按照上级安排部署，郴州市县市区委第二巡察组于2018年3月15日至5月15日，对宜章县房产管理局开展巡察工作。2018年6月1日，巡察组向县房产管理局党组反馈了巡察意见，指出了存在的问题，提出了整改建议。按照郴州市县市区委第二巡察组的要求，我局迅速认真开展反馈意见整改落实工作。现将巡察整改情况向社会公开报告如下：

　　一、提高政治站位，坚决把巡察整改工作抓严抓实

　　(一)统一思想认识，抓好部署落实。2018年6月4日，县房产管理局党组召开巡察反馈问题整改工作部署会。根据《县房产管理局重点问题整改清单》，讨论和进行问题责任分解，对意见建议逐条逐项进行了梳理，认真研究整改措施。

　　局党组要求全局党员干部职工，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，从严从实、不折不扣落实巡察组意见和要求，全力以赴，立行立改，严格按照巡察组的要求全面落实到位。

　　(二)强化组织领导，凝聚工作合力。6月8日，认真研究制定《中共宜章县房产管理局党组落实郴州市县市区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》、《郴州市县市区委第二巡察组巡察宜章县房产管理局重点问题整改责任清单》。逐项明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，做到整改零遗漏、全覆盖。6月4日，制定下发《中共宜章县房产管理局党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，成立以局党组书记、局长陈锡友任组长，其他局党政领导班子成员任副组长，各股室负责人等为成员的巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。

　　(三)强化督查调度，务求整改实效。县房产管理局党组按照巡察整改工作部署和要求，强化工作督查和调度，对每项整改任务的落实情况进行跟踪问效，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，并将整改情况及时向县委巡察办报告，倒逼整改工作落实。确保整改工作事事有回音、件件有落实。

　　二、突出立行立改，坚决把巡察反馈问题改深改透

　　2018年6月1日，郴州市县市区委第二巡察组向县房产管理局党组反馈了巡察意见6个方面42条67项具体问题。其中2个月以内整改到位问题64个；需延期整改问题3个(第1、34、47项)；共清退资金：252707.5元

　　(一)政治建设方面

　　1、关于 “三重一大”决策制度执行不到位的问题。

　　(1)具体问题：个别重大资金支出未在党组会议上进行研究。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改落实情况：(1)在以后工作决策中“三重一大”的工作按制度执行到位。(2)由县政府成立“两清两查”联合工作领导小组，全面开展了清缴工作，取得了一定的成效。(3)已向欠缴租金的单位和个人下发了县长督办函。(4)县房产管理局多次与县检察院公益诉讼科一起商讨追缴拖欠租金事项，对个别“钉子户”准备采取法律强制措施进行追缴。但由于诸多原因(县委、县政府重点项目拆迁安置户拒交租金；县委、政府信访维稳重点人员安置户不交租金；部分城镇低收入家庭无能力缴纳租金等原因)，故需申请延期整改时限。

　　2、关于政令畅通保证不足的问题。

　　(2)具体问题：2014年，因党组对上级政策学习领会不够，深入研究工作不扎实，导致当年保障性住房建设开工率低，在全省排名靠后。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强对上级政策及文件精神的学习贯彻，推动工作落实。(2)加强单位行政效能建设。(3)派驻纪检组加强督促检查，确保政令畅通。

　　3、关于奉行好人主义的问题。

　　(3)具体问题：面对不良倾向不敢或不愿批评，原则性不强。如：单位的主要领导，对班子成员和干部职工存在的问题当老好人，搞一团和气。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)2018年6月15日，在县房产局四楼会议室召开班子成员民主生活会，认真剖析，开展批评与自我批评。县委巡察办主任李辉、县纪委派驻县交通局纪检组长杨文兴参加会议并作了重要讲话。(2)加强制度建设，完善并新制定各项内部管理制度，以制度建设促进机关内部管理。并将制度下发到各个股室。(3)派驻纪检监察组要监督局党组严格遵守各项制度。

　　4、关于对组织安排的工作敷衍塞责的问题。

　　(4)具体问题：个别班子成员从2013年到2015年，每年的述职述廉报告照抄照搬，有些只改了数字，其他语言不变，几乎相似。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：加强工作的落实，由局党组书记、局长对相关人员进行提醒谈话，并责令作出书面检讨。

