签发、收发等管理。

　　26、反馈问题：风险环节较多。

　　整改情况：一是对森林病虫害防治药品仓库进行清理，制定药品仓库管理制度，制作药品出入库管理登记表，并明确专人负责。二是制定出台了《宜章县森林防火储备物资管理规定》，专门安排1名工作人员具体管理全县森林消防物资， 1名副股长负责指导监管，所有物资的采购和出入库均按规定进行管理使用，完善了相关台账。三是出台《宜章县林业局关于做好今冬明春造林绿化苗木和验收管理的通知》《造林、绿化苗木无偿供应程序指南(2019年)》，规范供苗程序。四是与县内主流媒体合作，加大林业政策宣传力度，及时在政府门户网站公布相关林业政策。五是编制《宜章县安排营造林等项目资金中有优亲厚友问题自查自纠情况表》，对是否存在优亲厚友问题进行全面自查自纠，已清查完，暂未发现问题。加强充值油卡的管理，规范报账程序。

　　27、反馈问题：未切实扛起党组党风廉政建设主体责任。

　　整改情况：一是出台了《宜章县林业局2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》《宜章县林业局领导班子成员2019年贯彻落实党风廉政建设主体责任职责分工和责任清单》，全面落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。二是制作提示卡提醒召开局党组会，研究党风廉政建设和反腐败工作，每半年汇报履行“一岗双责”情况，认真填写《落实主体责任操作手册》。三是召开会议，认真传达学习、贯彻落实县第十二届纪委五次全会精神。

　　28、反馈问题：同级监督偏软，日常监督不强。

　　整改情况：一是对局班子成员落实党风廉政建设工作进行了提示，发放了提示卡。二是局作风办制作工作提示卡，提醒班子成员廉政谈话。三是配合派驻纪检组，加大监督检查力度，对发现的问题严肃依纪依规处理到位。四是加大对行业项目及资金管理的监督，财政局、审计局每年都会对我局的财务进行监督。五是制定了《宜章县林业局上班签到制度》《宜章县林业局请销假制度》《宜章县林业局作风纪律督查计划》，局作风办不定期对各基层站所的工作纪律进行明察暗访，对违纪违规问题及时处理。

　　29、反馈问题：执纪监督把握不够。

　　整改情况：根据日常监督检查情况，严肃责任追究，目前已开展提醒谈话26人次，处分1人，问责4人，立案审查1人。

　　(六)整改未完成、需长期整改事项

　　1、反馈问题：政治作用发挥不够，对复杂问题的处理缺乏政治担当。

　　整改情况：一是针对未完成定编定岗的问题，将结合我县机构改革，完成定编定岗。二是制定《2019年林业局工会工作实施方案》文件，按照文件精神开展系列活动，3月份组织全局女职工开展了登山比赛。三是进一步加强“三重一大”的执行，落实领导班子谈心谈话制度，每年至少开展两次以上谈心谈话。

　　整改计划：结合县级机构改革有关规定和文件精神，积极协调上级主管部门和相关单位，理清政策依据和条件要求。认真开展直属各事业单位编制、岗位、人员需求情况等方面的调研活动，如实掌握基层单位人员结构等一手资料情况，做好定编定岗前期准备、阶段部署、组织实施等相关工作，努力完成定编定岗相关工作。

　　2、反馈问题：树立正确选人用人导向不够准。

　　整改情况：已对二级机构相关单位超职数配备领导干部情况、基层站所借调人员到局机关股室上班任职情况和直属各单位负责人任职情况进行了初步摸底工作，结合我县机构改革工作作出调整。

　　整改计划：结合县级机构改革规定有关和文件精神，认真开展机关股室和直属各事业单位领导班子干部人员、结构等情况调研工作，根据局选人用人相关规定，并结合工作需要，及时对超职数配备领导班子干部单位作出人员调整，努力实现正确、科学配备领导班子干部。

　　3、反馈问题：不注重干部交流培养。

　　整改情况：积极完善干部交流培养工作机制，对全局的站(所)负责人进行摸底，结合机构改革，适当作出调整。

　　整改计划：结合县级机构改革有关规定和文件精神，认真开展机关股室和直属各事业单位编制、岗位、人员需求情况等方面的调研活动，根据局干部交流工作方案和交流对象摸底情况，结合工作需要，及时对交流对象作出调整。同时加大干部培养力度，选派年轻、好学、正派、要求上进的人员深造，提升队伍素质。

