各位领导，同志们：

　　今天，我们在这里组织召开解放思想大讨论活动总结大会，其目的就是为了认真回顾大讨论活动的总体情况，交流心得体会，将解放思想、更新理念进一步引向深入，不断促进干部群众思想大解放，为实现宜章转型发展、开放崛起和“六强六地三宜”新宜章战略目标提供强大的思想保证和精神动力。等下，部分单位和个人将作交流发言，欧书记还要作重要讲话，请大家认真领会，加以落实。下面，我就大讨论活动作个简要小结。

　　一、大讨论活动的开展情况

　　去年10月，为全面贯彻落实市、县党代会精神，以及之后召开的党的十七届六中全会精神和省第十次党代会精神，策应新形势及宜章实际发展客观要求，县委书记、县长欧阳锋提出在全县集中开展“建设新郴州，宜章怎么办?发展新宜章，我们怎么干?”解放思想大讨论活动，这次活动既是一次献计献策、凝智聚力的大行动，又是一次观念更新、重在执行的大检阅，得到了全县广大干部群众的积极响应和踊跃参与，通过四个月时间的集中学习讨论，大讨论活动较好地完成了预期的各项目标任务。

　　一是领导重视，精心策划组织有力。整个活动的组织由欧书记亲自担任领导小组组长，县委召开了常委(扩大)会议进行了专题研究部署，同时还召开了高标准的大讨论动员会，高质量启动解放思想活动开展。整个活动分为“深入学习、宣传发动，调查讨论、查找问题，解决问题、总结提高”三个阶段，每个阶段都有明确的内容和具体的要求。各乡镇、各单位也相应制定了详细的工作方案，建立了党政一把手任组长，分管领导具体抓的大讨论活动工作机制，明确了目标任务要求，乡镇、县直机关单位相继组织召开了动员大会。全县围绕“怎么办、怎么干”主题，重点在“发展思路定位、干部能力作风、机制体制创新”三大问题上求突破。

　　二是大力宣传，讨论活动氛围浓厚。县内媒体集中时间、集中力量，采取“长篇幅、大声势、高密度”方式，重点保障、重点宣传各级各部门讨论活动，围绕主题，贴近群众，营造氛围。大讨论办及时编发《简报》45期，及时报道全县讨论活动动态，全面反映各单位学习讨论中的好做法、好经验。县电视台、宜章新闻网、《宜章报》每天跟踪大讨论活动动态，加班加点制作节目、专栏，报道信息630多条，在《郴州日报》头版头条报道“宜章大讨论”专稿2条，并作为特色亮点工作在全市推介。电视访谈专栏节目中访谈县处级领导27位，乡镇、科局党政一把手51位，人大代表、政协委员、市民群众、个体商户等各界代表人士32位，各访谈对象对解放思想作了深入思考，结合自身工作进行了探讨谈话，引领广大干群参与解放思想活动，引发党员干部作“怎么办?怎么干?”的深入探讨、思考，营造了大讨论活动良好氛围。

　　三是创新方式，学习活动高潮迭起。全县采取集中学习、邀请专家辅导、流动宣讲、个人自学等方式，在第一时间邀请市委讲师团主任胡祥苏、湖南师大副校级督导朱翔、市委党校副校长唐中明辅导学习十七届六中全会精神和省、市党代会精神，做到了率先学习、深入学习，把学习贯穿大讨论活动全过程。同时，开展了对比先进找差距学习活动，促进了解放思想大讨论活动的深入推进。去年11月，欧书记率县五家领导赴长沙考察学习两型社会建设，参观了橘子洲长株潭两型社会展览馆，考察了长沙市宁乡县和长沙县，找到了一个很好的学习借鉴标杆和参照系，今年1月又组织部分领导、单位赴连州、阳山等地考察学习。同时还亲自主持召开扶贫开发、承接对接、新型城镇化等政策研究会，为“发展新宜章”拓展了思路。各级各单位召开了370多场传达学习会，其中部分单位组织了考察学习活动，如矿产品税费统征办、地税局、物价局、森林公安等10多个单位开展了“走进狮子口大山，学习刘真茂转作风”活动，通过这些形式多样的考察、调研、讨论，各单位查找到自身差距、问题、不足，理清了发展思路、理念、目标，拓展了解决办法、方式、途径。 {Ky:PAGE}