　　5、关于对审计部门提出的问题整而不改的问题。

　　(5)具体问题：对审计部门提出的问题应付式整改，如：2016年，审计报告中指出“购置的办公设备未列入固定资产”，当时，为了应付检查进行了调账整改。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：组织局财务人员认真学习财务相关知识，做到遵守财经纪律、认真履职，按要求做好财务工作，并把办公设备列入固定资产。

　　(6)具体问题：对审计部门提出的问题未整改到位，到目前为止，审计部门提出的29个问题中还有6个没有整改到位。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对2016年审计发现的问题已限期整改到位。(2)对相关责任人进行约谈，并责令作出书面检讨。

　　6、关于不配合巡察工作的问题。

　　(7)具体问题：个别干部对巡察组要求提供的资料不及时，影响了巡察工作的进度。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：已移交县纪委派驻交通局纪检组。

　　(8)具体问题：个别谈话人员不配合巡察组工作，不讲实话。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：已移交县纪委派驻交通局纪检组。

　　7、关于班子团结、协作有欠缺的问题。

　　(9)具体问题：原党组成员与主要领导因工作安排在班子会议上发生过争吵，配合不密切。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)加强班子建设，服从组织安排，局党组加强谈心谈话，加强班子成员之间的沟通。(2)对不服从组织安排，造成不良影响的进行追责。

　　8、关于党组政治意识不强的问题。

　　(10)具体问题：党组学习宣传、贯彻落实党的十九大精神不及时，未将此项工作摆上重要的议事日程；党组未将党的意识形态工作和党建工作纳入班子述职述廉报告内容，班子及班子成员剖析材料流于形式，讲成绩的多，讲问题的少，没有反映出党组和党组成员的真实状况。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)局党组深刻反思，加强学习，切实增强政治意识。召开局党组会议研究制定学习贯彻落实党的十九大精神及中央、省、市、县重要会议精神制度，确保中央、省、市、县重要会议精神第一时间学习、第一时间落实。(2)按照县委组织部、县纪委要求，认真执行将党的意识形态工作和党建工作纳入班子述职述廉报告内容的要求，并将意识形态工作和党建工作单列，作为述职报告的重要内容。(3)按照县委组织部关于召开民主生活会的部署，要求不降低、程序不减少，班子成员的剖析材料亲自撰写后由党组书记把关，切实做到动真碰硬、红脸出汗，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。

　　(二)思想建设方面

　　9、关于党管意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　(11)具体问题：党组没有每年至少两次专题研究意识形态工作，没有每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作；没有将意识形态工作纳入党组中心组学习、党员干部培训的重要内容；没有把意识形态工作纳入干部考核和绩效考核；党组班子民主生活会和年度述职述廉报告没有把意识形态工作列为重要内容；没有制定相关社交工具的管理制度；没有“建制度、学制度、用制度”活动相关资料。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强党管意识形态工作，牢牢把握意识形态正确方向。将意识形态工作纳入主要议事事项，局党组每年至少召开两次专题会议研究部署意识形态工作，每半年向县委专题汇报意识形态工作。如遇特殊情况，及时研究、及时汇报。(2)完善相关制度。将意识形态工作写入党组中心组学习制度、写入考核方案，将意识形态工作作为党员干部职工学习培训的重要内容，制定工作社交工具管理制度，由分管意识形态工作的局领导负责制度的落实。(3)查缺补漏，扎实开展“建制度、学制度、用制度”活动，在真建真学真用的基础上完善相关资料。

　　10、关于党组中心组学习不规范的问题。

　　(12)具体问题：党组中心组学习没有建立专门的学习计划、学习制度、学习签到册和学习记录本，没有完成上级党委安排的意识形态学习内容，没有单独的专题学习时间，没有开展班子成员的自学自讲活动，没有最后的学习总结。封面为2017年度的记录本体现的是2016年的学习时间。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：建立健全党组中心组学习制度，严格按照程序进行党组中心组学习，将党建意识形态工作内容和业务工作内容一同学习，采取集中学和自学相结合的方式，党组中心组成员亲自撰写学习记录、学习体会和学习总结，每年底交党组检查，由党组书记签字把关。

　　11、关于班子成员廉政意识不强的问题。

　　(13)具体问题：党组班子个别成员“两个手册”记录不规范，廉政谈话走过场，谈话记录有补记、记录不到位、时间顺序记录不一致现象。局班子成员汇报党风廉政建设“一岗双责”落实情况偏少。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)进一步完善并加强学习《宜章县房产管理局党风廉政建设主体责任清单》、《宜章县房产管理局党风廉政建设“第一责任人”责任清单》和《宜章县房产管理局领导班子其他成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单》。(2)将进一步规范“两个责任手册”记录。

