根据县委统一部署，2022年9月12日至12月12日，县委第四巡察组对白石渡镇党委进行了巡察，延伸巡察所辖4个村3个社区。2023年2月9日，县委巡察组向白石渡镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导。召开镇党委班子会议专题研究，成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他镇党政班子成员任副组长，相关部门站办所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，由主要负责人亲自抓巡察整改落实工作。

（二）以问题为导向，逐个制定整改措施。围绕县委第四巡察组反馈的3个方面共38个问题，白石渡镇党委出台了《白石渡镇党委关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确专人、各部门开展整改工作。

（三）明确目标责任，深化整改落实成果。严格对照巡察组的反馈意见，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的要求推动各项整改措施落到实处，对已经整改销号的问题举一反三，绝不重蹈覆辙；对还未销号的问题，严格按照县委巡察组反馈的意见和提出的要求，列出时间表，排出路线图，确保全面整改到位。

截至5月8日，巡察反馈的3类20项38个具体问题。已完成整改35个，基本完成整改、长期坚持3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署有偏差

1.贯彻落实习近平总书记“耕地是粮食的命根子”指示精神不到位，耕地保护措施不够有力

（1）基层“田长制”落实不到位。

整改情况：一是4个村耕地保护界桩全部安插到位；二是新增耕地保护宣传标语3条，加大耕地保护宣传。

整改完成情况：已完成。

（2）耕地抛荒治理成效不明显。

整改情况：一是落实田长制工作责任，加强土地抛荒巡查整治力度和宣传力度；二是引进烤烟种植大户流转抛荒土地300亩。

整改完成情况：已完成。

（3）遏制“非粮化”不坚决。

整改情况：一是我镇组织镇、村干部整治非粮化非农化问题;二是大力推进耕地恢复工作，截止2022年12月16日，我镇已完成。耕地恢复141亩，完成率达117%；三是制定了耕地保护“田长制”工作实施方案。强化责任，严厉打击“非粮化”“非农化”行为。

整改完成情况：已完成。

2.推进人居环境整治不力，镇容村貌提质不高

（4）镇容不佳。

整改情况：一是经协调，已开通镇区的违停抓拍系统，有效整治了镇区街道乱停乱放现象；二是联合交警、工商、派出所、社区，对乱停乱放，占道经营，乱扔垃圾等现象进行了集中整治，现已基本杜绝以上不文明现象；三是组织社区干部、党员、居民代表、社区好人及自愿者一起，上门入户进商铺加强宣传，特别是在市场周围人员密集区，设立文明劝导点加强文明劝导工作；四是结合主题党日活动、“一月一课一片一实践”活动，开展镇区绿化、亮化实践活动；五是2023年3月14日对老水泥厂家属区的生活垃圾进行了清理，后续会结合风貌提质对全镇环境卫生整治。

整改完成情况：已完成。

（5）村貌不靓。

整改情况：一是各村制定村规民约，整治散养家畜现象；二是加强对重点区域的巡查，定期安排人员清理周边垃圾和杂物；三是对破坏环境行为进行严厉打击。

整改完成情况：已完成。

（6）“空心房”拆除力度不大。

整改情况：一是各村制定村规民约，整治危房、旧房、空心房、残垣断壁等问题；二是以旅发大会为契机，拆除危房、旧房、残垣断壁321处，并将腾出土地建设成“四小园”。

整改完成情况：已完成。

3.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础不扎实，“厕所革命”推进质量不高

（7）基础数据掌握不精准。

整改情况：一是组织镇村干部进行业务知识培训；二是压实帮扶责任，明确帮扶责任人每季度至少走访一次结对联系对象，检测对象每月至少走访一次，了解家庭基本情况和务工信息；三是加强日常跟踪，落实责任，制定帮扶措施。

