根据县委统一部署，2019年7月16日至9月17日，县委第三、第五巡察组对里田镇党委进行了巡察。2019年10月17日，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实担起整改责任

　　(一)提高政治站位，压实主体责任。县委第三、第五巡察组反馈的意见，镇党委高度重视，态度端正，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动全镇各项事业发展。镇党委及时召开巡察反馈意见整改专题会议，组织干部深入学习贯彻巡察工作的重要讲话精神，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一时间成立由书记任组长，班子成员任副组长的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月份以来共召开党委会议4次，专题部署，重点研究，明确整改要求，推进整改落实。

　　(二)制定整改方案，抓实责任分解。根据巡察整改要求，我镇把整改工作纳入党委班子重要议事日程，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面紧抓重点人、重点事，将巡察组反馈的6个方面30项54个问题，明确责任领导、责任站所和完成时限。党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。

　　(三)加强督促指导，落实监督检查。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作列入2019年全镇重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。在每次召开党委会上，都要专题研究巡察意见整改落实工作，对整改落实工作再进一步统一思想，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”方面

　　1.反馈问题：领导干部没有带头学、带头讲

　　整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育强化集中理论学习，全面加强镇领导干部理论武装和思想政治建设；规范党委中心组学习制度，从10月20日开始，每月组织一次党委中心组学习，每两周组织一次干部职工政治理论学习，推进学习往深里走、往实里走、往心里走。二是认真学习贯彻中央、省委有关精神和部署，切实加强对意识形态工作重要性的认识，始终绷紧意识形态工作之弦。三是结合主题教育，进一步学习原著《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》；四是由分管扶贫领导在每次的党政会议上组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚的工作指示精神；在中心组会议和近期的专题会议中组织学习扶贫的重要论述。五是继续深入学习党的十九大精神，结合主题教育及主题党日，各驻村领导再次到村宣讲党的十九大精神，充分利用好宣传栏、电子显示屏、广播等工具深入宣传。

　　2.反馈问题：意识形态工作管控欠缺

　　整改情况：一是对2020年度意识形态工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部和有关村(单位)的意识形态工作责任和任务。二是认真做到“六个纳入”，做到意识形态领域工作与党的建设工作统筹谋划。三是建立意识形态工作例会制度，定期对镇、村干部进行意识形态政策理论、业务知识培训，意识形态工作进行指导、研判。

　　3.反馈问题：坚持以人民为中心的发展理念树得不够牢

　　整改情况：一是加快与环保局、发改局、财政局等部门沟通衔接，对污水处理厂的后期管理问题向县委、县政府提出建设性意见；加强绿色发展理念的学习，坚持以人民为中心的发展理念，将绿色发展理念贯彻于各项工作的始终。二是加强与县畜牧水产管理服务站、宜章县县环保分局的衔接，争取在政策范围内补偿到位、尽快拆除到位；进一步做好与养殖户的沟通工作，争取配合尽快启动项目搬迁；加强环保政策的宣传，完善环保措施。

　　4.反馈问题：牢固树立以人民为中心的理念不到位

　　整改情况：一是制定《里田镇路灯管理实施办法》，完成了里田街慷师傅酒家至S324线桅子村农村客运招呼站22盏路灯维修。二是制定《里田镇完善校园周边环境整治工作方案制度实施办法》，完善校园周边环境整治工作方案，形成政府、学校、派出所等单位参与的综治合力。三是联合派出所加强对校园周边环境的打击力度，联合县交通部开展对校园非法车辆的整治，加强学校的警示教育力度。四是建立街区每天巡查走访制度，明确每天有专人到敬老院进行安全例行巡查。五是扎实开展全镇水利设施情况的摸底工作，高质量制定全镇水利修缮的近期、中期等规划。

　　5.反馈问题：推动“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争落实上有差距

　　整改情况：一是积极协调陌上桑农业发展有限责任公司加快贷款的归还；加快对老塘村被征用土地的调解，尽快实施土地重新流转。二是制定《关于成立里田镇整治充当黄赌毒品和黑恶势力保护伞方面突出问题专项工作领导小组的通知》、《中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改方案》、《里田镇关于县委第六轮巡察扫黑除恶斗争反馈问题的整改方案的通知》，强化党委对扫黑除恶工作的领导和工作部署。三是进一步严明走访纪律和走访时效，确保每户真正到达“两不愁、三保障”要求。四是定期或不定期开展监督检查，抽查结对帮扶责任人走访履职情况，对不按规定走访的结对帮扶责任人进行批评教育、督促其走访到位。五是加强村级环境卫生的考核力度，按照考核方案追责到位。六是制定饮水工程后期管理制度，确保有人定期清理，完善饮水源地的保护措施，加强洁净乡村的宣传力度，完善村级保洁的运行机制。七是强化思想建设。定期召开会议安排部署工作，要求结对帮扶责任人树立以人民为中心的理念，切实转变作风。加强对驻村帮扶责任人的管理，完善里田镇驻村工作帮负责人的管理办法；对全镇的产业扶贫项目再次进行了回头看，查漏补缺、整改到位。