　　四是开门纳谏，干部群众积极参与。大讨论活动把听取群众建议放在重要位置，开通了“网络、短信、信函、电话、来访”等寻计问策平台，全面推进问政于民、问需于民、问计于民，坚持党内党外全面动员，上上下下全程参与，形成了纵向到底、横向到边的良好格局。各乡镇下基层进村入户听取建议，各单位走街道进企业听取良策，走访群众8.5万人次，激发了广大群众参与热情，74岁老党员走进大讨论办口头献策，献策人群年龄从16岁至89岁，70岁以上达154人，在外工作的宜章人网上献策、留言400多人次，参与群众50余万人，大讨论网页点击率达80多万人次，收到意见、献策3000多份7400多条，其中独立、系统、有对比数据分析的建议310多篇，为“发展新宜章”汇聚民意、民愿、民智，凝聚了强大精神动力。

　　五是不走过场，讨论热烈扎实有效。全县各级各单位按照“高标准、多方式、畅所言”的要求，积极召集讨论会、座谈会110多场，从五家领导到乡村党员干部、从早上到晚上、从本单位参加到各界人士参与，不断扩大范围、深入群众，真谈问题、谈真问题，真查差距、真找不足。欧书记亲自主持召开了县委、老干部、两代表一委员、乡镇党政负责人、科局主要负责人、新闻工作者、县五家领导等座谈会，参与讨论，听取建议。各县级领导率先垂范，纷纷下到各联系乡镇、分管部门单位，按“重在分析问题、重在明确方向、重在增添举措”的理念，开展调研讨论、听取建言。各乡镇各单位纷纷创出新思路新举措：城南乡就“加快融城步伐、城乡一体化建设”展开研讨；宜章经济开发区、城关镇就“园区配套项目建设”展开研讨；黄沙镇、长村乡就“宜凤高速开通、半小时经济圈”开展讨论；白石渡镇、长策乡、瑶岗仙镇就“打造有色金属之都”进行探讨；一六镇、笆篱乡、天塘乡分别就“红炮业、皮革业、现代农业”等谋划新思路；文化局、广电局就文化体制改革、文化大繁荣大发展广泛征求意见，建设局、水利局、中医院、城管局分别就本行业的发展进行了有针对性的探讨……大讨论活动，打开了“思想的大门”。

　　通过多形式征求群众意见和建议，认真梳理汇总，我县党员干部及部门单位在思想上、作风上、工作上主要存在以下问题：一是发展思路定位不清，机制体制不活，抢抓机遇意识不强，发展紧迫感不够；二是“本位主义”各自为政，“变通主义”从中牟利，“吃喝主义”索拿卡要，“看客主义”坐而论道；三是干部作风不实、学风不浓、精神萎靡不振，人才引进机制不活、干部培养培训不力，一线干部难以调动提拔等。群众集中具体反映了物价高，工资低，税费增长过快；矿石当成石头卖，工业产业链短，财源企业少，园区配套设施不齐，融资难；生态环境破坏大，乐水河等河流污染严重；城市建设规划、道路规划落后，玉溪河两岸改造亟待推进；交通秩序混乱，摩托车太多、公交车太少，走路难、开车难、停车难；违法占地、违章建筑多，乱搭乱建严重；城乡绿化率低，森林火患频繁；水利设施“欠债多”，灌溉水渠老化，人畜饮水工程不够，河道违法采沙多；社老保障、住房保障难；社会治安偷盗多、赌博多；文体设施落后，健身休闲场所缺，市民文明素养有待提高；农村文化、交通、教育落后，乡村垃圾成山，城乡教育不平衡，留守儿童、老人的关注关爱等20多个方面的问题。