整改完成情况：已完成。

（8）“厕所革命”推进力度不力。

整改情况：一是进一步摸清旱厕底子，加大改厕宣传力度，目前已拆除旱厕55座；二是加大改厕、建卫生公厕的力度。

整改完成情况：已完成。

（9）公厕管理不到位。

整改情况：一是合理利用，积极引导周边村民使用公厕，并加大拆除旱厕工作力度；二是加强管理，已纳入保洁范围，专人负责管理维护清洁。

整改完成情况：已完成。

4.贯彻落实安全发展理念不牢，隐患排查治理不彻底

（10）隐患排查治理还有死角。

整改情况：一是我镇对住户进行上门宣讲，普及安全用电常识，发放《家庭用电安全知识手册》，增强群众用电用火安全意识；二是对山塘防溺水标识进行更换；三是对山塘上有高压电线的地方设置了警示标志，禁止在水塘钓鱼。同时，对全镇范围内有高压电线经过水塘的地方进行了摸底，并设置了禁止钓鱼的安全提示牌；四是制定了相关文件措施，确保安全及消防隐患不留死角。

整改完成情况：已完成。

（11）交通安全隐患突出。

整改情况：一是走访源头治超企业，要求企业加强司机安全教育，加强重点路段巡逻，发现散落石子及时处理；二是依托“道交安APP”充分发挥两站两员作用，劝导骑行戴头盔，宣传交通安全，提高居民安全意识；三是不定期联合交警、派出所开展联合执法，切实提高摩电戴帽率。

整改完成情况：已完成。

（12）安全监管问题整改流于形式。

整改情况：一是2023年2月13日，我镇组织镇应急办、执法队到企业进行突击检查，对发现的一般安全隐患进行了现场交办，要求立行立改。同时，举一反三，对全镇各企业进行了安全生产和消防检查，及时发现并整改问题；二是制定相关措施，严格监管执法，确保全镇安全形势稳定。

整改完成情况：已完成。

5.创新发展意识不强，特色工业小镇转型不够

（13）主动盘活镇区闲置资源不够。

整改情况：一是制定了《白石渡镇打造一红四地发展定位的基本情况及5-10年规划》；二是制定了盘活闲置资源工作方案；三是调整了了白石渡镇优化社会环境工作领导小组，成立了盘活闲置资源工作领导小组，对全镇闲置资源资产摸底登记，形成了汇报材料，积极向县委县政府汇报着力破解留人难的问题；四是依托园区加大招商力度带动镇域经济发展，4月份举办企业家沙龙，共商发展大计。

整改完成情况：基本完成。

6.为民服务意识不强，解决群众诉求“不上心”

（14）如群众反映的扬尘问题仍迟迟未得到妥善解决。镇区部分路面坑洼难行长期未硬化。征地拆迁后续工作不到位。

整改情况：一是召开了企业会议研究解决办法，重要作业区域路段安装喷淋设备，并购置了一台洒水车，保障作业时有效降尘；二是镇区坑洼路段已经硬化600米，剩余部分正在认真研究积极争取资金；三是妥善处置了征地后续问题，维护群众合法权益。

整改完成情况：基本完成。

7.意识形态工作重视不够

（15）理论学习抓得不够紧、不够实。

整改情况：一是督促镇党政领导和干部职工充分利用学习强国等平台，进一步加强理论知识学习。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务来抓。抓好党委理论中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神；三是到村社区、企业、单位宣讲党的二十大精神，各支部发挥党员联系群众制度作用，组织党员对所联系的群众宣讲党的二十大精神。

整改完成情况：已完成。

（16）“六个纳入”执行不到位。

整改情况：一是制定出台了《白石渡镇党委关于落实意识形态工作责任制实施方案》；二是制定了对村级、二级机构的综合绩效考核方案，将意识形态工作纳入其中；三是严格按照党管宣传、党管意识形态的工作要求，重新调整了分工，明确党员领导干部管宣传。