　　12、关于党性教育不够的问题。

　　(14)具体问题：单位学习氛围不浓，部分干部职工对党和国家的方针政策缺乏深入的学习和领会，导致有时在工作中处以被动状态。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强学习，建立长效学习机制，制定两个《学习计划》，按照计划推进学习进度。(2)加强对学习情况的督查通报，确保学习落到实处。

　　(15)具体问题：党员日常政治学习松懈，党建基础知识缺乏， 党章意识和党员意识淡薄。如：在巡察组组织的“党的十九大精神及党建知识的理论测试”中，全局34名中层干部参与，80分以上1人，不及格11人，总体得分不理想。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强对学习情况的督查通报，确保学习落到实处。(2)加强学习，建立长效学习机制，制定《党员干部学习制度》，将学习常态化制度化。(3)组织党员利用红星云微信平台，学习党建知识，积极参加“学报告学党章”网络知识竞答，每位党员积分不少于300分。(4)7月30日对全体党员进行党章、党的十九大精神党建知识测试，并将学习情况纳入党员积分管理和党员民主评议作为考核依据。

　　(三)组织建设方面

　　13、关于民主集中制落实不到位的问题。

　　(16)具体问题：在重大事项决策时，提前沟通少，班子成员酝酿不充分，在党组会上有强制表态倾向。临时研究紧急重大事项时存在“一言堂”现象。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：完善了《民主集中制度》、《执行情况监督制度》等制度，严格执行三重一大，落实一把手末位表态制，一把手三不分管制，明确三重一大会前签到、会中签字、会后签字确认的程序。

　　14、关于班子成员职责分工不明确的问题。

　　(17)具体问题：2014年，在领导班子分工，集体讨论方案时个别班子成员未提出不同意见，但在实际工作中存在管理交叉、工作推诿、扯皮现象，影响了工作效率。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：召开党组会议，研究调整领导班子分工，明确了各自的职责，并按工作职责抓好落实。(附：领导班子分工文件)

　　15、关于 “三会一课”落实不到位的问题。

　　(18)具体问题：支委会召开次数没有到达规定要求，全年支部工作没有在支委会上进行研究，党组班子成员以普通党员身份参加支部党员大会的次数较少，党组织书记上党课没有完成规定的次数和内容。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)由总支牵头抓实各支部“三会一课”制度的执行，加大对“三会一课”制度执行的监督检查。(2)严格党课制度，按照时限要求，党组书记、党总支书记每年必须分别到一、二支部上一次党课；局属两个支部书记每年必须在所属支部至少上一次党课。(3)切实做到每个支部每个月召开一次支委会。

　　16、关于党组议事规则不完善的问题。

　　(19)具体问题：存在以党组会议代替行政会议、党组会议代替中心组学习现象。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)已完善了《党组议事规则》。(2)已规范了会议记录本。

　　17、关于党组织生活开展不正常的问题。

　　(20)具体问题：党员批评与自我批评走过场，党员谈心谈话制度落实不到位，行政谈话与党内谈话混为一团， 党支部“主题党日活动”开展次数较少、形式单一、内容不丰富，部分党员对领导班子民主生活会与党组织生活会区分不清。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)在民主生活会上认真开展党员批评与自我批评，针对自身存在的问题剖析问题根源，撰写剖析材料，明确努力的方向和整改措施。(2)按要求继续开展党员谈心谈话，并将今年已记录的党内谈话记录与行政谈话记录重新分开记录。(3)广泛征求意见，学习其他基层支部经验，每月开展形式多样化的主题党日活动，并将活动情况记录在专题记录本。今年已开展“学精神，学政策”、“节前慰问，冬送温暖”、“党组书记上党课”、“倡导文明祭扫，践行文明乡风”、“重温入党誓词，学唱入党誓词歌《我宣誓》”等形式多样，内容丰富的主题党日活动。

　　18、关于党建责任落实不到位的问题。

　　(21)具体问题：党组没有按上级要求每年围绕党的中心工作召开一次党建工作专题会议、制定党建工作年度计划、每季度召开一次党组会议研究党建工作、每年向上级党组织报告一次党建工作。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：坚持党要管党，全面从严治党，党组切实落实好每年年初围绕党的中心工作召开一次党建工作专题会议、制定党建工作计划、每季度围绕上级党组织的工作安排召开一次党组会议研究党建工作、每年向上级党组织报告一次党建工作。