　　二、大讨论活动的显著成效

　　通过大讨论活动，全县各级各部门和党员干部群众思想进一步解放、思路目标进一步明确、干部精神面貌进一步振奋，取得了显著成效：

　　一是发展意识高度统一。通过层层讨论、深入调研、广泛访谈，全县党员干部思想障碍逐步打开，思想观念逐步开放，思维方式逐步转变。“怎么办”成了各级领导干部决策前的科学思索，“怎么干”成了党员干部执行前的实施计划，“怎么办、怎么干”成了一种工作思维方式，用“怎么办”思变，用“怎么干”求进，这是大学习大讨论活动最为难得、最为珍贵的思想成果。通过开展大讨论活动，把全县干部群众的思想统一到谋求宜章科学跨越富民强县的大局上来，形成了全县上下凝心聚力谋发展的良好态势。

　　二是机制体制全面创新。通过大讨论活动查摆出的自身思想观念、思路定位、体制机制、精神状态和工作作风上存在的问题，县委创造性地推出了“绩效等5项捆绑考核机制、进一步密切党群干群关系工作机制、党代表列席县委常委会议暂行规定和解放思想长效机制”等。特别是在考核方面，推出了“末位淘汰”，奖励“先进”、警醒“中进”、鞭策诫勉“后进”、淘汰“不进”，干部“能上能下”、让不能干事的让位置的举措。新的全方位考核，综合性互相打分，实现了“人人都是大众评审、人人都是男女主演、人人身上有担子”，极大地调动了各级党员干部的干事热情。这一系列的创新举措，让我们的体制更顺了、机制更活了，执行效率大幅提高。

　　三是发展路径不断明晰。全县各单位边讨论边谋划，逐步明晰了各自的发展路径，县委、县政府策应湘南地区获国家级承接产业转移示范区、被列为全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县、郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群建设“三大机遇”，明确了推动“园区、山区、城区”三区发展重点，实施生态建设工程、人才培养工程、幸福安民工程，建设“宜业宜居宜游”新宜章的路径目标。

　　四是动力引擎更为强劲。通过大讨论活动找差距、谈感受、定目标、想措施，提高了认识，进一步理清了工作目标和努力方向，进一步增强了工作责任感、紧迫感。越讨论目标越清晰、越讨论思想越统一、越讨论班子越团结，各级领导班子思路高度集中，党员群众思想高度统一，全县发展动力更为强劲，向心力、凝聚力、核心带动力增强，形成了坚定不移抓改革、千方百计促工作、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的干事创业氛围，达到了思想、认识、步调三统一。 {Ky:PAGE}

　　五是谏言渠道更加通畅。大讨论活动“寻计问策”，受到领导的充分重视和关注，得到了广大群众的积极支持和首肯，参政议政热情高涨。县委主要领导对群众提出的每项建议、每条意见都认真阅读、细心听取，多次批示批复建议、简报，及时批转相关人员阅办。目前，这些建议已分两批整理完成，正全力以赴汇编成册，准备在县委经济工作会上下发，把广大干部群众的所思、所想、所议，汇编成册后供干部群众吸纳、思考、借鉴、学习，展示扩大大讨论成果，加快成果的转化。随着群众意见建议的采纳实施，谏言的作用实效突显，调动了广大党员干部群众参与献策的积极性，我县谏言的渠道和桥梁变得更加宽阔畅通。

　　六是难点问题逐步解决。针对查找出来的各类问题，全县各级各单位认真梳理、归纳、总结，找准症结，着力解决难点问题，先后开展了“打非治违”等三项整治行动、交通秩序整治行动、绿化攻坚等一系列专项行动。同时，绝大部分乡镇单位都创新了一些机制，全县共推出“便民惠民”举措80多项：县委办、政府办突出“当高参、谋实策”履职，政法系统以“平安宜章”为主题“大下访”，财政局“五个重点”促财税增收，民政局“五大行动”服务民生，县委党校“课题调研”发挥智囊作用，房产局“五敢五争”提升团队执行力，检察院推出“十大举措”落实怎么干，国税局实行“网上评廉”提升公信力，栗源镇做好“村企对接”互助发展，白沙圩乡进村入户服务“烟农”，总工会“帮扶行动”关爱困难职工，卫生局着力“医改”惠民众等，各项活动有声有色。通过集中整改、集中落实、集中解决了一批群众关心的热点难点突出问题230多个，为群众办实事、好事940多件，100多个热点问题正在着手解决。