整改完成情况：已完成。

（17）“六大阵地”风险隐患不少。

整改情况：一是落实意识形态责任制，领导干部个人年度考核述职报告中将报告年度落实意识形态工作责任制情况。二是对白石渡铁路跨线桥的文化长廊一些破损、泛白、过时的宣传标语、展板进行更新、更换。挖掘收集红色故事，让更多的人知晓。三是建立应对和处置网络舆情工作机制，健全网络评论员队伍。

整改完成情况：已完成。

8.落实保密、统计工作不到位

（18）涉密单机和保密柜没有配备，涉密人员、涉密文件管理不规范，保密承诺书签订不全，非涉密计算机存储、处理工作秘密信息；涉密文件与普通文件混合登记。

整改情况：一是已经配备1个保密柜；二是涉密文件进行分类登记、存储；三是完善了保密承诺书，组织学习了保密制度；四是配备了涉密单机，存储、处理工作秘密信息。

整改完成情况：已完成。

（19）基层统计基础薄弱，台账资料不完善，“四上”企业入统申报任务未完成。

整改情况：一是结合创建湖南省乡镇（街道）和园区统计规范化建设工作，更新配备统计站办公设施，完善更新统计相关制度；二是规范整理、完善各类统计台账资料；三是加强“四上”企业摸底入统。

整改完成情况：已完成。

（二）“两个责任”落实不到位，推进全面从严治党向纵深发展有差距

9.落实党风廉政建设主体责任不到位

（20）“一岗双责”空转。

整改情况：一是提高站位，镇党委严格落实党风廉政建设主体责任，按规定要求扎实开展专题会议研究工作；二是狠抓落实，镇纪委加强对班子成员党风廉政建设工作履职情况的督导，督促分管领域负责人及下一级党组织负责人开展工作。对督查结果予以在年度考核等中运用。

整改完成情况：已完成。

（21）警示教育空位。

整改情况：一是开展警示教育活动，做好后半篇文章，在镇干部职工会、村党员大会上通报我镇近年来的两起违纪违法案件，加强警示教育；二是完善相关会议资料。

整改完成情况：已完成。

10.违规发放津补贴

（22）2019年无依据发放干部职工结对帮扶走访交通伙食费。

整改情况：一是对超出规定发放的交通伙食费进行了清退；二是严格执行津补贴发放审批手续。

整改完成情况：已完成。

11.财务管理不规范

（23）部分原始凭单缺失，大量大额支出无附件，无明细，无经手人签字现象突出。

整改情况：一是制定长效机制，并组织相关人员学习《白石渡镇人民政府财务管理制度》；二是已根据相关要求完善费用明细及验收单等资料。三是对此类问题进行举一反三。

整改完成情况：已完成。

（24）部分资产未入固定资产账。

整改情况：一是按规定补登记入固定资产账。二是制定了《资产业务管理制度》，党委扩大会集体学习了固定资产管理相关制度；三是举一反三清查了全镇固定资产情况，按要求登记入账管理。

整改完成情况：已完成。

（25）政府采购流于形式，事后补办手续现象比较普遍。

整改情况：一是制定出台了《政府采购业务管理制度》；二是组织党委扩大会集体学习了《政府采购业务管理制度》。

整改完成情况：已完成。

12.村账监管有漏洞

（26）代理账户利息分配随意，有廉洁风险。

整改情况：一是完善了分配依据；二是组织相关人员学习《宜章县村级财务管理办法》。

整改完成情况：已完成。

（27）村级集体收入管理不规范。

整改情况：一是镇纪委加强调度村级公共事务监督工作，以制度管事管人，镇财政所、农经站加强对村级财务监管、指导。二是加强财务人员业务能力培训；三是及时清退资金。

整改完成情况：已完成。

13.征地用餐管理不规范

（28）如无派餐审批单、无事由、无就餐人数。

整改情况：一是健全制度严格落实公务用餐报批审批制度；二是对征地用餐管理不规范存在问题的情况进行询问调查。经调查，确属项目征地用餐，但用餐审批不规范；三是召开会议明确征地工作用餐制度规定；四是对存在廉洁风险的相关人员由镇纪委进行了廉政谈话。