　　4、反馈问题：超编、混编混岗问题积重难返。

　　整改情况：对二级机构相关单位超职数配备情况、基层站所借调到局机关上班任职情况、各单位负责人任职情况进行了初步摸底，按照“三定方案”，结合机构改革，完成定编定岗。

　　整改计划：结合县级机构改革有关规定和文件精神，认真开展机关股室和直属各事业单位编制、岗位、人员需求情况等方面的调研活动，根据对超职数配备情况、借调到局机关上班任职情况、各单位负责人任职情况，进行人员调整、任免。

　　5、反馈问题： “四风变种”清理不彻底。

　　整改情况：一是违规报销的娱乐场所费用已全部清退到位。二是2013年以来单位支付应由个人负担的大病医疗互助金已基本清退到位，只有部分退休和外调人员的暂未收回，我局将继续收缴，对未收缴人员发出催缴函。三是院内住户水费已收缴大部分，分管副局长对未收缴人员进行了谈话，本单位不上缴水费的住户将从市级平安单位奖金里扣除应缴水费，外单位的住户采取停水措施；同时与县自来水公司协调，尽快把水表安装到户。四是油卡问题已清退3张，收回未使用油卡2张，其余油卡因时间问题无法核实。五是少数公务用车一天多次加油、加柴油等问题已核实清楚，违规资金已清退到位。六是对违反四风问题的人员，我局视不同情况，采取了检讨、提醒谈话、诫勉等不同的处理措施。

　　整改计划：做好油卡问题移交县纪委监委派驻农业农村局纪检组。

　　6、反馈问题：财经纪律不严，管理不规范。

　　整改情况：一是对个人往来账户进行了清理，现收回个人往来借款9.4万元，对未归还借款的人员发放催缴通知书，加大收缴力度，力争全部收回欠款。二是对于会计科目不正确的问题，已在2019年度重新进行了会计科目设置。三是关于规避公开招投标的问题，因为林业项目季节性强，供苗单位多、区域广，为确保造林效果，所以进行分散采购。四是下发了《宜章县林业局公共资源交易违规招投标问题专项整治工作方案》，对林业局公共资源交易招投标进行了清理。五是部分报账原始凭证不合规问题已清退到位。

　　整改计划：加大对个人往来账的收缴力度，对逾期不上缴的启动问责程序，从工资中扣除；聘请有资质的服务部门对死账呆账进行核销。

　　7、反馈问题：领导干部律己不严。

　　整改情况：一是林业局领导(非在职在编警务人员)配置了警务通问题，大部分都已清退到位，有一人未清退，局党组计划把问题移交县纪委派驻农业局纪检组。二是森林公安局长、政委2013年至2018年两边配发的警务通、津补贴、警服等已清退到位。

　　整改计划：对个别局领导的油卡、警务通的问题，移交县纪委监委派驻农业农村局纪检组。

　　8、反馈问题：全面从严治党、治局不力。

　　整改情况：一是对个别同志犯玩忽职守罪、免于刑事处罚的问题，局党组已给予降低岗位等级的处分。二是对在创兴基地林场虚报冒领成品油的问题正在调查中,目前已清退部分资金。

　　整改计划：依纪依规处理到位。

　　三、抓实抓牢后续整改

　　下一步，我们将对照县委巡察工作要求，坚持目标不变、着眼长远、落实制度、常抓不懈，全面落实从严治党责任，切实巩固和深化巡察整改成果。

　　1.坚持力度不减。坚持机构不撤、人员不散的原则，对已经完成的整改任务开展经常性检查，对需巩固、强化和提升的整改任务，坚持问题导向，一抓到底。对需要长期坚持的整改，打好持久战。

　　2.压实主体责任。强化党组主体责任，局党组带头抓整改落实，一级抓一级，层层抓落实，确保问题整改跟踪到位，督促到位。

　　3.建立长效机制。进一步强化制度规范，建立长效工作机制，强化领导干部的作风锤炼和能力提升，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，营造风清气正的发展氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0735-3754756；邮政信箱：宜章县玉溪镇民主西路9号林业局302室；电子信箱：1281376519@qq.com。

中共宜章县林业局党组

　　2019年6月14日