　　(二)整改“党的政治建设方面存在的问题”方面

　　6.反馈问题：党委领导作用不强

　　整改情况：一是建立全镇重点项目工作机制，压实工作责任，增强工作实效。二是每年召开深层次民主生活会不低于2次，增强班子的战斗堡垒作用。三是完成“马路市场的整治”，完善市场规划，增设道路交通车辆乱停违章抓拍设施。四是加强对综合市场的改造，抢抓乡村振兴战略，积极发展适合本地发展的农业产品，进一步支持发展现有规模的蔬菜种植基地。

　　7.反馈问题：政治本领不足

　　整改情况： 一是进一步加强学习，提升理政的工作水平。二是找准里田镇区发展定位，制定了切实可行的发展规划。三是强化宣传，开展“里田要发展，我们怎么做”的思想大讨论活动。

　　8.反馈问题：政治站位不高

　　整改情况：一是从思想提高站位，坚决贯彻上级决策决定，加大工作执行力度。二是结合县有关政策要求，制定了符合我镇公厕管理措施。加强各村“空心村”整治的政策宣传，引导群众自发拆除“空心房。严格执行农村土地规划，审批建房行为，加强规范建房的巡查力度，对非法建房行为坚决打击到位。三是结合乡村振兴战略的县级具体实施意见，制定了符合我镇的有效措施，提升乡村管理、治理水平。加强对村民规范建房相关知识的宣传。四是加强规范建房的巡查，对占道经营的杨吉节、杨香荣进行清理整顿，完善好安全设施标识。

　　9.反馈问题：政治生活不严肃

　　整改情况：一是严肃党内政治生活，加强对各村组织生活会的指导，按照“一会四评”程序高质量开好组织生活会，按照“一会五评”程序开好年度民主评议党员会议。二是加强对各支部书记党建业务能力培训，采取现场观摩、模拟会议等形式提高村党支部书记业务水平。三是加大督促检查力度，对不按程序开展组织生活会和民主评议党员的严肃追究支部书记责任。四是对相关人员对民主生活会认识不到位、敷衍了事的行为进行批评教育，并责成其作出书面检讨。成立民主生活会资料审核小组，确保各参会领导材料达标。

　　10.反馈问题：民主集中制执行不好

　　整改情况：一是进一步完善党委议事规则，制定下发《里田镇党委议事规则(修订)》，并严格遵照执行；严格执行“三重一大”程序，落实会前会后签字程序，对重大事项经集体研究决定后予以实施；严格执行党委书记实行末位表态制，完善党委各项制度审批流程和要求。二是及时修改下发《里田镇机关内部管理制度》，并进行“回头看”，对发现的逻辑错误及时修改。

　　11.反馈问题：自由主义、选择性执行

　　整改情况：进一步加强《中国共产党纪律处分条例》等相关法规的学习。严格执行上级各项规定、决定。强化对违纪人员执行情况的监督检查。

　　(三)整改“党的组织建设方面存在的问题”方面

　　12.反馈问题：重业务 轻党建

　　整改情况：一是进一步落实党委书记履行党建第一责任人职责，勤抓硬管。明确各班子成员指导、联系、督促所联系村党建工作主体责任，党建办对各村每月党建工作情况开展督查并在每月底的党委扩大会上进行通报。二是制定下发《里田镇基层党建工作要点》和《里田镇基层党建工作计划》，进一步夯实党建工作责任制。建立基层党建工作“三个一”制度，既每月召开一次党建例会，每月开展一次党建督查，每月下发一次工作提示。三是由党委书记在11月1日后，组织全体干部、支部书记学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，为全体人员上一次党课 ；四是加强对党建业务的培训学习，按照每一度学习一次的要求开展党建业务知识培训。

