关于进一步规范全市住宿业

客房价格市场秩序的通知（试行）

郴发改价发〔2025〕112号

各县市区发展和改革局、市场监督管理局、商务局、文化旅游广电体育局：

为进一步规范我市住宿业客房价格市场秩序，保障消费者和经营者合法权益，持续优化消费环境，推动旅游业高质量发展，加快建设世界旅游目的地，根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《价格违法行为行政处罚实施办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等相关法律法规，现就有关事项通知如下：

一、凡在郴州市内提供住宿服务的住宿业经营者（包含宾馆、饭店、旅店、公寓式酒店、客栈、招待所、家庭式旅馆、电竞酒店、乡村（旅游）民宿以及提供住宿服务的洗浴、度假等向社会公众提供住宿服务的经营场所）、第三方代理商及网络交易平台经营者应当严格遵守相关法律法规和政策，诚信守法经营，恪守社会公德和商业道德，加强价格自律，公平有序竞争。

二、客房价格（含线上、线下所有交易渠道的客房实际成交价格，下同）由市场形成。住宿业经营者应当遵循公平、合法和诚实信用原则，综合考虑经营成本与合理利润、市场供求关系、消费者接受度等，科学制定定价策略，合理把握调价时机和力度，确保客房价格与服务品质相匹配。严禁相互串通，操纵市场价格，严禁捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格，推动客房价格过高、过快上涨。哄抬价格行为认定标准见附件。

三、住宿业经营者、第三方代理商和网络交易平台经营者要严格执行《明码标价和禁止价格欺诈规定》，清晰标示客房价格、结算起止时间及服务内容，严禁采取虚构原价、虚假打折、模糊标价等手段误导、欺诈消费者。

四、各地要积极探索建立价格承诺制度，行业主管部门负责引导住宿业经营者在重大节假日（春节、五一、中秋、国庆等）、旅游高峰期、大型活动举办期间等销售旺季前十五日内向社会公示客房价格承诺书，承诺销售旺季客房价格不超过承诺书中列明的最高承诺价格。

五、网络交易平台经营者应当健全完善交易规则，严禁滥用市场支配地位实施垄断行为。要加强对平台内住宿业经营者发布信息的审核把关和客房销售活动的监督，为客房交易的记录、保存等相关信息提供必要技术条件，按照政府有关部门的要求，准确及时提供交易信息等相关资料。

六、行业协会应当充分发挥组织引领和内部协调作用，统筹行业发展、经济效益与社会责任，建立健全行业经营自律规范，着力推进行业诚信自律建设。鼓励社会各界和新闻媒体对客房市场价格行为进行社会监督和舆论监督。

七、各级发展改革部门负责建立健全客房价格监测机制，配合市场监管部门开展提醒告诫，有效预防、及时制止各类价格违法行为；各级商务、文化和旅游部门按职责加强对住宿业的行业指导和运行监测，在销售旺季期间加大客流量、入住率、经营者信用状况和服务质量等重要信息发布频次，合理引导消费者，均衡住宿资源配置；各级市场监管部门持续开展客房市场价格监管，依法查处哄抬价格、价格欺诈等各类价格违法违规行为，公开曝光典型案例，发挥震慑警示作用。相关违法违规信息依法依规纳入“信用中国（湖南郴州）”平台予以公示。

本通知自2025年9月20日起执行，有效期2年。

附件：哄抬客房价格行为认定标准

郴州市发展和改革委员会郴州市市场监督管理局

郴州市商务局 郴州市文化旅游广电体育局

2025年9月15日

附件

哄抬客房价格行为认定标准

根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》和《价格违法行为行政处罚实施办法》等法律法规规章，住宿业经营者有下列行为之一的，属于“哄抬价格，推动商品价格过高上涨”行为。

一、捏造涨价信息。1.虚构本地区客房紧张或者市场需求激增信息的；2.虚构其他经营者已经或者准备提高客房价格信息的；3.虚构可能推高客房价格预期的其他信息的。

二、散布涨价信息。1.散布捏造的客房涨价信息的；2.散布信息号召或者诱导其他经营者提高客房价格的；3.散布可能推高客房价格预期的其他信息的。

三、囤积居奇。无正当理由，明显超出正常的数量或者周期囤积客房的。

四、无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格。1.在经营成本未明显增加的情况下，大幅度提高客房价格或者明显超过正常年份销售旺季涨幅的，或经营成本虽有增加但客房价格上涨幅度明显高于经营成本增长幅度的；2.通过向关联方转售，再由关联方大幅度提高客房价格的；3.销售客房时，以强制搭售其他商品和服务或不合理收取其他费用等方式，变相大幅度提高客房价格的。

上述所称“大幅度提高价格”，根据住宿业经营者实际经营状况、主观恶意和社会危害程度等因素，结合实际情况综合考量。销售旺季期间存在下列情形，且无正当理由的，一般可视为哄抬价格行为：在重大节假日、旅游高峰期、大型活动举办期间，同一住宿业经营者客房价格涨幅超过此前三十日内其同类房型平均客房价格80%的。销售旺季前未发生交易或新开业的住宿业经营者，参照同等地段、同等档次客房价格水平。