　　19、关于重业务、轻党建的问题。

　　(22)具体问题：党建工作和业务工作没有做到同要求、同部署、同落实、同考核。2017年，没有分管党建工作的领导。未认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，如：专职党务工作人员配备不足，未达到规定的机关工作人员总数的1%-2%；党组织的活动经费不足，未到达规定的机关工作人员工资总额的2%。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)提高认识，创新党建工作的思想观念。坚持党建工作两手抓两手都要硬的方针，进一步健全和落实党建工作，把党建工作作为整体工作重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。(2)提高政治站位，深刻剖析重业务、轻党建的问题根源，转变意识，提升能力，将党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核，形成议事机制和思维习惯。(3)明确周庚红同志分管党建工作。(4)调整人员分工，明确支部组织委员主要负责党务工作。增加经费预算，严格按照机关工作人员工资总额的2%预算党组织活动经费，在现有财务制度基础上，增加党支部书记、党总支书记审核把关，确保专款专用，保障党组织活动正常开展。

　　20、关于党的基础工作薄弱的问题。

　　(23)具体问题：党费收缴没有按规定执行，有半年交一次、未足额交、有补交现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：改进党费按每月收缴，明确每月党员主题活动为党费缴纳日，收缴基数必须经上级党组织核准。

　　(24)具体问题：总支、一支部、二支部等2013年度至2015年度支部工作手册缺失，2016年度至2017年度支部手册记录不完善、不规范的问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：进一步规范支委和支部会议记录，严格按照《基层党支部落实七项组织生活制度实用手册》，规范记录格式，做到记录完整，意思表达清楚。

　　(25)具体问题：2016年至2017年，没有按上级要求开展党员清理工作，建立党员排查台账的问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)按上级要求开展了党员清理工作，每个党员分别填写《党员组织关系排查信息登记表》；(2)按要求建立台账。

　　(26)具体问题：党支部书记不懂党员发展业务，党员发展程序不规范。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步熟悉操作流程，规范发展党员程序。

　　(27)具体问题：党组织吸引力不强，2013至2017年，五年中全局只发展了1名党员。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)按县委组织部组织计划发展党员，全局党员共44名；(2)认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步熟悉操作流程，规范发展党员程序。

　　(28)具体问题：全年党务工作公开内容没有收集整理建立台账。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：进一步完善党务公开内容，将党务公开内容的相关资料和图片收集整理，建好台账。

　　(29)具体问题：党员进社区活动开展不扎实，党员志愿者活动没有有效开展。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：进一步与社区沟通衔接，成立了县房产管理局共产党员志愿者服务队，制定活动实施方案，将开展有效活动，践行志愿精神，服务奉献社会。

　　21、关于党建专项教育活动开展不扎实的问题。

　　(30)具体问题：党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等活动搞形式、走过场，班子及班子成员剖析材料提问题不具体，无事例支撑，整改落实措施没有操作性；征求群众意见没有建立台账，落实措施和落实结果没有对外公布。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)坚持“一把手”作表率、带好头，切实发挥“一把手”的示范带动作用；畅通方便群众提意见渠道；查找问题要真正把自己摆进去，把“四风”方面存在的突出问题找出来、查到位；坚持立行立改、标本兼治，以解决问题的实际效果取信于民。(2)进一步完善征求意见清单台账，将落实的整改措施情况对外公布。

　　22、关于人事政策落实不到位的问题。

　　(31)具体问题：党组没有认真学习干部人事政策，对相关政策不熟悉，如：担保中心职工停薪留职十几年，至今未归，单位对其没有进行任何处置。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)局党组及人事政工干部加强干部人事政策的学习，对同类人员进行清理。(2)书面通知其于2018年6月回单位上班。(3)对责任人按组织原则进行严肃问责。

　　23、关于党组召开研究人事工作的会议不符合规定的问题。

　　(32)具体问题：2017年11月21日，召开研究人事的党

　　组会议，非党组成员参加了推荐投票。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：局党组加强对《中国共产党党组条例》的学习，进一步规范党组工作，坚持党组发挥指挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。

