关键词 五年来的主要成就

　　解读 县委、县政府大力实施“三步走”和“五个宜章”建设的战略部署，圆满完成了县第十一次党代会提出的各项目标任务，谱写了开放崛起、科学跨越的辉煌篇章。五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力迈上新台阶；五年来，我们坚定不移调结构，产业转型实现新突破；五年来，我们统筹兼顾强基础，城乡面貌呈现新变化；五年来，我们先行先试促跨越，改革开放迸发新活力；五年来，我们尽心竭力惠民生，人民生活实现新改善；五年来，我们从严从实抓党建，执政能力得到新提升。

　　关键词 五年来的基本经验

　　解读 必须始终坚持正确方向不偏离；必须始终坚持发展为先不懈怠；必须始终坚持改革创新不停步；必须始终坚持执政为民不忘本；必须始终坚持团结协作不折腾；必须始终坚持党的建设不动摇。

　　关键词 今后五年发展的指导思想

　　解读 今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期，更是实现跨越发展的关键期。可以说，未来五年是充满挑战的五年，是充满机遇的五年，更是充满希望的五年。今后五年的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，围绕“片区扶贫攻坚第一序列、湘南开放开发第一方阵、郴州县域发展第一梯队”定位，大力实施脱贫攻坚、转型升级、城乡统筹、生态保护、改革创新和民生保障六大行动计划，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，不断开启“五个宜章”建设新征程，确保如期全面建成小康社会。

　　关键词 今后五年经济社会发展的总体目标

　　解读 建设实力宜章、宜居宜章、开放宜章、生态宜章、小康宜章。

　　关键词 建设实力宜章

　　解读 经济发展更为强劲，到2020年，GDP突破300亿元，年均增长9%左右；财政总收入达到25亿元，年均增长8%；规模工业增加值达到160亿元，年均增长10%；固定资产投资达到460亿元，年均增长18%；高新技术产品增加值占GDP比重达到30%以上。干部执政能力、社会治理能力、文化软实力大幅提升。

　　关键词 建设宜居宜章

　　解读 城乡一体化发展，人与城市更为和谐，到2020年，城镇化水平达到51%，建成区面积达到22平方公里、常住人口达到22万人，成功创建国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和国家智慧城市。

　　关键词 建设开放宜章

　　解读 体制机制顺畅有序，思想观念开放包容，营商环境持续优化，开放型经济水平进一步提高，到2020年，实际利用外资2.45亿美元、引进内资66.38亿元，年均增长均保持在15%以上；进出口总额9663万美元，年均增长13%以上，成功创建国家级经济技术开发区。

　　关键词 建设生态宜章

　　解读 城乡生态环境更加美好，到2020年，森林覆盖率达到65%，万元GDP能耗5年累计降低15%，成功创建莽山国家级旅游度假区和5A级景区，全面建成国家主体功能区建设试点示范县，着力构建“两屏三区”生态安全格局，使宜章天更蓝、水更清、山更绿。

　　关键词 建设小康宜章

　　解读 人民生活更加幸福，到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到3.9万元、1.5万元，年均分别增长10%和12%以上，城镇登记失业率控制在3.96%以内，高中阶段毛入学率达到90%以上，每千人拥有医疗机构床位5.5张，社会安全指数达到100%。

　　关键词 今后五年经济社会发展的具体目标

　　解读 三年实现稳定脱贫，四年达到全面小康，五年打造新增长极。

　　摘要 三年实现稳定脱贫

　　解读 通过三年时间，到2018年，贫困发生率控制在2%以内，全县农民人均可支配收入达到10000元，贫困村集体经济收入达到4万元以上，实现贫困县“摘帽”、贫困村全部出列、建档立卡贫困人口全面脱贫和“两不愁、三保障”。

　　摘要 四年达到全面小康

　　解读 通过四年时间，到2019年，全县经济发展更加繁荣，人民生活更加殷实，社会发展更加和谐，民主法治更加健全，生态文明更加进步，全面小康总实现程度达到90%以上，贫困发生率和环境质量指数两项约束性指标实现程度达到80%以上，人民群众满意度达到70%以上。

　　摘要 五年打造新增长极

　　解读 通过五年时间，到2020年，建成“三区四基地两中心”，即湘南承接产业转移示范区、湘粤开放合作试验区、罗霄山片区扶贫攻坚样板区、全国氟化工发展基地、中南地区重点煤化工基地、粤港澳特色农产品生产加工基地、全省知名的文化旅游和生态康养基地、湘粤赣省际区域物流中心、湘粤赣省际区域电子商务中心。

　　摘要 在完成目标的实践工作中，要坚持四项原则

　　解读 一是 追求“好”：就是要把“好”作为最现实的工作标准，以提高发展质量和效益为中心，使各项工作的思路、目标、任务都自觉服从于“好”，服从于创新、协调、绿色、开放、共享发展，推动我县经济增长保持中高速、发展水平迈向中高端。

　　二是力争“快”：就是要把“快”作为最有效的工作方法，切实增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，把“高效、精准”作为一种工作目标追求，始终做到反应快捷、执行有力、落实见效，牢牢掌握新常态下各项工作的主动权。

　　三是突出“新”：就是要把“新”作为最强劲的工作动力，注重在改革试点上先行探路，在创新驱动上积极作为，在开放发展上克难攻坚，使创新驱动成为宜章转型发展的鲜明特征，不断释放发展活力、增创发展优势。

　　四是立足“干”：就是要把“干”作为最务实的工作作风，始终坚持脚踏实地，真抓实干，在全县上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干事、能干事、干成事”的担当精神，用一个个看得着、实打实的成绩，一步一个脚印地推动各项工作向前迈进。

　　摘要 实现未来五年的总体要求和目标任务，必须坚定不移地抓好六个方面的工作

　　解读 一是聚焦扶贫主业，全力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”要求全力推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。突出产业扶贫重点抓，突出搬迁扶贫集中抓，突出兜底扶贫统筹抓，突出精准扶贫联动抓。

　　二是坚持产业主导，坚持把发展产业作为主攻方向，以建设“三区四基地两中心”为目标要求，加快构建有竞争力、有比较优势的现代产业体系。全力打造郴州新增长极。推进园区产业集群发展，推进传统产业升级发展，推进现代服务业提速发展，推进现代农业高效发展。

　　三是着眼城市主体，全力形成城乡统筹新格局。以县城总体规划(2012-2030年)为纲领，按照“双群双翼一轴两带”的空间结构，推进城乡互动、一体发展。突出新城开发，让城市变“大”；创新城市管理，让城市变“靓”；坚持产城融合，让城市变“旺”；注重城乡一体，让城市变“新”。

　　四是唱响开放主调，全力激发改革创新动力源。更大决心全面深化改革，更宽领域开展招商引资，更高层次推进区域合作，更实举措壮大非公经济。

　　五是紧扣生态主题，全力构筑绿色安全大屏障。加强生态治理，保护生态环境，构建生态体系。

　　六是突出民生主线，全力提升人民群众幸福感。提升基础设施水平，提升社会保障水平，提升公共服务水平，提升社会治理水平。

　　关键词 从严治党

　　解读 建设“五个宜章”，建成全面小康，关键在党，关键在人。要坚持从严治党，全力强基固本，以强大的创造力、凝聚力和战斗力，为加快宜章跨越式发展提供坚强的政治保证,为此要着力提升党的执政能力水平，要不断凝聚干事创业强大合力，要全面加强党的基层组织建设，要牢固树立为民务实清廉形象。