　　13.反馈问题：发展党员把关不严

　　整改情况：一是严格按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》做好党员发展工作，召开专题党委会议研究党员发展工作。二是加强对党委委员关于党员发展程序的培训，加强镇组织委员、村支部书记的党员发展业务知识培训，做到常用常新，规范各支部发展党员工作。三是进一步核实官建平、王献雄党员发展程序及材料，按照相关程序进行处理。进一步核实薛功裕的入党问题，依照党员纪律处分条例进行处理。

　　14.反馈问题：基础工作不实

　　整改情况：一是强化各支部对党员档案管理，对上渡村、桅子村党支部书记进行提醒谈话。二是制定《里田镇党支部“三会一课”工作计划》，明确各支部“三会一课”计划安排内容。在每月的党建例会上，对“三会一课”内容进一步完善。三是对镇机关、上渡村、桅子村党支部书记进行组织谈话。对全镇各支部党员情况进行全方位梳理，严格执行20个党员及以上的党支部成立党小组制度。五是严格按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)文件要求，规范机关支部党费缴纳程序，按照月缴的标准执行。规范使用党委、党委扩大会议、机关支部会议记录本。严格执行每季度一次党课的标准，规范上好党课。

　　15.反馈问题：有些基层党组织战斗力软弱

　　整改情况：一是加强对村后备干部的培养，对会电脑、懂经商的人员优先作为后备人才。二是加强对黄土塘村、龙溪村、塔下村班子的教育，切实增强集体荣誉感、班子战斗力、团结力。三是积极与县组织部门衔接，调整配齐里田村村委班子。四是加强对现任村支部书记的教育培训，按照要求及时调整配齐配强黄土塘村的支部书记和驻村联系领导。

　　16.反馈问题：选人用人不规范

　　整改情况：一是参照《党政干部任用选拔工作条例》，制定下发《里田镇股级干部选拔任用工作方案》。严格执行民主推荐、组织考察、会议表决、任前公示等程序选拔镇属事业单位负责人(股级干部)，下发任职文件予以明确。二是开展“混编混岗”专项整治，加大工作人员交流与轮岗的力度，使人员配置更加合理，推行人员编制实名制，通过编制实名制定编到人。

　　17.反馈问题：地名使用不准

　　整改情况：及时进行更正，对镇党委、政府的发文文件、报告等进行一次“回头看”，按照时间节点完成核对，及时整改到位。进一步提升认识，加强宣传，规范使用“黄土塘”的组织名称。

　　(四)整改“党的作风建设方面存在的问题”方面

　　18.反馈问题：专项整治不扎实。

　　整改情况：一是核对违规发放相关费用名单，并清退到位；对相关责任人员进行提醒谈话。二是组织干部职工学习《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》(湘人社发【2015】53号)，规范津补贴发放工作。开展专项整治回头看行动，对违规发放津补贴、违规吃喝等问题进行专项整治。

　　19.反馈问题：整改不严不实

　　整改情况：进一步加强对省委第四巡视组巡察工作专项检查反馈意见的学习，制定相关整改措施。进一步压实责任，强化学习，增强办公室人员的工作责任心，制定有关办公室人员的考核措施。对办公室做会议记录的相关人员提出了批评教育，并书写检讨书。

　　20.反馈问题：形式主义、官僚主义

　　整改情况：一是深入开展形式主义集中整治，制定个人年度述职述廉审核措施，对年度述职述廉报告雷同、翻版的，一律按照要求重新撰写，对雷同的人员一律提醒谈话。对班子成员年度述职报告相似、雷同、翻版的人员进行提醒谈话。二是深入开展形式主义集中整治，对发文时间，一定要按照签发的时间为准备。三是制定办文办会制度，严格发文程序。对所有下发文件，统一由党政办主任一人编辑文号，排版，排版严格按现行发文格式执行。

　　21.反馈问题：特权思想

　　整改情况：一是开展经常性的对照检查，持之以恒纠“四风”。对彭帆超标报账的553元进行追缴。二是严格机关内部考勤制度，10月份召开一次会议，再次集中学习机关内部管理制度。对未及时签到、迟到、代签，履行出差下村请假手续不严等现象，干部职工外出办事未注明去向等违反工作纪律的人员，由镇纪委找谈话，进行批评教育。三是加强班子成员的纪律意识、纪律规矩的教育。