　　24、关于选人用人执行程序不严格的问题。

　　(33)具体问题：2017年，提拔科级干部时未进行干部职

　　工的民主推荐程序，只是在党组会上进行了推荐。2013年至2017年，在提拔股级干部时，未进行考察和考核，只是征求了个别人的意见，然后在党组会上提出拟任名单进行讨论，并在当次会议上形成决定。增补第一支部委员时，只在党组会上提出了拟任人选，未在党员大会上进行选举。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)针对提拨干部未进行民主推荐、未进行考察和考核的问题，局党组要求对十八大以来党组管理的中层干部任免情况进行认真全面检查，重申干部选拔作用程序的有关要求，着重强调不得以民主测评、后备推荐、定向推荐等代替民主推荐。(2)进一步完善选人用人制度，加强政策制度学习，坚持有规必依、执规必严、违规必究，严格按照政策制度要求开展选人用人工作，真正把好关、负好责。(3)规范支部用人程序，严格按照相关规定程序选人用人。规范会议记录，做到记录完整到位，不漏会议内容程序。

　　25、关于超编、混编混岗现象严重的问题。

　　(34)具体问题：机关全额事业编核定12人，实际17人，

　　超编5人，全部为科级干部。局属二级机构人员混编混岗现象严重，如：房产交易中心编制人员，实际在住房保障中心上班；担保中心编制人员，实际在测绘队上班；白蚁防治所编制8人，实际在岗人数4人；测绘大队编制12人，实际上班6人。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改落实情况：(1)已向组织人事部门汇报了相关情况，争取支持；同时借机构改革之机，稳妥解决超编问题。(2)已向县委县政府、县编办汇报了相关情况，争取在局机关、局属二级机构编制总数内合理调剂分配，使人、事、编结构更加合理高效。但由于现在正处于全国机构改革的关键时期，机关全额事业编所有编制都已冻结，我县预计到明年3月份完成机构改革，现无法通过组织调配来解决超编问题；二级机构混编混岗问题是因为随着机构职责职能的变化需要进行人员及编制调整，所以只能等到

　　机构改革时一并加以解决，才能整改到位。故需申请延期整改时限。

　　26、关于干部人事基础工作薄弱的问题。

　　(35)具体问题：人事档案信息等基础工作管理混乱，无法提供准确有效的信息。如：专技人员欧某有三个出生年龄，分别是1970年、1972年、1967年。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)由局党组书记、局长牵头，分管人事副局长具体负责，立即建立房产管理局人事管理制度。(2)主动与县委组织部、县人社局汇报衔接，对干部人事档案进行全面清理和完善。

　　(36)具体问题：“三龄两历一身份”清理工作未有效开展，提供给巡察组的干部任免表信息不全。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：主动与县委组织部、县人社局汇报衔接，对干部人事档案进行清理和完善。

　　(37)具体问题：外借人员未在党组会议上进行研究，未到相关部门办理外借手续。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：根据有关人事制度和局人事管理制度管理人事问题，局党组已召开专题会议研究完善了外借人员相关手续。

　　(38)具体问题：临聘人员未到相关部门办理用人手续。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：根据有关人事制度和局人事管理制度管理人事问题，局党组已召开专题会议研究完善了临聘人员相关手续。

　　(39)具体问题：返聘人员不符合规定的返聘条件。房产管理局要制定切实可行的人事制度，对重要岗位要按期有序轮换，有效防止“铁帽子股长、所队长”，“小圈子利益”的出现。要严格借调、临聘手续，对借调人员、临聘人员应按人事政策规定到相关部门办理有关手续。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：根据有关人事制度和局人事管理制度管理人事问题，局党组已召开专题会议研究解决借用、临聘、返聘人员等问题。对不符合返聘条件的人员进行辞退的处理。

　　27、关于办文不严谨的问题的问题。

　　(40)具体问题：宜房党发[2016]6号文件《关于黄圣等同志职务任免的通知》落款时间为2017年6月20日。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：制定《文书处理工作制度》并组织办公室工作人员加强学习，认真办文避免以后再犯类似的错误。

　　(四)作风建设方面

　　28、关于聚焦主业主责不够的问题。

　　(41)具体问题：政绩观出现偏差。如：2014年，在省、市审计保障性住房建设工作时，因工作未按要求落实到位，为了应付检查，主要领导指示相关部门制造假的工作方案，瞒报问题，虚报成绩，应付了事。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：2014年在省、市审计保障性住房建设工作时，4月份保障性住房建设开工率低，当时为了迎接省里检查，在汇报时着重汇报了成绩，没有指出不足，在以后的工作中，我局在市县多次召开保障性住房建设进度推进会，我县加快了建设进度，确保了2014年度按上级要求和标准圆满完成了保障性住房建设任务，并获湖南省郴州市保障性安居工程先进单位。