整改完成情况：已完成。

14.往来款项清理不彻底

（29）应收应付款项长期不清理。

整改情况：一是对错账和往来款进行了调整；二是收回全部个人借款；三是制定长效机制，并组织相关人员学习了《白石渡镇人民政府财务管理制度》。

整改完成情况：基本完成，并长期坚持。

（30）账务核算有错误。

整改情况：一是进一步规范会计核算，召开了关于加强内控制度学习会议；二是更正了错误记账凭证。

整改完成情况：已完成。

15.车辆管理有漏洞

（31）油卡管理不规范。

整改情况：一是完善了公务用车管理制度；二是明确两张油卡分别绑定两台公车，由分管领导统一管理；三是公车录入信息化管理平台，规范派车审批等流程；四是清退了车辆维修费，并由镇纪委约谈相关人员进行警示教育。

整改完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺方面

16.“三重一大”制度执行不到位

（32）存在大额资金使用没有上会研究现象。

整改情况：完善了白石渡镇“三重一大”制度并在3月9日组织党委扩大会集体学习。

整改完成情况：已完成。

（33）有的表态不到位。

整改情况：完善了三重一大制度和会议记录。

整改完成情况：已完成。

17.违反机构编制规定设置岗位

（34）2021年来对干部职工的分工安排未按三定方案设置岗位。

整改情况：严格按照“三定方案”对全镇设岗工作进行整改，对不规范设岗和挂牌清理到位，并定期进行“回头看”，确保全镇规范设岗。

整改完成情况：已完成。

18.在编不在岗整治不彻底

（35）白石渡镇现有7名干部职工在编但不在岗。

整改情况：一是对返岗人员妥善安置岗位，督促尽快进入工作角色，对不按期返岗人员进行劝退离职处理，4月28日已有6名同志已返岗上班，1名同志提出辞职正在走辞职程序；二是1名在编职工有病长期不签到人员情况进行了书面说明，并要求从2023年2月10日起上班签到。

整改完成情况：已完成。

19.党建工作弱化虚化

（36）“一把手”抓党建有所弱化。

整改情况：一是制定2023年白石渡镇党建重点工作任务分解表和每月工作提示；二是2023年党委每月召开研究调度基层党建工作会议；三是开展好2022年党支部书记双述双评会；四是与定员干部谈心谈话；五是扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动；六是开好2022年机关党支部组织生活会。

整改完成情况：已完成。

（37）“三会一课”等活动开展不经常，质量不高，有形式化倾向。

整改情况：一是科学制定年度计划，按照“三会一课”要求，严格开好每一次会，将组织生活过严过实；二是结合“一月一课一片一实践”活动和镇内中心工作，不断丰富党日主题活动。开展风貌提质党员植树主题活动；开展森林防火主题党员活动等；三是加强培训，规范支部手册记录和台账；四是由机关党支部对研究预备党员转正事项记录留白问题作出书面说明，对会议记录人进行提醒谈话。

整改完成情况：已完成。

20.基层战斗堡垒作用不强

（38）个别干部政治素质不高，凝聚力不强，工作推进有些滞后；干部队伍年龄偏大，工作缺乏激情和魄力；部分村干部不安心工作。

整改情况：一是2023年3月底前全镇分组与村（社区）干部开展深入谈心谈话，剖析问题原因，及时了解村、社区干部思想动态，并及时向党委主要领导汇报，做好党委的前哨兵；二是加强对各支部的业务指导，严格组织生活纪律，丰富组织生活内容，防止走过场，同时强化各支部资料收集、整理、归档业务能力，通过规范基层组织生活，凝聚村社区班子合力，激发队伍战斗力。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，白石渡镇将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3652553；邮政信箱：bsd2203@126.com。

中共宜章县白石渡镇委员会

2023年6月9日