　　(五)整改“党的纪律建设方面存在的问题”方面

　　22.反馈问题：日常警示教育缺位

　　整改情况：加强党风廉政警示教育，将本县违纪违规案例在镇村干部会议上通报，用身边的典型案例教育提醒干部，提高廉政提醒谈话效果，让“红脸出汗，咬耳扯袖”成为常态。

　　23.反馈问题：工作纪律较为松散

　　整改情况：一是严格执行县委组织部下发的《村干部坐班值班制度》，星期一至星期五每天安排两名村干部在村委会坐班，其余村干部下村走访群众。周末每天安排一名村干部值班，方便群众办事。每周将坐班值班人员向群众公示，接受群众监督。二是对东山村、里田社区、政务中心相关当事人，镇纪委分别找其谈话，进行批评教育。

　　24.反馈问题：违规收费

　　整改情况：一是积极向县有关部门申报，严格规范执行环境卫生有偿服务费管理办法，制定完善里田街区环境卫生管理办法。二是对里田社区居委会班子成员进行提醒谈话，要求按照规定申报执行环境管理收费有关规定。

　　25.反馈问题：项目建设不规范、

　　整改情况：一是恪守财经制度，加强项目资金的监管，规范项目评审和资金报账审批程序。二是成立政府性投资项目和财政专项资金集中监管工作领导小组，建章立制，杜绝此类事情的发生。进一步对项目台账进行梳理，完善单据等资料，并整改到位。

　　26.反馈问题：财经管理不严格

　　整改情况：完善财会工作管理制度，遵守政府采购管理政策，今后严格按照政府采购目录办理政府采购。对财务人员开展一次业务培训，提升业务水平。进一步完善报账单据、手续等资料，并整改到位。

　　27.反馈问题：廉政风险防控不到位

　　整改情况：完善报账审核把关制度，对报账手续及资料不完善的一律不予以报账。加强对财务业务人员的培训、提升业务水平。完成对业务附单中其中未有经手人签字核实单据进行签字核实。

　　28.反馈问题：村级财务管理漏洞大

　　整改情况：全面规范资金的使用和管理，严格遵守村级财务制度，资金转款专用，严禁截留。对上渡、桅子村支村两委成员进行提醒谈话。完成村账清查，完善补充好相关资料和程序。对全镇村账开展自查自纠，完善补充好相关票据资料和程序。组织村干部学习村级财务制度和报账流程。

　　(六)整改“全面从严治党方面存在的问题”方面

　　29.反馈问题：履行主体责任意识淡薄

　　整改情况：一是镇党委在10月30日前对2019年度党风廉政和反腐败工作任务进一步进行细化分解，明确领导班子、领导干部和有关村(单位)的党风廉政建设工作责任和任务。二是党委领导班子要强化责任担当，主动履行“四个责任”，推动党风廉政建设工作责任制落细落小落实。党委书记做到带头抓党风廉政建设工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。三是每季度召开一次支部书记参会的党风廉政建设工作例会，定期对上级党风廉政建设政策理论、业务知识培训，党风廉政建设工作进行指导、研判。解决村级认识不足、理解不透的问题。四是11月25日前，镇党委定期对村级开展党风廉政建设工作督查考核，与党建工作同部署、同督查、同落实。村支部书记对党风廉政建设工作履行“主体责任”纳入年度党建述职中，并作为党建考核的重要部分。加强学习宜发【2015】6号文件《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，严格落实党风廉政建设责任制。制定党政领导班子成员党风廉政建设分工文件和落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单，强化党委对落实主体责任的认识。

　　30.反馈问题：监督责任弱化

　　整改情况：加强“一岗双责”压力传导和党风廉政建设。强化对领导班子成员执行谈心谈话制度的监督，督促检查班子成员规范使用主体责任操作手册。及时加强对村级财务监督和村级纪检员的培训和管理，对不胜任的人员进行及时的调整。

　　四、巩固巡察成果，着力建立长效机制

　　巡察整改工作只是取得了阶段性成效，但与县委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，我们将继续坚持问题导向，充分运用好巡察成果，全面查漏补缺，分析原因，研究对策，举一反三，坚持标本兼治，加强制度建设，真正从源头上遏制问题发生。

　　(一)强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。镇党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

　　(二)坚持持之以恒，确保整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹。对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。镇党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

　　(三)注重标本兼治，着力建立健全长效机制。治标更要治本，镇党委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策。通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实。把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3626646；邮政邮编：424206；宜章县里田镇党委;电子邮箱：ltx3626646@163.com

　　中共里田镇委员会

　　2019年12月28日