　　(42)具体问题：对申请居住公租房人员资料审查把关不严。如：个别人员申请公租房时提供的资料明显造假，住保中心依然为其分配了公租房。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：对资料造假获取公租房的人员、公租房管理出现漏洞有转租个别人员、已不符合居住公租房条件，应退出而未退出的现象，由县住房保障主管部门联合县政府成立“两清两查”工作小组，在2018年7月底将资料造假获取公租房的人员清退到位。

　　(43)具体问题：公租房管理出现漏洞。有转租现象，如：个别居住户转租给他人居住。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：对资料造假获取公租房的人员、公租房管理出现漏洞有转租个别人员、已不符合居住公租房条件，应退出而未退出的现象，由县住房保障主管部门联合县政府成立“两清两查”工作小组，在2018年7月底将资料造假获取公租房的人员清退到位。

　　(44)具体问题：公租房居住退出机制执行不力。如：个别

　　人员已不符合居住公租房条件，应退出而未退出。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：对资料造假获取公租房的人员、公租房管理出现漏洞有转租个别人员、已不符合居住公租房条件，应退出而未退出的现象，由县住房保障主管部门联合县政府成立“两清两查”工作小组，在2018年7月底将资料造假获取公租房的人员清退到位。

　　(45)具体问题：签订房屋项目测量协议书不严谨。2009年至今，测绘收费标准已调整了3次，但现在，在与测量对象所签的协议书中依然是“收费标准执行湘价服[2009]36号规定的房产测量以及测绘成果利用收费标准”。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：我局业务系统测量协议一直是系统默认的老模式，若有内容方面的变动必须要由长沙的软件工程师才能修改，因此关于收费标准这一项内容上没能及时跟进测绘收费标准的变动。接到巡察组的意见后，我队即刻与长沙的工程师联系，对测量协议的内容进行了修改，收费标准一项更改为最新的标准，即执行湘改价服【2016】711号文件、湘改价服【2017】516号文件的收费标准，已整改到位。

　　(46)具体问题：房产测绘收费标准未按规定执行。如，2013

　　年11月19日，玉溪河畔A栋一、二层为商业，三至十五层为住宅，应分别按不同的标准计算，而实际收费全部按了最高标准的多功能房计算。夯实基础建章立制，切实解决公租房管理漏洞的问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：2013年11月19日玉溪河畔A测绘报告，该栋房屋总面积为10027.28平方米，该栋房屋的独立规划用途为商住，测绘队当时分户图测量收费这一项是按照总规划综合用途的标准收取，费用为23995.30元。按相关文件的要求，该房屋应按该栋的独立规划商住用途，商业、住宅部分分别计费。

　　(47)具体问题：关于房产置业担保公司和担保中心政企未

　　分的问题。由县政府牵头，组织相关部门，成立改制领导小组，对担保公司进行债权债务清算，转为非公有制企业，走市场化运作模式。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改落实情况：已向县委县政府、县编办汇报了相关情况。但由于现在正处于全国机构改革的关键时期，机关全额事业编所有编制都已冻结，我县预计到明年3月份完成机构改革，所以只能等到机构改革时一并加以解决，才能整改到位。故需申请延期整改时限。

　　29、关于夯实基础建章立制，解决公租房管理漏洞的问题。

　　(48)具体问题：要进一步规范申请程序、严格按照审核制度把关。(1)加强与县民政局、县人社局、乡镇、村(社区)之间的协作，认真核实申请人的实际情况，从源头上把好审核关。(2)建立责任追究制度。明确各部门的责任划分，责任追究落实到人。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)要进一步规范申请程序、严格按照审核制度把关。加强与县民政局、县人社局、乡镇、村(社区)之间的协作，认真核实申请人的实际情况，从源头上把好审核关。建立责任追究制度。明确各部门的责任划分，责任追究落实到人。(2)加强催缴欠缴租金。拟定有效的工作方案向县政府报告，由县政府办牵头、相关部门配合，成立联合工作组，对欠缴租金的住户进行催缴，确保租金及时足额收取到位。

　　(49)具体问题：加强催缴欠缴租金。拟定有效的工作方案向县政府报告，由县房产管理局牵头、相关部门配合，成立联合工作组，对欠缴租金的住户进行催缴，确保租金及时足额收取到位。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：加强催缴欠缴租金。拟定有效的工作方案向县政府报告，由县房产管理局牵头、相关部门配合，成立联合工作组，对欠缴租金的住户进行催缴，确保租金及时足额收取到位。