　　七是创业精神空前高涨。不少党员干部存在精神懈怠、不思进取，不愿担当、固步自封等问题，通过大讨论活动广大党员干部受到了启发，找准了差距，触动了思想。县委不断强化执行力，提升发展力，着力提振干部精神，推进全面进步；县人大、县政协号召全县人大代表、政协委员作表率、提建言、促发展；县委组织部召集70多名年轻干部以“砥砺品质、磨练意志、增长才干”为主题座谈，进行了经验交流，并组织了考试；县纪委开展“三评”和“三禁”明察暗访活动，抓好干部禁酒、禁赌等作风问题，干部作风逐步转变，干部精神得到振奋。绝大部分党员干部感觉到肩上的担子更重了、心里压力更大了、工作要求更高了、时间任务更紧了，作风学风有了明显好转，工作责任心、工作动力不断加强，精神面貌明显提振，全县上下呈现出抢机遇、谋发展、干事业、创一流的可喜局面。

　　三、大讨论活动的经验体会

　　这次活动讨论能够取得诸多成果和实效，得益于各级领导的高度重视，得益于广大党员干部群众的热情参与，给我们留下了很多深刻体会和积累了诸多经验，这些经验体会对今后我们做好各项工作将起到较大的指导和借鉴作用，主要是以下几方面。

　　一是解放思想要从领导做起。此次大讨论坚持了“领导带头解放思想”的原则，这是讨论活动成功的关键。活动中，各个县级领导置身其中，各单位一把手带头讨论，思想解放首先从自身做起，开展自我剖析，不讲成绩，不论大道理，讲真话、讲实话、讲有用的话，受到干部群众好评。干部群众普遍认为：这次大讨论是县级干部参与最多、讨论最热烈、思考研讨最深的一次，是对全县各级干部群众思想上、工作上触动最大的一次。

　　二是解放思想需要群众的广泛参与。解放思想是全员的思想解放，只有群众都参与进来了，干部群众都共同解放思想了，才能达到思想的真正解放、思想的高度统一。群众所提的意见、建议，以及在外工作的宜章人给我们的留言，寄予我们发展宜章的期望，群策群力，众志成城，进一步解放思想，才能共谋宜章更大的发展，参与面越广、凝聚的力量越大，提出的建言越多，发展的思路越宽。

　　三是解放思想要结合实践来开展。整个活动没有搞花俏形式，没有搞人人过关，贯穿了求实效的思维理念，紧贴了我县科学发展、民生建设、社会管理、投资环境、干部作风等各个领域的工作实际，着重解决了思想障碍、体制障碍、精神状态、工作热点难点等问题，既紧贴工作实践来开展，又在实践中得到检验，取得了较好实效。

　　四是解放思想要长抓不懈。发展无止境，解放思想也无止境。解放思想不是一朝一夕的事，光靠几个月的大讨论，不可能解决全部问题，同时在加快发展中还会出现一些新的情况和问题。解放思想是一项长抓常新的工作，要通过建立解放思想长效机制，着眼新的形势任务，立足解决实际问题，紧密结合党员干部的思想实际，在新的起点上坚定不移地持续推进思想解放。

　　这次大讨论活动时间紧、任务重、与年终繁重工作同时推进，虽实现了阶段性目标，但还存在许多不足和差距，主要是创新的气魄还不够大，对新一轮“宜章机遇”政策措施的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约宜章新发展的深层次问题有待进一步解决等。这些问题，都需要我们在后续的工作中认真研究解决。

　　下一段工作，我们将进一步归纳总结、巩固扩大活动成果，全面梳理差距和不足，推广各单位的活动成果和成功经验，认真归纳、消化群众反映的意见建议，积极提升、利用、转化这一系列的成果，尽快出台解放思想系列长效机制，将解放思想大讨论活动座谈、问策、调研、创新机制体制等工作常态化、长效化，不断推进思想的解放、统一，不断深化改革、创新、发展。各乡镇、各部门各单位也要制定相应的长效机制，长期不懈地抓思想解放，经常性开展座谈、问策、调研，虚心纳谏、认真落实交办工作，真正把解放思想的成果经验、把有价值的思路和建议，转化为推动宜章新发展的巨大动力。