　　30、关于单位管理制度修订不及时的问题。

　　(50)具体问题：单位内部管理制度没有根据上级政策调整和实际工作的需要进行实时修订，导致内部管理制度形同虚设。如，提供给巡察组的内部管理制度全部为2015年度。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：已重新修订并完善了单位内部管理制度。

　　31、关于内部管理松懈的问题。

　　(51)具体问题：考勤制度落实不到位。2018年2月，个别职工12次未签到，无请假条。代签到现象严重，个别干部于2018年2月28日请假在海南游玩，而在当天的上班签到册上依然有人签到在岗。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)进一步完善《考勤制度》，值班领导严格按照值班要求记载当天的考勤情况。(2)已对违反工作纪律的相关责任人于2018年7月24日进行诫勉谈话问责处理。

　　(52)具体问题：干部职工迟到、早退、脱岗、聊天、上班时间做与工作无关的事等违规现象时有发生，多次被县委、县政府的通报批评。巡察期间，在巡察组的随机督查中也发现了同样的问题。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强纪律督查。(2)工作期间临时出公差必须到办公室登记备案，临时有事请假必须按照《考勤制度》履行请假手续。(3)已对违反工作纪律的相关责任人于2018年3月26日进行书面检查问责处理。

　　32、关于会议记录不规范的问题。

　　(53)具体问题：党组会议记录马虎潦草，字迹难于辨认，会议议题没有标示，没有实行“一事一议一小结”，记录重点内容不突出。支部会议记录不规范， 如，2017年5月8号，二支部党员大会的参会人为“全体党员”，参会人不祥。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)规范会议记录确保全面完整，一是指定专门记录人员进行记录，做到如实记录会议情况和具体内容，切实达到实事求是、真实反映、表达准确、层次清楚、语句通顺、字迹工整的目的。(2)规范支部会议记录，做好会议签到。

　　(五)纪律建设方面

　　33、关于落实主体责任不到位的问题。

　　(54)具体问题：在全县对“四风”等9个专项清理整治活动中，党组对上级文件的学习、传达不够，应付了事，未按要求落实到位，留有“死角”。主要领导要进一步增强履职意识，带头落实做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严把“部署、落实”两道关键环节。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)主要领导要进一步增强履职意识，带头落实做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严把“部署、落实”两道关键环节。(2)开展专项整治“回头看”。(3)专项整治违规资金已及时清退和上缴专户。(4)相关责任人已于2018年7月24日进行了书面检查问责处理。

　　34、关于落实监督责任有差距的问题。

　　(55)具体问题：党组对重要部门，特别是涉及经济利益关系的部门缺乏强有力的监督措施，导致违规问题时有发生。如：审计部门发现：2015年，住保中心职工收取租金，存于个人账户用于炒股；2016年，测绘队违规收取测绘费、住保中心违规发放租赁补贴。上述现象的存在党组居然不知情。进一步优化纪检履职方式，充分发挥派驻纪检组工作“细化”的优势，强化督责问责。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)2015年，住保中心职工收取租金，存于个人账户用于炒股,在2016年县纪委委托县房产管理局纪检组、监察室已对当事人作出了处理并整改到位。(2)2016年，住保中心违规发放租赁补贴，已全部追回，并已上缴财政专户，以后进一步规范工作程序，做到认真审核，层层把关，避免类似问题再次出现。(3)2013年11月19日玉溪河畔A测绘报告，该栋房屋总面积为10027.28平方米，该栋房屋的独立规划用途为商住，测绘队当时分户图测量收费这一项是按照总规划综合用途的标准收取。

　　35、关于对下属单位职工监管不力的问题。

　　(56)具体问题：2016年，房改办负责人经常无故不上班，某次，在连续旷工4天后才被发现。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)加强教育引导，完善并修订考勤制度，对全局干部职工严格按照制度考勤，加强监督，有效杜绝迟到、早退、旷工等现象。以后如再出现类似的问题将从重处罚。(2)已对相关责任人于2018年7月24日进行诫勉谈话问责处理。(3)对分管领导进行约谈。

　　36、关于监督执纪偏宽偏软的问题。

　　(57)具体问题：2016年，住房保障中心不履行职能职责，欠收公租房租金和违规发放租赁补贴，当事人只被通报批评，处分过轻。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对存在问题认真整改。(2)所欠公租房租金、违规发放租赁补贴在6月15日前清缴到位。(3)对举一反三，建章立制，对以后发现的类似问题从严惩处。

　　37、关于廉洁风险研究和防控不够的问题。

　　(58)具体问题：党组对本单位的廉政风险点没有具体实施跟踪和监控，个别有措施的操作性不强，没有落实到具体责任人。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)健全廉洁风险防控机制。(2)列出各领域风险点清单，把风险点的把控落实到人，加强监管督查，确保问题解决在萌芽状态。

　　38、关于财经纪律执行不严的问题。

　　(59)具体问题：2018年4月清理出超标准接待、超标准陪客、同城接待等问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)进一步贯彻落实中央八项规定的精神，再次开展自查自纠。(2)对已违规发放的津补贴在限期内清退上缴到位。

　　(60)具体问题：以各种名目违规发放津补贴。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)进一步贯彻落实中央八项规定的精神，再次开展自查自纠。(2)对已违规发放的津补贴在限期内清退上缴到位。

　　(六)反腐败方面问题

　　39、关于领导干部律己不严的问题。

　　(61)具体问题：领导干部特权思想严重。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：严格按照专项整治活动要求，加强监督检查，涉及资金已清理清退。

　　(62)具体问题：超标准报销差旅费。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：加强出差管理，完善局内部出差管理制度，严格执行公务出差审批制度，超标准报销差旅费涉及资金已清退到位。

　　40、关于违规报账现象严重的问题。

　　(63)具体问题：违规送礼，需长期坚持。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：加强“三公经费”管理，规范公务接待。

　　(64)具体问题：2013年以来违规报销足浴费。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：对2013年以来违规报销的经费已清退上缴。

　　41、关于为本人或亲属谋取私利的问题。

　　(65)具体问题：个别领导和部分职工违反群众纪律，优亲厚友，为本人或亲属谋取利益。2013年至2017年， 部分干部职工利用职务便利违规居住公租房或为亲属谋取公租房，共计20套。其中，个别人既没有申请资料，也没有进行摇号分配，直接入住。

　　整改进程：已完成。

　　整改落实情况：(1)对确实不符合公租房居住条件的人员由县住房保障主管部门在2018年7月底进行清退到位。(2)对未足额交纳租金的人员，在2018年6月15日前，由县住房保障主管部门督促补交到位。(3)对违反群众纪律，为个人或亲属谋取私利的全部要严肃追责，问责情况已及时上报县纪委。

　　42、关于财务管理混乱的问题。

　　(66)具体问题：局机关费用违规到二级机构报销。2013年至2017年，局机关的水电费、车辆使用费、职工养老保险、招待费、花卉养护费、购买固定资产等费用基本上都分配到独立核算的二级机构报账，审计部门多次提出整改意见，都未进行实质性整改，要么应付式整改，要么整而不改。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)在严格贯彻落实财务管理规定的同时，进一步完善财务管理制度，加强对财务人员的业务水平培训，(2)对相关科室负责人约谈，切实加以整改，要求严格落实财务管理规定。(3)对转嫁报账的进行一次清查，对违规报账的进行资金清退，并对相关责任人进行了问责。

　　(67)具体问题：报账程序不规范。局机关到二级机构报账的部分开支，经手人和证明人不知道开支缘由、不知道资金去向就签字。

　　整改进程：已完成，需长期坚持。

　　整改落实情况：(1)加强财务管理制度建设，进一步完善财务管理制度，(2)加强对财务人员的业务水平培训，并严格遵照制度执行。

　　三、巩固整改成果，坚决把巡察整改成效抓常抓久

　　(一)坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次郴州市县市区委第二巡察组巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，严格按照时间表，加快推进；对从制度上进行规范的，坚持标本兼治、举一反三，深刻剖析产生问题的深层次原因，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　(二)坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。县房产管理局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，全力支持纪检组行使“监督责任”。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲历亲为，抓班子、带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管股室、分管领域的党风廉政建设。交通局纪检组切实强化监督责任，执好纪、问好责，综合运用各种措施和手段，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

　　(三)坚持巩固提升，进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用，将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，特别要针对郴州市县市区委第二巡察组巡察指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系，让权力规范运行。打造一支“忠诚、干净、担当”的房产队伍，为服务“五个宜章”建设作出新贡献。

　　中共宜章县房产管理局党组

　　2018年11月14日